KAMU İHALELERİNDE GEÇİCİ TEMİNATLARINI GERİ ALANLARIN HAK ARAMA YOLLARINI KULLANIP KULLANAMAYACAĞI

Kamu İhale Kanununun 33. maddesine göre mal alım ve yapım ihalelerinde teklif edilen bedelin %3 ünden az olmamak üzere geçici teminat verilmesi zorunludur. Danışmanlık hizmet ihalelerinde ise, şartnameye hüküm konularak geçici teminat yatırılması zorunlu tutulmayabilir.

Teklifler açılırken ilkin, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Konumuzla ilgili olarak, geçici teminatı yasada aranan ilke ve yöntemlere göre vermeyen istekliler ihale dışı bırakılır. Bu nedenle tekliflerin açılması aşamasına kadar geçici teminatların geri alınması durumunda istekliler ihaleye katılmış sayılmazlar. Bu yüzden idari şikayet ve itirazen şikayet hakları açısından durumları ihale dokümanı satın alan isteklilerinki gibidir. Bir başka deyişle tekliflerin değerlendirilmesi ile ilgili şikayet ve itirazen şikayet hakları yoktur. Ancak tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında eksiksiz olarak yatırılan geçici teminat daha sonra çeşitli nedenlerle geri alınmışsa, bir başka deyişle ihale kararı tebliğ edildikten sonra geçici teminat geri alınmışsa söz konusu isteklinin şikayet ve itirazen şikayet hakları var mıdır?

Bu konuda istekli teminatını geri aldığına göre feragat etmiş sayılıp, bunun sonucunda da menfaat bağı kalmadığı için dava ve kamu ihale kanunda aranan şikayet haklarını kullanamayacağı ileri sürülebilir. Bununla beraber kanımızca isteklinin hak arama yolları bulunmaktadır. Bir başka deyişle, ihalenin karara bağlanmasından hemen sonra, istekli geçici teminatını geri aldığında daha sonra bir haksızlığa uğradığını düşünerek kamu ihale kanununa göre hak arama yollarına başvurabilme hakkı bu aşamaya kadarki işlemler açısından olmalıdır.

Çünkü idareye yapılan başvuru için, ilgili yasa ve bu konuda çıkarılan yönetmelikte, Yasada sözleşmenin imzalanmamış olması ve yasal başvuru süresinin geçirilmiş olmaması koşullarından başka geçici teminatın muhafazası gibi bir koşul aranmamaktadır. Söz konusu koşullar itirazen başvuru için de geçerlidir. İsteklinin ihale kararından sonra teminatını çekmesi kanımızca bir feragat niteliğinde değildir. İsteklinin ihaleye katılması için gerekli şartlar yerine getirilmiş ancak çeşitli nedenlerle, belki de büyük bir olasılıkla yanlış bilgilendirildiği için teminatını almış ve daha sonra haksızlığa uğradığını düşünmüştür. Böyle bir durumda onun savunma hakkının kullanılmasını engellemek doğru olmayacaktır.

Eğer isteklinin şikayeti haklı bulunup da, düzeltici işlem yapılmasına karar verilirse isteklinin çektiği geçici teminatını yeniden yatırması, eğer isteklinin teklifi en avantajlı teklif olarak kabul edilmişse sözleşme aşamasında kesin teminatı yatırması gerekir. Daha doğrusu yasanın aradığı teminat eksiğini sonradan tamamlaması mümkündür.

Bir başka olasılık da, isteklinin aleyhine karar verilmesi halidir. Bu durumda istekli için geçici teminatı tamamlaması gerekmez. Söz konusu karara karşı idari yargı yollarına başvurulmuşsa geçici teminatın kanımızca korunması şart değildir. Geçici teminatın çekilmesi menfaat bağının olmadığı anlamına gelmemelidir.

Kanımızca geçici teminat ihaleye katılabilmek için temel koşullardan biri olmasına karşın, ihale kararı tebliğ edildikten sonra geçici teminatın çekilmesi hak arama özgürlüğünü kısıtlamaz. Yasada hak arama yollarına başvurabilmek için geçici teminatın korunması şartı yoktur. Hak arama yolları temel hak ve özgürlüklerden olduğu için bu konudaki kısıtlamanın mutlaka bir yasal düzenlemeyle yapılması şarttır. Konu temel hak ve özgürlüklerin hak arama yollarına saygılı olmak yanında, yanıltıcı bilgi verilerek isteklinin yanıltılması gibi kötüye kullanmaları önlemek açısından da yararları olduğu düşünülmektedir.

Hakkımızda	e-Posta
Açılış Sayfam Yap
Ücretsiz e-Posta Üyeliği

...........................................

:. Alohaber, Anında Haber

...........................................

:. Yararlı Dosyalar (xls)

...........................................

:. Ücretsiz Programlarımız

...........................................

:. Ücretsiz Programlar

...........................................

Her Hakkı Mahfuzdur. İzinsiz Yayımlanamaz.