|
01
Ağustos 2003 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25186
Kabul
Tarihi: 24.07.2003
Kanun
No:4957
MADDE 1. — 12.3.1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanununun 3 üncü maddesinin (b) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
(c) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki (j) bendi
eklenmiştir.
b) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri: Tarihî ve
kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı ve/veya turizm potansiyelinin yüksek
olduğu yöreleri korumak, kullanmak, sektörel kalkınmayı ve plânlı gelişimi
sağlamak amacıyla değerlendirmek üzere sınırları Bakanlığın önerisi ve Bakanlar
Kurulu kararıyla tespit ve ilân edilen bölgeleri,
d) Turizm Merkezleri: Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri
içinde veya dışında, öncelikle geliştirilmesi öngörülen; yeri, mevkii ve
sınırları Bakanlığın önerisi ve Bakanlar Kurulu kararıyla tespit ve ilân edilen,
turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taşıyan yerleri veya
bölümlerini,
j) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Alt Bölgesi: 1/25.000 veya daha alt ölçekli plân ile
belirlenen, içinde turizm türleri ile kültür, eğitim, eğlence, ticaret, konut ve
her türlü teknik ve sosyal alt yapı alanlarından bir veya daha fazlasını
kapsayan, kendi içinde alt alanlara ayrıştırılabilen arazileri,
MADDE 2. — 2634
sayılı Kanunun 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 7. - Bakanlık;
kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri içinde her
ölçekteki plânları yapmaya, yaptırmaya, re’sen onaylamaya ve
tadil etmeye yetkilidir.
Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm
merkezlerinde Bakanlıkça yapılacak alt yapı ve plânlama işlemlerine esas olmak
üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarından istenilen bilgi, belge ve görüş 3 ay
içinde verilir. Bu süre sonunda istenilen bilgi, belge ve görüşün verilmemesi
durumunda ilgili iş ve işlemler Bakanlıkça re’sen tesis edilebilir.
Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm
merkezlerinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak satış, tahsis,
kiralama, sınır ilânı ve değişikliği işlemleri ile çevresel etki yaratacak alt
yapı ve üst yapı projelerinden önce Bakanlığın olumlu görüşünün alınması
gereklidir.
Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça
çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 3. — 2634
sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (D) ve (G) fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
D. Bu taşınmaz malları (C) fıkrası uyarınca tespit edilmiş olan
şartlarla Türk ve yabancı uyruklu, gerçek ve tüzel kişilere tahsis etmeye
Bakanlık yetkilidir. Bu taşınmaz mallar üzerinde bağımsız ve sürekli nitelikli
üst hakları dahil olmak üzere irtifak hakkı tesisi ve bunlardan alt yapı için
gerekli olanlar üzerinde, alt yapıyı gerçekleştirecek kamu kurumu lehine
bedelsiz irtifak hakkı tesisi, Bakanlığın uygun görüşü üzerine, Maliye
Bakanlığınca belirlenen koşullarla ve bu Bakanlık tarafından yapılır.
G. Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm
merkezlerinde kamu kuruluşlarına ait turizm, eğitim ve dinlenme maksatlı
tesisler ile araziler üzerindeki tahsisler, Bakanlığın teklifi ve Maliye
Bakanlığının uygun görüşü üzerine tahsisi yapan idarece kaldırılır ve tasarruf
hakları Bakanlığa verilir.
H. Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesinin tamamı veya plânlarla belirlenmiş alt
bölgeleri veya bir veya birden fazla parselleri, plân amaçlarına uygun olarak
Bakanlıkça tahsis edilebilir. Bölgenin tamamının veya alt bölgenin tek bir ana
yatırımcıya tahsisi Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe girer ve Bakanlıkça bu
yatırımcıya ön izin verilir. Yatırımcının projelerinin Bakanlıkça uygun
görülmesi halinde, yatırım belgesinin düzenlenmesini takiben, ön izin Bakanlıkça
kesin izne dönüştürülür. Bu taşınmaz mallar üzerinde ana yatırımcı lehine bağımsız
ve sürekli nitelikli üst hakları dahil olmak üzere irtifak hakkı tesisi,
Bakanlığın uygun görüşü üzerine, Maliye Bakanlığınca belirlenen koşullarla ve bu
Bakanlık tarafından yapılır.
Bölgenin tamamı veya alt bölgeleri için imar plânları Bakanlıkça
yapılır/yaptırılır ve onaylanır. Bu plânlar ile oluşan parseller, tahsis
sözleşmesinde öngörülmüş olmak ve tahsis süresini aşmamak koşuluyla, adına
tahsis yapılan ve lehine bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakkı tesis edilen
yatırımcı
tarafından üçüncü şahıslara kiralanabilir, işlettirilebilir veya lehine tapuda
tesis edilen üst hakkı devredilebilir. Bu şekilde tahsis edilen alanlarda
gerçekleştirilen her türlü bina, tesis ve bağımsız bölümleri de aynı usule
tâbidir. Bu alanlarda Bakanlıkça belgelendirilebilecek tür ve tesisler için
yatırım ve işletme belgesi alınması zorunludur.
Ana yatırımcı, üçüncü şahısların tahsis sözleşmesi ve
koşullarından doğan yükümlülükleri yerine getirmesinden Bakanlığa karşı
sorumludur. Ana yatırımcı ve üçüncü şahıslarca yapılacak iş ve işlemlerin,
Bakanlık ve ilgili kamu kurum/kuruluşlarıyla yapılacak sözleşmede zikredilen
tahsis iptaline ilişkin hükümlere aykırı olması halinde, ana yatırımcıya ve/veya
üçüncü şahıslara yapılan tahsis, tahsis edildiği yöntemle iptal edilir. Ana
yatırımcıya yapılan tahsisin iptal edilmesi durumunda, tahsis sözleşmesine uygun
olarak yükümlülüklerini yerine getiren üçüncü şahısların hakları korunur. Kesin
tahsisten önce proje bedelinin tahsis sözleşmesinde belirlenen
oranında teminat,
ana yatırımcı tarafından Bakanlığa verilir. Ana yatırımcının tahsis
sözleşmesindeki sosyal ve teknik alt yapı taahhütlerini yerine getirememesi
halinde, Bakanlık; bu yükümlülükleri, teminatı paraya çevirerek kendi
belirleyeceği usulle yerine getirir. Ancak Bakanlığın üçüncü şahıslara karşı
sorumluluğu, bu teminatla sınırlıdır.
I. Tahsisi iptal edilen veya tahsis süresi sona eren araziler
üzerinde bulunan yapı, tesis ve müştemilatlar bedelsiz olarak Hazineye intikal
eder. Yatırımcı, bunlar için herhangi bir hak ve bedel talep
edemez.
Bakanlık, tahsis edilen alanlarda gerçekleştirilecek sosyal ve
teknik alt yapı hizmetlerinin tamamının veya bir kısmının yapımını ya da
maliyetinin karşılanmasını yatırımcıdan tahsis koşulu olarak
isteyebilir.
J. Kültür ve turizm
koruma ve gelişim bölgeleri içinde kalan özel mülkiyet konusu arazi ve arsaların
turizm yatırımlarına tahsisi amacıyla, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 27 nci
maddesi hükümlerine göre acele kamulaştırma yapılabilir. Bu şekilde
kamulaştırılan
taşınmaz mallar, tapuda Hazine adına tescil edilir. Kamulaştırılan bu taşınmaz
mallar üzerinde sözleşmesinde belirtilen süre kadar yatırımcılar lehine,
kamulaştırma bedelleri Bakanlık bütçesinden karşılanmış ise bedeli karşılığında,
yatırımcılar tarafından karşılanmış ise yönetmelikte belirlenen esaslara göre tespit
edilecek bedelle bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakları dahil olmak üzere
irtifak hakkı tesisi, Bakanlığın uygun görüşü üzerine, Maliye Bakanlığınca
belirlenen koşullarla ve bu Bakanlık tarafından yapılır.
K. Aynı yatırımcıya veya işletmeye ait veya aynı işletmenin
markasını kullanan ve Bakanlıkça belgelendirilebilen turizm türlerini yapmak
amacıyla, adına birden fazla tahsis yapılan ve lehine bağımsız ve sürekli
nitelikli üst hakkı tesis edilen yatırımcı tarafından, her bir tahsisi işletme
zincirinde kalmak koşuluyla, bu yerler üçüncü şahıslara kiralanabilir,
işlettirilebilir veya lehine tapuda tesis edilen üst hakkı devredilebilir.
L. Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar (C)
fıkrasında belirtilen çerçevede ve doğrudan yabancı sermaye yatırımının teşvik
edilmesi, uluslararası marka, zincir, teknoloji ve standartların ülkeye
kazandırılması, etkin alan yönetimi, kalite denetimi ve sosyal, kültürel, fiziki
çevreyle uyumlu sürdürülebilir turizm ilkeleri gözetilerek Bakanlıkça çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 4. — 2634
sayılı Kanunun 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 33. - Para cezaları aşağıda belirtilen durumlarda ve
miktarlarda belge sahibine uygulanır :
a) Uyarma cezasına rağmen, gerekli düzeltmenin yapılmaması veya
yeni uyarma cezasını gerektiren fiil veya fiillerin tespiti ile bu Kanunda
belirtilen veya Bakanlıkça istenilen bilgi veya belgelerin süresi içerisinde
verilmemesi veya yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi hallerinde beşyüzmilyon
lira para cezası.
b) Bakanlığa bilgi verilmeksizin, işletmenin bir yıl içinde otuz
günden fazla süreyle aralıksız olarak bir kısmının veya tamamının kapalı
tutulması halinde beşyüzmilyon lira para cezası.
c) Yazı, reklam, afiş, broşür ve benzeri araçlarla Bakanlığın veya
müşterilerin yanıltılması veya yanıltıcı unvan kullanılması veya müşteriye
taahhüt edilen hizmetin verilmemesi veya eksik verilmesi veya bu hizmetin en az
eşdeğer nitelikleri haiz bir işletmede verilmesinin sağlanmaması halinde, özel
hükümler saklı kalmak kaydıyla birmilyar lira para cezası.
d) Müşterinin can veya mal güvenliğinin sağlanmasında işletme
sahibi veya sorumlusu veya personelin katkısı, kusuru veya ihmaliyle işletmede
suç işlendiğinin tespiti halinde özel hükümler saklı kalmak kaydıyla birmilyar
lira para cezası.
e) Bakanlıktan tahsisli yatırım ve işletmelerin tahsis koşulları
saklı kalmak kaydıyla, izinsiz olarak yatırım veya işletmenin tümünün veya bir
kısmının devredilmesi, kiraya verilmesi, ortaklık statüsünün, unvanının veya
türünün değiştirilmesi hallerinde birmilyar lira para cezası.
f) Onaylı fiyat tarifelerinin üzerinde fiyat uygulanması halinde,
fazladan alınan ücretin yirmi katı para cezası.
Para cezaları, (f) bendi uyarınca uygulanan para cezaları hariç
olmak üzere; ilk cezanın tebliğinden itibaren bir yıl içinde ikinci kez para
cezası gerektiren hallerde uygulanmış olan birinci para cezası ile ikinci para
cezası toplamına esas teşkil eden tutar kadar, üçüncü
kez para cezasını gerektiren hallerde
ise uygulanmış olan birinci ve ikinci para cezaları ile üçüncü para cezasının
toplamı kadar verilir.
MADDE 5. — 2634
sayılı Kanunun 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 34. - Turizm yatırımı veya turizm işletmesi belgesi;
a) Bir yıl içinde dördüncü kez para cezasını gerektiren bir fiilin
tespiti,
b) Belgelendirilebilecek işletme türleri dışında faaliyet
gösterilmesi veya tesisin turizm işletmesi faaliyetine son verilmesi veya belge
sahibinin talebi halinde,
c) 33 üncü maddenin (d) bendindeki şartların tahakkuku ve tesisin
açık kalmasının ülke turizmi veya can güvenliği açısından sakınca yaratması,
d) Turizm işletmeciliği veya genel sağlık açısından tesisin
vasıflarını önemli ölçüde yitirmiş olduğunun tespiti,
e) Yatırım veya işletme döneminde tesisin belgelendirmeye esas
vasıflarını yitirmiş olması,
Hallerinde Bakanlıkça iptal edilir.
MADDE 6. — 2634
sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
EK MADDE 4. — Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri dışında, 6831
sayılı Orman Kanununa göre Devlet ormanı sayılan yerler ile 2873 sayılı Millî
Parklar Kanunu ve 383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Kurulmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararname gereğince tespit ve ilân edilen yerlerde turizm yatırımı için
arazi tahsisi Çevre ve Orman Bakanlığının uygun görüşü alındıktan sonra
Bakanlıkça yapılır.
Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgelerinde yer alan meralar,
Bakanlıkça onaylanan imar plânı kararı ile getirilen kullanma amacına konu ve
tâbi olurlar. Bu alanlar vasıf değişikliği yapılarak Hazine adına tescil
edilir.
MADDE 7. — 2634
sayılı Kanunun 37 nci maddesinin (B) bendinin (3) numaralı alt bendi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 8. — 2634
sayılı Kanunda geçen "turizm bölgeleri" ve/veya "turizm alanları" ve/veya
"turizm merkezleri" ibareleri "kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve
turizm merkezleri" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 9. — 2634
sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 7.
— Bu Kanunun
yayımı tarihinden önce tespit ve ilân edilen turizm bölgeleri, turizm alanları
ve turizm merkezleri yürürlükte olup, bu bölge, alan ve merkezler "kültür ve
turizm koruma ve gelişim bölgeleri" ve "turizm merkezleri" için uygulanacak
hükümlere tâbidir.
GEÇİCİ MADDE 8.
— Bu Kanunun yayımı tarihinden
önce onaylanmak üzere Bayındırlık ve İskân Bakanlığına intikal ettirilmiş bulunan plânlarla
ilgili iş ve işlemler Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca tamamlanarak
onaylanır.
MADDE 10. — Bu
Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 11. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür. 31/7/2003
| 
