|
15
Ağustos 2003 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25200
Kabul
Tarihi: 30.07.2003
Kanun
No: 4964
MADDE l.- 4.1.2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının
(b) ve (c) bentleri ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden
oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş
ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî
kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli
kuruluşlar.
Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine
kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki
bankalar ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) ile enerji, su,
ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme
ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.
MADDE 2.- 4734
sayılı Kanunun 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 3.- a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı
veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere
doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla
ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri
kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları,
b) Savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili mevzuat uyarınca
gizlilik içinde yürütülmesi gerektiği, her bir ihale için ihale yetkilisince
onaylanan; uçak, helikopter, gemi, denizaltı, tank, panzer, roket, füze gibi
araç, silah, silah malzeme ve teçhizatı ve sistemleri ve harp malzemeleri ile
bunların araştırma-geliştirme, eğitim, üretim, modernizasyon, yazılım ve
mühimmat ihaleleri ile bunlarla ilgili sefer stokları, bakım, işletme ve idameye yönelik mal ve
hizmetler, Devlet güvenliği ve istihbaratı kapsamındaki hizmet, malzeme,
teçhizat ve sistem alımları,
c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile
yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının
uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası
sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve
kredi derecelendirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve
kıymetli evrak üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları,
d) İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet
alımları ile yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden
sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları,
e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı
ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve
Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim
Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri
Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi
İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan,
Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve malzemeler için Devlet Malzeme Ofisi
Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için
Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları
alımlar,
f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve
desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet
alımları,
g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde
sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve
hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için
yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden
aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve
sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet
alımları,
h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca
hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile
tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye
bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları,
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi
değildir.
MADDE 3.- 4734
sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki "Hizmet", "Ortak girişim", "Yerli istekli" ve
"İhale yetkilisi" tanımları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve "Uygulama
projesi" tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki "Rölöve projesi", "Restorasyon
projesi" ve "Restitüsyon projesi" tanımları eklenmiştir.
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve
mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar
planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film,
fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer
hizmetleri,
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya
tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya
konsorsiyumları,
Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri
yapılmış görevlilerini,
Rölöve projesi: Kültür
varlıkları ve yakın çevresinin mevcut durumlarının rapor ve ölçekli
projesini,
Restorasyon projesi: Kültür varlıklarının onarımı, özgün işlevi ve
yeni kullanımı için getirilen müdahale biçimlerinin rapor ve projesini,
Restitüsyon projesi:
Kültür varlıklarının ve yakın çevresinin analizi, benzer yapılarla
karşılaştırılması, özgün veya belli bir dönemine ilişkin belgeleri ve çizimleri
olan öneri projesini,
MADDE 4. - 4734
sayılı Kanunun 5 inci maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu
gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış
olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek
yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.
MADDE 5.- 4734
sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel
bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye
alınabilir.
MADDE 6.- 4734
sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 9.- Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi
yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer
vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
MADDE 7.- 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı
alt bendi ile (b) bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasının son cümlesindeki "ve denetim" ibaresi madde
metninden çıkarılmıştır.
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgeleri,
2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet
alımları için son beş yıl içinde, yapım işleri için ise son on beş yıl içinde
kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme bedelinin en az % 70'i oranında
gerçekleştirdiği veya % 50'si oranında denetlediği veyahut yönettiği idarece
kusursuz kabul edilen benzeri işlerle ilgili deneyimini gösteren
belgeler,
MADDE 8.- 4734
sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her
ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar
ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine
katılamazlar.
MADDE 9.- 4734
sayılı Kanunun 13 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 13.- Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için
yeterli süre tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit
veya bu değerleri aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale
tarihinden en az kırk gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların
ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale
tarihinden en az yirmibeş gün önce,
Resmî Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli
istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu
gönderilmesi zorunludur.
b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin
altında kalan ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya
hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin
ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası
arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk
Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün
önce Resmî Gazetede ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik
değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının
üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden
en az yirmibir gün önce Resmî Gazetede ve işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin birinde,
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek
duyurulur.
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında
kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son
başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere
göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen
adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre
davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
İlân edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu
aracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân
edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir.
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı
süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına
asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir
tutanakla belgelenir.
İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem
ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka
gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme
(internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması
halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir.
MADDE 10.- 4734
sayılı Kanunun 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 14.- Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi
tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş
ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere,
konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık
alanlarıyla
ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale
dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı
veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında
pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir.
İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını
oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve
müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise,
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt
ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla
aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
MADDE 11.- 4734
sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin kenar başlığındaki ve birinci fıkrasındaki
"gününden" ibaresi "saatinden" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 12.- 4734
sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (d) bendi madde metninden
çıkarılmıştır.
MADDE 13.- 4734
sayılı Kanunun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası ile üçüncü fıkrasının son
cümlesi madde metninden çıkarılmış ve dördüncü fıkrasındaki "10 uncu maddeye"
ibaresi "40 ıncı maddeye" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 14.- 4734
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki (f) bendi
eklenmiş, ikinci fıkrasının ilk cümlesi "(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen
hallerde ilân yapılması zorunlu değildir." şeklinde değiştirilmiş, dördüncü
fıkrasının başına "(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde,"
ibaresi eklenmiş ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına kadar
olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.
(f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma
süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
MADDE 15.- 4734
sayılı Kanunun 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 22- Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân
yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne
başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya
tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin
onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile
temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye
ilişkin alımlar.
e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya
kiralanması.
f) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil
durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbî sarf malzemeleri ile test ve tetkik
sarf malzemesi alımları.
g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen
uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve
savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık
ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10
uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
MADDE 16.- 4734
sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) ve (1) bentleri
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve fıkraya aşağıdaki (n) bendi eklenmiştir.
i) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
1) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice
belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
n) İhaleye konsorsiyumların teklif verip
veremeyeceği.
MADDE 17.- 4734
sayılı Kanunun 25 inci maddesine aşağıdaki (j) bendi eklenmiştir.
j) İhaleye konsorsiyumların teklif verip
veremeyeceği.
MADDE 18.- 4734
sayılı Kanunun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasının (h), (o) ve (t) bentleri
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
h) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale
konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı,
mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse
alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
o) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin
serbest olduğu.
t) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler.
MADDE 19.- 4734
sayılı Kanunun 28 inci maddesinin son cümlesindeki "hazırlanma maliyetini"
ibaresi "basım maliyetini" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 20.- 4734
sayılı Kanunun 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 33- İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak
üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale
dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici
teminat alınması zorunlu değildir.
MADDE 21.- 4734
sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, ikinci fıkrasındaki "Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların"
ibaresinden sonra gelmek üzere "veya özel finans kurumlarının" ibaresi
eklenmiştir.
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat
mektupları.
MADDE 22.- 4734
sayılı Kanunun 35 inci maddesinin kenar başlığındaki "Banka" ibaresi ile birinci
fıkrasındaki "bankalarca" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
MADDE 23.- 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesi "Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir." şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 24.- 4734
sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin ilk cümlesindeki "İhale dokümanında
belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir
aşamada," ibaresi madde metninden çıkarılmış ve maddenin son cümlesi "Ancak,
idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir." şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 25.- 4734
sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrasındaki "yirmi gün" ibaresi "beş
iş günü" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 26.- 4734
sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil
ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli
taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir.
Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi
sayılır.
MADDE 27.- 4734
sayılı Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
41 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini
veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının
bildirilmesini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile
tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
MADDE 28.- 4734
sayılı Kanunun 46 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler
idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün
ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
MADDE 29.- 4734
sayılı Kanunun 47 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Sözleşme bedeli, mal veya hizmet alımı ihalelerinde birtrilyon
Türk Lirasını, yapım ihalelerinde ise ikitrilyon Türk Lirasını aşan ihalelere
ilişkin ihale sonuçları, sözleşmenin Sayıştay Başkanlığınca tescilinin idareye
tebliğ edildiği, bu tescilin gerekli olmadığı durumlarda ise sözleşmenin
taraflarca imzalandığı tarihi izleyen en geç onbeş gün içinde Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle ilân edilir.
MADDE 30.- 4734
sayılı Kanunun 48 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
ÇED raporu hazırlanması, plân, yazılım geliştirme, tasarım, teknik
şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, malî, hukukî veya benzeri alanlarda
niteliği itibarıyla kapsamlı ve karmaşık olduğu, özel uzmanlık ve deneyim
gerektirdiği idarece tespit edilen hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından
alınabilir.
MADDE 31.- 4734
sayılı Kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasındaki "kırk gün süre" ibaresi
"13 üncü maddedeki süreler" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 32.- 4734
sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek
sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını aşanlar için yükleniciden tahsil
edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması
aşamasında aramak zorundadır.).
MADDE 33.- 4734
sayılı Kanunun 55 inci maddesinin; üçüncü ve dördüncü fıkraları madde metninden
çıkarılmış, beşinci ve altıncı fıkraları, yedinci fıkrasının ikinci cümlesi ile
sekizinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
İdare, şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Bu kararda, şikâyet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması
gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün aday veya
isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün içinde bildirilir.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan
kararın uygun bulunmaması durumunda aday veya istekli, karar verme süresinin
bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilir.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan
bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce şikâyette bulunan aday veya
istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak
bildirilir.
İhale işlemlerine devam edilerek sözleşme imzalanabileceğinin
bildirilmesi durumunda ise, şikâyette bulunan aday veya istekli, kendisine
bildirim yapıldığı tarihi izleyen üç gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilir.
MADDE 34.- 4734
sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin; birinci fıkrasındaki "şikâyette" ibaresi
"itirazen şikâyet başvurusunda", ikinci fıkrasının ilk cümlesindeki
"şikâyetlerle ilgili olarak" ibaresi "itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak", ikinci fıkrasının (c) bendindeki "Şikâyetin" ibaresi "İtirazen şikâyet
başvurusunun", üçüncü fıkrasındaki "Şikâyet" ibaresi "İtirazen
şikâyet", dördüncü fıkrasındaki ve beşinci fıkrasının ilk cümlesindeki "şikâyetler"
ibareleri "itirazen şikâyet başvuruları", beşinci fıkrasının ikinci cümlesindeki
"şikâyetlerin" ibaresi "itirazen şikâyet başvurularının" şeklinde ve altıncı
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
İtirazen şikâyet, dava açılması öncesinde kullanılması zorunlu bir
başvuru yoludur. Kurum, yapılan itirazen şikâyet başvuruları üzerine, idarece
ihale işlemlerine devam edilmesi kararı alınan hallerde beş gün, diğer hallerde
ise onbeş gün içinde ihale sürecinin devamına ilişkin karar alır. Kurum, nihaî
kararını başvuruyu izleyen kırkbeş gün içinde verir.
MADDE 35.- 4734
sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde, dördüncü
fıkrasındaki "en geç otuz gün" ibaresi ise "en geç kırkbeş gün" şeklinde
değiştirilmiştir.
17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan
az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep
halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az
olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama
kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile
bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından
verilir.
MADDE 36.- 4734
sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile üçüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Bu Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare
görevlileri, bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen
kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar
hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.
MADDE 37.- 4734
sayılı Kanunun 61 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 61.- Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık
hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve
işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması
gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler,
kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket
edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler
uygulanır.
MADDE 38.- 4734
sayılı Kanunun 62 nci maddesinin; birinci fıkrasının (b) bendinin sonuna "Ancak
ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları
için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir." ibaresi eklenmiş,
(c) bendinin sonuna "Kültür varlıklarının rölöve, restorasyon ve restitüsyon
projelerine göre yapılacak onarım işleri, her bir kalem iş için birim fiyat
teklif almak suretiyle ihale edilebilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma
işlemlerinin tamamlanması şartı baraj, büyük sulama, petrol ve doğalgaz boru
hattı projelerinde aranmaz." ibaresi eklenmiş, (e) bendindeki "en üst" ibaresi
madde metninden çıkarılmış, (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aşağıdaki (ı)
bendi eklenmiştir.
d) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise
isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit
edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.
ı) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler
dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu
amaçla konulacak ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça
aşamaz.
MADDE 39.- 4734
sayılı Kanunun 68 inci maddesine aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.
c) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamındaki toplu konut
projelerinde, 5 inci maddenin beşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a)
ve (b) bentleri ile (c) bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar
işlemleri ve uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye
çıkılabilir. Ancak, ÇED raporu zorunluluğu bulunan hallerde sözleşme
imzalanmadan önce bu raporun alınması zorunludur.
MADDE 40.- 4734
sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve bu fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar
eklenmiştir.
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve
hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir.
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (h) bendine ilişkin esas ve usuller,
Sağlık Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak Maliye Bakanlığı tarafından
hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.
Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet
gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye
kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer
almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine
tâbi olurlar.
MADDE 41 - 4734
sayılı Kanuna 68 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek madde
eklenmiştir.
EK MADDE 1.- Bu Kanunun 13 ve 47 nci maddelerinde geçen Resmî
Gazetede yayım zorunluluğuna ilişkin hükümlerden, Kanunun 53 üncü maddesinde
öngörülen Kamu İhale Bülteninde yayım zorunluluğu anlaşılır.
MADDE 42.- 5.1.2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 5 inci
maddesinin ikinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
Mal ve hizmet alımlarında, Tip Sözleşme esaslarına aykırı olmamak
ve Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından matbu olarak
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
MADDE 43.- 4735
sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (o) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
o) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme
kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler.
MADDE 44.- 4735
sayılı Kanunun 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 12.- Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde
fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi
halinde bu artış tutarının % 6 'sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler
üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden
hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de
karşılanabilir.
MADDE 45.- 4735
sayılı Kanunun 18 inci maddesindeki "pilot" ibareleri "pilot veya koordinatör"
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 46.- 4735
sayılı Kanunun 24 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve
işin tasfiyesi
Madde 24.- Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde,
öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa
konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya
ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım
işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale
edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine
kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar
Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması
durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun
olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı
anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye,
yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme
bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel
farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden
ödenir.
MADDE 47.- 4735
sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde, dördüncü
fıkrasındaki "en geç otuz gün" ibaresi ise "en geç kırkbeş gün" şeklinde
değiştirilmiştir.
25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan
az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri
ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, sözleşmeyi uygulayan
bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın
ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
MADDE 48.- 4735
sayılı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi "Bu Kanuna
aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun
kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler." şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 49.- 4735
sayılı Kanunun 39 uncu maddesine aşağıdaki bent eklenmiştir.
c) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamında yapılacak
sözleşmelerde, cezaî yaptırımlar ve katılma yasakları bu Kanuna tâbi olmak
kaydıyla, özel sözleşme usul ve esasları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 1.- 4734 ve 4735 sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan
değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı,
Tip Sözleşme ve yönetmelikler, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış
gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulur. 4734 sayılı
Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni eklenen
parasal limitler, 22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine
göre 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde Kurum tarafından
güncellenir. Bu düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idareler, mevcut
usul, esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu
Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması ve yürürlüğe konulması
gereken esas ve usuller, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün
içinde hazırlanır ve yürürlüğe konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar
idareler, 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan 3 üncü
ve geçici 4 üncü maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve
usulleri uygulamaya devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna
hükmünden yararlanan kuruluşların sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi
alımları da on yıl süreyle aynı bentte öngörülen istisna hükümlerine
tâbidir.
MADDE 50.- Bu
Kanunun 41 inci maddesi 1.1.2004 tarihinde, diğer maddeleri yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 51. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
| 
BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN