|
......................................... ......................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
|
02 Şubat 2010
Mintez ŞİMŞEKMüfettiş Türk Kızılayı Teftiş Kurulu
İdari Para Cezalarının tatbikine ilişkin usul ve esaslar 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ile düzenmiş olup bu kanunun 17. Maddesinin 7. bendi; “(7) İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle idarî para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idarî para cezaları açısından uygulanmaz.” Hükmüne amirdir.
Diğer taraftan, Dernekler Kanunun uygulama esaslarını ortaya koyan Dernekler Yönetmeliği gereği, derneklerin bazı yükümlülükleri belirli parasal hadler ile sınırlandırılmış olup bu parasal hadler; aynı yönetmeliğin 101. Maddesi (Madde 101 - Bu Yönetmelikte belirtilen parasal hadler, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu uyarınca Maliye Bakanlığınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanır. Ancak, güncellemede bir YTL'nin altındaki tutarlar dikkate alınmaz.) gereği aynen İdari Para Cezalarında olduğu gibi her yılın başında, yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanmaktadır.
İdari Para Cezalarının hangi kabahatler için ne miktarda tatbik olunacağı hususlarına geçmeden önce, bu cezaların yürürlüğüne ilişkin bazı temel hususları izah etmekte fayda görmekteyim.
1. 5253 Sayılı Dernekler Kanunun 33. Maddesi son fıkrası gereği, Dernekler Kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara karar vermeye mahalli mülki amir yetkilidir.
2. 5326 sayılı Kabahatler kanunun 17. Maddesinin 6. Bendi gereği, bu İdari Para Cezalarının itiraz yoluna başvurulmadan önce ödenmesi halinde toplam ceza miktarı üzerinden 4/1 indirim uygulanacaktır.
3. Yukarıda bahsedilen indirimden faydalanmak amacı ile cezanın peşin ödenmesi, cezaya muhatap kişinin karara karşı yasal itiraz hakkını engellemez.
4. Çocuk derneklerine ceza tatbik edilebilmesi için söz konusu derneğin evvelce yazılı olarak uyarılması ve bu uyarıya rağmen derneğin cezaya konu iş veya işlemi tekrar etmesi koşulları aranır.
5. Dernek Tüzel Kişiliği adına tahakkuk ettirilen tüm cezalardan “dernek yöneticisi” sıfatı ile Dernek Yönetim Kurulu Başkanı sorumludur.
Gerek Kabahatler Kanunu gerekse Dernekler Yönetmeliğinde atıfta bulunulan Yeniden Değerleme Oranı; 392 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde 2009 yılı için % 2,2 olarak tespit ve ilan edilmiş olup, Derneklere ilişkin İdari Para Cezaları ve Parasal Hadler 01.01.2010 tarihinden itibaren 2009 yılı miktarlarına göre %2,2 oranında arttırılarak uygulanacaktır.
392 Sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde belirtilen oran dikkate alınmak sureti ile tespit olunan ve 01.01.2010 tarihinden itibaren geçerli olacak olan İdari Para Cezalarının miktarları ile Dernekler Yönetmeliğinde belirtilen Parasal hadler aşağıda ayrıntısı ile verilmiştir.
A- 01.01.2010 Tarihinden İtibaren Geçerli İdari Para Cezaları
1- Dernek kurma hakkına sahip olmadıkları halde dernek kuranlar veya derneklere üye olmaları kanunlarla yasaklandığı halde dernek üyesi olanlar ile derneklere üye olması kanunlarla yasaklanmış kişileri bilerek dernek üyeliğine kabul eden veya kaydını silmeyen veya dernek üyesi iken derneklere üye olma hakkını kaybeden kişileri dernek üyeliğinden silmeyen dernek yöneticilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
2- Dernek Genel Kurulunu süresinde toplantıya çağırmayan, genel kurul toplantılarını kanun ve tüzük hükümlerine aykırı olarak yapan veya Genel Kurulunu dernek merkezinin bulunduğu veya tüzüğünde belirtilen yer dışında yapan dernek yöneticilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
3- Derneğe ait defter ve kayıtların usulüne uygun tutulmaması halinde dernek yöneticilerine ve defterleri tutmakla sorumlu kişilere 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
5- Yetkili mercilerin izni olmaksızın yabancı derneklerin ve merkezi yurt dışında bulunan kâr amacı gütmeyen kuruluşların Türkiye’de temsilciliklerini veya şubelerini açanlar, faaliyetlerini yürütenler, bunlarla işbirliğinde bulunanlar veya bunları üye kabul edenlere 1.144,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
6- Dernek gelirlerinin toplanmasında kullanılacak alındı belgelerini basan Basımevleri, bu belgelerin seri ve sıra numaralarını onbeş gün içinde mülkî idare amirliğine bildirmek zorundadır. Bu bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen basımevi yöneticilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
7- Derneğe ilişkin konusu suç teşkil etmeyen hata ve noksanlıkların mülkî idare amirinin yazılı istemi üzerine, ilgili dernek tarafından otuz gün içerisinde giderilmesi zorunludur. Bu hata ve noksanlıkların giderilmemesi halinde zorunluluğa uymayanlara 114,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
8- Dernekler edindikleri taşınmazları, tapuya tescilinden itibaren bir ay içinde mülkî idare amirliğine bildirmekle yükümlüdürler. Bu yükümlülüğünü yerine getirmeyen dernek yöneticilerine ve Dernek temsilcilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
9- Dernekler, Dernek Genel Kurulunu izleyen otuz gün içinde, yönetim kurulu ve denetim kurulu ile derneğin diğer organlarına seçilen asıl ve yedek üyeleri mülkî idare amirliğine bildirmekle yükümlüdür. Yine Dernek Organlarında ve Derneğin Yerleşim yerinde meydana gelen değişikliklerinde Mülki amirliğe bildirimi zorunludur. Bu bildirimleri yapmayan dernek yöneticilerine ve dernek temsilcilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
10- Dernekler, gerekli gördükleri yerlerde dernek faaliyetlerini yürütmek amacıyla açtıkları temsilcilikleri; o yerin mülkî idare amirliğine yazılı olarak bildirmekle mükelleftir. Bu mükellefiyeti yerine getirmeyen dernek yöneticilerine ve Dernek temsilcilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
11- Dernekler, bir önceki yıla ilişkin tüm faaliyetlerini, gelir ve gider işlemlerinin sonuçlarını, düzenleyecekleri beyanname ile her yılın Nisan ayının sonuna kadar mülkî idare amirliğine vermekle yükümlüdürler. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyen dernek yöneticilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
12- Derneklerin, yurt, pansiyon ve lokal açmaları, açacakları lokallerde alkollü içki kullanılması ile bu tesislerin işletilmesi mülkî idare amirinden izin almalarına bağlıdır. Bahsi geçen tesisleri izinsiz açan dernek yöneticilerine 572,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
13- Dernekler, defter ve kayıtları ile Türkiye Cumhuriyetinin resmi kurumlarıyla yaptıkları yazışmaları Türkçe yapmak zorundadır. Bu zorunluluğa uymayan derneklere 1.144,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
16- 2860 Sayılı Yardım Toplama kanununun yukarıda belirtilen hükümleri dışında kalan diğer hükümlerine aykırı davranışta bulunanlara, fiilleri başkaca bir suç oluşturmadığı takdirde, 228,00 Türk Lirası idarî para cezası verilir.
B-01.01.2010 Tarihinden İtibaren Geçerli Parasal Hadler
1-Bilânço Esasına Göre Defter Tutma Haddi
Bununla birlikte İşletme hesabı esasına göre defter tutan dernekler, yukarıda belirtilen hadde bağlı kalmaksızın yönetim kurulu kararı ile bilânço esasına göre defter tutabilirler.
Bilânço esasına geçen dernekler, üst üste iki hesap döneminde yukarıda belirtilen haddin altına düşerlerse, takip eden yıldan itibaren işletme hesabı esasına dönebilirler.
2009 Yılı bilânço esasına geçiş haddi 710.564,00 Türk Lirası olduğundan, halen Bilânço esasına göre defter tutan bir derneğin 2009 yılı brüt gelirleri 710.564,00.-TL’nin, 2010 yılı brüt gelirleri ise 726.196,00 TL’nin altında gerçekleşmiş ise o dernek 2011 yılı başından itibaren İşletme Hesabı Esasına göre defter tutmaya dönebilir. Ancak burada bir zorunluluk yoktur, dernek isterse Bilânço esasına göre defter tutmaya devam edebilir.
2- Dernek Gelirlerinin Teslimine İlişkin Süre ve Miktar
Dernekler Yönetmeliğinin 47. Maddesi gereği; Dernek adına gelir tahsil etmekle yetkili olan kişiler, tahsil ettikleri paraları otuz gün içerisinde dernek saymanına teslim ederler veya derneğin banka hesabına yatırırlar.
3- Kamu Yararına Çalışan Derneklerce Yapılacak Alım ve Satım İşlemlerinde Rekabet Koşullarına Uygunluk Sınırı.
Halen Kamu Yararına Çalışan Dernek statüsü bulunan derneklerin, bu statülerini devam ettirebilmeleri, alelade statüde bulunan bir derneğin ise Kamu Yararına Çalışan Dernek statüsüne geçebilmesi için aranan şartlardan biriside, Dernekçe yapılan belli bir miktarın üzerindeki alım-satım işlemlerinin rekabet koşullarına uygun olarak yapılmasıdır ki 2010 yılı için tespit edilen miktar 72.619,00 Türk Lirasıdır.
Kamu Yararına Çalışan Dernek Statüsü elde etmek isteyen bir derneğin başvurusu esnasında; söz konusu derneğin 2010 yılında 72.619,00 Türk Lirası üzerinde yaptığı alım ve satım işlemlerinin rekabet koşullarına uygun olarak yapılıp yapılmadığına bakılacak olup halen Kamu Yararı Statüsü bulunan Derneklerinde, 2010 yılında yapacakları 72.619,00 Türk Lirası üzerindeki alım satım işlemlerini rekabet koşullarına uygun olarak yapmaları yasal zorunluluktur.
|
|
||||||||||||
|
© Alomaliye.com 2000-2010 Tüm Hakları Saklıdır. |
