İHALELERE KARŞI YAPILACAK İDARİ BAŞVURULARA AİT YÖNETMELİKTE YAPILAN SON DEĞİŞİKLİKLER

19 aralık 2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Karşı Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile söz konusu yönetmelikte bazı değişiklikler yapılmış bulunmaktadır. Söz konusu yönetmelik değişikliği, daha çok iddiaların incelenme usül sonuçlarıyla ilgili bulunmaktadır.

Bilindiği gibi Kamu İhale Kanununa göre çıkarılan İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 4. maddesine göre, üç türlü başvuru ve inceleme yolu vardır. Bunlar, şikayet, itirazen şikayet ve iddiaların incelenmesi yollarıdır. Konumuzla ilgili olarak iddiaların incelenmesi yolu, ihalelerde kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddialar üzerine kurum tarafından yapılan incelemedir.

Söz konusu Yönetmeliğin 5. maddesine göre, iddiaların incelenmesi, şikayet ehliyeti bulunanlar dışında kalanlar tarafından başvurulabilen bir yöntemdir. Ayrıca Kamu İhale Kurulu gerekli gördüğü halde re'sen de hareket edebilmektedir. Bu yolun işlerlik kazanabilmesi kurum kararına bağlıdır.

Yönetmeliğin 21. maddesine göre, kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olarak kuruma ulaşan yazılı başvurular veya kamu oyuna yansıyan somut ve ciddi nitelikteki ihale mevzuatına aykırılık iddiaları veyahut itirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak bu yönetmeliğin 16. maddesine aykırılık bulunması ya da itirazen şikayet başvurusundan vazgeçilmesi hallerinde, kurul iddiaların incelenmesi gerektiğine karar verebilir.

Yeni yönetmelik değişikliği ile iddiaların incelenmesinin, iddiaların incelenmesine geçilen hususlarla sınırlı olacağı belirlenmiştir. Kanımızca ihale yolsuzlukları kamu kurumları tarafından yapıldığında isteklilere farklı işlem yapılması şeklinde gerçekleştirilmektedir. Bu nedenle ihale yolsuzluklarının sadece iddia boyutunda ele alınması Kamu İhale Kurulununun ihale yolsuzluklarının denetimi alanındaki etkinliğini oldukça azaltabilecek bir durum göstermektedir.

Yönetmelik bundan başka incelemelerin, iddialarla ilgili bilgi ve belgelerin kurum kayıtlarına girdiği tarihten itibaren 45 gün içinde sonuçlandırılmasını öngörmüştür. Burada dikkat edilecek husus 45 günlük sürenin hesabında kurulun karar verdiği tarihin değil, bu iddialarla ilgili bilgi ve belgelerin kurul kayıtlarına girdiği tarih olmasıdır. Bunun için kurulun çok hızlı bir çalışma yapması gerekmektedir.

İddiaların incelenmesi yoluna gidildiğinde, inceleme sonuçlanıncaya kadar idareler sözleşme yapamazlar. Bu yaptırım itirazen şikayet yoluna gidilmesi halinde kurulca ihale sürecinin durdurulmasına karar verildiğinde mümkün olmaktadır. Bu nedenle iddiaların incelenmesi yolunun, diğer başvuru yollarından daha katı koruyucu yöntemlerle desteklendiğini söyleyebiliriz.

İddiaların incelenmesinin sonuçları da yeni düzenlemeyle açıklığa kavuşturulmuştur. Buna göre, kurul iddiaların incelenmesi sonucunda

a) İddiaların yerinde bulunmadığı,

b) Tespit edilen mevzuata aykırılığın değerlendirilerek gereği yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye bildirilmesi,

c) Ayrıca kurul tarafından gerekli görüldü taktirde, idari veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere ilgili idarelere bildirilmesi ya da Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verilir.

İhale yolsuzluklarının denetimi konusunda uzman bir kuruluş olan Kamu İhale kurulunun İddiaların incelenmesi yöntemi alanında yetkilerinin artırıldığı ve bu alana ağırlık verildiği yönetmelik değişikliği ile ilk bakışta anlaşılmaktadır. Ancak ihale yolsuzluklarının kamu ile ilgili ayağında incelemelerin sadece iddia ile sınırlı tutulması çalışmaları kısırlaqştıracağı düşünülmektedir. Çünkü isteklilere eşit davranmak zorunda olan idarenin farklı davranması halinde bu durumu diğer isteklilerin denetleme olanağı bulunmadığından en büyük idari yolsuzlukların bu ilkenin ihlalinden kaynaklandığı göz önünde tutulursa iddiaların incelenmesinin sadece iddia ile sınırlı tutulması etkin bir çalışmaya olanak tanımayacak gibi görünmektedir.

Hakkımızda	e-Posta
Açılış Sayfam Yap
Ücretsiz e-Posta Üyeliği

...........................................

:. Alohaber, Anında Haber

...........................................

:. Yararlı Dosyalar (xls)

...........................................

:. Ücretsiz Programlar

...........................................