|
........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
|
20 Nisan 2011 Tarihli Resmi Gazete Sayý: 27911
Danýþtay Üçüncü Daire Baþkanlýðýndan:
Esas No : 2009/3245 Karar No : 2011/75 Kanun Yararýna Temyiz Eden : Danýþtay Baþsavcýsý Davacý : .....................
Payas Dörtyol-HATAY Karþý Taraf : Vergi Dairesi Baþkanlýðý-HATAY
Ýstemin Özeti : Otel ve restaurant iþletmeciliði yapan davacý þirket adýna 213 sayýlý Yasanýn mükerrer 355'inci maddesi uyarýnca 2007 yýlý için kesilen özel usulsüzlük cezasýný; 213 sayýlý Vergi Usul Kanununun Mükerrer 257'nci maddesinin 6 iþaretli bendinde vergi güvenliðini saðlamak amacýyla niteliklerini belirleyip onayladýðý elektrikli, elektronik, manyetik ve benzeri cihazlar ve sistemleri kullandýrmaya, bu cihaz ve sistemler vasýtasýyla bandrol, pul, barkod, halogram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve iþaretlerin kullanýlmasýna iliþkin zorunluluk getirmeye, uygulamaya ait usûl ve esaslarý belirlemeye Maliye Bakanlýðýnýn yetkili olduðu, adý geçen Kanunun mükerrer 355'inci maddesinin birinci fýkrasýnda ise bu Kanunun 86, 148, 149, 150, 256 ve 257'nci maddelerinde yer alan zorunluluklar ile mükerrer 257'nci madde uyarýnca getirilen zorunluluklara uymayanlara (kamu idare ve müesseselerinde bilgi verme görevini yerine getirmeyen yöneticiler dahil) ceza kesileceðinin öngörüldüðü, Maliye Bakanlýðýna verilen söz konusu yetkiye dayanýlarak çýkarýlan 1 sýra No'lu Tütün Mamülleri ve Alkollü Ýçkilerde Bandrollü Ürün Ýzleme Sistemi Genel Tebliðinde ise bu Teblið ile belirlenen usul ve esaslara uymadýðý tespit edilen yetkili firma, üreticiler veya ithalatçý firmalar adýna her bir tespit için 213 sayýlý Vergi Usul Kanununun mükerrer 355'inci maddesi uyarýnca özel usulsüzlük cezasý kesileceðinin açýklandýðý, olayda davacý þirketin iþyerinde bandrolsüz içki bulundurduðunun 8.12.2007 günlü tutanakla saptanmasý üzerine adýna özel usulsüzlük cezasý kesilmiþse de, davacý þirketin, söz konusu Tebliðde tanýmlanan þekilde yetkili, üretici veya ithalatçý firma olarak kabul edilemeyeceði gerekçesiyle kaldýran Hatay 1. Vergi Mahkemesinin 26.9.2008 gün ve E:2008/561, K:2008/1152 sayýlý kararýna karþý davalý idare tarafýndan yapýlan itirazý kabul ederek, davacýnýn yetkili firma kapsamýna girdiði, davacý ile ayný durumda olan perakende mal ve hizmet sunan kuruluþlarýn, müþterilerine sunduklarý alkollü içkilerin bandrol taþýyýp taþýmadýklarýný bilmek ve bandrolsüz içki satýþý yapan toptancý veya üretici firmalardan böyle ürünleri almamak zorunda olduklarý, eylemin üretici ve ithalatçý firma bakýmýndan müeyyideyi gerektiren bir suç olduðu kabul edilirken, bizzat tüketiciye satýþýný yapan kiþi veya kuruluþ bakýmýndan suç olmadýðýnýn kabul edilemeyeceði gerekçesiyle kararý kaldýran Adana Bölge Ýdare Mahkemesinin 28.1.2009 gün ve E:2009/260, K:2009/319 sayýlý kararýnýn; karar düzeltme aþamasýndan da geçerek kesinleþtiði ve hukuka aykýrý olduðu ileri sürülerek kanun yararýna bozulmasý istemi üzerine konunun incelendiði, 213 sayýlý Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin 6 numaralý bendinde yer alan yetkiye istinaden, yayýmlanan 1 sýra nolu Tütün Mamulleri ve Alkollü Ýçkilerde Bandrollü Ürün Ýzleme Sistemi Genel Tebliðinde, vergi güvenliðini saðlamak amacýyla Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnca yetki belgesi verilen firma tarafýndan tütün mamulleri ve alkollü içkilerde ürün izleme sistemi kurulmasý ve bu sistem kapsamýnda, seri üretim yapan tütün mamulleri üretim tesisleri ile seri üretim yapan alkollü içki üretim (þ.abacý) tesislerinde üretilen ürünlere (bira hariç) bandrol yapýþtýrýlmasý, bandrolün ürün üzerinde varlýðýnýn ve güvenlik unsurlarýnýn kontrol edilmesi, bandrolün aktive edilmesi, seri üretim yapmayan tesislerde üretilen ürünlere, beyan edilen ürün tipine göre aktif hale getirilmiþ bandrollerin kullanýlmasý, ithal edilen tütün mamullerine ve alkollü içkilere Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnca belirlenen yerlerde kurulacak tesislerde bandrol kullanýlmasý veya kod uygulanmasý, bu iþlemlere iliþkin Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýna veri aktarýlmasý ve kurulan sistemin iþletilmesi zorunluluðunun getirildiði, Tebliðin 2'nci maddesinde Tebliðde kullanýlan terimlerin tanýmý yapýldýðý, buna göre, yetkili firmanýn; Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý tarafýndan verilen yetki belgesini haiz firma, yetki belgesinin de, Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý tarafýndan; tütün mamulleri ve alkollü içkilerin seri üretimini yapan iþletmelerin, paketleme ve dolum hatlarýnda, ithal edilecek tütün mamulleri ve alkollü içkiler için, Ýstanbul, Ýzmir ve Mersin illerinde kurulacak tesislerde ürün izleme sistemi kurmaya, iþletmeye, aktive edilmiþ veya edilmemiþ bandrolleri üreticilere teslim etmeye ve sistemdeki verileri Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýna aktarmaya yetki verilmiþ firma olduðunu gösteren belge olarak tanýmlanmýþ olduðu, tebliðin düzenlenme amacýnýn, içeriði ve yapýlan tanýmlar dikkate alýndýðýnda, faaliyet gösterdiði iþyerinde perakende içki satýþý yapan davacý þirketin, yetkili firma olarak deðerlendirilmesinin olanaklý olmadýðý, ceza hukukunun; suç ve cezalarýn kanuniliði, ve kýyas yoluyla ceza uygulanamayacaðý þeklindeki temel ilkeleri karþýsýnda, Tebliðde özel usulsüzlük cezasý kesilecek olanlarýn açýkça belirtilmesine raðmen davacý þirketin yetkili firma olarak kabul edilmek suretiyle adýna özel usulsüzlük cezasý kesilmesi mümkün bulunmadýðýndan, Adana Bölge Ýdare Mahkemesi kararýnda hukuka uygunluk görülmediði ileri sürülerek Danýþtay Baþsavcýsý tarafýndan kanun yararýna bozulmasý istenmiþtir.
TÜRK MÝLLETÝ ADINA
Hüküm veren Danýþtay Üçüncü Dairesince Danýþtay Baþsavcýsý tarafýndan Kanun Yararýna temyiz edilen Adana Bölge Ýdare Mahkemesinin 28.1.2009 gün, E:2009/260, K:2009/319 sayýlý kararý incelendikten ve Tetkik Hakimi KutlayTelli'in açýklamalarý dinlendikten sonra iþin gereði görüþülüp düþünüldü:
213 sayýlý Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257'nci maddesine 5398 sayýlý Kanunla eklenen (6) iþaretli bendinde Maliye Bakanlýðýnýn; vergi güvenliðini saðlamak amacýyla niteliklerini belirleyip onayladýðý elektrikli, elektronik, manyetik ve benzeri cihazlar ve sistemleri kullandýrmaya, bu cihaz ve sistemler vasýtasýyla bandrol, pul, barkod, halogram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve iþaretlerin kullanýlmasýna iliþkin zorunluluk getirmeye, uygulamaya ait usûl ve esaslarý belirlemeye yetkili kýlýndýðý, mükerrer 355'inci maddesinde bu Kanunun mükerrer 257'nci maddesi uyarýnca getirilen zorunluluklara uymayanlar hakkýnda özel usulsüzlük cezasý kesileceði öngörülmüþ olup, sözü edilen yetkiye istinaden, yayýmlanan 1 sýra nolu Tütün Mamulleri ve Alkollü Ýçkilerde Bandrollü Ürün Ýzleme Sistemi Genel Tebliðinde, vergi güvenliðini saðlamak amacýyla Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnca yetki belgesi verilen firma tarafýndan tütün mamulleri ve alkollü içkilerde ürün izleme sistemi kurulmasý ve bu sistem kapsamýnda, seri üretim yapan tütün mamulleri üretim tesisleri ile seri üretim yapan alkollü içki üretim tesislerinde üretilen ürünlere (bira hariç) bandrol yapýþtýrýlmasý, bandrolün ürün üzerinde varlýðýnýn ve güvenlik unsurlarýnýn kontrol edilmesi, bandrolün aktive edilmesi, seri üretim yapmayan tesislerde üretilen ürünlere, beyan edilen ürün tipine göre aktif hale getirilmiþ bandrollerin kullanýlmasý, ithal edilen tütün mamullerine ve alkollü içkilere Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnca belirlenen yerlerde kurulacak tesislerde bandrol kullanýlmasý veya kod uygulanmasý, bu iþlemlere iliþkin Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýna veri aktarýlmasý ve kurulan sistemin iþletilmesi zorunluluðu getirilmiþ olup, ithalatçý firma; tütün mamulleri ve/veya alkollü içki (bira dahil) ithal etmek için Tütün, Tütün Mamülleri ve Alkollü Ýçecekler Piyasasý Düzenleme Kurulu iznini haiz firma, üreticiler; tütün mamulleri ve/veya alkollü içki (bira dahil) üretmek için Tütün, Tütün Mamülleri ve Alkollü Ýçecekler Piyasasý Düzenleme Kurulu iznini haiz firma, yetkili firma ise Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý tarafýndan verilen yetki belgesini haiz firma olarak tanýmlanmýþ, Tebliðin "Cezai Müeyyideler" baþlýklý 10'uncu kýsmýnda ise bu Teblið ile belirlenen usul ve esaslara uymadýðý tespit edilen yetkili firma, üreticiler veya ithalatçý firmalar adýna 213 sayýlý Yasanýn mükerrer 355'inci maddesi uyarýnca özel usulsüzlük cezasý kesileceði belirtilmiþtir.
Olayda, faaliyeti, otel ve restaurant iþletmeciliði yapmaktan ibaret olduðunda kuþku bulunmayan ve yapýlan denetimde yalnýzca bandrolsüz içki bulundurduðunun tespiti üzerine adýna özel usulsüzlük cezasý kesilen davacý þirketin, haklarýnda bondrol kullanmalarý konusunda çeþitli yükümlülüklerin öngörüldüðü söz konusu tebliðde tanýmlanan üretici, ithalatçý veya yetkili firma olarak deðerlendirilemeyeceði açýk olduðundan, kanun yararýna temyize konu kararýn bozulmasý gerekmiþtir.
Açýklanan nedenlerle Danýþtay Baþsavcýlýðý temyiz isteminin kabulü ile Adana Bölge Ýdare Mahkemesinin 28.1.2009 gün, E:2009/260, K:2009/319 sayýlý kararýnýn; 2577 sayýlýÝdari Yargýlama Usulü Kanununun 51'inci maddesi uyarýnca kanun yararýna ve hükmün hukuki sonuçlarýna etkili olmamak üzere bozulmasýna, kararýn birer örneðinin Maliye Bakanlýðý ile Danýþtay Baþsavcýlýðýna gönderilmesine ve Resmî Gazete'de yayýmlanmasýna 19.1.2011 gününde oybirliðiyle karar verildi.
|
|
||||||||||||||||||||
|
© Alomaliye.com 2000-... Tüm Haklarý Saklýdýr. |
DANIÞTAY
ÜÇÜNCÜ DAÝRE BAÞKANLIÐI KARARI
(E.2009/3245) 
