|
KAMU GÖREVLİLERİ
SENDİKALARI KANUNU
Kanun No: 4688
Kabul Tarihi :
25.6.2001
BİRİNCİ
KISIM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1. – Bu Kanunun
amacı, kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve
menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için oluşturdukları sendika ve
konfederasyonların kuruluşu, organları, yetkileri ve faaliyetleri ile sendika ve
konfederasyonlarda görev alacak kamu görevlilerinin hak ve sorumluluklarını
belirlemek ve her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri sendikaları ve
bunların bağlı bulundukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren Kurulu arasında
yürütülecek toplu görüşmelere ilişkin esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2. – Bu Kanun,
Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu
hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri
ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadî teşebbüslerinde,
özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve
teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya
kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında
uygulanır.
Tanımlar
MADDE 3. - Bu Kanunun
uygulanmasında;
a.
Kamu Görevlisi : Kamu kurum ve
kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya pozisyonunda daimî suretle
çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini,
b.
Kamu İşvereni : Kamu görevlilerinin
çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını,
c.
Kamu İşveren Vekili : Kamu kurum ve
kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların
yardımcılarını,
d.
İşyeri : Kamu hizmetinin yürütüldüğü
yerleri,
e.
Kurum : Kuruluş kanunları veya
kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen,
hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından idarî bir bütünlüğe sahip
işyerlerinden oluşan kuruluşları,
f.
Sendika : Kamu görevlilerinin ortak
ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için
oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
g.
Konfederasyon : Değişik hizmet
kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek
oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları,
h.
Toplu Görüşme : Kamu görevlileri için
uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve
tazminatlar, fazla çalışma ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı,
doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri,
yiyecek ve giyecek yardımları ile bu mahiyette etkinlik artırıcı diğer
yardımlara ilişkin olarak yetkili kamu görevlileri sendikaları ve üst
kuruluşları ile Kamu İşveren Kurulu arasında yapılan görüşmeyi,
i.
Uzlaştırma Kurulu : Toplu görüşmeler
sırasında çıkabilecek uyuşmazlıkların çözümü için oluşturulan kurulu,
j.
Mutabakat Metni : Toplu görüşme
sonucunda varılan anlaşmayı gösteren belgeyi,
k.
Yüksek Hakem Kurulu Başkanı: 2822
sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununun 53 üncü maddesine göre
teşekkül etmiş bulunan Kurulun Başkanını,
İfade eder.
Kamu işveren vekilleri bu Kanun
bakımından kamu işvereni, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından bağlı tüm
birimler ise asıl işyerinden sayılır. Kamu işvereninin birden fazla işyeri
varsa, bu Kanun bakımından bu işyerlerinin tamamı işyerinden
sayılır.
İKİNCİ KISIM
Kuruluş Esasları ve
Organlar
BİRİNCİ
BÖLÜM
Kuruluş Esasları
Kuruluş
MADDE 4. –
Sendikalar hizmet kolu esasına göre, Türkiye çapında faaliyette bulunmak
amacıyla bir hizmet kolundaki kamu işyerlerinde çalışan kamu görevlileri
tarafından kurulur.
Bir hizmet kolunda birden fazla
sendika kurulabilir. Meslek veya işyeri esasına göre sendika
kurulamaz.
Hizmet kolları
MADDE 5. –
Sendikaların kurulabilecekleri hizmet kolları aşağıda belirtilmiştir
:
1.
Büro, bankacılık ve sigortacılık
hizmetleri.
2.
Eğitim, öğretim ve bilim hizmetleri.
3.
Sağlık ve sosyal hizmetler.
4.
Yerel yönetim hizmetleri.
5.
Basın, yayın ve iletişim hizmetleri.
6.
Kültür ve sanat hizmetleri.
7.
Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri.
8.
Ulaştırma hizmetleri.
9.
Tarım ve ormancılık hizmetleri.
10.
Enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri.
11.
Diyanet ve vakıf hizmetleri.
Kurumların girdikleri hizmet kolları
Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Personel
Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelikle belirlenir.
Kuruluş işlemleri
MADDE 6.
– Sendika ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın serbestçe
kurulurlar.
Sendika kurucusu olabilmek için en az
iki yıldan beri kamu görevlisi olarak çalışmak yeterlidir.
Sendikanın kurucuları; sendika
tüzüğü, kurucuların nüfus cüzdanı örnekleri, ikametgâh belgeleri, kamu görevlisi
olduklarını gösterir belgeler ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare
edeceklerin kimliklerini kuruluş dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin
bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar.
Konfederasyon kurucuları,
konfederasyon tüzüğü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına ilişkin
kurucular kurulu kararını ve ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin
kimliklerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliğine alındı belgesi
karşılığında vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve
idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına
seçilmemişlerse, sendika kurucuları için istenilen diğer belgeleri de eklemekle
yükümlüdürler.
Yukarıda anılan belge ve tüzüklerin
ilgili valiliğe verilmesi ile sendika veya konfederasyon tüzel kişilik
kazanır.
Valilik, tüzük ve belgelerin birer
örneğini, beş çalışma günü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile
Devlet Personel Başkanlığına gönderir.
Tüzüğün veya bu maddede sayılan
belgelerin içerdikleri bilgilerin kanuna aykırılığının tespit edilmesi ya da bu
Kanunda öngörülen kuruluş koşullarının gerçekleşmediğinin anlaşılması halinde,
ilgili valilik eksikliklerin bir ay içinde tamamlanmasını ister. Tamamlanmadığı
takdirde sendika veya konfederasyonun faaliyetinin durdurulması için iş
mahkemesine başvurur.
Mahkeme, kanuna aykırılığın veya
eksikliğin giderilmesi için altmış günü aşmayan bir süre verir. Verilen süre
sonunda tüzük ve belgeler kanuna uygun hale getirilmemişse, mahkeme sendika veya
konfederasyonun kapatılmasına karar verir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
sendika ve konfederasyonlar için birer bilgi kaydı tutar.
Tüzük
MADDE 7. – Sendika ve
konfederasyonların tüzüklerinde aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a.
Sendika veya konfederasyonun adı, merkezi ve
adresi.
b.
Sendika veya konfederasyonun amacı ve bu amacı
gerçekleştirmek üzere sürdürülecek çalışma konuları ile çalışma usulleri.
c.
Sendikanın faaliyet göstereceği hizmet
kolu.
d.
Sendika kurucularının ad ve soyadları, meslek veya
görevleri ve adresleri; konfederasyonu kuran sendikaların hizmet kolları ile ad
ve adresleri.
e.
Sendika veya konfederasyona üyelik koşulları,
üyelikten çıkma ve çıkarılmanın usul ve esasları.
f.
Konfederasyon, sendika ve sendika şubesi genel
kurul delegelerinin belirlenmesi usulü.
g.
Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve
karar alma usul ve yeter sayıları.
h.
Sendika veya konfederasyonun genel kurul dışındaki
zorunlu organlarına üyelerin seçilme usulü, asil ve yedek üye sayısı, görev ve
yetkileri.
i.
Sendika veya konfederasyonların yöneticilerinde
aranılacak şartlar.
j.
Sendika şubelerinin nasıl kurulacağı, görev ve
yetkileri, genel kurulların toplantılarına ve kararlarına ilişkin usul ve
esaslar ile sendika genel kurulunda şubelerin temsil şekli.
k.
Üyelik ödentisinin belirlenmesi usulü.
l.
Sendika veya konfederasyonun iç denetim
usulü.
m.
Harcamaların nasıl yapılacağı, yetkilerin nasıl
verileceği ve yetki sınırları.
n.
Tüzüğün değiştirilmesi usulü.
o.
Sendika veya konfederasyonun feshi, kendiliğinden
dağılması, başka bir sendika veya konfederasyonla birleşmesi veya mahkeme
kararıyla kapatılması hallerinde mal varlığının tasfiye usulü.
p.
Sendika veya konfederasyonun zorunlu organlarının
oluşumuna kadar kuruluşun işlerini yürütmeye ve temsile yetkili geçici yönetim
kurulu üyelerinin ad ve soyadları ile adresleri.
r.
Sendika ve konfederasyon temsilcilerinin
seçiminde yetkili kurulun belirlenmesi, temsilcilerin nitelikleri ve görevden
alınma usulü.
s.
Gelirlerini ne şekilde muhafaza edecekleri ve
zorunlu giderleri için kasalarında tutacakları azamî nakit mevcudu.
t.
Demirbaşların satış ve terkininde uygulanacak usul
ve esaslar.
İKİNCİ
BÖLÜM
Organlar ve Seçimler
Zorunlu organlar
MADDE 8. –
Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların zorunlu organları genel kurul,
yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kuruludur.
Sendika veya konfederasyonlar zorunlu
organların görev, yetki ve sorumluluklarını devretmemek kaydıyla başka organlar
da kurabilirler.
Genel kurullar tarafından zorunlu
organlara seçilen üyelerin ad ve soyadları, meslek ve görevleri, adresleri ile
tüzük değişiklikleri ve açılan, kapatılan veya birleştirilen şubeler; sendika
şubesinin, sendikanın veya konfederasyonun bulunduğu illerin valiliklerine,
Devlet Personel Başkanlığına ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına otuz gün
içinde bildirilir.
Genel kurulların oluşması
MADDE
9. - Sendika ve sendika şubesi genel kurulları üyelerden oluşur.
Sendika
üye sayısı bini, sendika şubesinin üye sayısı beşyüzü aştığı takdirde genel
kurullar delegelerle yapılabilir.
Delegeler üyeler tarafından gizli oy,
açık sayım ve döküm esasına ve sendika tüzüğündeki hükümlere göre
seçilir.
Konfederasyon genel kurulları, üye
sendikalarca seçilen en çok beşyüz delegeden oluşur. Üye sendikaların genel
kurulda kaç delegeyle temsil edileceği konfederasyon tüzüğünde
belirtilir.
Sendika şubeleri ile sendika ve
konfederasyonların yönetim ve denetleme kurulu üyeleri bu sıfatla kendi genel
kurullarına delege olarak katılırlar.
Delege sıfatı, müteakip olağan genel
kurul için yapılacak delege seçimine kadar sürer.
Tüzüklere delege seçilmeyi
engelleyici hükümler konulamaz.
Genel kurulların toplantı zamanı
ve karar yeter sayısı
MADDE 10. - Sendika veya konfederasyonun ilk genel
kurulu tüzel kişilik kazanmasından başlayarak altı ay içinde yapılır.
Olağan genel kurul üç yılda bir
toplanır. Tüzüklerinde belirtilmek koşulu ile daha kısa sürede de
toplanabilir.
İki genel kurul toplantısı arasındaki
döneme ilişkin faaliyet ve hesap raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu
ile gelecek döneme ilişkin bütçe önerisinin, genel kurula katılacaklara toplantı
tarihinden en az onbeş gün önce gönderilmesi zorunludur.
Olağanüstü genel kurul, yönetim
kurulu veya denetleme kurulunun gerekli gördüğü durumlarda ya da genel kurul üye
veya delegelerinin beşte birinin yazılı isteği üzerine en geç altmış gün içinde
toplanır.
Genel kurula çağrı yönetim kurulu
tarafından yapılır.
Toplantı yeter sayısı üye ya da
delege tamsayısının salt çoğunluğudur. İlk toplantıda yeter sayı sağlanamazsa,
ikinci toplantı en çok onbeş gün sonraya bırakılabilir. Bu toplantıda salt
çoğunluk aranmaz.
Karar yeter sayısı toplantıya katılan
üye veya delege sayısının salt çoğunluğudur.
Yukarıdaki hükümlere aykırı hareket
eden sendika şubesi, sendika veya konfederasyon yönetim kuruluna; üyelerinden
birinin veya durumu tespit eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının
başvurusu üzerine, iş davalarına bakmakla görevli mahkeme kararı ile işten el
çektirilir. Bu takdirde görevli mahkeme, genel kurulu kanun ve tüzük hükümleri
gereğince en kısa zamanda toplamak ve yeni yönetim kurulu seçilinceye kadar cari
işleri yürütmekle görevli olmak üzere Medenî Kanun hükümleri gereğince bir veya
üç kayyım tayin eder.
Seçimlerde uygulanacak
esaslar
MADDE 11. - Genel kurullarda seçimler yargı gözetimi altında
serbest, eşit, gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre yapılır.
Genel kurul toplantıları, genel
kurullarda yapılacak seçimler, seçimlere yapılacak itirazlar, seçimlerin iptali
ve yenilenmesine ilişkin hususlarda 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 14 üncü
maddesi ile 52 nci maddesinde yer alan hükümleri uygulanır.
Seçimlere ilişkin usul ve esaslar,
sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde belirtilir.
Genel kurulların
görevleri
MADDE 12. - Genel kurulların görev ve yetkileri
şunlardır:
a.
Organların seçimi.
b.
Tüzük değişikliği.
c.
Yönetim ve denetleme kurulu raporlarının
görüşülmesi ve aklanması.
d.
Yönetim kurulunca hazırlanan çalışma programı ve
bütçenin görüşülerek karara bağlanması.
e.
Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde
belirtilen konularda yönetim kuruluna yetki verilmesi.
f.
Taşınmaz malların satın alınması veya mevcut
taşınmaz malların satılması konusunda yönetim kuruluna yetki verilmesi.
g.
Sendika ve konfederasyon yönetim kurulu üyelerine
verilecek her türlü ücret ve diğer görevlilerin huzur hakkı ve yolluklarının
belirlenmesi.
h.
Sendika şubesi açma veya bu konuda yönetim
kuruluna yetki verme, şubeleri birleştirme ya da kapatma.
i.
Aynı hizmet kolunda bulunmak koşuluyla başka bir
sendika ile birleşme ve katılma.
j.
Başka bir konfederasyonla birleşme ve
katılma.
k.
Konfederasyonlara üye olma veya üyelikten
çekilme.
l.
Amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olma
veya çekilme.
m Fesih kararı verme.
n.
Mevzuatta veya sendika tüzüklerinde genel kurulca
yapılması belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi ve herhangi bir organın
görev alanına girmeyen konuların karara bağlanması.
Şube genel kurulları sadece
yukarıdaki (a), (c) ve (n) bentlerinde belirtilen görevlerini yerine
getirirler.
Yönetim, denetleme ve disiplin
kurullarının oluşması, görevleri ve toplantıları
MADDE 13. – Sendika
şubesi ve sendika yönetim kurulları en az üç, en çok yedi üyeden; konfederasyon
yönetim kurulları ise en az beş, en çok on üyeden oluşur.
Disiplin kurulu en az üç, en çok beş
üyeden, denetleme kurulu en az üç denetçiden oluşur. Şubelerde bir denetçi ile
yetinilebilir.
Yönetim, denetleme ve disiplin
kurulları ile kurulması uygun görülen diğer organların oluşumu, görev ve
yetkileri ile toplanma ve karar alma usulleri Sendikalar Kanununun 16, 17, 18 ve
19 uncu maddelerinde belirtilen esaslara uygun olarak sendika veya
konfederasyonların tüzüklerinde düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Üyelik ve Güvenceler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Üyelik
Sendika üyeliğinin
kazanılması
MADDE 14. – Sendikalara üye olmak serbesttir.
Kamu görevlileri çalıştıkları
işyerinin girdiği hizmet kolunda kurulu bir sendikaya üye
olabilirler.
Üyelik, başvurunun sendika yetkili
organınca kabulü ile kazanılır.
Üyelik başvurusu, sendika tarafından
en çok otuz gün içinde reddedilmediği takdirde üyelik istemi kabul edilmiş
sayılır. Haklı bir sebep gösterilmeden üyeliği kabul edilmeyen kamu
görevlisinin, bu kararın kendisine tebliğinden itibaren otuz gün içinde iş
davalarına bakmakla görevli mahallî mahkemede dava açma hakkı vardır.
Sendika, üyeliği kesinleşen kamu
görevlisinin başvuru belgesinin bir örneğini üyenin kendisine verir, bir örneği
sendikada kalır, bir örneğini üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında
saklanmak üzere işverene, bir örneğini de her yılın şubat, mayıs, ağustos ve
kasım aylarında bir liste ekinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına
gönderir.
Birden çok sendikaya üye olunamaz.
Birden çok sendikaya üyelik halinde sonraki üyelikler geçersizdir.
Sendika üyesi
olamayacaklar
MADDE 15. – Bu Kanuna göre kurulan sendikalara;
a.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği,
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile Millî Güvenlik Kurulu Genel
Sekreterliğinde çalışan kamu görevlileri,
b.
Yüksek yargı organlarının başkan ve üyeleri,
hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar,
c.
Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların
müsteşarları, başkanları, genel müdürleri, daire başkanları ve bunların
yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilâtlarının denetim birimleri
yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe
teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu
görevlileri, 100 ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı işyerlerinin en üst
amirleri ile yardımcıları, belediye başkanları ve yardımcıları,
d.
Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile
Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri, üniversite ve yüksek teknoloji
enstitüsü rektörleri, fakülte dekanları, enstitü ve yüksek okulların müdürleri
ile bunların yardımcıları,
e.
Mülkî idare amirleri,
f.
Silahlı Kuvvetler mensupları,
g.
Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı
Kuvvetleri kadrolarında (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı dahil) çalışan sivil memurlar ve kamu görevlileri,
h.
Millî İstihbarat Teşkilâtı mensupları,
i.
Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların
merkezi denetim elemanları,
j.
Emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet teşkilâtında
çalışan diğer hizmet sınıflarına dahil personel ile kamu kurum ve kuruluşlarının
özel güvenlik personeli,
k.
Ceza infaz kurumlarında çalışan kamu
görevlileri,
Üye olamazlar ve sendika
kuramazlar.
Üyeliğin sona ermesi
MADDE 16.
– Her üye üyelikten serbestçe çekilebilir.
Üyelikten çekilme, çekilme isteğinin
sendikaya bildirilmesi ile gerçekleşir. Çekilme bildirimini alan sendika
görevlisi, kayıt defterine işlemek ve alındığına ilişkin bir belgeyi derhal
üyeye vermek zorundadır. Sendika, çekilme bildirimlerinin birer örneklerini her
yılın şubat, mayıs, ağustos ve kasım aylarında bir liste ekinde Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığına göndermek zorundadır. Üyelikten çekilen, bildirimin
bir örneğini dosyasında saklanması için işverene gönderir.
Çekilme, sendikaya başvurma
tarihinden başlayarak bir ay sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde başka
bir sendikaya üye olması halinde yeni sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim
tarihinde kazanılır.
Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı
genel kurulca alınır. Çıkarma kararı, çıkarılana ve işverene yazı ile
bildirilir. Çıkarma kararına karşı üye, bildirim tarihinden itibaren onbeş gün
içinde görevli mahkemeye itiraz edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar
verir. Üyelik, çıkarılma kararı kesinleşinceye kadar sürer.
Çekilme, göreve son verilmesi veya
sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanlar ile farklı bir hizmet koluna giren
kuruma atananlardan sendika üyesi olanların üyelikleri, varsa sendika şubesi,
sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri sona erer. Emekliye
ayrılanların sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri
seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder.
İşverenler her yılın mayıs ve kasım
ayı sonu itibarıyla kurumlarındaki sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara
göre dağılımları ile sendika üyeliği sona eren veya askıya alınanlara ilişkin
bilgileri bilgisayar ortamında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına göndermek
zorundadırlar.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
sendika ve üyelik kayıtlarına ilişkin olarak derlediği bütün bilgileri bir ay
içinde Devlet Personel Başkanlığına gönderir.
Konfederasyon ve uluslararası
kuruluş üyeliği
MADDE 17. – Sendikalar, ancak bir konfederasyona üye
olabilirler. Birden çok konfederasyona üye olunması halinde sonraki üyelikler
geçersizdir.
Sendika ve konfederasyonlar,
amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara serbestçe üye olabilirler ve üyelikten
çekilebilirler.
İlgili kuruluş, üye olduğu veya
üyelikten ayrıldığı amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara, üye olduğu veya
üyelikten ayrıldığı tarihi izleyen onbeş gün içinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığına bildirir. Üyelik bildirimine, üye olunan kuruluş tüzüğünün bir
örneği de eklenir.
Sendikalar ve konfederasyonlar
önceden izin almaksızın, serbestçe, yabancı ülkelerdeki amaçlarına uyan
uluslararası kuruluşların üye veya temsilcilerini Türkiye'ye davet edebilir veya
yabancı ülkelerdeki toplantılarına kendi üye veya temsilcilerini
gönderebilirler.
İKİNCİ
BÖLÜM
Güvenceler
Sendika üyelerinin ve
yöneticilerinin güvencesi
MADDE 18. – Kamu görevlileri, iş saatleri
dışında veya işverenin izni ile iş saatleri içinde sendika veya
konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı
farklı bir işleme tabi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.
Kamu işvereni kamu görevlileri
arasında sendika üyesi olmaları veya olmamaları nedeniyle bir ayırım
yapamaz.
Sendika veya konfederasyon yönetim kurullarına seçilenler,
seçildikleri tarihten başlayarak bu görevlerinde kaldıkları sürece kurumlarından
aylıksız izinli sayılırlar.
Mahalli ve genel seçimlerde aday
olanların, sendika ve konfederasyonun organlarındaki görevleri adaylık süresince
askıda kalır. Seçilmeleri halinde görevleri son bulur.
Sendika şubeleri en az 500 üye ile
kurulur. 500 ile 3000 üyesi olan sendika şubelerinde bir yönetim kurulu üyesi,
3001 ile 5000 üyesi olan sendika şubelerinde iki yönetim kurulu üyesi, 5001 ile
7500 üyesi olan sendika şubelerinde üç yönetim kurulu üyesi, 7501 ile 10 000
üyesi olan sendika şubelerinde dört yönetim kurulu üyesi ve 10 001 ve daha fazla
üyesi olan sendika şubelerinde beş yönetim kurulu üyesi genel kurul kararı ile
aylıksız izinli sayılır.
Kamu görevlilerinin bu süreleri,
emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları
tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına gönderilmesini kabul
etmeleri koşuluyla emeklilik derecelerinde değerlendirilir.
Şube yönetim kuruluna seçilenlerden
aylıksız izinli sayılanların dışında kalanlar, kamu kurumlarındaki görevlerini
sürdürürler.
Aylıksız izinli sayılanlardan
herhangi bir nedenle sendika veya konfederasyon organlarındaki görevlerinden
ayrılanlar, görevlerinin son bulması tarihinden itibaren bir ay içinde
ayrıldıkları kurum ve kuruluşa yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni
bu kimseleri bir ay içinde eski görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak
zorundadır. Bir ay içinde görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden
çekilmiş sayılırlar.
Açığa alma, resen emeklilik, göreve
son verilmesi, tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde,
mahkeme kararı kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Faaliyetler, Yasaklar ve İdarî Kurullar
BİRİNCİ
BÖLÜM
Faaliyetler ve Yasaklar
Sendika ve konfederasyonların
yetki ve faaliyetleri
MADDE 19. – Kamu görevlileri sendikaları ile
konfederasyonları bu Kanundaki hükümler çerçevesinde, üyeleri adına toplu
görüşmeye katılmaya, toplu görüşmeyi sonuçlandırmaya ve taraf olmaya
yetkilidir.
Sendika ve konfederasyonlar kuruluş
amaçları doğrultusunda aşağıdaki faaliyetlerde bulunabilirler:
a.
Genel olarak kamu personelinin hak ve
ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık
koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu görüşme
sonucunda anlaşmaya varılan mutabakat metinlerinin uygulanmasını izlemek üzere
idarî kurullara üyeleri arasından temsilciler göndermek.
b.
Devlet personel mevzuatında kamu
görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek.
c.
Verimlilik araştırmaları yapmak,
sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek, önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu
konularda ortak çalışmalar yapmak.
d.
Üyelerin meslekî yeterliliklerinin
artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin
geliştirilmesine yönelik kurs, seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek,
bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak.
e.
Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak
ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve
yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek.
f.
Üyelerin idare ile ilgili doğacak
ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukukî yardım
gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her
düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya
ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak.
g.
Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları
için hizmet amacıyla, eğitim ve sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, spor
alanları ve benzeri yerler ile kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma
sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile
üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde
onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek.
h.
Yangın, su baskını, deprem gibi tabii
afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun
yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim
tesisleri yapmak ve bu amaçla kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda
bulunmak.
Yasaklar
MADDE 20. - Bu
Kanuna göre kurulan sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri
Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik esaslara aykırı
olamaz.
Sendika ve konfederasyonlar kamu
makamlarından maddî yardım kabul edemez, siyasî partilerden maddî yardım alamaz
ve onlara maddî yardımda bulunamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar siyasî
partilerin kuruluşu içinde yer alamazlar; siyasî partilerin ad, amblem, rumuz
veya işaretlerini kullanamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar ticaretle
uğraşamazlar.
İKİNCİ BÖLÜM
İdarî
Kurullar
Yüksek İdarî Kurul
MADDE 21.
– Kamu görevlilerinin hak, ödev ve çalışma koşullarının düzenlenmesi ve
kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanmasına yönelik kararların alınması
için yapılacak toplu görüşmelere esas olmak üzere Kamu İşveren Kuruluna görüş
bildirmek ve toplu görüşmelerde belirlenen mutabakat metinlerinin uygulanmasını
izlemek amacıyla Yüksek İdari Kurul oluşturulur.
Yüksek İdarî Kurul, Başbakanlık
Müsteşarının başkanlığında, aşağıda belirtilen kamu işveren temsilcileri ile
bünyesinde üye sayıları itibariyle en çok kamu görevlisini bulunduran
konfederasyonlardan ilk üçünün üyeleri oranında seçecekleri onbeş temsilciden
oluşur.
Bu Kurulda yer alacak kamu işveren
temsilcileri şunlardır:
a.
Bakanlıklar ve diğer kamu kurum veya
kuruluşlarının müsteşarları.
b.
Devlet Personel Başkanı.
c.
Devlet İstatistik Enstitüsü
Başkanı.
d.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler
Genel Müdürü.
e.
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali
Kontrol Genel Müdürü.
f.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Çalışma Genel Müdürü.
g.
Bağımsız başkanlıkların
başkanları.
h.
Kamu işveren sendikası.
Kurul, zorunlu durumlar dışında yılda
en az bir kez toplanır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
sendika ve konfederasyonların üye sayıları, dağılımları ve bunlara ilişkin diğer
bilgileri içeren raporu Kurula sunar.
Kurum idarî kurulları
MADDE 22.
– Kurum düzeyinde kamu görevlilerinin çalışma koşulları ve kanunların kamu
görevlilerine eşit uygulanması konularında görüş bildirmek üzere, eşit sayıda
kamu işveren vekili ile en çok üyeye sahip sendikaca, üyeleri arasından
belirlenen temsilcilerin katıldığı kurum idarî kurulları oluşturulur. Bu
kurullar yılda iki kez toplanır.
İşyeri sendika
temsilcileri
MADDE 23. – İşyerlerinde kamu görevlilerinden en çok üye
kaydetmiş sendika işyeri temsilcisi seçmeye yetkilidir.
Sendika temsilcileri, işyerlerinde,
üyelerinin işveren veya işyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere
iletmek ve sendika ile işveren arasında iletişim sağlamak amacıyla, sendikaların
tüzüklerinde belirtilen yetkili kurullar tarafından bir genel kurul dönemi için
işyerinden seçilirler.
İşyerinde kamu görevlileri arasında
en çok üye kaydetmiş sendikanın bulundurabileceği temsilci sayısı, işyerindeki
kamu görevlisi sayısı 20-100 arasında ise en çok bir, 101-500 arasında ise en
çok iki, 501-1000 arasında ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok beş,
2000'den fazla ise en çok yedidir. Bu temsilcilerden biri sendika tarafından baş
temsilci olarak görevlendirilebilir. İşyeri sendika temsilcileri bu görevlerini
işyerinde, haftada iki saat olmak üzere yerine getirirler. Temsilciler bu sürede
izinli sayılırlar.
Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin
işleyişini engellemeyecek biçimde sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde
ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkânlar ölçüsünde kolaylıklar
sağlar.
BEŞİNCİ
KISIM
Sendika ve Konfederasyonların Gelirleri, Giderleri ve
Denetimi
BİRİNCİ
BÖLÜM
Gelir ve Giderler
Gelirler
MADDE 24. –
Sendika ve konfederasyonların gelirleri;
a.
Üyelerinin ödeyecekleri üyelik
ödentilerinden,
b.
Bu Kanuna göre yapabilecekleri
faaliyetlerden elde edilecek gelirlerden,
c.
Bağış ve yardımlardan,
d.
Mal varlığından elde edilen
gelirlerden,
oluşur.
Sendika ve konfederasyonlar,
kendilerinin veya Türkiye Cumhuriyeti Devletinin üyesi bulunduğu uluslararası
kuruluşlar hariç, dış kaynaklardan Bakanlar Kurulunun izni olmadıkça yardım ve
bağış kabul edemezler.
Sendika ve konfederasyonlar tüm nakdî
gelirlerini bankalara yatırmak zorundadırlar. Zorunlu giderler için kasalarında
tutacakları azamî nakit mevcudu tüzüklerinde gösterilir.
Üyelik ödentisi
MADDE 25. –
Aynı hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerinin yüzde beşinden fazlasını üye
kaydetmiş bulunan sendikaların üyelik ödentileri, 14 üncü madde çerçevesinde
üyenin üyelik beyannamesindeki istemine uygun olarak kamu işverenince aylığından
kesilerek beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılır ve ödenti
listesinin bir örneği ilgili sendikaya gönderilir.
Aylık ödenti tutarı; 15 inci
derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun, aylık, taban aylığı,
kıdem aylığı, her türlü zam ve tazminatlar ile ödenekler toplamının net
tutarının otuzda birini geçemez.
Sendika tüzüklerine, üyelik ödentisi
dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını
öngören hükümler konulamaz.
Üyeliği herhangi bir nedenle sona
erenlerin sendikaca beş çalışma günü içinde işverene bildirilmesi
zorunludur.
Konfederasyonlara üyelerince ödenecek
ödenti miktarı, sendikaların ödenti tutarlarının yüzde beşinden aşağı olmamak
üzere konfederasyonların genel kurullarınca belirlenir.
Giderler
MADDE 26. –
Sendika ve konfederasyonlar gelirleri tüzüklerinde belirtilen amaçları ve bu
Kanunda gösterilen faaliyetleri dışında kullanamazlar ve
bağışlayamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar,
gelirlerinin en az yüzde onunu üyelerinin mesleki bilgi ve tecrübelerini
artırmak için kullanmak zorundadırlar.
Vergi Usul Kanununa göre demirbaş
sayılan her türlü eşya veya malzeme demirbaş defterine kaydedilir ve bunlar
hiçbir şekilde gider olarak işlem göremez.
Sendika şubeleri, sendika ve
konfederasyonlar yardımlaşma sandıkları dışında, üyeleri, yöneticileri veya
diğer kişi ve kuruluşlara borç para veremez ve elde ettikleri gelirleri
dağıtamazlar.
Sendika ve konfederasyonların
tutacakları defterler, tasdik şekli, kayıtların düzenlenme usul ve esasları bir
yönetmelikle belirlenir. Muhasebe kayıtları bilanço esasına göre
tutulur.
İKİNCİ
BÖLÜM
Denetim
İdarî ve malî denetim
MADDE 27.
– Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri ile
gelir ve giderleri ve bunlarla ilgili her türlü işlemlerin kanunlar ve ilgili
diğer mevzuat ile tüzük ve genel kurul kararlarına uygun olup olmadığı
hususlarındaki idari ve mali denetim, denetleme kurulları ya da denetçiler
tarafından yapılır. Denetimin esasları hakkında Sendikalar Kanununun 47 nci
maddesine göre çıkarılan tüzük hükümleri uygulanır.
Sendikalar ve konfederasyonların
yıllık hesapları 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Kanuna göre denetim yetkisi
almış meslek mensupları tarafından denetlenerek, bağımsız denetim raporu
hazırlanır. Bu raporlar genel kurula sunulur.
Sendika ve konfederasyonlar her hesap
ya da bütçe dönemine ait bilanço ve hesaplarıyla çalışma ve denetleme
raporlarını ait oldukları dönemi izleyen üç ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığına; sendikalar ayrıca bağlı bulundukları konfederasyona
gönderirler.
ALTINCI
KISIM
Toplu Görüşme
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel Hükümler
Toplu görüşmenin kapsamı
MADDE
28. – Toplu görüşme; kamu görevlileri için uygulanacak katsayı ve
göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma
ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı, doğum, ölüm ve aile yardımı
ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları
ile bu mahiyette etkinlik ve verimlilik artırıcı diğer yardımları
kapsar.
Taraflar
MADDE 29. – Toplu
görüşmenin tarafları, kamu işverenleri adına Kamu İşveren Kurulu, kamu
görevlileri adına her hizmet kolunda kurulu yetkili kamu görevlileri sendikaları
ile bunların bağlı bulundukları konfederasyonlardır.
Kamu İşveren Kurulu; Başbakan
tarafından görevlendirilen bir Devlet Bakanının başkanlığında aşağıdaki kamu
görevlilerinden oluşur:
a.
Başbakanlık Müsteşarı.
b.
Maliye Bakanlığı Müsteşarı.
c.
Hazine Müsteşarı.
d.
Devlet Planlama Teşkilâtı
Müsteşarı.
e.
Devlet İstatistik Enstitüsü
Başkanı.
f.
Devlet Personel Başkanı.
g.
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Malî
Kontrol Genel Müdürü.
h.
Kamu işveren sendikası.
Yetkili kamu görevlileri sendikaları
ile bunların bağlı bulundukları konfederasyonlar görüşmelere Kamu İşveren Kurulu
üyelerinin sayısı kadar temsilci ile katılır.
Toplu görüşme ile ilgili çalışmaların
hızlandırılmasına ve sonuçlandırılmasına yardımcı olmak üzere taraflar eşit
sayıda yetkililerin katılımı ile ön çalışma grupları
oluşturabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Toplu Görüşme,
Yetki, Mutabakat Metni
Yetki
MADDE 30. – Her
hizmet kolunda en çok üyeye sahip sendika ile bunların bağlı oldukları
konfederasyonlar toplu görüşme yapmaya yetkilidir. En çok üyeye sahip
konfederasyon temsilcisi toplu görüşme heyetinin başkanıdır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
kamu görevlileri sendikalarınca yapılan üyelik bildirimlerini dikkate alarak,
her yıl 31 Mayıs itibariyle sendikaların üye sayılarını tespit eder; buna göre
her hizmet kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları ile en çok üyeye sahip
konfederasyonu belirler ve sonuçları Temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede
yayımlar. Bu sonuçlara beş çalışma günü içinde itiraz edilmediği takdirde, üye
sayıları ile her hizmet kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları ve en çok
üyeye sahip konfederasyonun yetkisi kesinleşir.
Yetki itirazı
MADDE 31. –
Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş çalışma günü içinde Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca yetkili olarak belirlenen her hizmet kolundaki yetkili
kamu görevlileri sendikaları ile en çok üyeye sahip konfederasyonunun
çoğunluğunun olmadığı gerekçesiyle, diğer sendikalar ve konfederasyonlarca
Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilir.
Mahkeme itirazı onbeş gün içinde
karara bağlar.
Tarafların toplanması
MADDE 32.
– Hizmet kollarına göre belirlenen yetkili kamu görevlileri sendikaları ve
bağlı oldukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren Kurulu, çağrı yapılmasına
gerek kalmaksızın her yılın Ağustos ayının onbeşinci günü, Devlet Personel
Başkanlığınca belirlenen ve taraflara bir hafta önceden bildirilen yerde
toplanırlar.
Toplu görüşmenin sekretarya
hizmetleri, Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür.
Toplu görüşmenin gündemi
MADDE
33. – Kamu İşveren Kurulu, Yüksek İdarî Kuruldan gelen önerileri de dikkate
alarak, toplu görüşme kapsamındaki konulara ilişkin bilgi ve belgeleri kurula
sunar ve toplu görüşmeye başlanır.
Taraflar, toplu görüşmeye esas olacak
önerilerini sunarlar.
Toplu görüşmenin gündemi, bu hazırlık
çalışmaları ve öneriler dikkate alınarak oluşturulur.
Görüşmelerin hangi esaslar içinde
yapılacağı taraflar arasında belirlenir.
Toplu görüşmenin sonuçlanması ve
mutabakat metni
MADDE 34. – Toplu görüşme en geç onbeş gün içinde
sonuçlandırılır. Bu süre içinde anlaşmaya varılırsa, düzenlenen mutabakat metni
taraflarca imzalanır.
Mutabakat metni, uygun idarî, icraî
ve yasal düzenlemelerin yapılabilmesi için Bakanlar Kuruluna sunulur. Bakanlar
Kurulu üç ay içinde mutabakat metni ile ilgili uygun idarî ve icraî
düzenlemeleri gerçekleştirir ve kanun tasarılarını Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunar.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Uyuşmazlıkların Çözüm Usulleri
Uyuşmazlığın tespiti, çözümü ve
Uzlaştırma Kurulu
MADDE 35. – Toplu görüşmenin tamamlanması için
öngörülen süre içinde taraflar anlaşamazlarsa, taraflardan biri üç gün içinde
Uzlaştırma Kurulunu toplantıya çağırabilir.
Uzlaştırma Kurulu, Yüksek Hakem
Kurulu Başkanının başkanlığında; Üniversitelerarası Kurul tarafından,
fakültelerin çalışma ekonomisi, iş hukuku, idare hukuku ve kamu maliyesi bilim
dallarından seçilecek birer üye olmak üzere dört öğretim üyesinden oluşur. Bu
üyeler, siyasî partilerin merkez karar ve yürütme kurullarında görev alamazlar.
Üyeler iki yıl için seçilirler. Süresi biten üyeler yeniden seçilebilir. Kurulun
sekretarya işleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür.
Uzlaştırma Kurulu, uyuşmazlık
konularını inceler, gerektiğinde toplu görüşme taraflarının temsilcilerini
dinler ve beş gün içinde kararını verir. Kararlar salt çoğunlukla
alınır.
Her toplantı günü için Uzlaştırma
Kurulu Başkanına 1100, üyelere 1000 gösterge rakamının 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca belirlenen aylık katsayısı ile
çarpımı sonucu bulunacak miktarda toplantı ücreti ödenir.
Uzlaştırma Kurulunun kararına
tarafların katılması durumunda, bu karar mutabakat metni olarak Bakanlar
Kuruluna sunulur. Tarafların Uzlaştırma Kurulu kararına katılmaması durumunda
anlaşma ve anlaşmazlık konularının tümü taraflarca imzalanan bir tutanakla
belirtilerek Bakanlar Kuruluna sunulur.
YEDİNCİ
KISIM
Çeşitli, Geçici ve Son Hükümler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Sendika ve konfederasyonların
katılma ve birleşmesi
MADDE 36. – Genel Kurul kararıyla sendikaların
başka bir sendikaya veya konfederasyonların başka bir konfederasyona katılması
halinde katılan sendika veya konfederasyonun bütün hak, borç, yetki ve
menfaatleri katıldığı sendika veya konfederasyona kendiliğinden
geçer.
Birleşen sendika veya
konfederasyonların bütün hak, borç, yetki ve menfaatleri birleşme sonucu meydana
getirdikleri yeni tüzel kişiliğe kendiliğinden geçer.
Bu madde hükümleri gereğince katılan
veya birleşen sendika ve konfederasyonların üyeleri, ayrı bir işleme gerek
olmaksızın devralan veya yeni kurulan sendika veya konfederasyonun üyesi
olurlar.
Birleşme ile ilgili diğer usul ve
esaslar sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde gösterilir.
Kapatma
MADDE 37. –
Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik esaslara aykırı
faaliyetlerde bulunan sendika ve konfederasyon, merkezlerinin bulunduğu yer
Cumhuriyet Başsavcısının istemi üzerine iş davalarına bakmakla görevli mahallî
mahkeme kararı ile kapatılır.
Yukarıdaki fıkraya aykırı hareket
eden sendika şubesi, sendika ve konfederasyonlar hakkında 2908 sayılı Dernekler
Kanununun 54 üncü maddesi uyarınca işlem yapılır.
Ceza hükümleri
MADDE 38. –
Bu Kanunun;
a.
20, 24 ve 26 ncı maddelerinde yer
alan hükümlere aykırı hareket edenlere altı aydan bir yıla kadar hapis
cezası,
b.
Bu Kanunun 8, 14, 16 ve 17 nci maddelerinde yer alan hükümlere
aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika veya konfederasyonlara ikiyüzmilyon
liradan az olmamak üzere ağır para cezasına,
hükmedilir.
Faaliyetin durdurulmasında kayyım
tayini
MADDE 39. – Faaliyeti durdurulan sendika veya konfederasyonun
mallarının idaresi, menfaatlerinin korunması ve durdurma süresi sonunda yeniden
faaliyete geçebilmesi için genel kurul yapılması, Medenî Kanun hükümleri
gereğince tayin olunacak bir veya üç kayyım tarafından sağlanır.
Fesih, infisah ve kapatma halinde
malların devri
MADDE 40. – Fesih, infisah ve kapatma hallerinde, mal
varlıkları 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 46 ncı maddesindeki hükümler
çerçevesinde tasfiye edilir.
Ancak, tasfiye sonucunda kalacak para
ve mallar, ilgili sendika veya konfederasyonun tüzüğünde aksine bir hüküm
bulunmadığı takdirde Hazineye devredilir.
Yönetmelikler
MADDE 41. –
Bu Kanunun uygulanması bakımından;
a.
Kurumların girecekleri hizmet
kolları,
b.
Sendika ve konfederasyon üyeliklerine başvuru belgeleri ile
çekilme bildirimlerinin şekli ve içereceği bilgiler,
c.
Yüksek İdarî Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Kurum İdarî
Kurullarının oluşum biçimi ile çalışma usul ve esasları,
d.
Sendika üye sayıları ve her hizmet kolunda yetkili kamu
görevlileri sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların
belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar,
e.
Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik
şekli ve kayıtların düzenlenme usul ve esasları,
f.
Uzlaştırma Kurulunun çalışması ve hizmetlerin yürütülmesine
ilişkin usul ve esaslar,
Kanunun yayımı tarihinden itibaren
dört ay içinde, kamu görevlileri sendikaları konfederasyonlarının da görüşleri
alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile
Devlet Personel Başkanlığınca birlikte hazırlanacak yönetmeliklerle
belirlenir.
Uygulamanın izlenmesi
MADDE 42.
– Bu Kanunun uygulanmasında;
a.
Kamu görevlileri sendika ve
konfederasyonlarının kuruluşu, yetkili organlarının oluşumu ve bu organların
çalışma usulleri ile görevleri, sendika ve konfederasyonların tüzel kişi olarak
hak ve yükümlülükleri ve faaliyetleri gibi konularda karşılaşılacak sorunları
gidermeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
b.
Personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları
Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak
gidermeye Devlet Personel Başkanlığı,
yetkilidir.
Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı yukarıda belirtilen hususlar
ile ihtiyaç duyulacak diğer hususlarda bu kurumlardan birinin talebi üzerine
ortak çalışma yapabilirler. Bu çalışmalara Yüksek İdarî Kurula temsilci gönderen
kamu görevlileri sendikaları konfederasyonunun temsilcileri de davet
edilir.
Diğer kanunların
uygulanması
MADDE 43. – Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2821 sayılı
Sendikalar Kanunu, 2908 sayılı Dernekler Kanunu, 743 sayılı Türk Medeni Kanunu
ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacaklar hakkında kamu görevlilerinin
tabi oldukları personel kanunlarının ilgili hükümleri uygulanır.
Değiştirilen kanun hükmü
MADDE
44. – 11.4.2001 tarihli ve 4641 sayılı Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu,
Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde yer alan “Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği, ...” ibaresinden sonra gelmek üzere “kamu
görevlileri adına en çok üyeye sahip konfederasyonu...” ibaresi
eklenmiştir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Geçici ve Son Hükümler
Ödenek tahsisi
GEÇİCİ MADDE 1.
– Bu Kanun gereğince yapılacak harcamalar için Maliye Bakanlığı bütçesinin
transfer tertibinden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinin ilgili
tertiplerine yeterli miktarda ödenek aktarılır.
Kadro tahsisi
GEÇİCİ MADDE 2.
– Bu Kanunla getirilen hizmetlerin yürütülebilmesi için, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı merkez teşkilatında kullanılmak üzere ekli (1) sayılı
cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
bağlı cetvellerin adı geçen Bakanlığa ait bölümüne eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 3. – Bu Kanunun
yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak sendikalardan üye sayıları, ulaşım
hizmetleri, bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri ile bankacılık ve sigorta
hizmetleri hizmet kollarında 1500, enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri ile
tarım ve ormancılık hizmetleri hizmet kollarında 3000, basın yayın ve iletişim
hizmetleri ile yerel yönetim hizmetleri hizmet kollarında 4000, büro hizmetleri
ile sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kollarında 10 000, eğitim, öğretim, bilim
ve kültür hizmetleri hizmet kolunda 18 000 ve daha fazla olduğu ve
konfederasyonlardan kendi içindeki sendikalarda bulunan kamu görevlisi üye
sayısı 35 000 ve daha fazla olduğu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
belirlenerek Resmî Gazetede yayımlananlar bakımından, bu Kanunun 25 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan yüzde beş oranı, 2002 yılında toplu
görüşme yapmaya yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bu sendikaların bağlı
oldukları konfederasyonlar belirleninceye kadar geçecek süre içinde
uygulanmaz.
Yukarıdaki fıkra uyarınca Resmî
Gazetede yayımlanacak belirlemeden sonra ilgililerin aylıksız izinli geçen
sürelerine ilişkin aylık ve özlük hakları kendilerine ödenir.
GEÇİCİ MADDE 4. – Konusu suç
teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak üzere, bu
Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi
akdetmeleri nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî, malî veya adlî takibat
yapılmaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.
GEÇİCİ MADDE 5. – Bu Kanunun
41 inci maddesinin (a), (b) ve (e) bentlerinde belirtilen yönetmelikler, Kanunun
yürürlüğe girmesini izleyen otuz gün içinde yürürlüğe konulur.
GEÇİCİ MADDE 6. – Bu Kanunun
yayımı tarihinde faaliyette bulunan kamu görevlileri kuruluşları, bu Kanunun
yürürlüğe girmesinden itibaren sekiz ay içinde;
a.
Mevcut tüzüklerine göre olağanüstü
genel kurullarını yaparak, tüzük ve örgütlenmelerini bu Kanun hükümlerine göre
düzenlemek,
b.
Yeni örgüt ve tüzüklerine göre ilk olağan genel kurullarını da
yapmak zorundadırlar.
Belirlenen süre içerisinde, bu Kanuna uygun olarak yeni
tüzüklerini düzenlememiş ve ilk olağan genel kurullarını yapmamış kuruluşlar bu
Kanunda tanımlanan sendikaların hak ve yetkilerini kullanamazlar.
c.
Bu Kanunun yayımından sonra tüzüklerini bu Kanuna uyduran
sendikalar tüm üyelik belgelerini bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmelik
hükümlerine uygun olarak yeniden düzenleyerek birer örneğini olağan genel kurul
tarihinden itibaren iki ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına
göndermek zorundadırlar.
d.Hizmet kollarına göre yetkili sendikalar belirleninceye kadar
oran şartı aranmaksızın üyelik aidatlarının kaynaktan kesilmesine devam
edilir.
GEÇİCİ MADDE 7. – Bu Kanunun
yürürlüğe girmesinden itibaren faaliyette bulunan kamu görevlileri sendikaları
ile konfederasyon yöneticilerinin yetkili sendikalar belirlenene kadar özlük
haklarının ödenmesine devam edilir.
GEÇİCİ MADDE 8. – Bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihte kurulu bulunan kamu görevlileri sendikaları, genel
kurul kararı ile mal varlıklarını, hak ve borçlarını her hangi bir sendika,
konfederasyon veya Bakanlar Kurulunca kamu yararına çalıştığı belirlenen
kuruluşlara üç ay içerisinde devredebilirler. Devir ve intikal işlemleri her
türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.
Yürürlük
MADDE 45. – Bu
Kanun yayımını takip eden 30 uncu günün sonunda yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 46. – Bu
Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
| 
KAMU
GÖREVLİLERİ SENDİKALARI KANUNU