|
31
Mart 2003 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:25065
(Mükerrer)
|
Kanun
No. 4833 |
Kabul Tarihi :
29.3.2003 |
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir ve Denge
Gider bütçesi
MADDE 1.- Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için
bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 146 805 170 000 000 000 liralık
ödenek verilmiştir.
Gelir bütçesi
MADDE 2- Genel bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde
gösterildiği üzere 100 357 000 000 000 000 lira olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3. - Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen ödenekler
toplamından bu Kanunun 8 inci maddesinin (c) bendi uyarınca iptal edilen ödenek
miktarları düşüldükten sonra kalan tutar ile tahmin edilen gelirler arasındaki
fark net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4. - Gider cetvelinin bölümleri, program bütçe
uygulamasında programlar şeklinde düzenlenir. Programlar alt programlara, alt
programlar da hizmetlerin veya harcamaların niteliğine uygun ödenek türlerine
göre faaliyet veya projelere ayrılır. Her faaliyet veya proje gerekli sayıda
harcama kaleminden oluşur.
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda ve bu
Kanunda yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri bütçe sınıflandırmasında,
"Program"ı,
b) "Kesim" deyimi, "Alt program"ı,
c) "Madde" deyimi, harcama kalemlerini de kapsayacak şekilde
"Faaliyet" veya "Proje"yi,
d) "Tertip" deyimi, hizmet veya harcamanın yapılacağı program, alt
program, ödenek türü, faaliyet-proje ve harcama kalemi bileşimini,
e) "Harcama kalemi" deyimi, (A) işaretli cetvelde yer alan
ödeneklerin 100, 200....900 düzeyindeki ayrımını,
f) "Ayrıntı kodu" deyimi, harcama kaleminde yer alan ödenekler
esas alınarak tahakkuk ettirilecek giderlerin (R) işaretli cetvelde belirtildiği
üzere Devlet muhasebesi kayıtlarında gösterileceği alt ayrımı (bu ayrıma
Kesinhesap Kanunu tasarılarında da yer verilir.),
g) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi,
(Personel giderlerine ait harcama kalemlerindeki ödenek bakiyeleri yalnızca
personel giderleri borçlarına karşılık gösterilmek şartıyla) hizmet veya
harcamanın ait olduğu programı,
İfade eder.
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun, yılı bütçe kanunları ve
diğer kanunlarda yer alan bütçe sınıflandırmasına ilişkin deyimleri analitik
bütçe sınıflandırmasına uygun olarak yeniden belirlemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE 5. - a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin
dağılımı (A),
b) Özel hükümlerine göre 2003 yılında tahsiline devam olunacak
Devlet gelirleri (B),
c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),
d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları
(Ç),
e) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren
kanunlar (G),
f) 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca
verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H),
g) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken
parasal sınırlar (İ),
h) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin miktarı (K),
ı) Kurumların mevcut lojman, sosyal tesis, telefon, faks ve kadro
sayıları (L),
j) 11.7.1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi
gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile
Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon
ücretleri (M),
k) 7.6.1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca milli müdafaa
mükellefiyeti yoluyla alınacak;
1. Hayvanların alım değerleri (O),
2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira
bedelleri (P),
l) Harcamalara ilişkin formül (R),
m) Kurumların sahip oldukları taşıtlar ve 2003 yılında 5.1.1961
tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi,
hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T),
İşaretli cetvelde gösterilmiştir.
Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması
MADDE 6. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde 2003 Yılı
Yatırım Programına alınan projeler için (2) ödenek türü altında, hizmetin
gerektirdiği hallerde de (3) ödenek türü altında yeni tertipler veya (A)
işaretli cetvelin bütünü içinde yeni faaliyet ve harcama kalemleri; gerektiğinde
(B) işaretli cetvelde yeni bölüm, kesim ve maddeler açmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Politikaya İlişkin Hükümler
Bütçe politikası ve malî kontrol
MADDE 7. - Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe
politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı
temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;
a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön
vermeye,
b) Harcamalarda azami tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit
etmeye,
c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli
esaslara bağlamaya,
d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş
konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve
sınırlamalar koymaya,
e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları
için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,
Yetkilidir.
Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı
MADDE 8. - a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli
cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest
bırakma oranları dahilinde kullanılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri
hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının
önceden plânlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama
programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.
Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama
programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma
oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.
İdareler bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler,
serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma
Plânı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde
bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.
b) Bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan
bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili
aylık harcama programlarını vize edilmek üzere en geç 30.4.2003 tarihine kadar
Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar Maliye Bakanlığınca vize edilmeden
bütçelerin yatırım ve transfer tertibindeki ödenekler kullanılamaz. Kuruluşlar
aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye
Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını
aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre
uygulamaya yön verir.
c) Bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki
ödeneklerden;
1. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler toplamının 1
katrilyon lirası ile vizeli kamulaştırma ödeneklerinin 80 trilyon lirası,
2. Başbakanlık bütçesinin (900 -03 -3 -301 -900) tertibinde yer
alan ödeneğin 5 trilyon lirası ile (900 -03 -3 -391 -900) tertibinde yer alan
ödeneğin 10.5 trilyon lirası, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinin
(111 -01 -3 -301 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, İçişleri
Bakanlığı bütçesinin (900 -03 -3 -301 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1
trilyon lirası ile (900 -03 -3 -306 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon
lirası, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesinin (900 -03 -3 -306 -900)
tertibinde yer alan ödeneğin 10 trilyon lirası ile (900 -03 -3 -351 -900)
tertibinde yer alan ödeneğin 4 trilyon lirası, Ulaştırma Bakanlığı bütçesinin
(900 -02 -3 -141 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 7.5 trilyon lirası, Hazine
Müsteşarlığı bütçesinin (920 -03 -3 -123 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 14
trilyon lirası, (920 -05 -3 -145 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 33 trilyon
lirası, (930 -10 -3 -383 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası,
(930 -77 -3 -006 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 40 trilyon lirası ve (940
-06 -3 -451 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası, Maliye
Bakanlığı bütçesinin (114 -01 -3 -651 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1
trilyon lirası, (920 -01 -3 -103 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 50 trilyon
lirası, (930 -08 -3 -352 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 6 trilyon lirası,
(930 -08 -3 -357 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 5 trilyon lirası, (930 -08
-3 -365 -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası, (940 -03 -3 -426
-900) tertibinde yer alan ödeneğin 3 trilyon lirası ve (940 -06 -3 -451 -900)
tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası,
İptal edilmiştir. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler ile
vizeli kamulaştırma ödeneklerinden iptal edilen tutarların sektör ve kuruluşlar
itibarıyla dağılımı bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 10 gün içinde
Yüksek Planlama Kurulu tarafından belirlenir.
Bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
d) 26.12.2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun ile bu Kanun
uygulamaları dikkate alınarak her türlü bütçe ve muhasebe işlemlerini yapmaya ve
yaptırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
e) 1. Savunma hizmetlerinin gerektireceği ilave ödenek
ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş bütçelerinde yer alan ödeneklerden
Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen miktarlarda kesinti yapmaya ve bu
ödenekleri Maliye Bakanlığı bütçesinde açılacak bir tertibe aktarmaya, bu
tertipteki ödenekleri bu Kanun ile 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanundaki
aktarmaya ilişkin sınırlamalara tâbi olmaksızın Türk Silahlı Kuvvetleri
ihtiyaçlarında kullandırmak üzere ilgili bütçelere aktarmaya,
2. Savunma hizmetlerinin gerektireceği ödenek ihtiyaçlarını
karşılamak üzere, bu Kanun ile 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanundaki
aktarmaya ilişkin sınırlamalara tâbi olmaksızın kuruluş bütçeleri içinde
programlar arasında aktarma yapmaya,
3. Bu bendin (1) numaralı alt bendi uyarınca kesilecek
ödeneklerden bir kısmını ihtiyaç halinde göçmen ve mülteci giderlerinde
kullandırmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve
performans esaslı bütçe uygulaması
MADDE 9. - a) Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî
imkanlarının tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla; genel
bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve
fonlara tasarruf eden kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il
özel idareleri, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan
kuruluşlar, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları,
gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak
durumlarını, personele ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esas ve süreler dahilinde vermekle yükümlüdürler.
Maliye Bakanı bu bent kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan, her
türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya; bu
belge ve hesap durumları ile borçlanma ve borç ödeme imkanları üzerinde inceleme
yaptırmaya, programlarına uygun harcama yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap
durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile
ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve
kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.
b) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, bütçe içi ve dışı fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal
güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan
kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve
kuruluşların (kamu iktisadi teşebbüsleri hariç) uygulayacakları analitik bütçe
sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu
sistem ve standartların geliştirilmesine ve birlikte veya ayrı ayrı
uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya ve pilot uygulama yapacak
kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini tespite Maliye Bakanı
yetkilidir.
c) Milli Eğitim Bakanlığında Yurtdışı Bursları, Türkiye Sanayi
Sevk ve İdare Enstitüsüne Yardım ve İşçi Ücretleri, Tarım ve Köyişleri
Bakanlığında Süne ve Kımıl Mücadelesi Projesi, Karayolları Genel Müdürlüğünde
Kaza Kara Noktalarının İyileştirilmesi ve İzlenmesi Projesi, Sosyal Hizmetler ve
Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünde Seyranbağları Huzurevi, Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Hizmetleri ile Orta Doğu Teknik Üniversitesinde Yayın ve
Kütüphanecilik Hizmetleri faaliyetlerinde performans esaslı bütçe uygulamasının
gerçekleştirilebilmesi bakımından; söz konusu faaliyet alanları için tahsis
edilen ödeneklerin kullanımında yeni usul ve esaslar tespit etmeye, münhasıran
bu faaliyetlere ilişkin malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler
yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Kamu haznedarlığı
MADDE 10. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal
güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan
kuruluşlar, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı
ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri (kamu bankaları, özel
kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst
kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya
tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya
muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk
Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.
Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan
yaparlar.
Kamu kaynaklarının bu madde hükmüne aykırı şekilde
değerlendirilmesinden elde edilen nemalar genel bütçeye gelir kaydedilir.
İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar,
yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen
sorumludurlar.
Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esasları belirlemeye,
kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye, Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine
Başbakan yetkilidir.
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 11. - a) Personel Giderleri Ödeneği:
Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde; ilgili
mevzuatının gerektirdiği harcamalar için 100-Personel Giderleri ile ilgili
tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -351 -900) tertibindeki
ödenekten aktarma yapmaya,
b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -353 -900) tertibindeki
ödenekten, 2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Karar hükümlerine uyularak, 2003 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre
gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya
yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan
ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin
artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin mevcut veya
yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:
Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (3)
ödenek türünde olup, 610, 620 ve 710 ayrıntı kodlarına gider kaydedilecekler
hariç, (1) ve (3) ödenek türü altındaki tertiplerde yer alan ve yurt dışındaki
kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle, genel bütçeye
dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları
ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve
31.12.2002 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı
karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -352 -900)
tertibindeki ödenekten ilgili kuruluşların hizmet programlarında mevcut ilgili
tertiplere aktarma yapmaya,
d) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -356 -900) tertibindeki
ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (1) ve (3) ödenek türü
(Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yer alan transfer tertipleri hariç) altındaki
tertiplerine, çok acil ve zorunlu hallerde Yüksek Planlama Kurulu Kararı alınmak
kaydıyla (2) ödenek türü altındaki tertiplere aktarma yapmaya,
e) İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -361 -900) tertibindeki
ödenekten genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı
borçlarını karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya
yeni açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,
f) Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği:
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde
belirtilen mahkeme harçları, belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış
ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla (mahkeme harçlarında ödeme emri
beklenmeksizin ödenmek ve derhal Maliye Bakanlığından gerekli ödenek talep
edilmek kaydıyla) genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut
veya yeniden açılacak tertiplerine Maliye Bakanlığı bütçesinin (930 -08 -3 -362
-900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
DPT etüt ve proje ödenekleri
MADDE 12. - Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı
bütçesinin;
a) (111-01-2-001-300) tertibindeki ödenekten bir kısmını Devlet
Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığınca gerekli görülen hallerde harcama ilkelerine
uygun çalışmaların yaptırılması amacıyla, bütçelerin ilgili tertiplerine
aktarmaya ve bununla ilgili diğer işleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı aynı amaçlarla il özel idarelerine,
iktisadi devlet teşekküllerine ve diğer kamu teşebbüslerine yaptıracağı
hizmetlerin bedellerini peşin ödeyebilir.
b) (111-01-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneği, kalkınmada
öncelikli yörelere ilişkin program ve projeleri desteklemek amacıyla, bütçelerin
ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Aynı amaçlarla diğer
kamu kuruluşlarına yapılacak ödemeler de bu tertipten karşılanır.
Yatırım harcamaları
MADDE 13. - a) Yıllık programlara ek yatırım cetvellerinde yer
alan projeler dışında herhangi bir projeye yatırım harcaması yapılamaz. Bu
cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler
kapsamındaki yıllara sari işlere 2003 yılında başlanabilmesi için, proje veya
işin 2003 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu
oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler "2003 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine
uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle
revize edilebilir.
Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (1) ödenek türü içinde
yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle, NATO altyapı
yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar
ile stratejik hedef planı içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama
Teşkilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, yıllık programlara ek yatırım
çizelgelerinde yer almaz.
b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım
programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden
makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay
programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen
toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2003
Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri
uygulanır.
c) Yıllık Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve
sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje
ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine
ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar
çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna
devredilebilir.
Bu şekilde yürütülecek projelerin, etüt, keşif ve kontrollük
hizmetleri ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca; ihale edilmek
suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi il özel idarelerince valinin
onayı ile gerçekleştirilir.
d) Yıllık programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması
zorunlu değişiklikler için "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur. Ancak, yatırımları
hızlandırma ödeneğinden yapılacak aktarmalar hariç olmak üzere, projeler arası
yapılacak aktarma tutarı aktarma yapılacak projenin başlangıç ödeneğinin %
10'unu geçemez.
Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı
MADDE 14. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek
amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı (Yükseköğretim kurumlarının
cari hizmet maliyetlerine yapılacak Devlet katkısı dahil) tertiplerine ödenek ve
karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan
miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda
Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere
ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.
Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli
idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları
genel bütçeye gelir yazılır.
Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve levazım
MADDE 15. - a) 1. Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler ve döner sermayelerin yıl içinde her ne şekilde olursa olsun
edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve
kaynağı (T) işaretli cetvelde gösterilmiştir. Ancak, çok acil ve zorunlu hallere
münhasır olmak kaydıyla ilgili kurumun talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu kararı alınmadıkça bu cetvelde yer alan taşıtlar hiçbir
şekilde edinilemez.
5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde
belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına
verilenler, (2) sayılı cetvelin 1 ve 2 nci sırasında yer alanlar, güvenlik
önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik
hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa
olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez.
Yerli muhteva oranı % 50'nin altında olan taşıtlar yabancı menşeli
sayılır.
2. 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan
kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşları, binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli
taşıt kullanılmamak kaydıyla, hizmet alımı suretiyle de karşılayabilirler.
Ancak, bu kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla
temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31.12.2002
tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla
kullandıkları binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir
surette aşamaz.
Kurumlar, 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi
uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri
ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık
maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım
maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi
taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilirler.
3. Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin (2)
numaralı alt bent uyarınca temin edecekleri taşıtların kira bedelleri ile diğer
işletme giderleri kurum bütçelerinde açılacak ayrı bir faaliyetten ödenir. Bu
faaliyette ihtiyaç duyulacak ödenek "083-Taşıtların Kira, Bakım-Onarım, İşletme
ve Diğer Zorunlu Giderlerine İlişkin Hizmetler" faaliyetindeki ödenekten,
başlangıç ödeneğinin yarısına kadar aktarma yapılmak suretiyle karşılanır. Yeni
açılan bu faaliyete bütçenin diğer tertiplerinden aktarma yapılamaz.
4. Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri
kuruluş veya kişilere ait olup (2) numaralı alt bent kapsamındaki kamu
kurumlarınca kullanılan taşıtların giderleri için, kurum bütçelerinden hiçbir
şekilde ödeme yapılamaz.
Emniyet Genel Müdürlüğünce 31.12.2002 tarihi itibarıyla bu şekilde
kullanılan taşıtlardan, maliklerinin muvafakatı alınanlar bedelsiz olarak
30.6.2003 tarihine kadar bu kurumun mülkiyetine devredilir.
5. Kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarına ait taşıt
sayısını azaltmak, taşıt bakım-onarım ve akaryakıt giderlerinde israfa yol
açmamak amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar
getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan, kamu görevlilerinden
kimlerin resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanacağına ve ticari
taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin usul ve
esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
b) 1. Kamu kurum ve kuruluşlarının makam ve servisler itibarıyla
demirbaş kullanım süreleri ve standartları, Türk Standartları Enstitüsü
Başkanlığınca belirlenen standartlar da dikkate alınarak, Devlet Malzeme Ofisi
Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne göre oluşturulan Bakanlıklararası Standardizasyon
Komitesi tarafından belirlenir.
2. Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları,
bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu
iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerindeki
ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların kuruluşlar arasında
bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine ilişkin usul ve esaslar
Maliye Bakanlığınca düzenlenir.
Hastane ve tedavi ücretleri
MADDE 16. - a) Devlet memurları, diğer kamu görevlileri ve
bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri
dahil) genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile döner
sermayelere ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil)
ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması
gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık
Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar
olan kısmı kurumlarınca ödenir. Ancak T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü sağlık
kurum ve kuruluşları ile Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatlarının
altında bir fiyatla anlaşma yapabilir.
b) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 209 uncu, 4.1.1961
tarihli ve 211 sayılı Kanunun 66 ncı ve 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun
geçici 139 uncu maddelerinde belirtilen ilaç katılım payları karşılığında
ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmaya (yatan hastalar hariç),
ayakta tedavilerde ilaç kullanımında eşdeğer ilaç gruplarından, fiyatların
aritmetik ortalamasının alınması suretiyle referans fiyatlar üzerinden ilaç
bedellerinin ödenmesine ve bu hususlara ilişkin usul ve esasları tespit etmeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki
amacıyla saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek
saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı
kadrolarında çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık
Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebilirler.
Bu şekilde görevlendirilen personelden tabip ve eczacılara ayda 60
saate kadar fiilen görev yaptıkları her saat için 250 gösterge rakamının, bu
birimlerde bu amaçla görevlendirilecek Maliye Bakanlığı personeline ise mesai
saatleri dışında yaptıkları görevler için ayda 60 saate kadar fiilen görev
yaptıkları her saat için 100 gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan
katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığı
bütçesinden ücret ödenir.
Söz konusu tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek
personelin sayıları ve ücretleri ile bunların çalışma usul ve esasları Maliye
Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenir.
d) 25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre
kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim
kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık
giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.
Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve
derneklerin denetimi
MADDE 17. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli
idareler, bütçelerindeki "Dernek, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık, Vakıf ve
Benzeri Teşekküllere Yapılacak Ödemeler" faaliyetinde yer alan ödeneklerden
yapacakları yardımlarda; gerektiğinde anılan kurumların bütçeden alacakları
yardımlarla gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetlerini gösteren plan ve iş
programlarını isteyebilir, bunlar üzerinde inceleme yaptırabilir ve plan ile iş
programlarının gerçekleştirme durumlarını izleyebilirler. Yardımlar yukarıdaki
incelemelere bağlı olarak gerektiğinde taksitler halinde yapılabilir.
Harcamaların bu esaslar doğrultusunda amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığını
incelemeye, yapılacak yardımların yönlendirilmesine ilişkin yeni ilkeleri
tespite Maliye Bakanı yetkilidir.
b) Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine
getirmede katkı sağlayan vakıf ve dernekler, mevcut mevzuatları çerçevesinde
tabi oldukları denetimin yanı sıra hizmet niteliği itibarıyla ilgili kurum ve
kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da
denetlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler
Aktarma
MADDE 18. - a) Maliye Bakanı;
1. "100- Personel giderleri" harcama kalemine aynı kuruluş bütçesi
içinde programlar arası aktarma yapmaya,
2. Kuruluş bütçelerinin "100-Personel giderleri" harcama
kalemindeki ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-351-900)
tertibindeki ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinde
yer alan yedek ödenek tertibine aktarmaya,
3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden,
yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde
Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle ödenek aktarmaya ve bu konuda
gerekli işlemleri yapmaya,
4. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini
karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçelerin program, alt
program, faaliyet ve projeleri arasında karşılıklı aktarma yapmaya,
5. "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yıllık programda yapılacak değişiklikler
gereği, değişiklik konusu projelere ait ödenekleri ilgili kuruluşların bütçeleri
arasında aktarmaya,
6. Dördüncü alt bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı
Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile
bir programa ait bir hizmetin diğer bir program tarafından yürütülmesi halinde
ödeneği, ilgili program, alt program, faaliyet veya projeler arasında karşılıklı
olarak aktarmaya,
7. Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal
eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu
enstitü, fakülte ve yüksek okulların bağlandığı üniversite bütçelerine
aktarmaya,
8. Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu,
bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili
olarak gerekli görülen her türlü bütçe işlemlerini ve düzenlemeleri yapmaya,
9. Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (910-04-3-031-900) tertibindeki
ödeneği, anılan bütçenin (111-04-1-001-300) tertibine aktarmaya,
Yetkilidir.
Yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle
ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare
sorumludur.
b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin
kamulaştırma ve gayrimenkul satın alımları ile ilgili tertiplerine aktarma
yapılamaz. Ancak, zorunlu hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların
bütçelerinde tefrik edilmiş olan toplam kamulaştırma ödeneklerinin % 10'una
kadar olan ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek
tertibinden karşılanabilir.
İdarelerin kamulaştırma ve gayrimenkul satın almak amacıyla
bütçelerinde yer alan ödenekler kamu iktisadi teşebbüslerinden gayrimenkul satın
alınmasında kullanılamaz. Ancak bu hüküm, doğrudan eğitim ve öğretime tahsis
edilmesi şartıyla Milli Eğitim Bakanlığı ve üniversiteler bakımından
uygulanmaz.
c) Maliye Bakanlığının (930-08-3-356-900) tertibindeki yedek
ödenekten yapılacak aktarmalarda aktarılan tutar, ekleme yapılan tertibin (810
ve 830 ayrıntı kodları, taşıtların zorunlu mali sorumluluk sigortası ve geçen
yıllar borçları için yapılacak aktarmalar hariç) başlangıç ödeneğinin % 10'unu
geçemez.
d) Kurum bütçeleri içinde yapılacak aktarmalar, ekleme yapılan
tertibin başlangıç ödeneğinin % 10'unu geçemez. Her bir tertip için bir yılda
toplam 5 milyar liraya kadar olan aktarmalar, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 950
programı içinde yapılacak aktarmalar ile bu maddenin (a) bendinin 1, 2, 6, 8 ve
9 uncu alt bentlerinde belirtilen kurum içi aktarmalar bu sınırlamaya tabi
değildir.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen % 10 oranını zorunlu hallerde
bir katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Geçen yıllar borçları
MADDE 19. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet
hesabına da alınamayan ve 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 93 üncü
maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar borçlarına ait
ödemeler aşağıdaki esaslara göre yapılır.
a) Yılları bütçelerinin (1) ödenek türü itibarıyla, "100-Personel
giderleri"ne ait harcama kalemlerinden doğan borçlar, "Personel Giderleri Geçen
Yıllar Borçları" faaliyetinden ödenir.
b) (a) bendinde yazılı olanlar dışındaki harcama kalemlerinden
doğan borçlar, borcun doğduğu tertibin ödenek türü dikkate alınarak;
1. Diğer cari giderlerden doğan borçlar, "Diğer Cari Giderler
Geçen Yıllar Borçları",
2. Yatırım hizmetlerinden doğan borçlar, "Yatırım Giderleri Geçen
Yıllar Borçları",
3. Transfer tertipleri ile ilgili olarak doğan borçlar, "Transfer
Giderleri Geçen Yıllar Borçları",
Faaliyetlerinden ödenir.
Bu faaliyetlerdeki ödeneklerin yetmemesi halinde (100-Personel
giderleri dışında kalan) aynı veya diğer hizmet tertiplerindeki ödeneklerden bu
faaliyetlere aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Ödenek devir ve iptal işlemleri
MADDE 20. - a) Yılı bütçe kanunları ile diğer kanun hükümleri
uyarınca özel gelir veya devren özel gelir kaydedilen miktarları gerektiğinde
iptal etmeye ve bütçe geliri olarak kaydetmeye, özel ödenek veya devren özel
ödenek kaydedilen miktarları gerektiğinde iptal etmeye ve buna ilişkin her türlü
işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
b) 24.3.1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi
ile 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 17 nci maddesi gereğince, Milli
Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçelerine devren özel gelir
ve devren özel ödenek kaydedilen miktarları kısmen veya tamamen iptal etmeye
Maliye Bakanı yetkilidir. Bu özel ödeneklerden yapılacak harcamalar, 4.1.2002
tarihli ve 4734 sayılı Kanuna, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü
maddesi ile 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun 30 ila 37 nci maddelerinde
yer alan vize ve tescil hükümlerine ve 13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükümlerine tabi değildir.
c) 16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi
uyarınca tahsil edilen miktarları bu amaçla Milli Eğitim Bakanlığı bütçesine
konulan ödeneklerden kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek
eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir
ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin usul
ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler
bütçelerinin diğer cari ve kamulaştırma ile ilgili tertiplerinde yer alan
başlangıç ödeneklerinden harcanmayan kısmı söz konusu tertiplerde yer alan
başlangıç ödenekleri toplamının % 20'sini aşmamak, her bir tertip için
devredilecek miktar 15 milyar liradan az olmamak kaydıyla, ertesi yıl bütçesinin
aynı tertiplerine, gerektiğinde Hazine yardımı ve Devlet katkısı ile
ilişkilendirilmek suretiyle devren ödenek kaydetmeye ve devredilen ödeneklerden
amacına uygun kullanım imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
e) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık
programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı içinde harcanmayan ödenekleri,
hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin % 30'unu aşmamak üzere
ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
f) Turizm Bakanlığı bütçesinin (111-02-1-001, 111-02-1-002)
faaliyetlerinde yer alan diğer cari nitelikli ödeneklerden harcanmayan tutarları
kısmen veya tamamen ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
g) 1. 6.8.1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (c)
bendi uyarınca 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Kanuna bağlı (1), (2) ve (3)
sayılı tarifelere göre alınan yargı ve noter harçlarından işyurtlarına verilen %
35 gelir paylarından 2002 yılında Hazine hesaplarında biriken ve İşyurtları
Kurumu hesabına aktarılması gereken tutarın tamamını genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydetmeye,
2. 2003 yılında yargı ve noter harçlarından İşyurtları Kurumu
hesabına aktarılması gereken gelir paylarının yarısını, Adalet Bakanlığının
geçen yıllar borçlarında, akaryakıt ve kovuşturma giderlerinde, yargılamaya
ilişkin posta giderlerinde, hükümlü ve tutukluların yiyecek giderlerinde ve
cezaevi revirlerindeki tedavi giderlerinde, cezaevlerinin elektrik, su, yakacak
ve yolluk giderlerinde kullanılmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline
özel gelir ve Adalet Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel ödenek
kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesine
devren özel gelir ve özel ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
6.8.1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunun bu bende aykırı hükümleri
uygulanmaz.
h) Şartlı bağış ve yardımlar da dahil olmak üzere özel ödenek ve
özel gelirlerden;
1. Tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis
amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları,
2. (1) numaralı alt bentte yazılı olanlar dışında kalıp da beş
milyar lirayı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,
İptal ederek bütçeye gelir kaydetmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Savunma Sanayii Destekleme Fonu
MADDE 21. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı
uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek
savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar,
7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme
Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi
imkanlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince
tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.
b) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) bendi
gereğince tespit edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza
Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına
yönelik miktarları ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile
tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen özel
ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme
Fonuna ödemeye Milli Savunma, İçişleri ve Sağlık bakanları ile Gümrük
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.
c) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak
paraları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan Milli Savunma Bakanlığı
bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek
bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri
MADDE 22. - Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden
transferi mümkün olmayan ve 2002 yılı sonu itibarıyla kullanılmayan miktarları,
Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe, bu Bakanlığın gerekli
gördüğü mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, yılı bütçesine ödenek ve
gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarı ertesi yıla
devren ödenek kaydetmeye, yapılacak harcamaların usul ve esaslarını Dışişleri
Bakanı ile müştereken tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları
MADDE 23. - Maliye Bakanı;
a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya
verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava
taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,
b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde
okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan
masraflar karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,
c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek
havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek paraları,
Aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer
yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek
kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan
kısımları ertesi yıla devretmeye,
Yetkilidir.
Bağış, hibe ve yardımlar
MADDE 24. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak
yıl içinde elde edilecek imkanların Türk Lirası karşılıklarını Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya
gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi
yolu ile gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve
resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut
veya yeniden açılacak harcama kalemlerine ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri
yapmaya,
c) 2003 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden
askeri yardım yolu ile veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya
bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve
karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider
kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
d) Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak
savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımlarla ilgili görüşmelerde bulunmaya ve
anlaşmalar imzalamaya, Cumhurbaşkanı ve Başbakanın yetkileri saklı kalmak
kaydıyla, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek kişi ve kuruluşlar yetkilidir.
Yabancı ülkelere bu amaçla verilecek hibe ve yardım karşılıkları Maliye
Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
Söz konusu anlaşmalar Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe
girer.
Anlaşmada belirtilen nakdi hibe ve yardımlar bütçeye gider
kaydedilerek T.C. Merkez Bankasında ilgili ülke adına döviz cinsinden açılacak
hesaba aktarılabilir. Ödemeler, anlaşma hükümleri çerçevesinde ve Maliye
Bakanlığınca belirlenecek esaslar dahilinde ilgili hesaptan yaptırılır.
e) Türkiye-Avrupa Birliği Mali İşbirliği kapsamında sağlanacak
mali imkanların karşılığı olarak ilgili kurum bütçelerinde (2) ve (3) ödenek
türü altında yer alan ödeneklerin Ulusal Fon’a ödenmesine ilgili Bakanlar
yetkilidir. Ulusal Fon’a ödenen bu tutarlar, 30.1.2003 tarihli ve 4802 sayılı
kanun kapsamında onaylanan Mutabakat Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde
kullanılır. Kurum bütçelerinden Ulusal Fon’a ödenen tutarların kullanımına
ilişkin her türlü incelemeyi yaptırmaya ve bilgi istemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Fonlara ilişkin hükümler
MADDE 25. - a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü
gelirleri T.C. Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek
fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında
öngörülen fonlar arası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından
yapılır.
Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan
kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir yazılır. Bu fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline
konulan ödeneklerle yerine getirir.
b) Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden
aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir
hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına
aktarılır.
Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan
kesinti ile fonlar arası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası
tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.
c) Tasfiye edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye
edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda
yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre
tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ KISIM
Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Devlet Borçları
Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin
hükümler
MADDE 26. - a) 2003 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749
sayılı Kanuna göre sağlanacak garantili imkan tutarı 750 milyon ABD Dolarını
aşamaz.
b) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası
kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelere yılı içerisinde dış proje kredisi olarak
kullandırılacak imkanların karşılıklarının ilgili bütçe tertiplerinde yeterli
ödeneğinin tahsis edilmesi esastır. Ancak, kur farklarından doğan maliyet
artışlarını karşılamak amacıyla yapılacak revizeler dolayısıyla ilgili kuruluş
bütçelerinde yer alan tertiplere ödenek ekleyerek bütçeleştirmeye, yıl içinde
hakedişlerden doğan ihtilaflar sonucu tahakkuk işlemlerinin tamamlanamaması
nedeniyle harcanamayan miktarı ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,
devren ödenek kaydedilen miktarlardan projenin tamamlanması nedeniyle kullanılma
imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan katma
değer vergisi ile özel tüketim vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe
gerçekleştiği halde, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi karşılığı iç
kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek
suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak
tertiplerine söz konusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Ancak (b) ve (c) bentlerindeki hükümler gereğince yapılacak ödenek
eklemeleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizeleri
dikkate alınarak yapılır.
d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen
bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler
dahil, kredilerin kullanımları hariç) 2003 yılında her türlü vergi, resim ve
harçtan müstesnadır.
e) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında
doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemeler, bu amaçla bütçeye
konulacak ödeneklerle karşılanır.
f) Dış borçlanma imkanları ile satın alınacak malzeme ve
hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca
26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden
satın alma işlemi gerçekleştirilemez ve ilgili miktarların dış borç kayıtları
yapılamaz.
g) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin 3
üncü fıkrası ile tanımlanan nakit işlemleri, Merkez Bankasınca çıkarılacak
likidite senetlerinin (veya bu mahiyette düzenlenecek kağıtların) faiz ve
anapara ödemeleri ve bunlarla ilgili işlemler 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı
Kanun ile 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla
her türlü vergi, resim, harç ve fon kesintisinden istisnadır.
h) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç
ödeneklerinin % 1'ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç
edilebilir.
ı) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun gereği imzalanan
anlaşmalar 23.5.1928 tarihli ve 1322 sayılı Kanun hükümlerinden muaf olup Resmi
Gazete'de yayımlanmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları
MADDE 27. - a) 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye tabi kuruluşlar ile Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin, 2002 yılı
kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;
1. 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede
belirtilen kısıtlamalara tâbi olmaksızın, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,
2. Kuruluşların ödenmemiş sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev
zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,
b) (a) bendi kapsamına giren kuruluşların 2001 ve daha önceki
yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri
ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararı alacakları veya ödenmemiş
sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri
MADDE 28. - a) Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin yeniden
düzenlenmesine ilişkin tedbirleri uygulamak, sermaye artırımlarına katılmak,
kamu iktisadî teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının gereklerini
yerine getirmek ve 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerini uygulamak amacıyla;
1. Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve sermaye
paylarının satın alınmasına,
2. Hazinenin ve kamu iktisadî teşebbüslerinin sermaye paylarını
diğer kamu iktisadî teşebbüslerine, Özelleştirme İdaresine veya katma bütçeli
idarelere devretmeye veya onlar tarafından devir alınmasını sağlamaya,
3. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazineye
veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına
uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup
etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları,
anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine, bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve
ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
b) 1. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türkiye
Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin 2002
yılı sonu itibarıyla; Hazineye (28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun
kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar
bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca
doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş
borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş
sermayelerine mahsup etmeye,
2. Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.'nin 2002 yılına ait kâr
paylarından Hazineye isabet eden tutarı, Hazineden olan politik risk
alacaklarına mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu
işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile
ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına
kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
c) 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca
Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin, T.C.Ziraat Bankası A.Ş. ve Türkiye Halk Bankası
A.Ş.'ne devredilmesine ilişkin olarak Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak
nihai inceleme sonuçlarına göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz
konusu fark Hazine Müsteşarlığı tarafından nakit ve/veya özel tertip Devlet iç
borçlanma senedi ihraç edilerek ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi
halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Söz konusu
senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde, bu tutar
Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte
gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas
alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve/veya
Türkiye Halk Bankası A.Ş.'nden nakden tahsil edilir.
20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun ve 15.11.2000 tarihli ve
4603 sayılı Kanun ile 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine
Müsteşarlığınca avans ödemesi yapılarak tasfiye edilen kamu sermayeli bankalara
ait görev zararlarına ilişkin olarak Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak
nihai inceleme sonuçlarına göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz
konusu fark Hazine Müsteşarlığı tarafından nakit ve/veya özel tertip Devlet iç
borçlanma senedi ihraç edilerek ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi
halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Sözkonusu
senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde bu tutar
Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte
gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas
alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve/veya
Türkiye Halk Bankası A.Ş.'nden nakden tahsil edilir.
İhraç edilecek senetlerin vade, faiz ve diğer şartlarına ilişkin
usul ve esasları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yetkilidir.
d) 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi
gereğince tahsil edilmeye devam olunan ve bütçeye gelir olarak kaydedilen mülga
Kaynak Kullanımını Destekleme Fonuna ilişkin 88/12944 sayılı Kararın değişik 3
üncü maddesinin (d) fıkrasında belirtilen gelirlerin tamamını ya da bir kısmını,
politik risk alacaklarına mahsuben Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.'ye ödenmek
üzere, Hazine Müsteşarlığı bütçesine ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
e) 1.6.2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun geçici 1 inci
maddesinin (E) fıkrası uyarınca;
1. Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1.5.2000 tarihi
itibarıyla Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna olan borçlarından, Tarım Satış
Kooperatif ve Birliklerinin yeniden yapılandırma sürecinde, Yeniden Yapılandırma
Kurulunun önerileri doğrultusunda tasfiyesi uygun görülenler ile bu borçların
tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak faizin terkin edilmesine, Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı
yetkilidir.
2. T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından 99/13288 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı uyarınca Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerine Destekleme ve
Fiyat İstikrar Fonu koşullarında kullandırılan ve 2001/2312 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı uyarınca Hazine kaynağına dönüşen kredilerden birliklerin yeniden
yapılandırılma sürecinde tasfiyesi uygun görülenlerin "tasfiye tarihi itibarıyla
kaydi bakiyesinin" terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.
3. Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1.5.2000 tarihinden
önce mevcut özel bünye faaliyetleri ile ilgili banka borçları, Birliklerin
yeniden yapılandırma sürecinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri dikkate
alınarak Hazinece özel tertip iç borçlanma senedi ihraç edilmek suretiyle
tasfiye olunur. Hazine tarafından söz konusu borçların; hangi miktar ve
koşullarda üstlenileceğine ve üstlenilecek borçların tasfiye edilmesi amacıyla
ihraç edilecek özel tertip iç borçlanma senetlerinin vade, faiz ve diğer
şartlarına ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir.
f) Bu maddenin (c) bendi ve (e) bendinin (3) numaralı alt bendi
uyarınca Hazinece ihraç edilecek özel tertip iç borçlanma senetlerinin tutarı bu
Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin % 1'ini
geçemez.
g) 2.1.1961 tarihli ve 196 sayılı, 3.1.2002 tarihli ve 4733 sayılı
kanunlara istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca 31.12.2002
tarihi itibarıyla Tütün, Tütün Mamülleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri (TEKEL) Genel
Müdürlüğünün destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına
(öncelikle TEKEL Genel Müdürlüğünün tahmini yıl sonu görev zararı alacak miktarı
üzerinden avans mahiyetinde tespit edilecek miktara) karşılık aynı tutarda olmak
üzere, 31.12.2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve Maliye
Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon
ve pay borçları (özel tüketim vergisi hariç) ile bu borçlara ilişkin gecikme
zammı ve faizlerine mahsup edilmek suretiyle terkin edilebilir. Bu fıkra
uyarınca mahsup konusu olacak vergi, fon ve paylara ilişkin gecikme zammı ve
faizleri 31.12.2002 tarihi itibarıyla dondurulur.
TEKEL Genel Müdürlüğünün yukarıdaki mahsup işleminden bakiye
Devlete ait olan ve 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren
borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti TEKEL Genel Müdürlüğüne ait ve üzerinde
herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerden, Maliye Bakanlığınca tespit
edilecek kamu kuruluşlarınca ihtiyaç duyulanlar 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek
rayiç değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir
ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca
devralınabilir. Devralınan gayrimenkullerin tapu işlemlerine esas olan ve
yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değeri miktarındaki Devlete ait olan
21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçları terkin
edilir.
TEKEL Genel Müdürlüğünün birinci fıkrada bahsedilen görev
zararının, Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespit edilen kesin miktarı ile
birinci fıkra uyarınca mahsup edilen miktarı arasında doğan farklar ve
gayrimenkullerin devri suretiyle yapılan terkin işlemlerinden sonra kuruluşun
bakiye borcunun kalması halinde (özel tüketim vergisi hariç), bu tutar da terkin
edilebilir.
TEKEL Genel Müdürlüğünün görev zararının Yüksek Denetleme Kurulu
tarafından tespitini müteakiben Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
teklifi üzerine bu bendin gerektirdiği bütün terkin ve diğer işlemleri yapmaya
Maliye Bakanı yetkilidir.
Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek
anlaşmalar
MADDE 29. - Bakü-Tiflis-Ceyhan boru hattı projesi
kapsamında;
a) Akdedilmiş olan ev sahibi ülke anlaşması, anahtar teslimi yapım
sözleşmesi, hükümet garantisi anlaşması ve bu proje tahtındaki akdedilecek diğer
anlaşmalarla ilgili belge ve sair dokümanların imzalanmasına,
b) (a) bendinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili belge ve
anlaşmalarla sair dokümanlar tahtında Türkiye Cumhuriyeti ve ilgili kamu kurum
ve kuruluşları tarafından taahhüt edilen her türlü ödeme, tamamlama, performans
ve sair yükümlülüklerin ifasına yönelik olarak ilgili anlaşmalarda öngörülen
taraflara garanti verilmesine, bahse konu taahhütlerin anlaşmalarda öngörüldüğü
şekilde gereği gibi, kısmen ya da tamamen yerine getirilmemesi halinde ortaya
çıkacak her türlü ödeme yükümlülüğünün Türkiye Cumhuriyeti adına garanti
edilmesine,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili
belge ve anlaşmalarla sair dokümanları imzalayan ve imzalayacak ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarının tespitine ve yetkilendirilmesine,
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Özlük Hakları
Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 30. - a) 1.1.2003 tarihinden itibaren, 14.7.1965 tarihli
ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer
alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde
uygulanacak aylık katsayısı (34.300), memuriyet taban aylığı göstergesine
uygulanacak taban aylığı katsayısı (329.250), yan ödeme katsayısı (10.885)
olarak uygulanır.
1.1.2003 tarihinden itibaren, 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan
sözleşmeli personelin ücret tavanı (1.603.500.000) lira olarak uygulanır.
Bakanlar Kurulu, aylık, taban aylık ve yan ödeme katsayıları ile sözleşme taban
ve tavan ücretlerini veya bu ücretlere uygulanacak artış oranıyla bunların
yürürlük tarihlerini, ekonomik gelişmeler ve Devletin mali imkanlarını göz
önünde bulundurmak suretiyle yeniden belirlemeye yetkilidir.
b) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev
yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller
tespit edilinceye kadar, 19.4.1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam Esasları
Kadroların kullanımı
MADDE 31. - a) Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli
idarelere, döner sermayelere, fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik
kurumlarına, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan
kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi
kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların
boş memur kadrolarına 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesinin
üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması ile anılan kurum ve kuruluşların bu
fıkra kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur
nakli Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine tabidir. Açıktan
atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir. Ancak,
hâkimlik ve savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan
görevlerde olanlar, yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri ve 24.5.l983 tarihli
ve 2828 sayılı Kanunun ek l inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için izin
aranmaz.
Kurumlar, açıktan atama, emeklilik, istifa ve nakil gibi
sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikler ile kadrolarının
dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık
aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın 20'sine
kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına göndermek
zorundadırlar.
b) Yukarıda sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından
Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın
izniyle iptal edilir.
c) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş
memur kadrolarına verilecek açıktan atama izni toplamı, 35.000 adedi geçemez.
Söz konusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı Devlet
Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi
üzerine Başbakan tarafından belirlenir.
d) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik
ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi
kadrolarından 3l.l2.2002 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra
boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının
iznine tabidir.
e) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner
sermaye saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur
kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından
tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.
Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir
işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu
kadrolara atanmış sayılırlar.
f) (a) bendi kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının,
personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat
kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin
alınması zorunludur.
g) 2.9.1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki
cetvelde yer alan; okutman, öğretim görevlisi, uzman, çevirici ve eğitim -
öğretim planlamacısı kadrolarına 1.4.2003 tarihinden itibaren açıktan veya
naklen atanabilmek için Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından
yapılacak merkezi sınavda başarılı olmak şarttır. Ancak, lisansüstü eğitimini
tamamlamış bulunanlarda yapılacak merkezi sınava katılma şartı aranmaz. Bu
sınavın yapılmasına ilişkin usul ve esaslar, sınava tabi tutulmayacaklar,
sınavda başarılı olanların belirlenmesi ile merkezi sınavda başarılı olanlarla
lisansüstü eğitim mezunlarının merkezi sınavı müteakip yükseköğretim
kurumlarınca yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar Milli Eğitim Bakanlığı
ve Yükseköğretim Kurulunun görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine
Bakanlar Kurulunca belirlenir.
h) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık
aylığı alanlar, müşterek kararname veya Bakanlar Kurulu kararıyla atanacak
olanlar hariç olmak üzere, (a) bendi kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların
kadrolarına 1.4.2003 tarihinden itibaren açıktan atanamazlar.
ı) 13.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9
uncu maddesi ile 2.9.1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1
inci maddesi çerçevesinde yıl içinde yapılacak değişiklikler 31.12.2003
tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.
j) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi
amacıyla, konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilât yapıları ve
hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler
almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak
(a) bendinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin usul
ve esasları belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile
Maliye Bakanı yetkilidir.
k) Maliye Bakanlığınca, döner sermayelerin, fonların, kefalet
sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçelerin yatırım ve/veya
transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına
verilecek açıktan atama izinlerinin toplam sayısı ilgili kurumlarda 2002 yılında
emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının % 80'ini aşamaz.
Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun,
uluslararası anlaşma veya 2003 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi
öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel
ihtiyacını bu sınırlamaya tabi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
l) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin
yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler
ile bunların birlik ve müesseseleri, özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu
iktisadi teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinde 22.7.1981
tarihli ve 2495 sayılı Kanun uyarınca 2003 yılında ihtiyaç duyulan personel; her
kurum ve kuruluş tarafından öncelikle kendi bünyesinde çalışmakta olan ve
gerekli nitelikleri taşıyan istekli personelin atanması suretiyle, kurum içinden
yeterli sayıda istekli personel olmaması halinde ise anılan kurum ve
kuruluşlarda çalışmakta olan ve gerekli şartları taşıyan istekli personelin
naklen atanması suretiyle karşılanır. Anılan Kanunun uygulanmasında görevli
kurum ve kuruluşlar, şartları haiz istekli personelin eğitimi konusunda gerekli
tedbirleri alırlar.
Sözleşmeli personel
MADDE 32. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, fonlar, sosyal
güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım
alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında
6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve
değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur.
Birinci fıkrada sayılan kurum ve kuruluşlar, 14.7.1965 tarihli ve
657 sayılı Kanun dışında diğer kanun hükümlerine göre çalıştırdıkları sözleşmeli
personelin unvan, sayı ve ücretlerini gösterir cetvelleri ve tip sözleşme
örneklerini, 2003 yılı Nisan ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek
üzere göndermek zorundadırlar. Özel kanunlar uyarınca kadro karşılık gösterilmek
suretiyle çalıştırılan sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretleri vizeye
tabi değildir. Ancak kuruluşlar bunlara ait tip sözleşme örneklerini 2003 yılı
Nisan ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek ve bu
şekilde çalıştırdıkları sözleşmeli personelin isim, unvan, kadro derecesi ve
sözleşme ücretlerini gösterir cetvelleri de Şubat, Ağustos ve Aralık ayları
itibarıyla düzenleyerek ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye
Bakanlığına bilgi için göndermek zorundadırla | 
2003
MALİ YILI BÜTÇE KANUNU METİN KISMI