|
YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1- 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın
Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Madde 2 - Bu Kanun;
a) Vergi ve sigorta primi teşvikleri
ile enerji desteği açısından Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığınca 2001
yılı için belirlenen fert başına gayrisafi yurt içi hâsıla tutarı 1500 ABD
Doları veya daha az olan iller ile bu iller dışında kalan ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca 2003 yılı için belirlenen sosyo-ekonomik gelişmişlik
sıralamasına göre endeks değeri eksi olan illeri,
b) Bedelsiz arsa ve arazi temini açısından (a) bendindeki iller ile
kalkınmada öncelikli yöreler kapsamındaki diğer illeri,
kapsar.”
MADDE 2- 5084 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 3-
31/12/2008 tarihine kadar uygulanmak üzere, 2 nci maddenin birinci fıkrasının
(a) bendinde belirtilen illerde faaliyette bulunan gelir ve kurumlar vergisi
mükelleflerinin bu illerdeki iş yerlerinde fiilen çalıştırdıkları işçilerin
ücretleri üzerinden hesaplanan gelir vergisinin; organize sanayi veya endüstri
bölgelerinde kurulu iş yerleri için yüzde 100’ü, diğer yerlerdeki iş yerleri
için yüzde 80’i, verilecek muhtasar beyanname üzerinden tahakkuk eden vergiden
terkin edilir.
Terkin edilecek tutar, işçi
sayısı ile asgari ücret üzerinden ödenmesi gereken verginin çarpımı sonucu
bulunacak değer üzerinden yukarıda belirtilen oranlara göre saptanan tutarı
aşamaz.
Şu kadar ki, 1/1/2005
tarihinden önce kapsama dahil olmayan illerde gerçekleştirilmiş olan
istihdamın, kapsama dahil olan illere kaydırılması halinde bu teşvikten
yararlanılamaz.
Bu maddenin uygulanmasına
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.”
MADDE 3- 5084 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Sigorta primi işveren hissesi teşviki
Madde 4-
31/12/2008 tarihine kadar uygulanmak üzere, 2 nci maddenin birinci fıkrasının
(a) bendinde belirtilen illerde faaliyette bulunan gelir ve kurumlar vergisi
mükelleflerinin bu illerdeki iş yerlerinde fiilen çalıştırdıkları işçilerin
17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 72 ve 73 üncü
maddeleri uyarınca prime esas kazançları üzerinden hesaplanan sigorta primleri
işveren hissesinin; organize sanayi veya endüstri bölgelerinde kurulu iş
yerleri için yüzde 100’ü, diğer yerlerdeki iş yerleri için yüzde 80’i, Hazinece
karşılanır.
Hazinece karşılanacak tutar,
işçi sayısı ile 506 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca belirlenen kazanç
alt sınırına göre hesaplanan işveren hissesi prim tutarının çarpımı sonucu
bulunacak değer üzerinden yukarıda belirtilen oranlara göre saptanan tutarı
aşamaz.
Şu kadar ki, 1/1/2005
tarihinden önce kapsama dahil olmayan illerde gerçekleştirilmiş olan
istihdamın, kapsama dahil olan illere kaydırılması halinde bu teşvikten
yararlanılamaz.
İşveren
hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için, işverenlerin
çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca
düzenlenmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde
Sosyal Sigortalar Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta
primlerinin işçi hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan
işveren hissesine ait tutarın ödenmesi şarttır. Bu maddeye göre işveren
tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi nedeniyle Hazinece Sosyal
Sigortalar Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı
işverenden tahsil edilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin
usul ve esaslar Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça müştereken belirlenir.”
MADDE 4- 5084 sayılı Kanunun 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde
5- Bu Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki
illerde en az on kişilik istihdam öngören yatırımlara girişen gerçek veya tüzel
kişiler lehine; Hazineye, katma bütçeli kuruluşlara, belediyelere veya il özel
idarelerine ait arazi veya arsaların üzerinde 49 yıl süreli ve bağımsız ve
sürekli nitelikli bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebilir. Üzerinde henüz
faaliyete geçmemiş yatırım bulunan arazi veya arsalar da bu kapsamda
değerlendirilir. Ancak organize sanayi veya endüstri bölgelerinde yer
alabilecek yatırımlar için bu bölgelerde tahsis edilecek boş parsel bulunmaması
şartı aranır. İrtifak hakkına konu taşınmaz üzerinde kamuya ait bina ve
müştemilat bulunması halinde bunlar için takdir edilecek yıllık irtifak hakkı
bedeli, hak lehtarınca ödenir. Bu bedel, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 29
uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca binalar için arsa payı
hariç hesaplanan vergi değerinin yüzde biridir.
Özel mülkiyet konusu olmaması
nedeniyle irtifak hakkı tesis edilemeyen, ancak planlanan yatırım bütünlüğü
içerisinde değerlendirilmesi gereken alanlar üzerinde bedelsiz kullanma izni
verilir.
İrtifak
hakkı tesis edilecek veya kullanma izni verilecek taşınmazlardan imar planı
bulunmayanlar için gerekli plan, bedelsiz olarak verilecek ön izin süresi
içinde yapılır.
İstihdam
edilecek işçi sayısına, yatırımın faaliyete geçmesi tarihinden itibaren irtifak
hakkı veya kullanma izni süresince uyulması zorunludur.
Yatırımcının,
mücbir sebepler hariç öngörülen sürede yatırımı tamamlamadığının tespiti
halinde, herhangi bir yargı kararı aranmaksızın irtifak hakkı veya kullanma
izni iptal edilir ve üzerindeki muhdesat zemin sahibi idareye intikal eder.
Öngörülen istihdam sayısına uyulmaması halinde ise bedelsiz olarak tesis
edilmiş irtifak hakkı veya kullanma izni,
bedelli irtifak hakkı veya kullanma iznine dönüştürülür. İrtifak hakkı
veya kullanma izni bedelinin hesabında arazi ve arsa üzerindeki yatırımın
değeri dikkate alınmaz.
Bu maddenin uygulanmasına
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.”
MADDE 5- 5084 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 6- 31/12/2008
tarihine kadar uygulanmak üzere, 1/10/2003 tarihinden itibaren 2 nci maddenin
birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen illerde imalât sanayi, madencilik,
hayvancılık (su ürünleri yetiştiriciliği ve tavukçuluk dahil), seracılık, soğuk
hava deposu, turizm konaklama tesisi, eğitim veya sağlık alanında faaliyete
geçen, fiilen ve sürekli olarak asgari on işçi çalıştıran işletmelerin elektrik
enerjisi giderlerinin; organize sanayi veya endüstri bölgelerinde kurulu iş
yerleri için yüzde 50’si, diğer yerlerdeki iş yerleri için yüzde 40’ı, Hazinece
karşılanır.
Bu illerde 1/10/2003 tarihinden önce yukarıdaki fıkrada belirtilen
alanlarda faaliyete geçmiş olan işletmeler, bu tarihten önce ilgili idareye
vermiş oldukları en son dört aylık sigorta prim bordrolarında bildirdikleri
işçi sayılarını 1/3/2004 tarihinden itibaren fiilen ve sürekli olarak en az
yüzde 10 oranında veya en az yirmi işçi artırmaları ve çalıştırılan toplam işçi
sayısının asgari on kişiye ulaşması koşuluyla, yukarıda belirtilen oranlarda
enerji desteğinden yararlanır.
Fiilen ve sürekli olarak çalıştırılan işçi sayısının tespitinde, aylık
prim ve hizmet belgeleri esas alınır.
Bu maddenin uygulanmasına yönelik asgari kapasiteleri belirlemeye Sanayi
ve Ticaret Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığı, enerji giderlerinin iadesine
ilişkin süreleri tespit etmeye, iadeyi nakden veya mahsuben yaptırmaya ve
uygulamanın usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı, Enerji ve Tabiî
Kaynaklar Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanlık
müştereken yetkilidir.
MADDE 6- 5084 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d)
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“c) Özelleştirme kapsamında devralınan işletmeler hariç olmak üzere,
mevcut ve faaliyette bulunan işletmelerin devredilmesi, birleşmesi, bölünmesi
veya nevi değiştirmesi gibi haller, 6 ncı maddenin uygulamasında yeni işe
başlama olarak değerlendirilmez.
d) Dört aylık sigorta prim bordrolarında bildirilen işçi sayısı olarak
bordronun ilgili olduğu dönemin son ayına ilişkin işçi sayısı dikkate alınır.
Kapsama dahil olan illerde bulunan iş yerleri dolayısıyla birden fazla bordro
verilmesi durumunda işçi sayısı olarak, 6 ncı madde uygulamasında ilgili işkolu
veya sektörde faaliyet gösteren işletmelere ilişkin bordrolardaki işçi
sayısının toplamı dikkate alınır. Özelleştirme kapsamında devralınan işletmeler
hariç olmak üzere, mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad veya unvan
veya bir iş birimi olarak açılması halinde, bu faaliyetle ilgili olarak bu
Kanun hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 7- 5084 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Geçici Madde 2- 1/1/2005 tarihi itibarıyla kapsama alınan illerde bu
tarihten itibaren azamî iki yıl içerisinde tamamlanan, daha önce kapsama dahil
olan illerde ise 1/1/2005 tarihinden sonra başlayan ve bu tarihten itibaren
azami iki yıl içerisinde tamamlanan
yeni yatırımlar için 3, 4 ve 6 ncı maddelerde yer alan destek ve teşvikler, bu
maddelerde yer alan sürelere bakılmaksızın yatırımın tamamlandığı tarihi
izleyen beş yıl süresince uygulanır.”
MADDE 8- Bu Kanun 1/1/2005 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 9- Bu
Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
| 
YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI