ZİRAAT ODALARI VE TÜRKİYE ZİRAAT ODALARI BİRLİĞİ ALIM, SATIM, YAPIM VE İHALE YÖNETMELİĞİ

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve Ziraat Odalarınca ihtiyaç duyulacak, iç ve dış piyasalardan yapılacak her nevi alım ve satım, yapım, hizmet, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri, kitap ve matbuanın bastırılması, gümrükleme, sigorta, inşaat, tamir-bakım hizmetleri ile, alım-satım ve inşaat ihale komisyonlarının oluşturulması, görev ve yetkilerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve Ziraat Odalarının alım, satım, hizmet, yapım, bakım-onarım, tamirat, kira ve taşıma işleri ile her türlü taşınır, taşınmaz mal ve haklara dair ihalelerde uygulanacak usul ve esasları kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 15/5/1957 tarihli ve 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Türkiye Ziraat Odaları Birliği Kanunun 24 üncü, 27 nci ve 29 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,

b) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

c) Alım ve satım: Taşınır ve taşınmaz mallar ve her türlü ihtiyaç maddeleri ile hizmet ve hakların alım ve satımını,

ç) Bakım ve onarım: "Yapım" tanımında niteliği belirtilenler dışında kalan bina ve tesislerimizin mevcut kullanım tarzı ve fiziki yapısını sağlıklı ve verimli biçimde sürdürebilmesini sağlamaya yönelik olarak yapılacak, iç ve dış sıva tamiratları, iç bölmeler, boya - badana, pencere ve kapı doğramaları, döşeme, duvar ve tavan kaplamaları, cephe, çatı, yağmur oluğu ve dereleri, elektrik, ısıtma, havalandırma, sıhhi tesisat tamiratları, bilgisayar alt yapısı ve dekorasyon gibi yenileştirme ve iyileştirme işleri ile herhangi bir demirbaş eşya ve malzemeden arzu edilen süre içerisinde ve devamlı olarak yararlanabilmek için gerekli temizleme, yağlama, parça ve malzeme değişimi gibi hususları içeren iş ve benzeri hizmetleri,

d) Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,

e) Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,

f) Birim amiri: İhale yapılacak birimin birinci derece sorumlusunu,

g) Birlik: Türkiye Ziraat Odaları Birliğini (TZOB),

ğ) Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,

h) Hizmet: Personel Yönetmeliğine göre çalıştırılanlar hariç olmak üzere gerçek veya tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, sondaj, imalat, prototip imalat, istikşaf, etüt, harita, plan, proje, kontrollük, mimarlık, mühendislik, danışmanlık, bakım onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, gayrimenkul değer tespiti, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır taşınmaz mal ve hakların kiralanması ve benzeri her türlü hizmetleri,

ı) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

i) İdare: İhaleyi yapan Birlik ve/veya odaları,

j) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerinde bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

k) İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

l) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,

m) İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

n) İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte yazılı esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş yönetme belgesi ve iş denetleme belgelerini,

o) Kesin proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre, mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçümlendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,

ö) Kira: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini,

p) Mal: Satın alınan veya satılan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve/veya taşınmaz mal ve hakları,

r) Müşteri: Artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,

s) Oda: Ziraat odalarını,

ş) Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,

t) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

u) Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,

ü) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri,

v) Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

y) Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini, yapım, bakım onarım işyerinde keşif bedelini,

z) Taşeron: Nevi itibarıyla kısımları ayrılan işin bir kısmını idareye karşı bedeli karşılığında gerçekleştirmeyi üstlenen gerçek veya tüzel kişi veya kişileri,

aa) Taşıma: Yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj işlerini,

bb) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

cc) Trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanununun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş irtifak hakkı, intifa hakkı, sükna hakkı, kaynak hakkı ve inşaat hakkı gibi işlemler,

çç) Uygun bedel: Artırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğini, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenlerini, bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun görülenini,

dd) Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,

ee) Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

ff) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

gg) Yapım: Her türlü inşaat, tesisat, imalat, ihrazat, çevre düzenlemesi, sondaj, güçlendirme, yıkma, değiştirme ve montaj işlerini,

ğğ) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi

İfade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

İhalelerde Uyulacak Genel İlkeler

İhalelerde genel ilkeler

MADDE 5 – (1) Odalar ve Birlik yetkilileri bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

(2) İhaleler kesin zaruret olmadıkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla temini mümkün olan mevsimlerde yapılır.

(3) Alımın mümkün olduğu ölçüde ilk elden yapılması esastır.

(4) Mal ve hizmet alımlarında, aynı fiyat ve imkanları sağlamak kaydı ile Birliğin veya odaların hissedarı olduğu kuruluşlar tercih edilir.

(5) Acil ve özel durumlar hariç, tüm alımlar öngörülen plan ve program içinde yapılır.

(6) Alımlarla ilgili ilişkilerde, satıcıların güveninin ve Odalar ile Birliğin itibarının sarsılmasına yol açabilecek yöndeki her türlü davranıştan kesinlikle kaçınılmalı ve anlaşmalar ile tespit edilen sorumluluklar ve ticari teamüller ötesinde satıcılara külfet yükletilmez.

(7) Kullanılma ömrü uzun ve önemli ölçüde işletme, bakım ve onarım giderlerini gerektiren mal ve hizmetlerin alımında, yalnız teklif edilen fiyatların karşılaştırılmasının yeterli olamayacağı göz önüne alınarak, belirtilen giderlerin uzun dönemdeki durumu içeren ekonomik analizler, teklif edilen fiyatlarda dikkate alınır.

(8) Oda veya Birlik bütçesinde karşılığı olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılmaz.

Sorumluluk

MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelikle yetkili kılınan görevliler, görevlerin yapılmasında azami titizlik ve hassasiyeti göstermekle mükellef olup, işlerin mevzuat dairesinde yürütülmesinden şahsen de sorumludurlar.

Gizlilik

MADDE 7 – (1) Alım ve satım işlerinde her türlü maksatlı tesirlerden uzak ve isabetli karara varılabilmesi için bu gibi faaliyetlerin ve bilhassa ilana kadar olan safha ile, tekliflerin tetkiki ve kararın tebliğine kadar olan safhanın gizli tutulmasına dikkat ve itina gösterilir.

Portföy tutulması

MADDE 8 – (1) İhtiyaçların tedariki konusunda piyasa hareketlerini yakından takip etmek ve bu suretle alım ve satımları en uygun şartlarla yapmak esas olduğundan, hangi malın ve hizmetin en iyi şartlarla nereden tedarik edilebileceğini kolaylıkla sağlayacak şekilde bir portföy oluşturulur ve ihtiyaçlar paralelinde geliştirilir.

Tahmin edilen bedelin tespiti

MADDE 9 – (1) Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

(2) Tahmin edilen bedel, (yaklaşık maliyet) işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel, gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde, bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilmiş birim fiyatlar varsa, bunlar uygulanır.

(3) İhaleye yetkili kişilerin onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan pazarlık veya teklif isteme usulüyle ihale yapılabilir.

Kayıt tutulması

MADDE 10 – (1) Satın alınan her mal ambar giriş işlemine tabi tutulur. Ambara girişi ve çıkışı yapılan her mal için Yönetmeliğin ekinde yer alan ek-1 ve ek-2’ye uygun olarak ambar giriş ve çıkış kartı tanzim edilerek kayıt yapılır. Demirbaş niteliğinde bir mal ise ayrıca demirbaş defterine kayıt edilir ve muhasebe mutabakatı sağlanır.

İhale işlem dosyasının düzenlenmesi

MADDE 11 – (1) İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada Yönetim Kurulu kararı veya onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana dair belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.

(2) Şartnamede tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde, komisyonlar ilgili birime şartnameleri düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartname gereğince yürütülür.

Alım-satımı açıklama

MADDE 12 – (1) Sipariş kesinleştikten sonra diğer teklif veren firmalar neticeyi öğrenmek istedikleri takdirde, daha sonra yapılacak işlerde rekabeti artırmak ve daha istifadeli teklifler elde edebilmek düşüncesiyle lüzum görülürse, şeffaflık açısından siparişin verildiği firma ismi, fiyat ve şartları kendilerine bildirilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İhtiyaçlar

MADDE 13 – (1) Birlik ve odalarda; Genel Sekreter veya vekili ya da Genel Sekreter veya vekilinin yetki devri yaptığı birim amirinin sorumluluğunda aşağıdaki şekilde tespit edilir.

a) Normal ihtiyaçlar: Faaliyet yılında satın alınmasına ihtiyaç duyulan her nevi madde ve yapılacak işler için gerekli tahsisatın bulunması ve bu konunun tatbikatı sırasında, Birlikte birim amirleri, odalarda ise genel sekreterler veya vekilleri tarafından hazırlanacak talep formları, Birlik’te Genel Sekretere veya vekiline ya da Genel sekreter tarafından yetki devri yapılan kişilere, odalarda ise oda yönetim kurulu başkanına verilir. İhtiyaç duyulan malzemeler harcama yapma yetki limitlerine göre yetkilendirilmiş kişi veya kişiler tarafından karara bağlanarak söz konusu malzeme ve işin yapılıp yapılmamasına karar verilir.

b) Acil ihtiyaçlar: Hizmetlerin ifası sırasında acil ihtiyaç duyulan satın alınacak mal ve yapılacak işler için normal süre beklenmeksizin, yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapılır.

İhtiyaçların tayini

MADDE 14 – (1) Satın alınacak her nevi mal ve yapılacak işlerin cins ve miktarları Birlik’te Genel Sekreter veya vekili, odalarda yönetim kurulları tarafından belli bir işin ikmali veya belli bir süre içerisindeki kullanımları esas alınarak tayin edilir.

İhtiyaçların temini

MADDE 15 – (1) Satın almalar ihtiyaçtan fazla stok gayesiyle yapılamayacağı gibi imkanlar nispetinde toplu olarak, mali imkanlar, stok durumu, mevsim ve piyasa hareketlerinin maliyete tesirleri, sarf edilebilecekleri zaman gibi faktörlere ve tasarruf ilkelerine riayet edilerek yapılır.

Doğrudan temin

MADDE 16 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.

a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.

ç) Temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

d) Birlik ve odaların ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.

e) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları.

f) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Birlik ve/veya odaları temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.

g) Sermayesinin %51 veya daha fazlası Birlik ve/veya odalara ait olan şirketler ile kamu kurum ve kuruluşları, tarım satış kooperatif veya birliklerinden yapılacak alımlar.

(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Harcama Yetki Limitleri ve İhale Yetkilisi

Harcama yetki limitleri

MADDE 17 – (1) Alım, satım, yapım, bakım-onarım ve benzeri işler için kimlerin ihale yetkilisi oldukları ve bu yetkilerini nasıl kullanacakları aşağıda açıklanmıştır.

a) Alım, satım, yapım, bakım-onarım ve benzeri işler için satın alma yetki limitleri Birlik genel Kurulunda alınan kararlar doğrultusunda belirlenir. Bu miktarlar her yıl Türkiye İstatistik Kurumunun açıkladığı üretici fiyatları endeksi oranındaki artışlara endeksli olarak artırılır.

b) Oda ve Birlik Genel Sekreteri, onay yetkisini genel sekreter yardımcıları veya diğer personele devredebilir. Bu takdirde onay işlemi kendisine yetki devri yapılanlar tarafından yerine getirilir.

İhale yetkilisi

MADDE 18 – (1) Oda ve Birlikte harcama yapma yetkisine sahip olan kişiler, kendi yetki limitleri dahilinde aynı zamanda ihale yetkilisidirler. İhale yetkilileri, yetki limitleri dahilinde olan işleri hangi usulde ihale edeceğine, ihale şartlarının neler olacağına, ihalenin yapılıp yapılmamasına Yönetmelik çerçevesinde karar verir.

(2) İhale yetkilileri, bu yetkilerini kanun, tüzük, genel kurul ve meclis/yönetim kurulu kararlarına uygun kullanmak zorundadırlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İhaleye Girebilme Şartları

İhaleye girebilme şartları

MADDE 19 – (1) İhaleye katılmak isteyen isteklilerde aşağıdaki şartlar aranır:

a) Kanuni ikametgahı olması,

b) Türkiye’de tebligat için adres göstermesi,

c) Ticaret ve/veya sanayi odası belgesi verilmesi,

1) Gerçek kişi olması halinde, ilgisine göre, ticaret, sanayi odası veya esnaf ve sanatkarlar siciline kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, tüzel kişiliğin siciline kayıtlı olduğu ticaret veya sanayi odasından veya idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veya benzeri bir makamdan, ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge (Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişiliğin belgelerinin, bu tüzel kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk Konsolosluğu veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması gerekir.),

3) Ortak girişim olması halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her birinin (1) veya (2) numaralı alt bentlerdeki esaslara göre temin edecekleri belge,

ç) İmza sirküleri vermesi,

1) Gerçek kişi olması halinde noter tasdikli imza sirküleri,

2) Tüzel kişi olması halinde, tüzel kişiliğin kanuni temsilcilerinin noter tasdikli imza sirküleri (Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişiliğin kanuni temsilcilerinin sirkülerinin bu tüzel kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk Konsolosluğunca veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması gerekir.),

3) Ortak girişim olması halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek kişi veya tüzel kişilerin her birinin birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki esaslara göre temin edecekleri belge,

4) İstekliler adına vekaleten ihaleye katılınıyor ise, istekli adına teklifte bulunacak kimselerin vekaletnameleri ile vekaleten iştirak edenin noter tasdikli imza sirküsü vermesi (Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişilerin vekaletnamelerinin bulunduğu ülkelerdeki Türk Konsolosluğunca veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması gerekir.),

d) 22 ve 23 üncü maddelerde yazılı miktarda geçici teminat verilmesi (Geçici teminat verilmesi esas olmakla birlikte işin niteliğine göre Birlik veya oda yönetim kurulları teminat oranını tespitte serbesttir.),

e) İsteklilerin ortak girişim olması halinde bu şartnameye ekli örneğe uygun ortak girişim beyannamesi ile ortaklarca imzalı ortaklık sözleşmesini vermesi; üzerinde ihale kalan isteklilerin noter tasdikli ortaklık sözleşmesi vermesi, ayrıca, grubun bütün ortakları Birlik veya oda ile yapacakları ihale sözleşmesini şahsen veya vekilleri vasıtasıyla imzalaması,

f) Bu Yönetmelikte yazılı esaslara göre hazırlanacak teklifi vermesi,

g) İsteklilerin yeterliliğinin tespiti için gerektiğinde idarece istenecek diğer belgeleri vermesi.

İhaleye katılımda yeterlik kuralları

MADDE 20 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde, yapım işleri için ise son on beş yıl içinde kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme bedelinin en az % 70'i oranında gerçekleştirdiği veya % 50'si oranında denetlediği veyahut yönettiği idarece kusursuz kabul edilen benzeri işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler,

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhalelere katılamayacak olanlar

MADDE 21 – (1) Aşağıda yazılı kimseler ihalelere doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.

a) Kanun ve mahkeme kararları ile ihalelere girmesi yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler,

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler,

ç) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar,

d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,

e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç),

f) Birlik’te Birlik Yönetim Kurulu Üyeleri ile odalarda oda meclis ve yönetim kurulu üyeleri,

g) Birlik veya odalara bağlı kuruluşlarda görev yapanlar ile kurumdan ayrıldıktan itibaren iki yıl geçmemiş olanlar.

(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

(3) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

ALTINCI BÖLÜM

Teminatlar

MADDE 22 – (1) İhaleye giren ve ihaleyi kazanan müşteri/yüklenici/tedarikçinin, sözleşme yapmaktan kaçınması veya imzaladığı sözleşme gereğince yüklenimini kısmen veya tamamen şartlara uygun biçimde yerine getirmemesi durumunda, Birliğin veya Odanın uğrayacağı zararın kısmen veya tamamen giderilmesini sağlamak üzere 23 üncü maddede belirtilen değerler teminat olarak alınır.

(2) Teminat, geçici ve kesin teminat olarak iki çeşittir.

a) Geçici teminat: İhaleye girenin teklifinin ve bu teklifinin sonuçlarının,

b) Kesin teminat: İhaleyi kazanan kişi, firma veya kuruluşun imzalayacağı sözleşme hükümlerinin

yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan teminattır.

(3) Kesin teminat, geçici teminatın iki katıdır. Satın alınacak mal ve hizmetler için tahmini bedel ve teklif bedeli üzerinden alınacak geçici ve kesin teminatın oranları işin yapıldığı yere göre Birlik veya oda tarafından belirlenir.

Teminat miktarı ve kabul edilecek değerler

MADDE 23 – (1) İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedeli üzerinden geçici teminat alınır. % 3’ten fazla geçici teminat alınması gerektiği hallerde ihale yetkilisinin onayı şarttır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde de geçici teminat teklif edilen bedelin % 3’ ünden az olamaz.

(2) Pazarlık usulü veya sermayesinin % 51’i Birlik, Birlik-oda veya odalara ait iştirak ve işletmeler ile kamu kurum ve kuruluşlarından veya tarım satış kooperatiflerinden yapılacak alımlarda teminat alıp almamakta idare serbesttir.

(3) Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.

a) Tedavüldeki nakit Türk parası,

b) Türkiye’de faaliyet gösteren bankaların usulüne göre verecekleri kayıtsız şartsız ödeme taahhüdünü içeren kesin teminat mektupları,

c) Devlet tahvilleri ve hazine bonoları,

ç) Uzman kuruluşlar tarafından değeri belirlenen taşınmaz mallara ait birinci derece ve birinci sırada ipotekler.

(4) Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından muhasebeye veya Birliğin banklardaki hesaplarına yatırılması mecburi olup, bunlar komisyonlarca teslim alınmaz. Üzerine ihale yapılanların teminat mektupları ihaleden sonra muhasebeye teslim edilir ve üzerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminatları hemen geri verilir. Her ne suretle olursa olsun Birlik ve odaca alınan teminatlar üçüncü şahıslarca haciz edilemez ve üzerine ihtiyatı tedbir konulamaz.

(5) Mevzuata aykırı olarak düzenlenmiş banka teminat mektupları kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat mektupları gerekli kovuşturma yapılması için ilgili merciye intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gösterilmesi zorunludur.

(6) Yabancı bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontra garantilerine dayanarak bankaların verecekleri teminat mektupları yukarıdaki miktarlara dahil değildir. Miktarı, her yıl Birlik ve odaca tespit edilecek büyük teminat meblağları söz konusu olması halinde gerekirse teminat mektubu ilgili banka genel müdürlüğüne teyit ettirebilir.

Teminatın geri verilmesi

MADDE 24 – (1) Komisyonların kararına göre ilk üç sırayı alan firmalar hariç diğerlerine ait geçici teminatlar hemen, kazanan firma dışındaki firmaların teminatı ihalenin onayından sonra, ihaleyi kazanan firmanın teminatı ise, kesin teminatın alınmasından sonra geri verilir.

(2) Onay işlemi en geç 7 iş günü içinde tamamlanır. Kesin teminatın iadesi, kesin kabul işleminin tamamlanmasından sonra yapılır.

YEDİNCİ BÖLÜM

İhalelerin Yapılma Usulleri ve İhale Komisyonları

İhale usulleri

MADDE 25 – (1) Birlik ve odaların mal ve hizmet alım satım işleri ile inşaat ihaleleri,