KAMU İHALE KURULU KARARLARINA UYULMAMASI HALİNDE İSTEKLİNİN HAKLARI

Kamu İhale Kurulu, yürütme erki içerisinde yer alan yargı organı sayılmayan bir kuruluştur. Bu nedenle Kamu İhale Kurulu kararlarına uyulmaması halinde, Anayasamızın 138. maddesindeki “mahkeme kararlarının hiçbir suretle değiştirilemeyeceği ve bunların yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceğine” ilişkin hükmü uygulama olanağı yoktur.

Bu durumun sonucu olarak 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1. maddesindeki “Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye ve eylemde bulunmaya mecburdur” hükmünü olayımıza uygulama olanağı bulunmamaktadır.

Bu durumda Kamu İhale Kurulu kararlarına uyulmaması yaptırımsız mı kalacaktır? Lehine karar verilen ihale isteklisinin hak arama yolları olmayacak mıdır? İhale isteklisinin hak arama yolları varsa, bunların kapsam ve içeriği ne olacaktır? sorularının cevaplarını birlikte bulmaya çalışacağız.

İsteklilerin, ihale işlemlerine karşı itirazen şikayet yoluna başvurma hakkı Kamu İhale Kanunun 56. maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu madde hükmüne göre, Kamu İhale Kurulu ya ihaleyi iptal eder, ya düzeltici işlemde bulunmasını ister ya da isteklinin talebini reddeder.İhaleyi yapan idare tarafından alınan kararlar uyacağı düşünülmüş tersi bir durum öngörülmemiştir.

Kuşkusuz, Kamu İhale Kurulu Kararlarına karşı idare mahkemelerinde hak arama yolu açıktır. Ancak olayımızda Kamu İhale Kurulu Kararının uygulanması istenilmekte, idare ise alınan kararı uygulamamaktadır. Bu durumdan doğrudan idare mahkemelerine başvurulup vurulamayacağı bir ön mesele olmaktadır. Bu ön mesele aşağıdaki sorunun çözümünü gerektirmektedir.

Kamu ihale Kurulu kararına uymayarak yeni ve farklı bir karar alan idarenin kararına karşı yine Kamu İhale Kuruluna itirazen başvuru süreci işletilecek mi? Yoksa doğrudan idari yargıya başvurulabilecek midir?

İtirazen şikayet, dava açılması öncesinde kullanılması zorunlu bir başvuru yolu olduğuna göre, idarenin Kamu İhale Kuruluna aykırı kararı yeniden itirazen şikayet başvuru konusu olması gerekeceği düşünülebilir.

Ancak bu mantığın bizi bir kısır döngüye götüreceği unutulmamalıdır. Çünkü her Kamu İhale Kurulu Kararına aykırı yeni idare kararı alındığında ve bu tekrarlandığında birey yargıya başvuru hakkını hiç kullanamayacaktır. Kanımızca, idarenin Kamu İhale Kurulu Kararına aykırı bir karar vermesi halinde doğrudan yargıya başvurma hakkı olmalıdır. Çünkü ilk başvuruda, dava açılması öncesinde kullanılması zorunlu itirazen şikayet yolu yerine getirilmiştir. Tekrar tekrar kullanılmasının anlamı da kalmamıştır. Ayrıca bu kısır döngü içerisinde yargı organlarına başvuru imkânı da hiç olmayacaktır.

Kamu İhale Kanununun 53. maddesinde yer alan; “Kurum gerekli gördüğü taktirde bu kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaları da inceler ve sonuçlandırır” hükmüne göre, kurum kararlarını uygulamayan yetkililer hakkında işlemler yapılmasını başlatabilir.Kurum yerine göre ilgililer hakkında, emre aykırı hareket etme, görevi ihmal ve görevi kötüye kullanmaya ilişkin T.C. Kanunu hükümlerinin uygulanmasına ilişkin, T.C. Savcılıklarına suç duyurusunda bulunabilir.

Kuşkusuz, Kamu İhale Kurulunu harekete geçirmek açısından hakkı muhtel olan istekli de aynı yetkililerle donatılmıştır. Bir başka deyişle söz konusu suç duyurusunu, hakkı muhtel olan istekli, Kamu İhale Kurulunun katkısı olmaksızın doğrudan da yapabilir.

İdarenin, gerek bizzat ihaleyi yapan birim gerek Kamu İhale kurulu olarak aldığı karar kanımızca istekli açısından kesin lazumül icra bir hak doğurmaz. Bu nedenle bu tür kararların yerine getirilmemesi nedeniyle isteklinin tazminat hakkı doğmaz.

Hakkımızda	e-Posta
Açılış Sayfam Yap
Ücretsiz e-Posta Üyeliği

...........................................

:. Alohaber, Anında Haber

...........................................

:. Yararlı Dosyalar (xls)

...........................................

:. Ücretsiz Programlarımız

...........................................

:. Ücretsiz Programlar

...........................................

Her Hakkı Mahfuzdur. İzinsiz Yayımlanamaz.