|
11
Haziran 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25842
MAHALLÎ
İDARE BİRLİKLERİ KANUNU
Kanun
No: 5355
Kabul
Tarihi: 26.05.2005
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1. —
Bu Kanunun amacı; mahallî idare birliklerinin hukukî statüsünü, kuruluşunu,
organlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usûl ve
esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2. — Bu
Kanun mahallî idare birliklerini kapsar.
Tanımlar
MADDE 3. — Bu
Kanunun uygulanmasında;
a) Mahallî idare: İl özel idaresi,
belediye ve köyü,
b) Mahallî idare birliği: Birden
fazla mahallî idarenin, yürütmekle görevli oldukları hizmetlerden bazılarını
birlikte görmek üzere kendi aralarında kurdukları kamu tüzel kişisini,
c) Birlik: Mahallî idare
birliğini,
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Birliğin
Kuruluşu, Tüzüğü, Görev ve Yetkileri
Kuruluş
MADDE 4. — Birlik,
birlik tüzüğünün kesinleşmesinden sonra Bakanlar Kurulunun izni ile kurulur ve
tüzel kişilik kazanır.
Kurulmuş bir birliğe üyelik, üye
olmak isteyen mahallî idare meclisinin kararı ve buna dayalı başvuru üzerine,
birlik meclisinin kabulü ile olur. Bu durumda Bakanlar Kurulunun izni aranmaz.
Ayrılmada ilgili mahallî idare meclisinin kararı
yeterlidir.
Su, atık su, katı atık ve benzeri
altyapı hizmetleri ile çevre ve ekolojik dengenin korunmasına ilişkin projelerin
zorunlu kılması durumunda; Bakanlar Kurulu, ilgili mahallî idarelerin, bu amaçla
kurulmuş birliğe katılmasına karar verebilir. Bu fıkrada belirtilen birliklerden
ayrılma da Bakanlar Kurulunun iznine bağlıdır.
Mahallî idarelerin bütün
görevlerini kapsayacak şekilde genel amaçlı veya amacı açıkça belirlenmemiş
birlik kurulamaz.
Birlik
tüzüğü
MADDE 5. — Birlik
tüzüğü, birliği kuracak mahallî idarelerin meclislerinde üye tam sayısının üçte
iki çoğunluğuyla kabul edildikten sonra valinin; birlik birden fazla ildeki
mahallî idarelerin katılımı ile kuruluyorsa İçişleri Bakanının onayı ile
kesinleşir. Tüzük değişikliğinin nasıl yapılacağı birlik tüzüğünde gösterilir ve
onaylanması hakkında tüzüğün onaylanmasına ilişkin usûl
uygulanır.
Birlik tüzüğünde aşağıdaki
hususların bulunması zorunludur:
a) Birliğin adı ve
amacı.
b) Birlik üyesi mahallî idarelerin
adları.
c) Birliğin merkezi.
d) Birliğin görev süresi, sona
ermesi ve tasfiyesi.
e) Birliğe devredilen görev ve
hizmetler.
f) Birlik meclisinin ve birlik
encümeninin toplantı dönemleri.
g) Birlik üyesi mahallî idarelerin
her birinin birlik meclisinde kaç üye ile temsil edileceği ve seçilen üyelerin
görev süresi ve birlik encümeni üye sayısı.
h) Birlik üyelerinin, birliğin
kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları ve bu payların tespit
yöntemi.
i) Birliğin gelirleri, giderleri,
bütçe ve çalışma programlarına ilişkin hususlar.
j) Birlik üyesi mahallî idarelerin
ve bu idarelerin hizmet alanında yaşayanların birlik hizmetlerinden yararlanma
usûlleri.
k) Tüzük değişikliğinin nasıl
yapılacağı.
Birliğin hak ve
yetkileri
MADDE 6. — Mahallî
idare birlikleri, tüzükte birliğe devredilmesi öngörülen mahallî müşterek
nitelikli hizmetlere ilişkin olarak üye mahallî idarelerin hak ve yetkilerine
sahiptir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Birliğin
Organları
Birliğin
organları
MADDE 7. — Birliğin
organları; birlik meclisi, birlik encümeni ve birlik
başkanıdır.
Birlik meclisi
MADDE 8. — Birlik
meclisi, birliğin karar organıdır ve birlik üyesi mahallî idarelerin
meclislerinin kendi üyeleri veya belediye meclis üyeliğine seçilmeyi haiz
kişiler arasından, birlik tüzüğünde belirlenen sayıda ve gizli oyla seçecekleri
üyelerden oluşur. Ancak dışarıdan seçileceklerin sayısı mahalli idare
meclisinden seçileceklerin üçte birini geçemez. Asıl
üye sayısının yarısı kadar yedek üye seçilir.
Birliğin üyesi olan il özel idaresi
için vali, belediye için belediye başkanı ve köy için muhtar, birlik meclisinin
doğal üyesidir. Birlik meclisinde bunların dışında doğal üye bulunmaz. Meclis
üye tam sayısına doğal üyeler de dâhildir. Vali ve belediye başkanı birlik
meclisinde kendisini temsil etmek üzere meclis üyelerinden birine yetki
verebilir.
Üye mahallî idarelerden herhangi
birinin birlik meclisindeki asıl üyeliklerinde boşalma olursa, birlik başkanı o
mahallî idarenin yedek üyelerini göreve çağırır. Çağrılacak yedek üye kalmadığı
takdirde üye mahallî idarelerin meclisleri, ilk toplantılarında yeniden yedek
üye seçimi yapar. Birlik meclisinin feshedilmesi durumunda yeniden asıl ve yedek
üye seçimi yapılır. Bu üyeler kalan süreyi tamamlar.
İl özel idaresi, belediye ve köy
idarelerindeki görevleri sona erenlerin birlik meclisi üyeliği de sona
erer.
Birlik meclisi üyeliği, üyeliğin
düşmesini gerektiren bir sebeple sona erenler, bir sonraki dönemde birlik
meclisi üyeliğine seçilemezler.
Birlik tüzüğünde, üye mahallî
idarelerin birlik meclisinde nüfus ve katılım payı oranına göre temsil
edilmesine dair esas getirilebilir.
Birlik başkanı aynı zamanda birlik
meclisinin de başkanıdır.
Meclisin görev ve
yetkileri
MADDE 9. —
Birlik meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yatırım plânı ve çalışma
programını görüşmek ve kabul etmek.
b) Bütçe ve kesinhesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan
birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma
yapmak.
c) Borçlanmaya karar
vermek.
d) Taşınmaz mal alımına, satımına,
kiralanmasına ve takasına karar vermek.
e) Birlik tarafından yürütülecek
hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek.
f) Şartlı bağışları kabul
etmek.
g) Dava konusu olan ve miktarı
ikibin Yeni Türk Lirasından onbin Yeni Türk Lirasına kadar birlik alacaklarının sulhen halline karar vermek.
h) Birlik yatırımlarının yap-işlet
veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına karar vermek.
i) Birlik başkanlık divanını,
birlik encümen üyelerini ve meclis ihtisas komisyonu üyelerini seçmek.
j) Birlik teşkilâtına ait
birimlerin kurulmasına karar vermek.
k) Birlik tüzüğünde öngörülmesi
halinde tüzük değişikliğini kabul etmek.
l) Birlik tarafından çıkarılacak
yönetmelikleri kabul etmek.
m) Birlik başkanıyla birlik
encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak.
Meclis başkanlık divanı
MADDE 10. — Birlik
meclisi, birliğin kuruluşundan ve mahallî idare genel seçim sonuçlarının Yüksek
Seçim Kurulunca ilânından itibaren otuz gün içinde birlik merkezinin bulunduğu
mahallin mülkî idare amiri tarafından birlik merkezinde toplantıya davet edilir.
Meclis, en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak ilk iki yıl için görev yapmak
üzere, üyeleri arasından ve gizli oyla birlik başkanını, meclis birinci ve
ikinci başkan vekili ile kâtip üyeleri seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek
başkanlık divanı üyeleri yapılacak ilk mahallî idareler seçimine kadar görev
yapar. Üyelerinin tamamı il özel idarelerinden oluşan birliklerde birlik
başkanı, birlik merkezinin bulunduğu ilin valisidir.
Meclis başkanlık divanı seçimi üç
gün içinde tamamlanır.
Birlik meclisine birlik başkanı,
bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da bulunmaması
durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun
görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında
yapılır.
Başkanlık divanında boşalma olması
durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir.
Meclis başkanı, meclis
çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.
Meclis
toplantısı
MADDE 11. —
Meclis toplantıları, üye mahallî idarelerin kanunlarında belirtilen toplantı
dönemleri dikkate alınarak yılda ikiden az olmamak üzere birlik tüzüğünde
gösterilen zamanlarda yapılır. Yılın ilk toplantısı dönem başı
toplantısıdır.
Birlik başkanı, üye mahallî idare
meclislerinden birinin talebi, birlik meclisi üyelerinin üçte birinin gerekçeli
teklifi veya acil durumlarda kendisinin lüzum görmesi üzerine birlik meclisini
olağanüstü toplantıya çağırır. Olağanüstü toplantı çağrısı ve gündem en az üç
gün önceden meclis üyelerine yazılı olarak duyurulur ve ayrıca ilân
edilir.
Birlik meclisinde plan ve bütçe
komisyonunun dışında birliğin faaliyet konularında olmak üzere ihtisas
komisyonları kurulabilir. İhtisas komisyonları meclis üyeleri arasından birlik
meclisinin kararıyla kurulur ve komisyon üye sayısı beşi geçemez. Komisyon üyelerinin ayrı mahalli idare temsilcileri
arasından seçilmesi esastır.
Olağanüstü toplantılarda, çağrıyı
gerektiren konuların dışında bir iş görüşülemez.
Birden çok ili kapsayan mahalli
idare birliklerinde mahalli idare birlik meclisinin kararları o birliğin
merkezinin olduğu yer mülki idare amirine gönderilir.
Birlik meclisinin toplantıları,
kararları, çalışma esas ve usûlleri, bilgi edinme ve denetim yolları, feshi,
meclis üyeliğinin sona ermesi, ihtisas komisyonu üyelerinin seçimi ile meclis
üyelerinin yükümlülükleri hakkında bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda,
Belediye Kanununun belediye meclislerine ilişkin hükümleri
uygulanır.
Birlik
encümeni
MADDE 12. — Birlik
encümeni, birlik başkanı ile sayısı yediyi geçmemek
üzere birlik tüzüğünde gösterilecek sayıda meclis üyesinden oluşur. Ülke
düzeyinde kurulan birliklerde bu sayı iki kat olarak uygulanır. Bu üyeler,
birlik meclisince, dönem başı toplantısında kendi üyeleri arasından gizli oyla
bir yıllığına görev yapmak üzere seçilir. Birlik başkanı, encümeninin de
başkanıdır.
Birlik encümeni birlik tüzüğünde
belirtilen sürelerle toplanır. Bu süre bir ayı aşamaz.
Herhangi bir sebeple yıl içinde
seçilen birlik encümeni, dönem başına kadar görev yapar. Birlik meclisi üyeliği
sona erenlerin birlik encümeni üyeliği de sona erer.
Üye sayısı dört veya daha fazla
olan mahallî idare birliklerinde, encümen üyelerinin ayrı ayrı mahallî idarelerin meclis üyeleri arasından seçilmesi
zorunludur.
Birlik meclisinin feshi durumunda,
yeni meclis oluşuncaya kadar birlik meclisi ve birlik encümenine ait görevler,
ulusal düzeyde kurulan birlikler için İçişleri Bakanlığınca, diğer birlikler
için birlik merkezinin bulunduğu yer mülkî idare amirince kamu görevlileri
arasından biri başkan olmak üzere görevlendirilecek beş kişilik bir heyet
tarafından yürütülür.
Encümenin görev ve
yetkileri
MADDE 13. — Birlik
encümeninin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yatırım plânı ve çalışma
programı ile bütçe ve kesinhesabı inceleyip birlik
meclisine görüş bildirmek.
b) Kamulaştırma işlemlerinin
gerektirdiği kamu yararı kararını almak.
c) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin
harcama yerlerini belirlemek.
d) Bütçede fonksiyonel
sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.
e) Kanunlarda öngörülen cezaları
vermek.
f) İkibin
Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen halline
karar vermek.
g) Taşınmaz mal alımına, satımına,
kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını
uygulamak.
Birlik encümeninin toplantıları,
kararları ile çalışma esas ve usûlleri hakkında bu Kanunda hüküm bulunmayan
hallerde, Belediye Kanununun belediye encümenine ilişkin hükümleri
uygulanır.
Birlik
başkanı
MADDE 14. —
Birlik başkanı, birlik idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Birlik başkanının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Birliği yönetmek ve birliğin hak
ve menfaatlerini korumak.
b) Yatırım plânı ve çalışma
programı ile bütçeyi ve kesinhesabı hazırlamak,
uygulamak, izlemek, değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı
yıllık faaliyet raporunu meclise sunmak.
c) Birliği temsil etmek veya vekil
tayin etmek.
d) Birlik meclisine ve birlik
encümenine başkanlık etmek.
e) Birliğin taşınır ve taşınmaz
mallarını idare etmek.
f) Birliğin gelir ve alacaklarını
takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların kararını
almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Birlik meclisi ve birlik
encümeni kararlarını uygulamak.
i) Birlik meclisi ve birlik
encümeninin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını
yapmak.
j) Birlik personelini
atamak.
k) Birliği
denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul
etmek.
m) Kanunlarla birliğe verilen ve
birlik meclisi veya birlik encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve
yetkileri kullanmak.
Birlik bütçesinin harcama yetkilisi
birlik başkanıdır. Birlik başkanı bu yetkisini birlik genel sekreterine veya
birlik müdürüne devredebilir.
Birlik başkanlığının sona ermesi
ile ilgili olarak Belediye Kanununun belediye başkanlığının göreve devamsızlık
dışındaki sebeplerle sona ermesine ilişkin hükümleri
uygulanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Malî
Hükümler
Birliğin
gelirleri
MADDE 15. — Birliğin
gelirleri şunlardır:
a) Birlik üyelerinin, birliğin
kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları.
b) Birlik meclisi tarafından
belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı
ücretler.
c) Diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından aktarılacak ödenekler.
d) Taşınır ve taşınmaz malların
kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek
gelirler.
e) Kira ve faiz
gelirleri.
f) Bağışlar.
g) Köylere hizmet götürme
birlikleri için il özel idaresi
bütçesinden ayrılacak pay.
h) Diğer
gelirler.
Birliğin
giderleri
MADDE 16. —
Birliğin giderleri şunlardır:
a) Birlik hizmetlerinin yürütülmesi
için yapılacak giderler.
b) Birliğin personeline ve seçilmiş
organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluk, hizmete
ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler.
c) Hizmet karşılığı alınacak
ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak
giderler.
d) Birliğin hizmet binalarının,
tesislerinin, araç ve gereçlerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için
yapılan giderler.
e) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer
ücretler ile sigorta giderleri.
f) Dava takip ve icra
giderleri.
g) Avukatlık, danışmanlık ve
denetim ücretleri.
h) Kamu ve özel sektör
kuruluşlarıyla yapılan ortak hizmetler ve diğer proje
giderleri.
i) Temsil, tören ve ağırlama
giderleri.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
Hükümler
Teşkilât
MADDE 17. —
Norm kadroya uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî
işler birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler
biriminden oluşur.
Ülke düzeyinde kurulan birliklerle
üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya uygun olarak
genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin faaliyet
alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere birlik
meclisinin kararıyla kurulacak diğer birimlerden oluşur.
Kamu kurum ve kuruluşlarında
çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usûllere göre birlik
genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür
görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü malî ve sosyal
hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam
tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek
ödeme yapılabilir.
Köylere hizmet götürme
birlikleri
MADDE 18. —
İlçelerde, tarım ürünlerinin üretim ve pazarlanması hariç olmak üzere, köylere
ait hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olmak, bizzat yapmak, yaptırmak ve kırsal
kalkınmayı sağlamak üzere, tüm köylerin iştiraki ile o ilçenin adını taşıyan,
köylere hizmet götürme birliği kurulabilir. Bakanlar Kurulu, bu konuda genel
izin vermeye yetkilidir.
Birlik başkanı merkez ilçelerde
vali veya görevlendireceği vali yardımcısı, diğer ilçelerde kaymakamdır. Köylere
hizmet götürme birliğinin meclisi, birlik başkanı başkanlığında, birliğe üye
köylerin muhtarları ve o ilçeden seçilen il genel meclisi üyelerinden oluşur.
Köylere hizmet götürme birliğinin encümeni birlik başkanının başkanlığında,
meclisin kendi üyeleri arasından gizli oyla seçeceği iki il genel meclisi üyesi
ve iki köy muhtarı olmak üzere beş kişiden oluşur.
İl özel idareleri ile diğer kamu
kurum ve kuruluşları; köye yönelik hizmetlerine ilişkin yapım, bakım ve onarım
işlerini aralarında yapacakları anlaşmaya göre köylere hizmet götürme birlikleri
aracılığıyla gerçekleştirebilir. Bu takdirde, gerekli kaynak bu birliklere
aktarılır ve söz konusu iş, birliğin tâbi olduğu esas ve usûllere göre
sonuçlandırılır.
Köylere hizmet götürme birlikleri,
ihtiyaca göre hizmet akdiyle personel istihdam edebilir. Ancak, köylere hizmet
götürme birliklerinin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl
bütçe gelirlerinin Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme katsayısı
ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın % 10'unu aşamaz. Vali ve kaymakamlar
birlik hizmetlerini yürütmek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel
görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilenlere birlik bütçesinden karşılanmak
üzere, (5000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu
bulunan tutarda aylık ödeme yapılır. Görevlendirmelerde otuz günden kısa süreler
için kıst hesaplama yapılır.
İl özel idaresi bütçe gelirlerinin
ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet
götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve
uygulama projelerine göre il genel meclisince
kararlaştırılır.
Köylere hizmet götürme
birliklerinin bütçesine ilişkin esas ve usûller ile muhasebe ve raporlama
standartları, harcama esas ve usûlleri, çerçeve hesap plânı ile düzenlenecek
raporların şekil, süre ve türleri ile bu birliklerin yapacakları ihalelere
ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı
tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Sulama
birlikleri
MADDE 19. —
Sadece sulama amaçlı olarak kurulan mahalli idare birliklerinde birlik meclisi,
8 inci maddede belirtilen doğal üyeler ile birliğin sulama faaliyetinden
faydalanan ve belediye meclisi üyeliğine seçilme şartlarına sahip olan çiftçiler
arasından birlik tüzüğünde gösterilen sayıda seçilecek üyelerden oluşur. Seçim,
üye mahalli idare sınırları içinde oturan ve birliğin sulama faaliyetinden
faydalanan çiftçilerin katılımıyla o mahallî idare meclisinin gözetiminde
yapılır.
Ülke düzeyinde birlik
kurulması
MADDE 20. — Mahallî
idarelerin menfaatlerinin korunması, gelişmelerine yardımcı olunması,
personelinin eğitilmesi ve mahallî idarelerle ilgili kanun hazırlıklarında görüş
bildirilmesi amacıyla il özel idarelerini ve belediyeleri temsil etmek üzere
ülke düzeyinde sadece birer birlik kurulabilir. Bu durum ülke düzeyinde
olmaksızın bu amaçlarla başka mahallî idare birliği kurulmasına engel
oluşturmaz. İl özel idareleri ve belediyeler ülke düzeyinde kurulan birliklerden
kendilerine ait olanın doğal üyesidirler.
Ülke düzeyinde kurulan birlikler
birinci fıkrada belirtilen amaçların yanında mahallî idarelere rehberlik etmek;
mahallî idareler arasında yardımlaşma ve işbirliğini, teknik ve idarî deneyim
bilgi değişimini teşvik etmek; iyi uygulama örneklerinin yaygınlaşmasına yardım
etmek konularında da faaliyette bulunabilir.
Birinci fıkrada belirtilen
birliklerden belediyelere ait olanın birlik meclisi; büyükşehir, il merkezi ve nüfusu yüzbin ve daha fazla olan yerlerin belediye başkanları ile
her ilden belediye başkanı ve belediye meclis üyeleri arasından o ilin
milletvekili sayısı kadar seçilecek üyelerden oluşur. Seçim, birlik
başkanlığının talebi üzerine büyükşehir olan yerlerde
büyükşehir belediye başkanlığı, diğer yerlerde il
belediye başkanlığınca tespit edilen gün ve yerde o il içindeki belediyelerin
başkanları ve belediye meclis üyelerinin
katılımıyla yapılır. Seçime katılacaklar kendilerini temsilen oy kullanmak üzere başka bir üyeye yazılı olarak
yetki verebilirler.
Birinci fıkrada belirtilen
birliklerden il özel idarelerine ait olanın birlik meclisi, il valileri ile her
ilin il genel meclisinin, kendi üyeleri
arasından o ilin milletvekili sayısı kadar seçeceği kimselerden oluşur.
Üçüncü ve dördüncü fıkrada
belirtilen birliklere üye mahalli idarelerin birliğe ödemeleri gereken üyelik
bedeli, bu idarelerin en son kesinleşmiş bütçelerinin birlik meclisince
belirlenen oranı olarak tespit edilir ve birliğin talebi üzerine bu mahallî
idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan bu payların
dağıtımını yapan kuruluşça kesilerek birliğe ödenir.
Birlik üyelerinin
yükümlülükleri
MADDE 21. — Birliğe
karşı malî yükümlülüklerini yerine getirmeyen üye mahallî idarelerin ödemeleri
gerekli miktar, birliğin başvurusu üzerine bu idarelere genel bütçe vergi
gelirleri tahsilâtı toplamı üzerinden ayrılan paydan, bu payların dağıtımını
yapan kuruluş tarafından kesilerek alacaklı birliğe
ödenir.
Ortak hükümler
MADDE 22. — Birliklerde
çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik başkanının ihtilaflı olması,
birlik organının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaştırılması, denetim,
yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diğer malî konular, tahvil ihracı hariç
borçlanma, bütçe içi işletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı
ilişkileri, diğer kuruluşlarla ilişkiler, yazışma ve yeniden değerleme oranının
birliklerde uygulanması konularında, bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda
birlik tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere Belediye
Kanunu hükümleri uygulanır.
Birliklerde, teşkilât ve personel
istihdamı konularında bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Belediye Kanunu ile
Belediye Kanununa aykırı olmamak kaydıyla birlik tüzüğü hükümleri
uygulanır.
Köylere hizmet götürme
birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik
encümeninin başkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları
her gün için (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık
katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek
üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir.
Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.
GEÇİCİ MADDE 1. —
Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kurulmuş olan mahallî idare birlikleri,
durumlarını en geç altı ay içinde bu Kanun hükümlerine uygun hâle
getirirler.
Birinci fıkrada belirtilen süre
içinde durumlarını bu Kanuna uygun hâle getirmeyen birlikler, İçişleri Bakanlığı
tarafından iki ay ek süre verilerek uyarılır. Bu süre içinde de gerekli
değişiklikleri yapmayan birlikler kendiliğinden dağılmış sayılır ve
tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye edilir.
Bu Kanunun yayımlanmasından önce
Bakanlar Kurulunun izni ile kurulan ancak 26.3.1987 tarihli ve 3335 sayılı
Uluslararası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanunda belirtilen
nitelikte uluslararası faaliyette bulunan ve en az yedi üyeye sahip olan mahallî
idare birliklerinden uluslararası teşekkül sayılma talebinde bulunanlar hakkında
birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanmaz. Uluslararası teşekkül sayılma
talebi, birlik encümen kararına dayalı olarak bu Kanunun yayımlanmasından
itibaren en geç üç ay içinde; birlik meclisince kabul edilecek olan uluslararası
teşekkül statüsü ise en geç bir yıl içinde İçişleri Bakanlığına sunulur.
İçişleri Bakanlığı uluslararası teşekkül statüsünü Dışişleri Bakanlığının
görüşünü alarak iki ay içinde onaylar veya Kanuna uygun hale getirilmesi için en
fazla iki ay süre vererek iade eder. Uluslararası teşekkül statüsünün
onaylanmasıyla birlikte mahallî idare tüzelkişiliği sona erer ve bu birlikler,
başka bir işleme gerek kalmaksızın 3335 sayılı Kanuna göre kurulmuş uluslararası
teşekkül statüsü kazanarak aynı Kanun uyarınca faaliyetlerine devam ederler.
Uluslararası teşekkül sayılma talebinde bulunan ancak statüsünü belirtilen süre
içinde teslim etmeyen veya Kanuna uygun hale getirmeyen mahallî idare
birlikleri, bu sürelerin sonunda kendiliğinden dağılmış sayılır. Uluslararası
teşekkül sayılma talebinde bulunmayan veya en az yedi üyeye sahip olmadığı için
bulunamayan bu nitelikteki mahalli idare birlikleri hakkında birinci fıkra
hükümleri uygulanır.
GEÇİCİ MADDE 2. — Bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten önce mahallî idare birlikleri personeli hakkında çeşitli
sebeplerden dolayı çıkarılmış kişi borçları, birlik meclisinin alacağı kararla
sonuçlandırılır. Bu karara karşı birlik merkezinin bulunduğu yer mülkî idare
amiri veya hakkında kişi borcu çıkarılanlar on gün içinde idarî yargıya
başvurabilirler.
Yürürlük
MADDE 23. — Bu
Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
| 
MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ KANUNU