|
06
Temmuz 2004 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25514
KAMU GÖREVLİLERİ
SENDİKALARI KANUNU, SOSYAL SİGORTALAR KANUNU VE SOSYAL
SİGORTALAR KURUMU KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
Kabul
Tarihi: 24.06.2004
MADDE 1. —
25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 14 üncü
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 14. — Sendikalara üye olmak serbesttir.
Kamu görevlileri çalıştıkları işyerinin girdiği hizmet kolunda
kurulu bir sendikaya üye olabilirler.
Sendikaya üyelik, kamu görevlisinin üç nüsha olarak doldurup imzaladığı üye formu ile sendikaya
başvurması ve başvurunun sendika yetkili organınca kabulü ile kazanılır.
Üyelik başvurusu, sendika tarafından en çok otuz gün içinde
reddedilmediği takdirde üyelik istemi kabul edilmiş sayılır. Haklı bir sebep
gösterilmeden üyeliği kabul edilmeyen kamu görevlisinin, bu kararın kendisine
tebliğinden itibaren otuz gün içinde iş davalarına bakmakla görevli mahallî
mahkemede dava açma hakkı vardır.
Sendika, üyeliği kesinleşen kamu görevlisinin başvuru belgesinin
bir örneğini üyenin kendisine verir, bir örneği sendikada kalır, bir örneğini
üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında saklanmak üzere onbeş gün içinde
işverene gönderir.
Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üyelik
halinde sonraki üyelikler geçersizdir.
Aynı tarihli birden fazla üyeliğe ilişkin bildirimler dikkate
alınmaz ve bu husus kamu işvereni tarafından ilgiliye ve sendikalara yazılı
olarak bildirilir.
MADDE 2. — 4688
sayılı Kanunun 16 ncı maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Madde 16. — Her üye üyelikten serbestçe
çekilebilir.
Üyelikten çekilme, çekilmek isteyen kamu görevlisi tarafından, üç
nüsha olarak doldurulup imzalanan üyelikten çekilme bildiriminin kurumuna
verilmesi ile gerçekleşir. Kurum görevlisi, kayıt numarası ile tarih verilen
çekilme bildiriminin bir suretini derhal üyeye vermek zorundadır. Kamu işvereni,
bildirimin bir örneğini onbeş gün içinde sendikaya gönderir.
Çekilme, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün
sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde başka bir sendikaya üye olması
halinde yeni sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır.
Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı sendika merkez genel kurulunca
alınır. Çıkarma kararı, çıkarılana ve işverene yazı ile bildirilir. Çıkarma
kararına karşı üye, bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde görevli iş
mahkemesine itiraz edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar verir. Üyelik,
çıkarılma kararı kesinleşinceye kadar sürer.
Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanlar ile farklı bir
hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların üyelikleri,
varsa sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri sona
erer. Emekliye ayrılanların sendika şubesi, sendika veya konfederasyon
organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder.
Üyeliğin devamı ve askıya alınması hallerinde 2821 sayılı
Sendikalar Kanununun 24 üncü maddesinde yer alan hükümler
uygulanır.
MADDE 3. — 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Madde 18. — Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin
izni ile iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda
belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tâbi
tutulamaz ve görevlerine son verilemez.
Kamu işvereni, işyeri
sendika temsilcisi ile sendika ve sendika şube yöneticilerinin işyerini haklı
bir sebep olmadıkça ve sebebini açık ve kesin şekilde belirtmedikçe
değiştiremez.
Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları
veya olmamaları nedeniyle bir ayırım yapamaz.
Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare
edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile
sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını
en geç otuz gün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu
yöneticiler seçildikleri tarihten itibaren otuz gün içerisinde sendika tüzüğünde
belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri
süresince aylıksız izine ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki
görevlerine devam ederler. İzine ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir
gün kurumlarından izinli sayılırlar.
Sendika şubeleri en az 400 üye ile
kurulur.
Mahallî ve genel seçimlerde aday olanların, sendika ve
konfederasyonun organlarındaki görevleri adaylık süresince askıda kalır.
Seçilmeleri halinde görevleri son bulur.
Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli
kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her
ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koşuluyla
kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır.
Kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve
şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile
fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.
Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya
konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son bulması
tarihinden itibaren otuz gün içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluşa yazılı
müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni bu kimseleri otuz gün içinde eski
görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak zorundadır. Otuz gün içinde
görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden çekilmiş sayılırlar.
Görevden uzaklaştırma, re’sen emeklilik, göreve son verilmesi,
tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde, mahkeme kararı
kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.
MADDE 4. — 4688
sayılı Kanunun 25 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 25. — Kamu görevlileri sendikasına, kamu görevlisinin
ödeyeceği üyelik ödentileri, 14 üncü madde çerçevesinde doldurulan üyelik
başvuru formuna ve sendika tüzüğünde belirtilen aylık ödenti tutarına göre kamu
işverenince aylığından kesilerek beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına
yatırılır ve ödenti listesinin bir örneği ilgili sendikaya gönderilir. Kamu
işvereni, sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerinin listesini
her ayın son haftasında, işyerinde herkesin görebileceği yerde ilan eder.
Aylık üyelik ödenti tutarı; 15 inci derecenin birinci kademesinden
aylık alan Devlet memurunun aylık, taban aylığı, her türlü zam ve tazminatlar
ile ödenekler toplamının net tutarının binde beşinden az, otuzda birinden fazla
olmamak üzere sendika tüzüğünde belirtilir.
Sendika tüzüğüne, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa
olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamaz.
Sendika merkez genel kurul kararıyla üyelikten çıkarılan üyelerin
isimlerinin sendikaca onbeş gün içinde işverene bildirilmesi zorunludur.
Konfederasyonlara üyelerince ödenecek ödenti miktarı, sendikaların
ödenti tutarlarının yüzde beşinden aşağı olmamak üzere konfederasyonların genel
kurullarınca belirlenir.
MADDE 5. — 4688
sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Madde 30. — Her hizmet kolunda en çok üyeye sahip sendika ile
bunların bağlı oldukları
konfederasyonlar toplu görüşme yapmaya yetkilidir. En çok üyeye sahip
konfederasyon temsilcisi toplu görüşme heyetinin başkanıdır.
Yetkili sendika ve konfederasyonların belirlenmesinde aşağıdaki
esaslar uygulanır:
a) Kurumlarca yapılacak
tespit;
Tespite ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk
memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette
bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs
tarihinden sonra beş iş günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara
bildirilen yer ve günde yapılır.
Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15
mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan
sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca değerlendirilir.
Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu
görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya
katılan taraflarca imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni
ve sendikalarca mayıs ayının son iş
gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların
katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum
merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere 15 mayıs tarihini takip
eden iki iş günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum
merkezinde tarafların katılımı ile tek tutanak haline getirilir.
b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve
sendikalardan gelen müşterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit;
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kurumlarda çalışan toplam
kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye
sayılarını dikkate alarak her yıl 15 mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki
bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını
tespit eder. Buna göre her hizmet kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları
ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk
haftasında Resmî Gazetede yayımlar.
MADDE 6. — 4688
sayılı Kanunun 35 inci maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
Toplu görüşme çalışmaları ile Uzlaştırma Kurulu çalışmalarına
katılacak olanların ağırlama, yolluk ve gündelikleri ile toplantı ücretleri
Devlet Personel Başkanlığı bütçesine konacak ödenekten
karşılanır.
MADDE 7. — 4688
sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 9. — 2004 yılı için;
a) 30 uncu maddenin
ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit, 15 Temmuz 2004 tarihi
itibarıyla gerçekleştirilerek 20 Temmuz 2004 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
b) 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yapılacak tespit ise 30 Ağustos 2004 tarihine
kadar Resmî Gazetede yayımlanır.
c) 32 nci maddenin birinci fıkrasındaki "Ağustos ayının onbeşinci
günü", "Eylül ayının onbeşinci günü" olarak uygulanır.
MADDE 8. — 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar
Kanununun 8 inci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler,
yapı ruhsatı verdikleri inşaatları ruhsat tarihinden itibaren bir ay içinde
Kuruma bildirmekle yükümlüdürler.
MADDE 9. — 506
sayılı Kanunun değişik 78 inci maddesinin değişik birinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
Bu Kanun gereğince alınacak prim ve verilecek ödeneklerin hesabına
esas tutulan günlük kazancın alt sınırı, 4857 sayılı İş Kanununun 39 uncu
maddesine göre 16 yaşından büyükler için belirlenen günlük asgarî ücrettir; üst
sınırı ise günlük asgarî ücretin 6,5 katıdır.
MADDE 10. — 506
sayılı Kanunun değişik 79 uncu maddesinin ondördüncü fıkrasında yer alan "140
ıncı maddesine" ibaresi "140 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d)
bentlerinin son fıkralarına" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 11. — 506
sayılı Kanunun değişik 80 inci maddesinin değişik beşinci fıkrasında yer alan
"51 inci maddesi" ibaresi "51 ve 102 nci maddeleri" olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 12. — 506
sayılı Kanunun değişik 83 üncü maddesinin başlığı "Teminatın ve hakedişlerin
prim borcuna karşılık tutulması ile yapı kullanma izin belgesinin verilmesinde
borcu yoktur belgesinin aranması:" şeklinde değiştirilmiş ve maddenin sonuna
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler
tarafından, yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce ilgililerden bu bina
inşaatı işyerlerinden dolayı Kuruma borçlarının bulunmadığına dair Kurumca
düzenlenmiş bir belgenin istenmesi zorunludur.
MADDE 13. — 506
sayılı Kanunun değişik 85 inci maddesinin (C) bendinin (a) alt bendi ile 86 ncı
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "%30" ibaresi "% 25" olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 14. — 506
sayılı Kanunun 117 nci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 15. — 506
sayılı Kanunun değişik 118 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
Tedavinin nasıl yapılacağı:
Madde 118. — Hastalık
ve analık yardımlarından yararlanacak olanlar Kurumca tespit edilecek belgelerle
Kurumca bildirilen sağlık müesseselerine veya hekimlere başvurarak muayene ve
tedavi olurlar.
MADDE 16. — 506
sayılı Kanunun 120 nci maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
İş kazalarıyla meslek hastalıkları, malullük, yaşlılık ve ölüm
sigortasından gelir ve aylık tahsisleri ile sermaye değerinin hesabında, iş
kazasının olduğu veya meslek hastalığının hekim raporuyla ilk defa tespit
edildiği veya sigortalıların yürürlükten kaldırılmış 5417 ve 6900 sayılı
kanunlara veya 506 sayılı Kanun ile diğer sosyal güvenlik kurumlarına tâbi
olarak ilk defa çalışmaya başladığı tarihten sonraki yaş tashihleri dikkate
alınmaz.
MADDE 17. — 506
sayılı Kanunun 121 inci maddesinin birinci fıkrasına "nafaka borçları"
ibaresinden sonra gelmek üzere "ve bu Kanunun 80 inci maddesine göre takip ve
tahsili gereken alacaklar" ibaresi eklenmiştir.
MADDE 18. — 506
sayılı Kanunun değişik 140 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
c) Bu Kanunun 79 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca
verilmesi gereken belgeleri anılan fıkrada belirtilen süre içinde Kuruma
vermeyenlere her bir fiil için belgenin;
1- Asıl nitelikli olması halinde aylık asgarî ücretin üç katını
geçmemek kaydıyla Kuruma verilmiş olan belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına
aylık asgarî ücretin 1/5'i tutarında,
2- Ek nitelikte olması halinde Kuruma verilmiş olan her bir ek
belge için aylık asgarî ücretin 1/8'i tutarında,
Şu kadar ki, ek belgenin 79 uncu maddenin üçüncü fıkrasına
istinaden Kurumca re'sen düzenlenmesi durumunda aylık asgarî ücretin üç katı
tutarında,
3- Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan tespitler
sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen belgelerden
hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği
saptanan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte
olup olmadığı, işverence düzenlenip düzenlenmediği
üzerinde durulmaksızın aylık asgarî
ücretin üç katı tutarında,
Bu Kanunun 79 uncu maddesinin onüçüncü fıkrası uyarınca sigorta
müfettişi tarafından veya 130 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen
serbest muhasebeci mali müşavir ve yeminli mali müşavirlerce düzenlenen
raporlara istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik işçilik tutarının
maledildiği aylardan dolayı aylık asgarî ücretin üç katı
tutarında,
MADDE 19. — 506
sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde ilave edilmiştir.
EK MADDE 48. — Bu
Kanunun 36 ncı maddesinin (B) bendi uyarınca ilaç, protez, araç ve gereç
bedellerinden alınacak katkı payı ile ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrası
uyarınca alınacak muayene ücreti, Kurumdan gelir ve aylık almakta olanların
gelir ve aylıklarından, gelir ve aylık almakta iken vefat edenlerin hak
sahiplerine bağlanacak gelir ve aylıklarından, hak sahiplerinden vefat edenler
ile gelir ve aylık hakkını kaybedenlerin ise aynı tahsis dosyasından gelir ve
aylık alan diğer hak sahiplerinin gelir ve aylıklarından da kesilebilir. Katkı payı ile
muayene ücretinin gelir ve aylıklardan kesilmesine ilişkin usul ve esaslar Kurum
Yönetim Kurulunca belirlenir.
MADDE 20. —
29.7.2003 tarihli ve 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun 19 uncu
maddesinin (1) numaralı fıkrasının (a) bendine (9) numaralı alt bendinden sonra
gelmek üzere aşağıdaki (10) numaralı alt bent eklenmiş ve mevcut (10) numaralı
alt bent (11) olarak teselsül ettirilmiştir.
10) 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 101 inci
maddesindeki cezalar hariç olmak üzere, diğer maddelerine göre tahsil edilen
idari para cezaları.
GEÇİCİ MADDE 1. — Bu Kanun çerçevesinde çıkarılacak yeni
yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin 4688 sayılı
Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 2. — 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre,
konfederasyonların ve sendikaların yönetim kurulu üyelerinin, bu Kanunun yayımı
tarihinden önceki sendikal faaliyetleri ve aylıksız izinleri ile ilgili olarak
idari ve mali takibat yapılamaz, başlatılmış olanlar işlemden kaldırılır.
GEÇİCİ MADDE 3. — Bu Kanunun yayımı tarihinden önce, 4688 sayılı
Kanunun 31 inci maddesi uyarınca açılmış bulunan davalar işlemden
kaldırılır.
MADDE 21. — Bu Kanunun;
a) 9 uncu maddesi 1.7.2004 tarihinde,
b) 13 üncü maddesi yayımını takip eden aybaşında,
c) 20 nci maddesi 1.1.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde,
d) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
Yürürlüğe girer.
MADDE 22. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar
Kurulu yürütür.
| 
KAMU GÖREVLİLERİ
SENDİKALARI KANUNU, SOSYAL SİGORTALAR KANUNU VE SOSYAL
SİGORTALAR KURUMU KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN