|
........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
|
06 Mart 2011 Tarihli Resmi Gazete Sayý: 27866
Baþbakanlýk (Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðý)’tan:
AFET VE ACÝL DURUM HARCAMALARI YÖNETMELÝÐÝ
BÝRÝNCÝ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanýmlar Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliðin amacý; afet ve acil durum faaliyetleri ödeneðinin özel hesaba aktarýlmasýna ve bu hesaplardan yapýlacak harcamalarýn muhasebeleþtirilmesine, denetlenmesine ve alýmlarda kullanýlacak ihale yöntemlerine iliþkin usul ve esaslarý düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðý, kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerin afet ve acil durum faaliyetleri kapsamýnda özel hesaplardan yapacaklarý mal ve hizmet alýmlarý ile yapým iþlerini, afet ve acil durum mahallinde ve iþlerinde çalýþtýrýlanlara yapýlacak ödemeler ile diðer giderler ve bunlara iliþkin iþ ve iþlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 25/9/2009 tarihli ve 5902 sayýlý Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýnýn Teþkilat ve Görevleri Hakkýnda Kanunun 23 üncü maddesi ile 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayýlý Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayýsiyle Alýnacak Tedbirlerle Yapýlacak Yardýmlara Dair Kanunun 33 üncü maddesine dayanýlarak hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Acil durum: Toplumun tamamýnýn veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uðratan ve acil müdahaleyi gerektiren olaylarý ve bu olaylarýn oluþturduðu kriz halini,
b) Afet: Toplumun tamamý veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayýplar doðuran, normal hayatý ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uðratan doðal, teknolojik veya insan kaynaklý olaylarý,
c) Afet ve acil durum faaliyetleri: Afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya iliþkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir þekilde gerçekleþtirilmesi için gerekli önlemlerin alýnmasý ve olaylarýn meydana gelmesinden önce hazýrlýk ve zarar azaltma, olay sýrasýnda yapýlacak müdahale ve olay sonrasýnda gerçekleþtirilecek iyileþtirme çalýþmalarýný,
ç) Afet ve acil durum faaliyetleri ödenekleri: 5902 sayýlý Kanunun 23 üncü maddesine göre Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðý bütçesinde yer alan ödenekleri, d) Baþkan: Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanýný, e) Baþkanlýk: Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýný, f) Kanun: 25/9/2009 tarihli ve 5902 sayýlý Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýnýn Teþkilat ve Görevleri Hakkýnda Kanunu, g) Mülki amir: Vali ve kaymakamý, ð) Özel hesap: Kanunun 23 üncü maddesine göre Baþkanlýk, kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idareler tarafýndan Kanun kapsamýndaki faaliyetlerin ifasý amacýyla kullanýlmak üzere bankalarda açýlacak hesaplarý, h) Yetkili merci: Baþkanlýk ve Baþkanlýðýn yetki verdiði birimleri, ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM Mali Hükümler
Özel hesap
MADDE 5 – (1) Baþkanlýk bütçesinde tefrik edilen afet ve acil durum faaliyetleri ödeneði bütçeye gider kaydedilmek suretiyle özel hesaba aktarýlarak kullanýlýr. Baþkanlýkça uygun görülen hâllerde, özel hesaba aktarýlan bu tutarlardan kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idareler tarafýndan açýlacak özel hesaplara da aktarma yapýlabilir. (2) Diðer kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idareler de, Baþkanlýk özel hesabýna aktarma yapabilir. (3) Özel hesap, Kanunun belirlediði amaçlar doðrultusunda kullanýlýr. Sarf belgeleri Sayýþtay denetimine uygun saklanýr. Kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idareler özel hesaplardan mali yýl içerisinde yaptýklarý harcamalarý, gerçekleþtirdikleri faaliyetleri ve mali yýlsonu itibarýyla hesap bilgilerini bir sonraki yýlýn Ocak ayý sonuna kadar Baþkanlýða bildirmekle yükümlüdürler. (4) Özel hesaplarda kalan tutarlar, bir sonraki yýl hesaplarýna devredilir. (5) Baþkanlýk özel hesabýndan kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerin özel hesaplarýna aktarýlan tutarlardan kullaným amacý gerçekleþtikten sonra kalan tutarlar ile kullaným amacý kalmadýðý Baþkanlýkça deðerlendirilen tutarlar Baþkanlýk özel hesabýna iade edilir ve bu konuda Baþkanlýða bilgi verilir. Baþkanlýk özel hesabýnýn kullanýmý MADDE 6 – (1) Baþkanlýk özel hesabýndan yapýlacak harcamalar Baþkanlýk bünyesinde oluþturulacak bir komisyon tarafýndan gerçekleþtirilir. Harcama öncesinde, harcamanýn konusunu gösterir Baþkan onayý alýnýr. (2) Komisyon, Baþkanlýðýn ilgili dairelerinden Baþkan tarafýndan belirlenecek biri baþkan olmak üzere en az üç kiþiden oluþur. Baþkanlýk özel hesabýndan yapýlacak harcamalar için gerekli belgelerin hazýrlanmasý görevlerini yürütmek üzere komisyon baþkaný tarafýndan sorumluluklarý belirlenmek kaydýyla komisyon üyelerinden bir veya daha fazla personel görevlendirilir. (3) Baþkanlýk özel hesabýndan yapýlan harcamalar konusunda komisyon, Baþkana karþý sorumludur. Kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerin özel hesaplarýnýn kullanýmý MADDE 7 – (1) Kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerin özel hesaplarýndan yapýlacak harcamalar bu idareler bünyesinde oluþturulacak afet ve acil durum komisyonlarý tarafýndan gerçekleþtirilir. Harcama öncesinde, harcamanýn konusunu gösterir üst yönetici onayý alýnýr. (2) Komisyonlar, üst yönetici tarafýndan belirlenecek biri baþkan olmak üzere en az üç kiþiden oluþur. Komisyon baþkaný, komisyon üyelerinden birini mutemet olarak tayin eder. Afet ve acil durum hâllerinde harcamalar bu mutemet eliyle yaptýrýlýr. (3) Özel hesaplardan yapýlan harcamalar konusunda komisyon, üst yöneticiye karþý sorumludur. (4) Özel hesaplardan yapýlacak harcamalarda yetki süresi afet ve acil durum hâlinin ortaya çýkmasýndan itibaren on beþ gündür. Bu süre, gerektiðinde Baþkanlýkça uzatýlabilir. Afet ve acil durum komisyonlarýnýn görev ve yetkileri MADDE 8 – (1) Afet ve acil durum komisyonlarýnýn görev ve yetkileri aþaðýda belirtilmiþtir. a) Mutemede verilecek avansýn miktarýný tespit etmek. b) Baþkanlýk veya ilgili Valilik tarafýndan belirlenen afet ve acil durum hâlinin baþlangýç ve bitiþ tarihleri içerisinde harcamalarý yapmak. c) Alýnan her türlü yardým malzemesini bir tutanakla, afetin meydana geldiði yerdeki mahalle veya köy ihtiyar heyetlerine teslim etmek. ç) Ýhtiyar heyetlerince afetzedelere daðýtýlan bu malzemelere ait listeleri teslim almak. d) Mal ve hizmet bedellerine ait sarf evraký ve daðýtým listelerini üst yöneticinin onayýna sunmak. Harcamalar MADDE 9 – (1) Özel hesaptan karþýlanabilecek harcama çeþitleri aþaðýda gösterilmiþtir. a) Afet ve acil durum zararýný önleme, gerekli tedbirleri araþtýrma, keþif, etüt ve proje iþleri, kiralama, taþýma, yýktýrma, enkaz kaldýrma ve geçici iskân giderleri. b) Afet ve acil yardým hizmetlerinin planlanmasýna iliþkin olarak ilgili kuruluþlarla iþbirliði amacýyla yapýlacak müþterek giderler. c) Sivil savunma mükelleflerine ödenecek gündelik ücret ve tazminatlar ile 7269 sayýlý Kanunun 12 nci maddesine göre verilecek tazminat ve ikramiyeler. ç) Afet ve acil durum faaliyetleri kapsamýndaki hizmetlerde geçici olarak görevlendirilecek personelin 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayýlý Harcýrah Kanunu hükümlerine göre ödenecek avans ve yolluklarý. d) Afet mahallinden temin edilerek fiilen afet mahallinde ve iþlerinde kýsa süreli olarak çalýþtýrýlanlara yapýlacak ödemeler. e) Afet sebebiyle yeniden inþa edilecek ve onarýlacak yapýlarla bunlara ait yol, su, elektrik ve kanalizasyon tesisleri, kadastro, harita ve imar planý yapýmý, imar uygulamalarý, tapuya tescil iþleri ve her türlü kamulaþtýrma giderleri. f) Afet ve acil durum hâllerinde ortaya çýkacak her tür taþýma giderleri. g) Afet ve acil durum hâllerinde ihtiyaç duyulacak her türlü kara, deniz ve hava araçlarýna iliþkin kiralama giderleri. ð) Çadýr, baraka ve benzeri geçici barýnma araçlarý ile yapý malzemesi, her türlü makine, motorlu taþýt, araç, gereç, alet edevatýn alýnmasý, kiralanmasý ve ithali, iþletme, bakým ve akaryakýt giderleri, sigorta giderleri ile büro malzemesi giderleri. h) Afet ve acil durum hâllerinde ihtiyaç duyulacak gayrimenkullerin kiralanmasý, kiralama imkâný bulunmamasý hâlinde satýn alýnmasý veya kamulaþtýrýlmasýna iliþkin giderler ile geçici iskân tedbirlerini kendileri almak isteyenlere yapýlacak nakdi yardým giderleri. ý) Acil yardým ve kurtarma hizmetleri için kullanýlacak depolarýn kiralanmasý, inþasý ve bunlara iliþkin kamulaþtýrma giderleri. i) Geçici ölçüm istasyonlarý kurulmasý ve iþletilmesine iliþkin giderler. j) Afet ve acil durum hâllerinde görevli tüm personel ile hizmetinden faydalanýlanlara verilecek her türlü giyim eþyasý ile koruyucu güvenlik malzemesi giderleri. k) Afetzedeler ile hizmetinden faydalanýlanlarýn beslenme, barýnma, ýsýtma, aydýnlatma ve haberleþme giderleri. l) Afet ve acil durumdan etkilenenlerden, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayýlý Sosyal Sigortalar ve Genel Saðlýk Sigortasý Kanununa göre genel saðlýk sigortalýsý veya bakmakla yükümlü olduðu kiþi statüsünde bulunmayanlarýn genel saðlýk sigortasýna iliþkin esas ve usuller çerçevesinde karþýlanacak saðlýk hizmeti giderleri. m) 23/7/1995 tarihli ve 4123 sayýlý Tabii Afet Nedeniyle Meydana Gelen Hasar ve Tahribata Ýliþkin Hizmetlerin Yürütülmesine Dair Kanunun ek 4 üncü maddesi uyarýnca ödenecek fazla çalýþma ücretleri. n) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer tehlikelere karþý alýnacak tedbirler ve yapýlacak faaliyetlere iliþkin giderler. o) 7269 sayýlý Kanunun 6 ncý ve 11 inci maddeleri ile 9/6/1958 tarihli ve 7126 sayýlý Sivil Savunma Kanununun 41 inci maddesi gereðince yapýlacak ödemeler. ö) 7269 sayýlý Kanunun 3 üncü ve 13 üncü maddeleri gereðince yapýlacak yýkým giderleri. p) Ýlaç, aþý, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasýnda hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü týbbi sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alýmlarý. r) Bu maddede sayýlanlar haricinde kalýp da afet ve acil durum hâllerinde yapýlacak hizmetler için harcanmasýna mevzuatýn imkân verdiði diðer yardým ve giderler. Muhasebe hizmetleri MADDE 10 – (1) Özel hesaplara iliþkin muhasebe hizmetleri, genel hükümlere göre gerçekleþtirilir. Özel hesabýn nemalandýrýlmasý MADDE 11 – (1) Baþkanlýk özel hesabý, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasý, T.C. Ziraat Bankasý, Türkiye Halk Bankasý veya Vakýflar Bankasý T.A.O. vasýtasýyla mali piyasalarýn ekonomik þartlarýna uygun olarak nemalandýrýlabilir. Bu þekilde elde edilen gelirler ile promosyon veya baþka isimler altýnda bankalarca saðlanan kaynaklar da bu Yönetmelik çerçevesinde kullanýlýr. Borçlandýrma MADDE 12 – (1) 9 uncu madde gereði yapýlan giderler borçlandýrmaya tabi deðildir. Ancak, geçici iskân olarak yapýlan barýnaklarýn daimi iskân olarak kullanýlmasý uygun görüldüðü takdirde, 7269 sayýlý Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde borçlandýrmaya tabi tutulur. Nakdi ödeme þartý MADDE 13 – (1) Beslenme, giyim, geçici barýnma ve acil onarým için afetzedelere nakdi ödemede bulunulmasý Baþkanlýðýn iznine baðlýdýr.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ýhtiyaçlarýn Karþýlanmasý
Temel ilkeler MADDE 14 – (1) Afet ve acil durum halleri dýþýnda özel hesaplardan harcama yapýlamaz. Özel hesaplardan yapýlacak harcamalar, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayýlý Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu hükümlerine tabi deðildir. (2) Birden fazla ili ilgilendiren afet ve acil durum hâllerinde, koordinasyonun saðlanmasý yetkisi Baþkanlýða aittir. (3) Baþkanlýk, görevleriyle ilgili konularda kamu kurum ve kuruluþlarý, üniversiteler, yerel yönetimler, Türkiye Kýzýlay Derneði ve konu ile ilgili diðer sivil toplum kuruluþlarý, özel sektör ve uluslararasý kuruluþlar ile iþbirliði ve koordinasyonu saðlamakla yetkilidir. (4) Afet ve acil durum hâllerinde ortaya çýkacak ihtiyaçlarýn karþýlanmasý amacýyla yapýlacak mal ve hizmet alýmlarý ile acil nitelikteki yapým iþleri, afet veya acil durum hâlinden itibaren on beþ günlük süre ile sýnýrlý olmak üzere bu Yönetmelikte düzenlenen ihale usulleri çerçevesinde yapýlýr. Baþkanlýk tarafýndan gerekli görüldüðünde bu süre uzatýlabilir. (5) Bu kapsamda yapýlacak ihalelerde; saydamlýk, rekabet, eþit muamele, güvenirlik, ihtiyaçlarýn uygun þartlarla ve zamanýnda karþýlanmasý ve kaynaklarýn verimli kullanýlmasý saðlanýr. (6) Baþkanlýk görevleri ile ilgili konularda yerli ve yabancý gerçek ve tüzel kiþilere yaptýrýlacak araþtýrma, etüt ve projeler, Kanunun 15 inci maddesi gereðince çýkarýlan yönetmelik çerçevesinde gerçekleþtirilir. Ýhale komisyonu MADDE 15 – (1) Afet ve acil durum komisyonlarý, biri baþkan olmak üzere, en az üç ve tek sayýdan oluþan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir. Baþkanlýk bünyesindeki komisyon ayný zamanda ihale komisyonu görevini de yürütebilir. (2) Ýhaleyi yapan idarede yeterli sayý veya nitelikte personel bulunmamasý hâlinde, diðer idarelerden de komisyona üye alýnabilir. (3) Ýhale komisyonu üye tamsayýsýyla olarak toplanýr. Komisyon kararlarý çoðunlukla alýnýr. Kararlarda çekimser kalýnamaz. Komisyon baþkaný ve üyeleri oy ve kararlarýndan sorumludur. Karþý oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararýna yazmak ve imzalamak zorundadýr. (4) Ýhale komisyonunca alýnan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon baþkan ve üyelerinin adlarý, soyadlarý ve görev unvanlarý belirtilerek imzalanýr. Doðrudan temin yöntemi MADDE 16 – (1) Aþaðýda belirtilen hallerde ihtiyaçlar, teminat alýnmaksýzýn doðrudan temin yöntemiyle karþýlanabilir. a) 50.000 TL’yi aþmayan ihtiyaçlar. b) Ýhtiyacýn sadece gerçek veya tüzel tek kiþi tarafýndan karþýlanabileceðinin tespit edilmesi. c) Sadece gerçek veya tüzel tek kiþinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olmasý. ç) Ýdarelerin ihtiyacýna uygun taþýnmaz mal alýmý veya kiralanmasý. d) Özelliðinden ve belli süre içinde kullanýlma zorunluluðundan dolayý stoklanmasý ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanýlacak olan ilaç, aþý, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasýnda hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü týbbi sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alýmlarý. (2) Birinci fýkranýn (a) bendindeki limit, Baþkanlýkça gerekli görüldüðünde artýrýlabilir. (3) Bu maddeye göre yapýlacak alýmlarda, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kurallarýný arama zorunluluðu bulunmaksýzýn, Baþkanlýk bünyesindeki komisyon ile afet ve acil durum komisyonlarýnca görevlendirilecek en az iki kiþi tarafýndan piyasada fiyat araþtýrmasý yapýlarak ihtiyaçlar temin edilir. Pazarlýk usulü MADDE 17 – (1) Mal veya hizmet alýmlarý ile acil yapým iþlerinin ihalelerinde teminat alýnmaksýzýn pazarlýk usulü uygulanýr. (2) Ýhaleye katýlacak isteklilerden; ilgili mevzuat gereði ilgili odaya kayýtlý olarak faaliyette bulunduðunu ve imza sirküleri, imza beyannamesi ve vekâletname gibi teklif vermeye yasal olarak yetkili olduðunu kanýtlayan belgeler istenir. Ancak, zorunlu nedenlerle bu belgelerin temin edilememesi hâlinde isteklilerden buna iliþkin yazýlý beyan alýnýr. Acil yapým iþlerinde isteklilerden ayrýca iþ deneyim belgesi istenebilir. (3) Ýhalelerde, ilan yapýlmaksýzýn en az üç istekli davet edilerek, gerekli belgeleri ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. Teklifler, ihale komisyonu tarafýndan deðerlendirilerek ihale ekonomik açýdan en avantajlý teklifi veren isteklinin üzerine býrakýlýr. Yasak fiil ve davranýþlar MADDE 18 – (1) Ýhalelerde aþaðýda belirtilen fiil veya davranýþlarda bulunmak yasaktýr. a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çýkar saðlama, anlaþma, irtikap, rüþvet suretiyle veya baþka yollarla ihaleye iliþkin iþlemlere fesat karýþtýrmak veya buna teþebbüs etmek. b) Ýsteklileri tereddüde düþürmek, katýlýmý engellemek, isteklilere anlaþma teklifinde bulunmak veya teþvik etmek, rekabeti veya ihale kararýný etkileyecek davranýþlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teþebbüs etmek. ç) Alternatif teklif verebilme hâlleri dýþýnda, ihalelerde bir istekli tarafýndan kendisi veya baþkalarý adýna doðrudan veya dolaylý olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek. (2) Birinci fýkrada belirtilen yasak fiil veya davranýþlarda bulunduklarý tespit edilen istekliler komisyon tarafýndan ihale dýþý býrakýlýr. (3) Ýhale ve alým sürecinde yer ve görev alanlarýn ikinci dereceye kadar kan ve birinci dereceye kadar kayýn hýsýmlarý ile evlatlýklarý ve evlat edinenlerden zorunlu hâller dýþýnda alým yapýlamaz. Ýhalenin onaylanmasý ve sözleþmenin yapýlmasý MADDE 19 – (1) Baþkanlýk bünyesindeki komisyon ile afet ve acil durum komisyonlarý, karar tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale kararýný onaylar veya gerekçesini açýkça belirtmek suretiyle iptal eder. Ýhale, kararýn onaylanmasý hâlinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayýlýr. (2) Yapýlan ihaleler bir sözleþmeye baðlanýr. Sözleþmeler idarece hazýrlanýr ve ihale komisyonu baþkaný ile yüklenici tarafýndan ayný süre içinde imzalanýr. Baþkanlýk tarafýndan yapýlan ihalelerde, sözleþme Baþkanlýk bünyesindeki komisyon baþkaný ile yüklenici tarafýndan imzalanýr. Sözleþmelerde yer almasý gereken hususlar MADDE 20 – (1) Düzenlenecek sözleþmelerde aþaðýdaki hususlarýn belirtilmesi zorunludur. a) Ýþin adý, niteliði, türü ve miktarý, hizmetlerde iþ tanýmý. b) Ýdarenin adý ve adresi. c) Yüklenicinin adý veya ticaret unvaný, tebligata esas adresi. ç) Sözleþmenin bedeli ve süresi. d) Ödeme yeri ve þartlarýyla avans verilip verilmeyeceði, verilecekse þartlarý ve miktarý. e) Ulaþým, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleþme bedeline dâhil olacaðý. f) Vergi, resim ve harçlar ile sözleþmeyle ilgili diðer giderlerin kimin tarafýndan ödeneceði. g) Montaj, iþletmeye alma, eðitim, bakým-onarým, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait þartlar. ð) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye iliþkin þartlar. h) Ýþin yapýlma yeri, teslim etme ve teslim alma þekil ve þartlarý. ý) Gecikme halinde alýnacak cezalar. i) Mücbir sebepler ve süre uzatýmý verilebilme þartlarý, sözleþme kapsamýnda yaptýrýlacak iþ artýþlarý ile iþ eksiliþi durumunda karþýlýklý yükümlülükler. j) Denetim, muayene ve kabul iþlemlerine iliþkin þartlar. k) Acil yapým iþlerinde iþ ve iþyerinin sigortalanmasý ile yapý denetimi ve sorumluluðuna iliþkin þartlar. l) Sözleþmede deðiþiklik yapýlma þartlarý. m) Sözleþmenin feshine iliþkin þartlar. n) Yüklenicinin sözleþme konusu iþ ile ilgili çalýþtýracaðý personele iliþkin sorumluluklarý. o) Ýhale dokümanýnda yer alan bütün belgelerin sözleþmenin eki olduðu. ö) Anlaþmazlýklarýn çözüm yöntemleri. Denetim, muayene ve kabul iþlemleri MADDE 21 – (1) Teslim edilen mal, hizmet, yapým veya yapýlan iþin muayene ve kabul iþlemleri, Baþkanlýk, kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerce kurulacak en az üç kiþilik muayene ve kabul komisyonlarý tarafýndan yapýlýr. Mal veya yapýlan iþ yüklenici tarafýndan idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul iþlemleri yapýlamaz. Ancak, Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanýma elveriþli bölümleri için kýsmi kabul yapýlabilir. Sözleþmenin feshi MADDE 22 – (1) Yüklenicinin sözleþme yapýldýktan sonra ölümü, aðýr hastalýðý, tutukluluðu veya mahkûmiyeti hâli ile mali acz içinde bulunmasý durumunda sözleþme feshedilerek hesabý genel hükümlere göre tasfiye edilir. (2) Yüklenicinin taahhüdünü sözleþme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya iþi süresinde bitirmemesi üzerine, sözleþmede belirlenen oranda gecikme cezasý uygulanmak üzere, idarenin en az üç gün süreli ve nedenleri açýkça belirtilen ihtarýna raðmen ayný durumun devam etmesi halinde sözleþme feshedilerek hesabý genel hükümlere göre tasfiye edilir. Yüklenicilerin sorumluluðu MADDE 23 – (1) Acil yapým iþlerinde yüklenici, yapýnýn fen ve sanat kurallarýna uygun olarak yapýlmamasý, hileli malzeme kullanýlmasý ve benzeri nedenlerle ortaya çýkan zarar ve ziyandan, yapýnýn tamamý için iþe baþlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacaðý gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de en fazla beþ yýl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yükleniciye ikmal ve tazmin ettirilir. Tedarikçilerin sorumluluðu MADDE 24 – (1) Tedarikçiler, taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme verilmesi veya kullanýlmasý, taahhüdün sözleþme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çýkan zarar ve ziyandan doðrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye ikmal ve tazmin ettirilir. Hizmet sunucularýnýn sorumluluðu MADDE 25 – (1) Hizmet sunucularý, taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanýlmasý, tasarým hatasý, uygulama yanlýþlýðý, denetim eksikliði, taahhüdün sözleþme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çýkan zarar ve ziyandan doðrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ýhtiyaçlarýn kamu kuruluþlarý, Kýzýlay ve akredite edilmiþ sivil toplum örgütlerinden temini MADDE 26 – (1) Afet ve acil durum hâllerinde, ihtiyaç duyulan mal ve hizmetler protokol yapýlmak suretiyle kamu kurum ve kuruluþlarý, Türkiye Kýzýlay Derneði ile akredite edilmiþ sivil toplum örgütlerinden saðlanabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeþitli ve Son Hükümler
Diðer kuruluþlar ile gerçek ve tüzel kiþilerden temin olunan araç ve gereçler MADDE 27 – (1) Afet sebebiyle geçici olarak afet hizmetlerinde kullanýlmak üzere diðer kamu kurum ve kuruluþlar ile gerçek ve tüzel kiþilerden temin olunan her türlü motorlu araç, gereç, alet ve edevatýn bu hizmetlerde kullanýmý sýrasýndaki akaryakýt ve onarým masraflarý özel hesaplardan ödenebilir. Bu akaryakýt ve onarým masraflarýnýn afet sýrasýnda yapýldýðýnýn afet mahallinin mülki amirinin yazýlý onayý ile gidere iliþkin fatura veya benzeri kanýtlayýcý belgelerin ödeme evrakýna eklenmesi gerekir. Bu araç ve gereçlere iliþkin vergi, resim, harç ve diðer masraflar ilgili idareden karþýlanýr. Afet bölgesinde görevlendirilecek personele verilecek avans MADDE 28 – (1) Afet hizmetlerinin yerine getirilmesini teminen yapýlacak araþtýrma, eðitim, afet etüdü, hasar tespiti, hak sahipliði, harita, imar planý, imar uygulamasý, kamulaþtýrma, kadastro, tapuya tescil, kontrolörlük ve her türlü afet hizmetleri için afet bölgesinde geçici olarak görevlendirilecek personele acil ihtiyaçlarýný karþýlamak ve mahsubu özel hesaplardan yapýlmak üzere geçici görev yolluðu avansý verilir. (2) Avans almadan afet bölgesine hareket eden personelin avansýný bulunduðu yerde almasýný saðlayacak iþlemler ilk beþ iþ gününde tamamlanýr. Artan malzeme MADDE 29 – (1) Özel hesap kullanýlmak suretiyle temin edilen malzemelerden arta kalanlar genel hükümlere göre tasfiye olunur. Kredi iþlemleri MADDE 30 – (1) 7269 sayýlý Kanunun 29 uncu maddesi ve 36 ncý maddesinin birinci fýkrasýnýn (f) bendi uyarýnca, orta hasardan hak sahibi olanlar ile Evini Yapana Yardým Metoduna göre hak sahibi olan afetzedelere verilecek kredi dilimi inþaat seviyesine göre konutlarda beþ, ahýr ve iþyerlerinde iki dilim hâlinde, hazýr konut satýn almak isteyen hak sahibi afetzedelere ise kredileri defaten ödenir. Borç taksitleri MADDE 31 – (1) 7269 sayýlý Kanunun 40 ýncý maddesi gereðince afetzedelerin borçlandýrýlmasý ve ilgili mevzuata göre borçlarýn tahsil edilmesi nedeniyle yapýlacak hizmetler için ilgili banka ile Baþkanlýk arasýnda protokol yapýlýr. Kredi geri dönüþleri MADDE 32 – (1) 7269 sayýlý Kanunun 33 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan gelirler, Baþkanlýðýn muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe biriminin banka hesabýna yatýrýlýr. (2) Borçlandýrma taksitlerinin takip ve tahsili borçlandýrmayý yapan banka tarafýndan kendi usul ve esaslarýna göre yürütülür. Ücretsiz haberleþme MADDE 33 – (1) Uydu haberleþme, telgraf ve telefon merkezleri ile kara, deniz ve hava yolu iþletmeleri, askeri muhabere teþkilleri ve benzeri haberleþme araçlarýna sahip her türlü teþkilat; acil yardým süresi içinde afete iliþkin ihbar veya yardým taleplerini ve bununla ilgili direktifler ile afetin seyrinin bildirilmesi için yapýlacak telgraf, telefon, telsiz, faks, elektronik posta haberleþmelerini öncelikle ve ücretsiz olarak ulaþtýrmaya mecburdurlar. Tedavi ve saðlýk giderleri MADDE 34 – (1) Afet ve acil durumlar sýrasýnda her türlü kurtarma, barýndýrma, yardým, söndürme, sevk ve tevzii iþlerinde çalýþanlardan yaralanan sakatlanan veya hastalananlar en yakýn saðlýk hizmet sunucusuna sevk edilir. Saðlýk hizmet sunucularý, bu kiþileri hemen kabul ve tedavi etmekle yükümlüdürler. (2) Birinci fýkra kapsamýnda bulunanlardan genel saðlýk sigortasý veya bakmakla yükümlü olduðu kiþilere sunulan saðlýk hizmeti giderleri 5510 sayýlý Kanun kapsamýnda Sosyal Güvenlik Kurumu tarafýndan karþýlanýr. 5510 sayýlý Kanun kapsamýnda, genel saðlýk sigortasý veya bakmakla yükümlü olduðu kiþi statüsünde bulunmayanlarýn saðlýk hizmeti gideri ise genel saðlýk sigortasýna iliþkin esas ve usuller çerçevesinde 7269 sayýlý Kanun kapsamýnda karþýlanýr. Denetim MADDE 35 – (1) Özel hesaplar Sayýþtay denetimine tabidir. Baþkanlýk özel hesabý, kamu kurum ve kuruluþlarý ile mahalli idarelerin özel hesaplarý, iç denetim birimlerince de ayrýca denetlenir. (2) Baþkanlýk özel hesabý kullanýlmak suretiyle yapýlan iþlemlerin kamuoyunca takip edilmesini temin etmek üzere bir sonraki yýlýn Ocak ayý sonuna kadar Baþkanlýk tarafýndan rapor hazýrlanarak Baþkanlýðýn kurumsal internet sitesinde yayýmlanýr. Yürürlükten kaldýrýlan yönetmelik MADDE 36 – (1) 25/9/2005 tarihli ve 25947 sayýlý Resmî Gazete'de yayýmlanan Afet Harcamalarý Yönetmeliði yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. Taahhüde baðlanmýþ ve devam etmekte olan iþler GEÇÝCÝ MADDE 1 – (1) 7269 sayýlý Kanunun 33 üncü maddesi kapsamýnda olup bu Yönetmeliðin yürürlüðe girdiði tarihten önce 25/9/2005 tarihli ve 25947 sayýlý Resmî Gazete'de yayýmlanan Afet Harcamalarý Yönetmeliði hükümlerine göre taahhüde baðlanmýþ ve devam etmekte olan iþlere iliþkin giderler özel hesaplardan karþýlanýr. Yürürlük MADDE 37 – (1) Maliye Bakanlýðý ile müþtereken hazýrlanan ve Sayýþtayýn görüþü alýnan bu Yönetmelik yayýmý tarihinde yürürlüðe girer. Yürütme MADDE 38 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýnýn baðlý olduðu Bakan yürütür.
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
© Alomaliye.com 2000-... Tüm Haklarý Saklýdýr. |
AFET VE AC
