|
20
Temmuz 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25881
Maliye
Bakanlığından:
Devlet Malzeme Ofisi
Basım Müessesesi Müdürlüğü Satınalma
Yönetmeliği
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve
Dayanak
Amaç
Madde 1 — Bu
Yönetmeliğin amacı, Müessesenin kârlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak
temin edeceği mal ve hizmetlerin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
satınalınmasına ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik
Devlet Malzeme Ofisi Müessesesinde uygulanır.
Genel Bütçeye dahil dairelerle
katma ve özel bütçeli idarelerden, belediyelerden, özel kanunla kurulmuş kamu
kurum ve kuruluşlarından, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname kapsamına giren teşebbüs, kuruluş, müessese ve bağlı
ortaklıklardan satınalınacak mal ve hizmetler bu Yönetmeliğe tabi olmadan
doğrudan doğruya Müessese Müdürlüğünce temin edilebilir.
Dayanak
Madde 3 — Bu Yönetmelik
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ve 28/10/1984
tarihli ve 18559 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Malzeme Ofisi Ana
Statüsüne dayanılarak hazırlanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
İşletme Bütçesiyle Tespit,
Satınalmaların Komisyonlarca Yapılması
İşletme bütçesiyle satınalmaların ve
prensiplerin tesbiti
Madde 4 — Müessesece
satınalınacak mallarla planlanması mümkün olan hizmetlerin cins, miktar ve
tahmini bedelleri her yıl işletme bütçesi ile belirlenir ve prensipleri tespit
edilir.
İşletme Bütçesinde öngörülmeyen
veya öngörülmüş olmakla beraber toplu olarak satınalınamayan ve acil olarak
sağlanması gereken malzeme; "Müteferrik Satınalmalar" karşılığı konulan ödenek
ile satınalınır. Bu satınalmaların yapılabilmesi için yetki limiti bakımından
önceden satınalmaların icrasına yetkili mercilerden izin
alınır.
Satınalmaların satınalma komisyonlarınca
yapılması
Madde 5 — Bu
Yönetmelikte, usûl ve yetki bakımından belirli görevliler ile servislere
bırakılmış satınalmalar hariç, bütün mal ve hizmet satınalmaları, Satınalma
Komisyonlarınca yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Satınalma Organları ve
Teşekkülü
Satınalma
organları
Madde 6 — Satınalma
Organları aşağıda belirtilmiştir.
a) Satınalma
Komisyonu,
b) Geçici Satınalma
Komisyonu,
c) Satınalma
Servisi.
Satınalma organlarının teşekkülü
Madde 7 — Satınalma
organlarının teşekkülü aşağıda belirtilmiştir.
a) Satınalma Komisyonu; Her yıl
Yönetim Komitesi tarafından belirlenen Müessese Müdür Yardımcısı ile üç üye ve
muhasebeciden teşekkül eder. Yönetim Komitesi tarafından belirlenen üyelerden
ikisi, Yıllık İşletme Bütçesinde bulunan satınalma mevzularına uygun olarak
belirlenen gruplara göre, ayrı ayrı olmak üzere her yıl Yönetim Komitesince
belirlenir. Bu Komisyona, ayrıca ihtiyaç anında yeteri sayıda Komisyon üyesi
görevlendirilmesine ve Yıllık İşletme Bütçesinde bulunan satınalma mevzularına
göre grupları belirlemeye Yönetim Komitesi yetkilidir. Müessese Müdür Yardımcısı
Komisyonun Başkanıdır. Komisyon eksiksiz toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla
alınır. Yeni Komisyon belirleninceye kadar mevcut Komisyon görevine devam eder.
Herhangi bir sebeple Başkan veya Üyelerden birinin geçici olarak bulunmaması
halinde, Müessese Müdürü derhal geçici olarak birini
görevlendirir.
b) Geçici Satınalma Komisyonu;
muayyen işlere münhasır olmak üzere ve bu işlerin mahiyeti ve önemine göre
kurulabilir. Geçici Satınalma Komisyonu bir başkan, bir muhasebeci ve üç üye
olmak üzere beş kişiden teşekkül eder. Satınalma Komisyonu işlerinin fazla
olması halinde hizmetin biran önce görülmesini sağlamak üzere belirli bir süre
için de Geçici Satınalma Komisyonu kurulabilir. Bu Komisyonun kurulmasına ve
yetki limitleri ile konularını belirlemeye Yönetim Komitesi yetkilidir.
Satınalma Komisyonuna işin mahiyetine göre Müessese dışından da eleman
görevlendirilebilir. Bu hususda karar vermeye de Yönetim Komitesi
yetkilidir.
c) Satınalma Servisi Eliyle
Satınalma; Satınalma Servisince, yapılacak araştırmaya istinaden Satınalma
Komisyonundan geçirilmeksizin, Müessese Müdürünün onayı ile kesinleşen
satınalmadır. Bu suretle yapılacak satınalma limiti, Yönetim Kurulunca her yıl
belirlenir. Bu satınalmaların istek yazısındaki vasıflar gereğince veya numune
suretiyle yapılması mümkün olup, şartname düzenlenmesi zaruri
değildir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Komisyonların
Çalışması
Satınalma mevzularının
bildirilmesi
Madde 8 — Satınalma
Şefliği ve ilgili Servisler İşletme Bütçesinin Yönetim Kurulunca onayını
müteakip, komisyonun görev alanı içine giren satınalma mevzularını, Müessese
Müdürünün onayından geçirmek suretiyle Satınalma Komisyonuna intikal
ettirirler.
Satınalma Komisyonu, 26 ncı
maddenin hükümlerini de dikkate alarak, kendilerine intikal ettirilen mevzuların
Satınalma Usulleri hakkında alacağı prensip kararını Yönetim Komitesinin Onayını
müteakip Satınalma Şefliği ve ilgili servislere bildirir. Tüm satınalma
organları işbu prensip kararına tabidir.
Satınalma dosyası
Madde 9 — İlgili
servisler bu Yönetmelik hükümlerine göre hazırlayacakları dosyaları ilgili
Satınalma Komisyonu Başkanlığına bir yazı ile gönderirler.
Satınalma dosyası, satınalma
mevzuunu teşkil eden ticari şartname ve varsa teknik şartname ile satınalma
konusu mal veya hizmetin özelliğine göre tespit edilecek hususları da kapsayacak
şekilde hazırlanır.
Tekliflerin tetkik, muayene ve
mukayeseleri
Madde 10 — İlgili
Komisyonca lüzum görülmesi halinde teklifler ile ihaleye katılan istekliler
hakkında her türlü araştırma ve inceleme ilgili servislerce yapılır. Sonuçlar
bir rapor halinde Komisyona intikal ettirilir. İhtiyaç duyulduğu takdirde
Müessese Müdürlüğünce ayrı bir araştırma ve inceleme komisyonu da
kurulabilir.
İlgili servislerin kadrosu, bu
tetkiklerin yapılmasına yeterli olmadığı takdirde, bu hizmet Müessese dışından
sağlanır. Buna Müessese Müdürü yetkilidir.
Komisyon kararlarının alınması ve
onayı
Madde 11 — Kararlar üye
tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karara
muhalif kalan üye muhalefet sebebini yazarak imzalar. Komisyon Başkan ve Üyeleri
oylarından şahsen sorumludurlar.
Satınalma Komisyonları tarafından
verilen kararlardan her yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen limitler dahilinde
olanlar Müessese Müdürünün bu limitlerin üzerinde olan kararlar ise, Yönetim
Komitesinin onayı ile kesinleşir.
Komisyon kararlarının
imzalanması
Madde 12 — Komisyon
kararlarının imzalanması ve onaylanmasını Başkan temin eder ve sonucunu
Satınalma Şefliği ve ilgili servislere bildirir. Komisyon kararlarının aslı
Komisyon arşivinde saklanır.
Damga vergisi
Madde 13 — Komisyon
tarafından aksine bir karar alınmadıkça veya şartname ve sözleşme tasarısında
kaydedilmedikçe satınalma kararı ile ilgili karar damga vergisi, Müessese
tarafından karşılanır.
Muamelât ve arşiv
işleri
Madde 14 — Muamelât ve
arşiv işleri aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) Satınalma Komisyonunun her türlü
muamelât ve arşiv işleri Satınalma Servisi tarafından
yürütülür.
b) Geçici Satınalma Komisyonlarının
raportörlüğü, Komisyon Başkanının sorumluluğu altında, Komisyon Başkanının
tespit edeceği bir elemana yaptırılır. Geçici Satınalma Komisyonları, görevin
bitiminden itibaren en geç iki hafta içerisinde, alınan kararların asıllarını
sonuçlanmış olarak Satınalma Şefliğine teslim ederler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satınalmanın Duyurulması, Satınalma
Usulleri, Teklif Verilmesi,
Teminat
İstenmesi
Satınalmanın
duyurulması
Madde 15 — Satınalmalar
teklif isteme, ilân veya mektupla duyurulur. Ayrıca, mahalli meslek teşekkülleri
de durumdan haberdar edilebilir.
a) İlândan amaç, özellik, mahiyet
ve önemine göre satınalmaların uygun araçlarla ilgililere duyurulmasıdır.
İlânlar, satınalma için piyasada olabileceği düşünülen mahallerde ilgililerin
haberdar olmalarına ve hazırlıklarını yapmalarına imkân verecek şekilde
yapılır.
b) Mektupla teklif isteme usûlü,
bahis konusu satınalma hakkında bu Yönetmelikhükümleri dairesinde satınalma ile
ilgili isteklilerin tespit edilen adreslerine mektup yazılması suretiyle
tekliflerinin istenmesidir. İlân veya mektuplarda, satınalma konusu olan mal
veya hizmetin cins ve miktarının, teklif mektubunun verileceği yer ve zamanın,
şartnamenin temin edileceği yerin ve ihaleye katılacak olanlar için şartname ve
eklerinin bedelinin belirtilmesi mecburidir.
Satınalma
usulleri
Madde 16 —
Satınalmalarda aşağıda belirtilen usûller uygulanır.
a) Mutemet eliyle alım
usûlü,
b) Pazarlık
usûlü,
c) Açık teklif
usûlü,
d)
Kapalı teklif isteme usûlü.
Mutemet eliyle alım
usûlü
Madde 17 —
Satınalma ile ilgili eleman tarafından piyasada araştırma yapılmak suretiyle
icra edilen, Müessese Müdürünün onayı ile kesinleşen satınalma
usûlüdür.
Bu suretle yapılacak satınalma
limiti, her yıl Yönetim Kurulunca tespit edilir.
Bu satınalmaların istek yazısındaki
vasıflar gereğince veya numune suretiyle yapılması mümkün olup, şartname
düzenlenmesi zaruri değildir.
Bu
satınalmalar mutemetlerce alınacak avans yolu ile de
yapılabilir.
Pazarlık usûlü
Madde 18 —
İstekli veya istekliler ile satınalmaya yetkili olanlar arasında pazarlık
yapılması usûlüdür.
Bu usûl aşağıdaki durumlardan en az
birinin meydana gelmesi halinde uygulanır.
a)
Bir mal veya hizmetin yalnız bir isteklinin elinde
bulunması,
b) Mal veya hizmetin özelliği,
ivediliği veya önemi itibariyle satınalmanın muayyen bir istekliden yapılmasının
lüzumu veya mal veya hizmetin açık teklife konulmasında fayda
görülmemesi,
c) Derhal onarımı gereken teknik
arıza veya ani bir harabiyet sonucu taşıma aracı, makinaların onarım zarureti
veya işletme malzemesinin işletmeyi durduracak ve Müessese zararını doğuracak
bir seviyeye düşmesi,
d) Müşterilerce ihtiyaçlarına
binaen marka, tip, özellik, numune ve benzeri hususlar belirtilmek suretiyle
malzeme talep edilmesi,
e) Kapalı teklif isteme usûlü ile
yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonlarca
uygun görülmediği takdirde veya açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli
çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği
takdirde, yeniden aynı usûlle ihale açılmazsa; Müessese yararının görülmesi
durumunda, işin pazarlıkla yaptırılması zarureti. Bu usûlün tatbikinde
satınalmayla görevli merciler, tespit edilerek bildirilen istekli veya
istekliler ile pazarlık yapar. Pazarlık muhabere suretiyle de yapılabilir.
İhale, şartname esaslarına uygun mal bulunamaması sebebiyle geri kalmış ise,
zaruret nedeniyle şartname düzenlenmeyip, ihtiyaç ve istek yazılarında
gösterilen özellikler veya numuneler esas tutulmakla
yetinilebilir.
Açık teklif usûlü
Madde 19 —
Açık teklif usûlüne göre ihaleler, isteklilerin satınalma komisyonları önünde
tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
Ancak; istekliler ilânda belirtilen
ihale saatine kadar komisyon başkanlıklarına ulaşmış olmak şartıyla,
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi
komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin
teklif olarak kabul edilir.
İlânda belirtilen ihale saatinde,
komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş
olduklarını inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir.
Katılamıyacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu
işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir.
Tutanaktan sonra, ihaleye
giremiyecekler ihale yerinden çıkartılır, diğer istekliler, önce şartnameyi
imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak
teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve teklif sahipleri
tarafından imzalanır.
İlk
teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı posta ile
yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve
eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar, bundan sonra istekliler sıra ile
tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları
ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin
imzadan çekilmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden
teklifte bulunamazlar.
Kapalı teklif isteme
usûlü
Madde 20 —
İlân etmek veya doğrudan doğruya isteklilere mektup göndermek suretiyle kapalı
teklif isteme usûlüdür.
Diğer usûllerin uygulanması için bu
Yönetmelikte gösterilen haller hasıl olmadıkça, yapılacak satınalmalar bu usûl
dahilinde yürütülür.
Teklif mektuplarının
muhtevası
Madde 21 —
Teklif mektuplarında satınalma mevzuu mal veya hizmetin cinsi, miktarı, bedeli
ve şartname ve eklerinin okunup aynen kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif
edilen fiyatın açık olarak yazılması zorunludur.
Teklif mektupları, fiyatın
bildirildiği bir iç zarf ile şartnamesinde yazılı belgeleri ihtiva eden dış zarf
olmak üzere iç içe konulmuş iki zarf ile gönderilir.
Teklif mektuplarının
verilmesi
Madde 22 —
Teklif mektupları belirtilen gün ve saate kadar Müesseseye verilir. Alınan
teklifler bir tutanakla tespit edilir. Bu saatten sonra verilen teklif
mektupları kabul edilmez. Posta ile gönderilen teklif mektuplarının belirtilen
gün ve saate kadar satınalmaya yetkili mercilere gelmiş olması
gerekir.
Postada gecikmiş teklifler dikkate
alınmaz.
Müessese'ye verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz ve ek teklif kabul
edilmez.
Teklif mektuplarının
açılması
Madde 23 —
Usûlüne uygun olarak verilen veya gönderilen teklif mektupları, satınalma ile
görevli merciler tarafından hazır bulunmak isteyen teklif sahipleri veya
vekilleri huzurunda sıra ile açılır. Kimlerin ihaleye kabul edildiği hazır
bulunanlara duyurulur. İhaleye kabul edilmeyen isteklilerin iç zarfları
açılmayarak kendilerine veya vekillerine iade olunur. İhaleye kabul olunmayanlar
komisyon toplantı mahallinden çıkarılır. Bundan sonra iç zarflar sıra ile
açılarak yüksek sesle okunur.
Komisyon oturum neticelerini bir
tutanakla tespit eder.
Teklif mektuplarındaki
noksanlıklar
Madde 24 — Teklif
mektuplarındaki noksanlıklardan;
a) Teklif edilen miktarın
bildirilmemiş olması,
b) Fiyatın bildirilmemiş veya şüphe
ve karışıklığa meydan verecek şekilde yazılmış olması,
c) Teknik özellik veya teslim
müddet veya yerinin eksik olarak bildirilmiş olması,
d) Teklifin imzasız
olması,
e) Ticari şartname ile teklif
mektubuna ek olarak istenilen belgelerin eksik olması,
f) İşin hususiyetine göre teklif
mektubunda görülecek noksanlıklar,
arz ettikleri öneme göre
tekliflerin reddine sebep olabilir.
Tenzilât teklifi
Madde 25 —
Herhangi bir usûl ile yapılan satınalmada, ilk teklif fiyatlarının belirlendiği
günü takip eden üç iş günü içerisinde, kararlaştırılan en uygun bedelden %10'dan
aşağı olmamak ve teklif edilen bedel üzerinden kesin teminat vermek şartıyla
ihaleye iştirak etmiş olan istekli veya istekliler tarafından yapılan tenzilât
teklifleri kabul edilebilir.
Bu takdirde, teklifi en münasip
olan istekli ile tenzilât teklifinde bulunan istekli veya istekliler arasında,
bir defaya mahsus olmak üzere açık eksiltme yapılır.
Teminat istenmesi
Madde 26 — Satınalınacak
mal ve hizmetlerin mahiyeti ve özellikleri, teminat alınmasını gerektiriyorsa,
bu husus ve alınacak teminat miktarı işin selâmeti ve emniyeti de gözönünde
bulundurulmak suretiyle Yönetim Komitesince onaylanan prensip kararı ile
belirlenir ve işin başlangıcında ilgililere duyurulur.
Teminat olarak kabul edilecek
değerler
Madde 27 —Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır.
a) Tedavüldeki Türk
Parası,
b) Bankalar ve özel finans
kurumları tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç
edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.
Birinci fıkranın (c) bendinde
belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere
faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de
faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların
veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul
edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne surette olursa olsun,
Müessesece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
İhale serbestisi
Madde 28 — Müessese
ihaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği talibe
vermekte tamamen serbesttir.
Müessesenin ihaleyi yapıp
yapmamakta veya kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği talibe vermekte tamamen
serbest olduğunun, şartname, ilân ve teklif isteme mektuplarında belirtilmesi
mecburidir.
Satınalma sonucunun
bildirilmesi
Madde 29 —
Şartnamesinde aksine hüküm bulunmadığı durumda; Satınalmaya ait komisyon
kararının yetkili merciler tarafından onaylandığı tarihten itibaren en geç
opsiyon süresi içerisinde satınalmanın sonucu, kendisine ihale yapılan istekliye
yazı ile bildirilir.
Malzeme miktarının
artırılması
Madde 30 —
Müessese dilerse yüklenicinin muvafakatini almak kaydıyla sözleşme konusu
malzemeyi ilk ihale miktarını aşmamak kaydıyla, aynı şartlarla
artırabilir.
Avans
Madde 31 —
Mal ve hizmet alımlarında, şartnamesiyle, sözleşme tasarısında öngörülmek veya
isteklilerin talep etmeleri ve satınalma organlarınca kabul edilmesi kaydıyla,
ihale bedelinin % 25'ine kadar avans verilebilir. % 25'in üzerindeki avanslar
ise, Yönetim Komitesi Kararıyla verilir. Verilecek avansın gerekçesi ilgili
kararda belirtilir.
Satınalmalarda avans tutarının % 50
fazlasıyla kati süresiz banka avans teminat mektubu karşılığında avans
verilebilir. Avansı verip vermemekte ve miktarını tesbitte Müessese
serbesttir.
Satıcıların tanınması ve piyasaların
takibi
Madde 32 — Satıcıların
tanınması ve piyasaların takibinde aşağıdaki işlemler uygulanır
:
Satınalma organları satınalınacak
mal ve hizmetler için bunların satışları ile iştigal eden firmaların isim ve
adreslerini tespit ederek bunların (ithalatçı, imalatçı, toptancı veya acenta
gibi) durumlarıyla, sermaye ve iş kabiliyetlerini Ofis nezdindeki sadakat
durumlarını resmi kaynaklardan mümkün olduğu kadar bilgi alarak inceledikten
sonra, bu hususlarda her firma için temin ettikleri bilgileri bilgisayar
kayıtlarına veya düzenleyecekleri firma repertuvarına geçirerek muhafaza
ederler. Ayrıca, malın fiyat ile ilgili değişiklikleri veya yerine geçerli
olabilecek yeni ürünleri ve bunların firmalarını da takip ederler. Satınalma
organı, satınalınacak mal ve hizmetlerin iç piyasaya ait fiyat dalgalanmalarının
yönlerini tayine ve bu hususta mümkün olduğu kadar özel ve resmi kaynak ile
yayınlardan yararlanarak sıhhatli etüdler yapmaya özen
gösterir.
ALTINCI BÖLÜM
Sözleşme ve Şartnameler, Fesih
Hükümleri
Sözleşme tasarıları ve şartnamelerin
onayı
Madde 33 —
Tip sözleşme tasarıları ve ticari şartnameler Satınalma Şefliği tarafından
hazırlanarak Yönetim Komitesinin onayından geçirilir.
Satınalma mevzuuna ait teknik
şartnameler, ilgili servis tarafından hazırlanarak Müessese Müdürünün onayından
geçirilir.
Fesih hükümleri
Madde 34 —
Fesih hükümleri aşağıda gösterilmiştir.
a) Yaptırılacak işe ait ihalenin
kendisine yapıldığına dair bildirim tarihinden itibaren, 15 gün içerisinde
istekli, Müesseseye müracaat ederek kesin teminatını vermeye ve bütün masrafları
kendisine ait olmak üzere sözleşme yapmaya mecburdur. Bu süre zaruret halinde
Müessese Müdürlüğünce uzatılabilir. Aksi takdirde, ayrıca protesto çekmeye ve
bir hüküm almaya gerek kalmaksızın isteklinin teminatı irad kaydolunur. Durum
istekliye yazılı olarak bildirilir. Süresi içerisinde kesin teminatı vermeyen
veya verilen siparişi kabul etmeyen yahut sözleşme imzalamayan isteklilerden
ihale bedeli üzerinden, her yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen oranlarda ayrıca
cezai şart alınır.
b) Sözleşmenin aktinden sonra
yüklenici, sözleşme hükümlerine kısmen veya tamamen riayet etmez veya taahhüdünü
yerine getirmez ise, protesto keşidesini müteakip, bir hüküm almaya hacet
kalmaksızın sözleşmeyi feshetmeye Müessese yetkilidir. Sözleşme feshedildiği
takdirde yüklenicinin kesin teminatı irad kaydolunur. Durum yükleniciye yazılı
olarak bildirilir. Fesih halinde taahhüdün ifa olunmayan kısmına ait tutarın her
yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen oranında ayrıca cezai şart alınır. Bu
hallerde ayrıca yüklenici nam ve hesabına ihaleye çıkılmaz. İrad kaydolunan
teminat cezai şarttan mahsup edilmez. Yüklenicinin borç ve alacağı tasfiye
edilir.
c) Yüklenici iflâs ederse sözleşme
fesholunur ve teminat irad kaydedilir, (b) bendi hükmü
uygulanır.
d) Hakiki şahıs olan yüklenicinin
ölümü halinde teminat geri verilir ve sözleşme hükümsüz addedilir. Bununla
beraber 45 gün içerisinde lüzumlu teminatı vererek taahhüdün yapılmasına talip
olan varislere aynı hükümleri ihtiva etmek şartıyla, mevcut sözleşmeyi devre
Müessese yetkilidir.
e) Herhangi bir suçtan tevkif
edilip, mevkufiyeti 30 günden fazla olduğu takdirde, Müessesece kabul
edilebilecek bir vekil göstermek sureti ile yüklenici işe devam edebilir. Aksi
takdirde sözleşme feshedilir, (b) bendi hükmü uygulanır.
f) Sözleşmeye bağlanan ihale mevzuu
iş, Müessesenin izni olmadıkça başkasına devredilemez. Aksi takdirde sözleşme
feshedilir ve (b) bendi hükmü uygulanır. Bu takdirde yüklenici hiç bir hak talep
edemez.
g) Yüklenicinin askere çağrılması
halinde işi yürütmek üzere Müessesece kabul edilebilecek bir vekil tayin etmeye
mecburdur. Bu vekil işin sonuna kadar yüklenicinin bütün yetki ve sorumluluğuna
sahip bulunacaktır. Yüklenici askeri hizmete çağrıldığını ileri sürerek
taahhütten vazgeçemez. Aksi takdirde (b) bendi hükmü
uygulanır.
Sözleşme ve şartnamelere konulması mecburi
hükümler
Madde 35 —
Çeşitli satınalmalara ait ticari şartnamelerle, yapılacak sözleşmelere aşağıdaki
hükümlerin konulması mecburidir.
a) 34 üncü maddenin uygun görülen
hükümleri,
b) Bu Yönetmeliğin, isteklilerin
müracaat şekillerini tespit eden hükümleri,
c) Genel mevzuat, ticari
teamüllerin gerektirdiği diğer hususlar,
d) 36 ncı madde
hükmü.
Şartnamelerle sözleşme hükümleri arasında
aykırılık
Madde 36 —
Satınalmaya esas olan teknik ve ticari şartnamelerin hükümleri ile bunlara
dayanılarak akdedilecek sözleşme hükümleri arasında aykırılık olduğu takdirde,
bunlardan Müessese lehine olanlar tatbik edilir.
İhaleye katılamayacak
olanlar
Madde 37 —
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere
katılamazlar:
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve
diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü
bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas
ettiğine karar verilenler.
c) Ofisin ihale yetkilisi kişileri
ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
d) Ofisin ihale konusu işle ilgili
her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla
görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye
kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde
belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları
anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık
hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde,
ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri
ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri
için de geçerlidir.
Ofis bünyesinde bulunan veya Ofis
ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık
gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler Müessesenin
ihalelerine katılamazlar.
Ayrıca, 2/10/1981 tarihli ve 2531
sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun
hükümlerine de uyulması zorunludur.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan
istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca,
bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal
edilir.
Yasak fiil veya
davranışlar
Madde 38 —
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs
etmek,
b) İsteklileri tereddüde düşürmek,
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme
halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına
doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek.
e) 37 nci maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
| 
DEVLET
MALZEME OFİSİ BASIM MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ
SATINALMA YÖNETMELİĞİ