|
31
Aralık 2004 Tarihli Resmi Gazete (1. Mükerrer)
Sayı:
25687 (1. Mükerrer)
2005 Malî Yılı
Bütçe Kanunu
Kanun No: 5277
Kabul
Tarihi: 28.12.2004
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Hükümler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Gider,
Gelir ve Denge
Gider
bütçesi
MADDE 1.
— Genel
bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde
gösterildiği üzere 153.928.792.910 Yeni Türk Lirası ödenek
verilmiştir.
Gelir
bütçesi
MADDE 2.
— Genel
bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği üzere
124.330.000.000 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3.
— Bu
Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinde
belirtilen tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma
hasılatı ile karşılanacaktır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Bütçe
Düzenine İlişkin Hükümler
Bölüm
düzeni ve deyimler
MADDE 4.
— Gider
cetvelinin bölümleri, Analitik Bütçe Sınıflandırmasında fonksiyonlar şeklinde
düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt
fonksiyonlara ayrılır.
26.5.1927
tarihli ve 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda ve bu Kanunda yer
alan;
a) "Fasıl ve
bölüm" deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini,
b) "Kesim"
deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini,
c) "Madde"
deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini,
d) "Tertip"
deyimi; kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile
ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,
e) Borç
ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin
yürütüldüğü ilgili tertipleri,
İfade
eder.
Tahakkuk
ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın
dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; Kesinhesap Kanunu tasarıları
ise ikinci düzeyde hazırlanır.
1050 sayılı
Kanun ve diğer mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında
gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik
düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Bağlı
cetveller
MADDE 5.
— a) Bu
Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),
b) Özel
hükümlerine göre 2005 yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri
(B),
c) Devlet
gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),
d) Kanunlar
ve kararnamelerle bağlanmış vatanî hizmet aylıkları (Ç),
e) Bazı
ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E),
f) Gelecek
yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G),
g) 10.2.1954
tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat
miktarları (H),
h) Çeşitli
kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar
(İ),
i) Ek ders,
konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı
(K),
j) 11.8.1982
tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Millî Eğitim Bakanlığı
tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık
okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),
k) 7.6.1939
tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla
alınacak;
1.
Hayvanların alım değerleri (O),
2. Motorlu
taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P),
l) Kurumların
2005 yılında 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri
taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azamî satın alma
bedelleri (T),
İşaretli
cetvelde gösterilmiştir.
Yeni
tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması
MADDE 6.
— İlgili
mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği hallerde bütçenin ekli (A)
işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli cetvellerinde yeni gelir
kodları açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Malî
Politikaya İlişkin Hükümler
Bütçe
politikası ve malî kontrol
MADDE 7.
— Maliye
Bakanı tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek, belirlenen
makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî kontrol
sağlamak amacıyla;
a) Kamu
istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,
b)
Harcamalarda azamî tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,
c) Giderlerle
ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,
d) Gelir ve
giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları
düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,
e) Yukarıda
belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu
düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,
Yetkilidir.
Kamu kurum ve
kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede katkı sağlayan dernek ve
vakıflar, mevcut mevzuat çerçevesinde tâbi oldukları denetimin yanı sıra hizmet
niteliği itibarıyla ilgili kurum ve
kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da
denetlenir.
Ayrıntılı
harcama programları ve ödeneklerin kullanımı
MADDE 8.
— a)
Bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca
belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.
Kamu kurum ve
kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için
bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden plânlanabilmesi amacıyla
ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı
tarafından istenebilir.
Maliye Bakanı
tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun
görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama
programı dışında harcama yapılamaz.
İdareler,
bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları
ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Plânı ve Yıllık Programda
öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf
anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.
b) Bütçeden
yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları,
hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını, vize edilmek üzere en geç
31.1.2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar vize
edilmeden Maliye Bakanınca izin verilenler dışındaki ödenekler kullanılamaz.
Kurum ve kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına
bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp
kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder
ve buna göre uygulamaya yön verir.
c) Hazine
yardımı almayan Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü bütçelerinde yer alan ödenekler hariç, Bütçe kanunlarına ekli (A)
işaretli cetvellerdeki ödeneklerden;
1 - Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan
ödeneklerin 26.000.000 Yeni Türk Lirası,
2 - "05- Cari
Transferler"e ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,12'si,
3 - "06-
Sermaye Giderleri"ne ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde
3,65'i,
4 - "07-
Sermaye Transferleri"ne ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde
0,96'sı,
5 - "08- Borç
Verme"lere ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,36'sı,
İptal
edilmiştir.
Bu işlemler
sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Bu fıkra
hükümleri gereğince yapılan iptaller sonucunda ilgili tertiplerde kalan
ödeneklerin Yeni Kuruş tutarları dikkate alınmaz. Bu konuda çıkacak tereddütleri
gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Gelir ve
giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe
uygulaması
MADDE 9.
— a)
Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespiti, takibi ve
denetiminin yapılabilmesi amacıyla genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli
idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar,
belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri, bütçeden yardım
alan kuruluşlar, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları;
gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak
durumlarını, personele ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esas ve süreler dahilinde vermekle yükümlüdürler.
Maliye
Bakanı, bu fıkra kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan her türlü malî işlemleri
ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya, bu belge ve hesap durumları
ile borçlanma ve borç ödeme imkânları üzerinde inceleme yaptırmaya,
programlarına uygun harcama yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap durumlarını
ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile ilgili gerekli
önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan
önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.
b) Döner
sermayeler, bütçe içi ve dışı fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal
güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini
haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadî teşebbüsleri
hariç) uygulayacakları analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve
standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine ve
birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya
ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini tespite
Maliye Bakanı yetkilidir.
c) Performans
esaslı bütçe uygulamasının gerçekleştirilebilmesi bakımından, kamu kurum ve
kuruluşlarında pilot uygulamalar yapmaya, bu amaçla tahsis edilen ödeneklerin
kullanımında yeni esas ve usuller tespit etmeye ve ilgili malî mevzuatın
uygulanması konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler
MADDE 10.
— a)
Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Genel bütçeye
dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin
yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar
için "Personel Giderleri" ve "Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi
Giderleri" ile ilgili mevcut veya yeniden açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma
yapmaya,
b)
Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten,
2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
hükümlerine uyularak, 2005 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre
gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya
yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan
ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin
artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin mevcut veya
yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
c) Kur
Farklarını Karşılama Ödeneği:
Yurt dışında
kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (01), (02), (03) ve (05) ekonomik
sınıflandırma kodunda yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak
kullanılması gereken ödenekleriyle genel
bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası
kuruluşlara yapacakları ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para
karşılıklarını sabit tutmak ve 31.12.2004 tarihindeki kurlar ile transfer
anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.2 tertibinde yer alan ödenekten ilgili kuruluşların
mevcut tertiplerine aktarma yapmaya,
d) Yedek
Ödenek:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan
ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (01), (02), (03), (05) ve
(08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu
hallerde (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertiplere aktarma
yapmaya,
e) İlâma
Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten,
genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını
karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni
açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,
f) Özellikli
Giderleri Karşılama Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.66-1-09.9 tertibinde yer alan
ödenekten, mahkeme harç ve giderleri, belirli satış aidatı ile oranı kanunla
saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla genel bütçeye dahil
dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine
aktarma yapmaya,
g) Doğal Afet
Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan bu
ödeneği, yatırım nitelikli harcamalar açısından yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmek kaydıyla kuruluşların her türlü doğal afet harcamalarını
karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak
tertiplerine aktarmaya,
h) Mülteci ve
Göçmen Giderleri Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.8 tertibinde yer alan bu
ödeneği, mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla gerek görülecek
hizmet ve kuruluşlara aktarmaya veya ödemeye,
i)
Belediyelere Yardım Ödeneği:
Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer alan bu
ödeneği, belediyelere yardım olarak kullanmaya,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yatırım
harcamaları
MADDE 11.
— a) 2005
Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında
herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile
ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sarî işlere
(finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış proje kredisi ile sağlanacak olan
projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral
projeleri hariç) 2005 yılında başlanabilmesi için proje veya işin 2005 yılı
yatırım ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu oranın altında kalan
proje ve işler için gerektiğinde projeler "2005 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine uyulmak ve öncelikle
kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize
edilebilir.
Silahlı
Kuvvetler bütçesinin programlarında (03) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan
savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle NATO altyapı
yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar
ile stratejik hedef plânı içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama
Teşkilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, 2005 Yılı Yatırım Programına
ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.
b) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım programında ödenekleri
toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım,
idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama
kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt
harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2005 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.
c) 2005 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın
onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda
gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili
harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir.
Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar
çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna
devredilebilir.
Bu şekilde
yürütülecek projelerin etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri, ilgili bakanlık ve
genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca ihale edilmek suretiyle yaptırılması ve
bedellerinin ödenmesi valinin onayı ile il özel idarelerince
gerçekleştirilir.
d) 2005 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu
değişiklikler için "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur.
Katma
bütçeli idarelere Hazine yardımı
MADDE 12.
— Katma
bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı
bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin
(B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu
tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak
suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.
Ayrıca,
Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü dışındaki
katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak
bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.
Resmî
taşıtlar, demirbaş eşya ve levazım
MADDE 13.
— a) 1.
Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar ancak çok acil ve
zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili kurumun talebi ve Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
2. 5.1.1961
tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla
kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, binek veya
station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak
kaydıyla hizmet alımı suretiyle de karşılayabilirler. Bu durumda, söz konusu
kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin
edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31.12.2004 tarihi
itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla
kullandıkları binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir
surette aşamaz. Ancak, hizmet genişlemesi veya zorunluluk arz eden hallerde, bu
sayıyı aşan taşıtların hizmet alımı yoluyla temin edinilebilmesi için Maliye
Bakanlığının uygun görüşü alınır.
Kurumlar, 237
sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya
bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak
hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek
taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve
station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye
edebilirler.
3. Vakıf,
dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait
olup (2) numaralı bent kapsamındaki kamu kurumlarınca kullanılan taşıtların
giderleri için kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.
4. Kamu
kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını azaltmak ve taşıt
bakım-onarımı ile akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli
düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar getirmeye Maliye Bakanının
teklifi üzerine Başbakan; kamu görevlilerinden kimlerin resmî taşıtlar yerine
ticarî taşıtlardan yararlanacağına ve ticarî taşıtlardan yararlanacaklara
yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin esas ve usûlleri belirlemeye Maliye
Bakanı yetkilidir.
5. Emniyet
Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtlar,
(T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın Bakanlar Kurulu kararı
ile edinilebilir.
4645 sayılı
Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve
Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun hükümleri çerçevesinde
Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine
gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanının talebi ve Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek
kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile
değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, bütçeden veya Türk Polis Teşkilâtını
Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır.
b) Genel
bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar,
belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan
kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve
işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların
kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine
ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3.7.2003 tarihli ve 4916
sayılı Kanunun 37 nci maddesi hükmü saklıdır. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı
hükümleri uygulanmaz.
Sağlık
ödemelerinin tetkiki
MADDE 14.
— Tedavi
kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara
yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık
Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan
personel, bu personelin bulunmadığı durumlarda diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep
üzerine Sağlık Bakanlığının ya da ilgili kurum veya kuruluşun izni ile Maliye
Bakanlığınca görevlendirilebilirler.
Söz konusu
tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek personelin sayıları ile
bunların çalışma esas ve usûlleri Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca
müştereken belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe
Uygulamasına İlişkin Hükümler
Aktarma
MADDE 15.
— a)
Maliye Bakanı;
1. Aynı
kuruluş bütçesi içinde "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına
Devlet primi giderleri" tertipleri arasında fonksiyonel ve ekonomik
sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya,
2. Kuruluş
bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi
giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin
"Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" tertibinde yer alan ödeneklerden
gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine
aktarmaya,
3. Hizmeti
yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, yıl içinde hizmeti
yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile
ilişkilendirilmek suretiyle fonksiyonel sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın
ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,
4. Millî
Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
arasında carî yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla
varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında karşılıklı aktarma
yapmaya,
5. (4)
numaralı bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek
merkezden yönetilmesi gereken ikmâl ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait
bir hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ödeneği,
fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya,
6. "2005 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak
yılı yatırım programında yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu
projelere ait ödeneklerle ilgili her türlü aktarmayı yapmaya,
7. Mevcut
üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve
yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek
okulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,
8. Kamu kurum
ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması
ve kesinhesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü
bütçe ve muhasebe işlemleri ile gerekli düzenlemeleri yapmaya,
9. Aynı
kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına
bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı
bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,
Yetkilidir.
Yıl içinde
diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin
yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare
sorumludur.
b) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin "Gayrimenkul Alımları ve
Kamulaştırması" ile ilgili tertiplerine (kamulaştırmadan doğan tezyid-i bedel
ödemeleri için yapılan aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz. Ancak, zorunlu
hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların bütçelerinde yer alan "Gayrimenkul
Alımları ve Kamulaştırması" ile ilgili tertiplere Maliye Bakanlığı bütçesinin
"Yatırımları Hızlandırma Ödeneği" veya "Yedek Ödenek" tertibinden aktarma
yapılabilir.
c) Hazine
Müsteşarlığı bütçesinin (07.82.36.00-01.1.2.00-1-08.2),
(07.82.30.00-04.1.1.00-1-07.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-05.6),
(07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2) tertipleri arasında herhangi bir sınırlandırmaya
tâbi olmaksızın aktarma yapmaya veya bu tertiplerde yer alan ödenekleri Hazine
Müsteşarlığı bütçesinde yeni açılacak bir tertibe aktarmaya Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanının teklifi üzerine
Maliye Bakanı yetkilidir. Aktarılan bu ödeneklerin kullanımına ilişkin mevcut
usûl, esas ve şartları değiştirmeye ve yeni usûl, esas ve şartları tespit etmeye
Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan ile ilgili Devlet Bakanı yetkilidir.
d) Kültür ve
Turizm Bakanlığı 2004 Malî Yılı Bütçesinin 21.01.33.00 kurumsal kod, 08.2.0.00
fonksiyonel kod ve (6) finansman koduna ilişkin tertiplere kaydedilen
ödeneklerden harcanmayan tutarlara kadar, 2005 Malî Yılı Bütçesinin 21.01.33.00
kurumsal kod, 08.2.0.00 fonksiyonel kod ve (1) finansman kodunda yer alan (05)
ekonomik koda ilişkin tertiplerine ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Geçen
yıllar borçları
MADDE 16.
— Yılın
sonuna kadar ödenemediği gibi emanet hesabına da alınamayan ve 1050 sayılı
Kanunun 93 üncü maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar
borçlarına ait ödemeler, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertiplerden
yapılır.
Ödenek
devir ve iptal işlemleri
MADDE 17.
— a)
16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi uyarınca tahsil
edilen miktarları bu amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine konulan
ödeneklerden kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek
eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir
ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas
ve usûlleri belirlemeye,
b) Türk
Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık programlarının gerektirdiği
ödeneklerden yılı içinde harcanmayan ödenekleri, hizmetin devamlılığını sağlamak
maksadıyla ödeneklerinin %30'unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren
ödenek kaydetmeye,
c) Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.64
kurumsal
kod altında yer alan (03) ekonomik koda
ilişkin tertiplerinden harcanmayan tutarları, 2005 yılı bütçesinin
21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kod altında bulunan (03) ekonomik koda
ilişkin tertiplerine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye, bu
tertiplerde yer alan ödeneklerden harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin
aynı tertiplerine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye,
d)
Başbakanlık bütçesinin 07.01.00.04-01.4.1.02-1-07.1 tertibinde yer alan
ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine kısmen veya
tamamen devren ödenek kaydetmeye,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
e) 1.
14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 26 ncı,
2. 30.5.1985
tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 4 üncü,
3. 28.12.1960
tarihli ve 189 sayılı Kanunun 3 üncü,
4. 22.4.1925
tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci,
5. 13.10.1983
tarihli ve 2918 sayılı Kanunun 131 inci,
6. 5.6.1986
tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci,
Maddelerine
dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu kanunlarda belirtilen
amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre
ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında
ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler
de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler
çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usûlleri belirlemeye Maliye
Bakanı yetkilidir.
Sermaye
ödenekleri, "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar" hükümlerine göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir.
Yukarıda
sayılan kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri ile 5217 sayılı Kanunun geçici 2
nci maddesi uygulanmaz.
f) Şartlı
bağış ve yardımlar da dahil olmak üzere özel ödenek ve özel
gelirlerden;
1. Tahsis
amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi
bakımından yetersiz olanları,
2. (1)
numaralı bentte yazılı olanlar dışında kalıp da onbin Yeni Türk Lirasını aşmayan
ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,
İptal ederek
bütçeye gelir kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Savunma
Sanayii Destekleme Fonu
MADDE 18.
— a) Türk
Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef plânı uyarınca temini gerekli modern silah,
araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için
yıl içinde yapılacak harcamalar, 7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla
kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan
ödenekler ve diğer aynî ve nakdî imkânlar birlikte değerlendirilmek suretiyle
Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde
karşılanır.
b) Millî
Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına
bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) fıkrası gereğince tespit
edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü)
bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları,
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut
ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot
alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî
Savunma, İçişleri ve Sağlık Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan yetkilidir.
c) Savunma
Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan bütçeye
gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine
ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yabancı
ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları
MADDE 19.
— Maliye
Bakanı;
a) Millî
Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca
yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin
yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira
veya ücret tutarlarını,
b) Türk
Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören
yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında
ilgili devletlerce ödenen miktarları,
c) NATO
makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları
için verilecek paraları,
Aynı amaçla
kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş
bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek
kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye
yetkilidir.
Bağış,
hibe ve yardımlar
MADDE 20.
— a) Yurt
içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkânların
Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine
göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış
kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu ile gelecek her
çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı
ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak
tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,
c) 2005 yılı
içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile veya
diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B)
işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde
açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
d)
Türkiye-Avrupa Birliği Malî İşbirliği kapsamında sağlanacak malî imkânların
karşılığı olarak ilgili kurum bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik
sınıflandırma kodunda yer alan ödeneklerin Ulusal Fona ödenmesine ilgili
bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis
edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet
Bakanının talebi üzerine ve projelerin finansman plânlamasına uygun olarak en
geç otuz gün içinde gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin
yürütülmesi esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek
ihtiyacı Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6
tertibinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu
tutarlar, 30.1.2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır.
Fonlara
ilişkin hükümler
MADDE 21.
— a)
Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirleri T.C. Merkez Bankası
nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu
hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlar arası pay ve
kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.
Destekleme ve
Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar
üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu Fon,
hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine
getirir.
b) Maliye
Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve
Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir.
Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek
fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.
Bütçe kapsamı
dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlar arası
aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası tarafından ilgili fonun
gider hesabına aktarılır.
c) Tasfiye
edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel
bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya
kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve
genel bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ
KISIM
Devlet Borçları ve Kamu
İktisadi Teşebbüslerine
İlişkin
Hükümler
Hazine
garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin
hükümler
MADDE 22.
— a) 2005
yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak;
1. Garantili
imkân limiti 2 milyar ABD Dolarını,
2. Hazine
Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar
Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek
sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı
2 milyar ABD Dolarını (Bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu
yetkilidir.),
Aşamaz.
b) Dış
borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı
veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 1050 sayılı Kanunun 64 üncü
maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez.
c) Bu Kanunun
1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %1'ine kadar ikrazen Özel
Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.
Görev
zararları
MADDE 23.
— Kamu
iktisadî teşebbüslerinin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi
uyarınca, doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile 12.12.2001 tarihli ve
2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları kapsamında
üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına
alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan, dahilde işleme
rejimi kapsamındaki satışları ile ihracatından doğan ve/veya doğacak görev
zararları ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında
belirtilen esas ve usûller kapsamında doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları
avans olarak (TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi
kapsamında doğan/doğacak görev zararları avans olarak ödenmez.) Hazine
Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanır.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Kamu
Personeline İlişkin Hükümler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Özlük
Hakları
Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 24.
— a)
14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1.1.2005-30.6.2005 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek
gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı
(0,0401), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı
(0,486), yan ödeme katsayısı (0,0126) olarak, 1.7.2005-31.12.2005 döneminde ise
aylık katsayısı (0,0416), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban
aylığı katsayısı (0,52075), yan ödeme katsayısı (0,0132) olarak
uygulanır.
399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan
sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2005-30.6.2005 döneminde 1.982 Yeni Türk
Lirası olarak, 1.7.2005 - 31.12.2005 döneminde ise 2.088 Yeni Türk Lirası olarak
uygulanır.
5272 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca çalıştırılan
sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2005-30.6.2005 döneminde 1.830 Yeni Türk
Lirası olarak, 1.7.2005-31.12.2005 döneminde ise 1.910 Yeni Türk Lirası olarak
uygulanır.
Yeni Türk
Lirası kullanımına geçiş nedeniyle 1-14 Ocak dönemine ait aylık ve ücret
farklarının hesaplanmasına yönelik oluşabilecek tereddütleri gidermeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir.
b) 657 sayılı
Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuklardan herbiri için uygulanmakta olan aile
yardımı ödeneği gösterge rakamı, 15.1.2005 tarihinden itibaren 0-6 yaş (72 nci
ay dahil) grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı
uygulanır.
c) 657 sayılı
Kanunun 207 nci maddesindeki (75) olan doğum yardımı ödeneği gösterge rakamı
(1.000) olarak uygulanır.
d) Kurumların
yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt
dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 2.4.2004
tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde
yer alan hükümlere göre ödenir.
İKİNCİ
BÖLÜM
İstihdam
Esasları
Kadroların
kullanımı
MADDE 25.
— a)
Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına
yapacakları açıktan atama sayıları ile konsolide bütçe dışındaki diğer kamu
kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakilleri toplamı 48.000 adedi
geçemez. Ancak, hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan
görevlere, yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine ve araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atamalar, Tıpta Uzmanlık Tüzüğü uyarınca asistan
kadrolarına yapılacak atamalar, 27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında
veya diğer ilgili mevzuata göre yapılacak askerî personel atamaları, 24.5.1983
tarihli ve 2828 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar ile
24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak
personel nakilleri bu sayıya dahil edilmez. Söz konusu toplam sayının kurum ve
kuruluşlar itibarıyla dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının
belirli bir oranda tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar ve yükseköğretim
kurumları araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak açıktan atamalara ilişkin
esaslar Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının
müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenir.
Döner
sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden
yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına yapacakları açıktan atama
sayıları ile aşağıdaki paragraf kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarından
yapacakları memur nakilleri (24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci
maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri hariç) toplamı ile bunların
kullanımı ve diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Genel bütçeye
dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, kefalet
sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara
tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama
amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil
atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine tâbidir.
Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir.
Kamu kurum ve
kuruluşları yapacakları açıktan veya naklen atamalarda ilgili mevzuat
hükümlerine uymanın yanında, mevcut personelinin rasyonel dağılımı yoluyla daha
verimli şekilde kullanımını sağlamak ve azamî tasarruf anlayışı ile hareket
etmek zorundadırlar.
Kurumlar, yıl
içinde gerçekleştirdikleri açıktan ve naklen atamalara ilişkin bilgileri,
emeklilik, istifa ve ölüm gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen
değişiklikleri ve kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart,
Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları
izleyen ayın yirmisine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına
gönderirler.
b) (a)
fıkrasının üçüncü paragrafında sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından
Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın
onayı ile iptal edilir.
c) Norm kadro
çalışmaları sonuçlandırılmış olan belediyeler hariç olmak üzere, il özel
idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis
edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından
31.12.2004 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak
olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine
tâbidir.
d) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına
ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye
Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye
Bakanlığının kadro cetveline eklenir.
Tenkis edilen
kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye
Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.
e) (a)
fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının,
personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilât
kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin
alınması zorunludur.
f)
Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek
kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince
yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının
öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal
güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, (a) fıkrasının
üçüncü paragrafında belirtilen kurum ve kuruluşların kadrolarına açıktan
atanamazlar.
Herhangi bir
sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları
kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner
sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel
idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları,
bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum,
kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı
ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin % 50'sinden
fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya
görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.
Diğer
kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almak | 
