|
20
Temmuz 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25881
Maliye
Bakanlığından:
Devlet Malzeme Ofisi
Satınalma Yönetmeliği
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu
Yönetmeliğin amacı, Devlet Malzeme Ofisinin kârlılık ve verimlilik ilkelerine
uygun olarak Ana Statüsünde belirtilen mal ve hizmetlerin 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi
kapsamında satınalınmasına ilişkin esas ve usulleri
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik
Devlet Malzeme Ofisinin Merkez ve Taşra Teşkilâtında
uygulanır.
Genel Bütçeye dahil dairelerle
katma ve özel bütçeli idarelerden, belediyelerden, özel kanunla kurulmuş kamu
kurum ve kuruluşlarından, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname kapsamına giren teşebbüs, kuruluş, müessese ve bağlı
ortaklıklardan satınalınacak mal ve hizmetler bu Yönetmeliğe tabi olmadan
doğrudan doğruya Genel Müdürlük’ce temin edilebilir.
Dayanak
Madde 3 — Bu Yönetmelik
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ve 28/10/1984
tarihli ve 18559 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Malzeme Ofisi Ana
Statüsüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Ofis; Devlet Malzeme
Ofisini,
b) İşletme Bütçesi; Devlet Malzeme
Ofisi İşletme bütçesini,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
İşletme Bütçesiyle
Tespit, Satınalmaların Komisyonlarca Yapılması
İşletme bütçesiyle satınalmaların ve
prensiplerin tesbiti
Madde 5 — Ofisçe
satınalınacak mallarla plânlanması mümkün olan hizmetlerin cins, miktar ve
tahmini bedelleri her yıl işletme bütçesi ile belirlenir ve prensipleri tespit
edilir.
İşletme Bütçesinde gösterilmemiş
olmakla beraber, daha sonra stok yapılması gerekli görülen satınalmalar için,
Yönetim Kurulundan izin ve ödenek kararı alınır. Ayrıca, her yıl Yönetim Kurulu
Kararı ile Malzeme Kataloğunda yer alacak malzeme, Katalogdan Satınalma Usulüne
göre temin edilir.
İşletme Bütçesinde öngörülmeyen
veya öngörülmüş olmakla beraber toplu olarak satınalınamayan ve acil olarak
sağlanması gereken malzeme ile "Katalogdan satınalma" usulüne göre temin edilen
malzeme; "Müteferrik Satınalmalar" karşılığı konulan ödenek ile satınalınır. Bu
satınalmaların yapılabilmesi için yetki limiti bakımından önceden satınalmaların
icrasına yetkili mercilerden izin alınır.
Satınalmaların satınalma
komisyonlarınca yapılması
Madde 6 — Bu
Yönetmelikte, usûl ve yetki bakımından belirli görevliler ile servis ve
birimlere bırakılmış satınalmalar hariç, bütün mal ve hizmet satınalmaları,
Satınalma Komisyonlarınca yapılır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Satınalma Organları,
Teşekkülü, Malzeme Kataloğu
Çalışma Komisyonu
Başkanlığı
Satınalma
organları
Madde 7 — Satınalma
organları aşağıda belirtilmiştir.
a) Merkez Satınalma
Komisyonları,
1) I Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonu,
2) II Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonu,
b) Mahalli Satınalma
Komisyonları,
c) Geçici Satınalma
Komisyonları,
d) Satınalma Dairesi ve Ticaret
Servisleri.
Satınalma organlarının teşekkülü
Madde 8 — Satınalma
organlarının teşekkülü aşağıda belirtilmiştir;
a) Merkez satınalma
komisyonları;
1) I Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonu; Satınalma Komisyonu Dairesi Başkanı, I.Hukuk Müşaviri, Satınalma
Dairesi Başkanı, Pazarlama ve Satış Dairesi Başkanı, Muhasebe ve Mali İşler
Dairesi Başkanı ve her yıl Genel Müdürlükçe tespit edilecek Merkez
elemanlarından 2 kişiden teşekkül eder. Müessese ihtiyacı için satın alınacak
makina ve malzeme alım işleri için de Müessese Müdürü üye olur. Satınalma
Komisyonu Dairesi Başkanı Komisyonun Başkanıdır. Satınalma Dairesi Başkanı
Komisyonun ikinci başkanıdır.
2) II Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonu; Satınalma Dairesi Başkanı, her yıl Genel Müdürlükçe tespit edilecek
Satınalma Dairesi, Pazarlama ve Satış Dairesi, Muhasebe ve Mali İşler Dairesi
Başkanlıklarından birer Şube Müdürü veya Müdür Yardımcısı ve 1 Avukattan
teşekkül eder. Şube Müdürleri bulunmadığı zaman yerlerine Müdür Yardımcıları
katılır. Satınalma Dairesi Başkanı Komisyonun Başkanıdır. Başkan bulunmadığı
zaman Satınalma Şube Müdürü Komisyona Başkanlık eder. I Numaralı Merkez
Satınalma Komisyonunun işlerinin fazla olması halinde hizmetin biran önce
görülmesini sağlamak üzere, II Numaralı Merkez Satınalma Komisyonu Genel
Müdürlükçe belirlenecek iş ve işlemleri yürütür. Komisyonlar üye tam sayısının
salt çoğunluğu ile toplanırlar. Komisyonların üyeleri bulunmaması halinde,
yerlerine kimlerin Komisyonlara katılacağı her yıl Genel Müdürlükçe tespit
edilir. Yedek üyeler atanıncaya kadar mevcut yedek üyeler görevlerine devam
eder. Başkan bulunmadığı zaman ikinci başkan komisyona başkanlık eder. Başkanın
ve ikinci başkanın bulunmamaları halinde ise, Komisyona, en kıdemli üye
başkanlık eder.
b) Mahalli Satınalma Komisyonları;
Başkan ile birlikte üç kişiden az olmamak üzere her yıl Genel Müdürlük
tarafından belirlenir. Yeni Komisyon belirleninceye kadar mevcut Komisyon
görevine devam eder. Herhangi bir sebeple Başkan veya Üyelerden birinin geçici
olarak bulunmaması halinde, ilgili Müdür derhal geçici olarak birini
görevlendirir ve durumu Genel Müdürlüğe bildirir. Komisyonun teşekkül etmesi
için çoğunluğun bulunması şarttır. Komisyon kararları üye tam sayısının salt
çoğunluğu ile alınır. Mahalli Satınalma Komisyonu Başkanı ve Üyeleri lüzum
görüldüğü takdirde Genel Müdürlükçe değiştirilebilir.
c) Geçici Satınalma Komisyonu;
muayyen işlere münhasır olmak üzere ve bu işlerin mahiyeti ve önemine göre
kurulabilir. I Numaralı Merkez Satınalma Komisyonu işlerinin fazla olması
halinde hizmetin biran önce görülmesini sağlamak üzere belirli bir süre için de
Geçici Satınalma Komisyonu kurulabilir. Bu Komisyonun kurulmasına ve yetki
limitleri ile konularını belirlemeye Yönetim Kurulu yetkilidir. Satınalma
Komisyonlarına işin mahiyetine göre Ofis dışından da eleman görevlendirilebilir.
Bu hususda karar vermeye de Yönetim Kurulu yetkilidir.
d) Satınalma Dairesi ve Ticaret
Servisleri Eliyle Satınalma; Merkezde Satınalma Dairesi Başkanlığınca, Taşra
Teşkilâtında, Ticaret Servislerince, yapılacak araştırmaya istinaden Satınalma
Komisyonundan geçirilmeksizin, Merkezde Genel Müdürlüğün, Taşra Teşkilâtında
Müdürlerin onayı ile kesinleşen satınalmadır. Bu suretle yapılacak satınalma
limiti, Merkez ve Taşra Teşkilâtı için Yönetim Kurulunca her yıl belirlenir. Bu
satınalmaların istek yazısındaki vasıflar gereğince veya numune suretiyle
yapılması mümkün olup, şartname düzenlenmesi zaruri değildir. Bu hüküm, Fob
bedeli bu limitler içerisinde kalmak kaydıyla Satınalma Dairesi Başkanlığınca
yapılan dış satınalma için de geçerlidir.
Malzeme kataloğu çalışma komisyonu
başkanlığı
Madde 9 — Malzeme
Kataloğu Çalışma Komisyonu; Genel Müdürce görevlendirilecek Genel Müdür
Yardımcısının Başkanlığında, Satınalma Dairesi Başkanı, Pazarlama ve Satış
Dairesi Başkanı, Standardizasyon ve Kalite Kontrol Dairesi Başkanı ile Genel
Müdürlükçe tespit edilecek yeteri kadar Müfettişten oluşur. Bu Müfettişlerden
Genel Müdürlükçe belirlenecek olanlar Kataloğun 2. Bölümünde yer alan malzemenin
ayrıca pazarlıkla veya ihale suretiyle satınalınması halinde, I Numaralı Merkez
Satınalma Komisyonunun yanı sıra II Numaralı Merkez Satınalma Komisyonuna da
müşahit olarak katılırlar. Komisyonun ikinci Başkanı Satınalma Dairesi
Başkanıdır.
Malzeme Kataloğu Çalışma Komisyonu
ile ilgili diğer hususlar 8 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (2)
no.lu alt bendi ile 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen usûl ve
esaslara tabidir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Komisyonların
Çalışması
Satınalma mevzularının
bildirilmesi
Madde 10 — Satınalma
Dairesi Başkanlığı ve ilgili birimler, İşletme Bütçesinin Yönetim Kurulunca
onayını müteakip, komisyonların görev alanı içine giren satınalma mevzularını 15
gün içerisinde, yetki sınırlarını da dikkate alarak, I Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonuna intikal ettirirler.
I Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonu, 29 uncu madde hükümlerini de dikkate alarak, 15 gün içerisinde;
kendilerine intikal ettirilen mevzuların Satınalma Usulleri hakkında alacağı
prensip kararını Yönetim Kurulunun Onayını müteakip Satınalma Dairesi Başkanlığı
ve ilgili birimlere bildirir. Tüm Satınalma Organları işbu prensip kararına
tabidir.
Satınalma
dosyası
Madde 11 — İlgili
birimler bu Yönetmelik hükümlerine göre hazırlayacakları dosyaları ilgili
Satınalma Komisyonu Başkanlığına bir yazı ile gönderirler.
Satınalma dosyası, satınalma
mevzuunu teşkil eden ticari şartname ve varsa teknik şartname ile satınalma
konusu mal veya hizmetin özelliğine göre tespit edilecek hususları da kapsayacak
şekilde hazırlanır.
Tekliflerin tetkik, muayene ve
mukayeseleri
Madde 12 — İlgili
Komisyonlarca lüzum görülmesi halinde teklifler ile ihaleye katılan istekliler
hakkında her türlü araştırma ve inceleme ilgili birimlerce yapılır. Sonuçlar bir
rapor halinde Komisyonlara intikal ettirilir. İhtiyaç duyulduğu takdirde Genel
Müdürlükçe ayrı bir araştırma ve inceleme komisyonu da
kurulabilir.
İlgili birimin kadrosu, bu
tetkiklerin yapılmasına yeterli olmadığı takdirde, bu hizmet Ofis dışından
sağlanır. Buna Merkezde Genel Müdür, Taşra Teşkilâtında ise, ilgili Müdür
yetkilidir.
Komisyon kararlarının alınması ve
onayı
Madde 13 — Kararlar üye
tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karara
muhalif kalan üye muhalefet sebebini yazarak imzalar. Oylarda eşitlik olması
halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluk kabul edilir. Komisyon Başkan ve
Üyeleri oylarından şahsen sorumludurlar.
Satınalma Komisyonları tarafından
verilen kararlardan her yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen limitler dahilinde
olanlar Genel Müdürlüğün, bu limitlerin üzerinde olan kararlar ise, Yönetim
Kurulunun onayı ile kesinleşir.
Mahalli Satınalma Komisyonlarının
yetki limitleri, işin özellik ve mahiyetine göre her yıl Genel Müdürlükçe veya
Yönetim Kurulunca belirlenir.
Mahalli Satınalma Komisyonları
tarafından verilen kararlar Müdürlerin onayı ile
kesinleşir.
Komisyon kararlarının
imzalanması
Madde 14 — Komisyon
kararlarının imzalanması ve onaylanmasını komisyon başkanları temin eder ve
sonucunu Satınalma Dairesi Başkanlığı ve ilgili birimlere bildirir. Komisyon
kararının aslı Komisyon arşivinde saklanır.
Damga
vergisi
Madde 15 — Komisyonlar
tarafından aksine bir karar alınmadıkça veya şartname ve sözleşme tasarısında
kaydedilmedikçe satınalma kararı ile ilgili karar damga vergisi, yurt dışı
alımlarda ise, ayrıca sipariş damga vergisi Ofis tarafından
karşılanır.
Muamelât ve arşiv
işleri
Madde 16 — Muamelât ve
arşiv işleri aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) I Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonunun her türlü muamelât ve arşiv işleri Satınalma Komisyonu Daire
Başkanına bağlı Şube Müdürlüğü tarafından, II Numaralı Merkez Satınalma
Komisyonunun her türlü muamelât ve arşiv işleri ise, Satınalma Dairesi
Başkanlığı tarafından yürütülür.
b) Mahalli Satınalma Komisyonları
raportörlüğü, bu Komisyon Başkanlarının sorumluluğu altında ve kendi
bünyelerinden görevlendirilecek bir elemana yaptırılır.
c) Geçici Satınalma Komisyonlarının
raportörlüğü, Komisyon Başkanının sorumluluğu altında, Merkezde satınalma mevzuu
ile ilgili Birim Amirinin, komisyonun Taşra veya yurt dışında görev yapması
halinde, Komisyon Başkanının tespit edeceği bir elemana yaptırılır. Geçici
Satınalma Komisyonları, görevin bitiminden itibaren en geç iki hafta içerisinde,
alınan kararların asıllarını sonuçlanmış olarak Satınalma Komisyonu Dairesi
Başkanlığı Bürosuna veya işle ilgili Mahalli Satınalma Komisyonlarına teslim
ederler.
d) Malzeme Kataloğu Çalışma
Komisyonunun muamelât ve arşiv işleri Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından
yürütülür.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Satınalmanın Duyurulması,
Satınalma Usulleri,
Teklif Verilmesi, Teminat
İstenmesi
Satınalmanın
duyurulması
Madde 17 — Satınalmalar
teklif isteme, ilân veya mektupla duyurulur. Ayrıca, mahalli meslek teşekkülleri
de durumdan haberdar edilebilir. Yurtdışı satınalmalarda yabancı ülkelerin
Türkiye'deki Büyükelçiliklerine ve Türkiye'nin yurtdışındaki ticaret
müşavirliklerine de alım keyfiyeti bildirilebilir.
a) İlândan amaç, özellik, mahiyet
ve önemine göre satınalmaların uygun araçlarla ilgililere duyurulmasıdır.
İlânlar, satınalma için piyasada olabileceği düşünülen mahallerde ilgililerin
haberdar olmalarına ve hazırlıklarını yapmalarına imkân verecek şekilde
yapılır.
b) Mektupla teklif isteme usulü,
bahis konusu satınalma hakkında bu Yönetmelik hükümleri dairesinde satınalma ile
ilgili isteklilerin tespit edilen adreslerine mektup yazılması suretiyle
tekliflerinin istenmesidir. İlân veya mektuplarda, satınalma konusu olan mal
veya hizmetin cins ve miktarının, teklif mektubunun verileceği yer ve zamanın,
şartnamenin temin edileceği yerin ve ihaleye katılacak olanlar için şartname ve
eklerinin bedelinin belirtilmesi mecburidir.
Satınalma
usûlleri
Madde 18 —
Satınalmalarda aşağıda belirtilen usûller uygulanır.
a) Mutemet eliyle alım
usûlü,
b) Pazarlık
usûlü,
c) Açık teklif
usûlü,
d)
Kapalı teklif isteme usûlü,
e) Katalogdan yapılacak satınalma
usûlü.
Mutemet eliyle alım
usûlü
Madde 19 — Satınalma
ile ilgili eleman tarafından piyasada araştırma yapılmak suretiyle icra edilen,
Merkezde ilgili birim yetkilisinin, Taşra Teşkilâtında Müdürlerin onayı ile
kesinleşen satınalma usûlüdür.
Bu suretle yapılacak satınalma
limiti, Genel Müdürlük ve Taşra Teşkilâtı için her yıl Yönetim Kurulunca tespit
edilir.
Bu satınalmaların istek yazısındaki
vasıflar gereğince veya numune suretiyle yapılması mümkün olup, şartname
düzenlenmesi zaruri değildir.
Bu
satınalmalar mutemetlerce alınacak avans yolu ile de
yapılabilir.
Pazarlık
usûlü
Madde 20 — İstekli
veya istekliler ile satınalmaya yetkili olanlar arasında pazarlık yapılması
usûlüdür.
Bu usûl aşağıdaki durumlardan en az
birinin meydana gelmesi halinde uygulanır.
a)
Bir mal veya hizmetin yalnız bir isteklinin elinde
bulunması,
b) Mal veya hizmetin özelliği,
ivediliği veya önemi itibariyle satınalmanın muayyen bir istekliden yapılmasının
lüzumu veya mal veya hizmetin açık teklife konulmasında fayda
görülmemesi,
c) Derhal onarımı gereken teknik
arıza veya ani bir harabiyet sonucu taşıma aracı, makinaların onarım zarureti
veya işletme malzemesinin işletmeyi durduracak ve Ofis zararını doğuracak bir
seviyeye düşmesi,
d) Müşterilerce ihtiyaçlarına
binaen marka, tip, özellik, numune ve benzeri hususlar belirtilmek suretiyle
malzeme talep edilmesi,
e) Kapalı teklif isteme usûlü ile
yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonlarca
uygun görülmediği takdirde veya açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli
çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği
takdirde, yeniden aynı usûlle ihale açılmazsa; Ofis yararının görülmesi
durumunda, işin pazarlıkla yaptırılması zarureti.
Bu usûlün tatbikinde satınalmayla
görevli merciler, tespit edilerek bildirilen istekli veya istekliler ile
pazarlık yapar. Pazarlık muhabere suretiyle de yapılabilir. İhale, şartname
esaslarına uygun mal bulunamaması sebebiyle geri kalmış ise, zaruret nedeniyle
şartname düzenlenmeyip, ihtiyaç ve istek yazılarında gösterilen özellikler veya
numuneler esas tutulmakla yetinilebilir.
Açık teklif
usûlü
Madde 21 —
Açık teklif usûlüne göre ihaleler, isteklilerin satınalma komisyonları önünde
tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
Ancak; istekliler ilânda belirtilen
ihale saatine kadar komisyon başkanlıklarına ulaşmış olmak şartıyla,
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi
komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin
teklif olarak kabul edilir.
İlânda belirtilen ihale saatinde,
komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş
olduklarını inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir.
Katılamıyacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu
işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir.
Tutanaktan sonra, ihaleye
giremiyecekler ihale yerinden çıkartılır, diğer istekliler, önce şartnameyi
imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak
teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve teklif sahipleri
tarafından imzalanır.
İlk teklifler bu suretle tespit
edildikten sonra, komisyon başkanı posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak
bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar,
bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden
çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına
yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekilmesi halinde durum ayrıca
belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte
bulunamazlar.
Kapalı teklif isteme
usûlü
Madde 22 —
İlân etmek veya doğrudan doğruya isteklilere mektup göndermek suretiyle kapalı
teklif isteme usûlüdür.
Diğer usûllerin uygulanması için bu
Yönetmelikte gösterilen haller hasıl olmadıkça yurt içinden ve dışından
yapılacak satınalmalar bu usûl dahilinde yürütülür.
Katalogdan yapılacak satınalma
usûlü
Madde 23 — Toplu
alım yoluyla tedarik edilerek stok edilmesinde fayda görülmeyen malzemenin
Malzeme Kataloğu Çalışma Komisyonu tarafından belirlenen usûl ve esaslara göre
Genel Müdürlük ilgili birimlerinin de iştiraki ile hazırlanan ve Yönetim
Kurulunca onaylanan Açık Satışlara Ait Satınalma Sözleşmesi çerçevesinde
gerçekleşen satınalma usûlüdür.
Teklif mektuplarının
muhtevası
Madde 24 — Teklif
mektuplarında satınalma mevzuu mal veya hizmetin cinsi, miktarı, bedeli ve
şartname ve eklerinin okunup aynen kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
fiyatın açık olarak yazılması zorunludur.
Teklif mektupları, fiyatın
bildirildiği bir iç zarf ile şartnamesinde yazılı belgeleri ihtiva eden dış zarf
olmak üzere iç içe konulmuş iki zarf ile gönderilir.
Teklif mektuplarının
verilmesi
Madde 25 — Teklif
mektupları belirtilen gün ve saate kadar Ofise verilir. Alınan teklifler bir
tutanakla tespit edilir. Bu saatten sonra verilen teklif mektupları kabul
edilmez. Posta ile gönderilen teklif mektuplarının belirtilen gün ve saate kadar
satınalmaya yetkili mercilere gelmiş olması gerekir.
Postada gecikmiş teklifler dikkate
alınmaz.
Ofis’e verilen teklifler herhangi
bir sebeple geri alınamaz ve ek teklif kabul edilmez.
Teklif mektuplarının
açılması
Madde 26 — Usûlüne
uygun olarak verilen veya gönderilen teklif mektupları, satınalma ile görevli
merciler tarafından hazır bulunmak isteyen teklif sahipleri veya vekilleri
huzurunda sıra ile açılır. Kimlerin ihaleye kabul edildiği hazır bulunanlara
duyurulur. İhaleye kabul edilmeyen isteklilerin iç zarfları açılmayarak
kendilerine veya vekillerine iade olunur. İhaleye kabul olunmayanlar komisyon
toplantı mahallinden çıkarılır. Bundan sonra iç zarflar sıra ile açılarak yüksek
sesle okunur.
Komisyon oturum neticelerini bir
tutanakla tespit eder.
Teklif mektuplarındaki
noksanlıklar
Madde 27 — Teklif
mektuplarındaki noksanlıklardan;
a) Teklif edilen miktarın
bildirilmemiş olması,
b) Fiyatın bildirilmemiş veya şüphe
ve karışıklığa meydan verecek şekilde yazılmış olması,
c) Teknik özellik veya teslim
müddet veya yerinin eksik olarak bildirilmiş olması,
d) Teklifin imzasız
olması,
e) Ticari şartname ile teklif
mektubuna ek olarak istenilen belgelerin eksik olması,
f) İşin hususiyetine göre teklif
mektubunda görülecek noksanlıklar,
arz ettikleri öneme göre
tekliflerin reddine sebep olabilir.
Tenzilât
teklifi
Madde 28 —
Herhangi bir usûl ile yapılan satınalmada, ilk teklif fiyatlarının belirlendiği
günü takip eden üç iş günü içerisinde, kararlaştırılan en uygun bedelden %
10'dan aşağı olmamak ve teklif edilen bedel üzerinden kesin teminat vermek
şartıyla ihaleye iştirak etmiş olan istekli veya istekliler tarafından yapılan
tenzilât teklifleri kabul edilebilir.
Bu takdirde, teklifi en münasip
olan istekli ile tenzilât teklifinde bulunan istekli veya istekliler arasında,
bir defaya mahsus olmak üzere açık eksiltme yapılır.
Teminat
istenmesi
Madde 29 — Satınalınacak
mal ve hizmetlerin mahiyeti ve özellikleri, teminat alınmasını gerektiriyorsa,
bu husus ve alınacak teminat miktarı işin selâmeti ve emniyeti de gözönünde
bulundurulmak suretiyle Yönetim Kurulunca onaylanan prensip kararı ile
belirlenir ve işin başlangıcında ilgililere duyurulur.
Teminat olarak kabul edilecek
değerler
Madde 30 — Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır;
Tedavüldeki Türk
Parası,
Bankalar ve özel finans kurumları
tarafından verilen teminat mektupları,
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.
Birinci fıkrasının (c) bendinde
belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden, nominal değere
faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de
faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların
veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul
edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne surette olursa olsun,
Ofis’ce alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
İhale
serbestisi
Madde 31 —
Ofis ihaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği
talibe vermekte tamamen serbesttir.
Ofisin ihaleyi yapıp yapmamakta
veya kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği talibe vermekte tamamen serbest
olduğunun, şartname, ilân ve teklif isteme mektuplarında belirtilmesi
mecburidir.
İhalelerde, dış ticaret, kambiyo rejimleri gibi
mevzuat icap ve zaruretleri de göz önünde
bulundurulur.
Satınalma sonucunun
bildirilmesi
Madde 32 — Şartnamesinde
aksine hüküm bulunmadığı durumda; Satınalmaya ait komisyon kararının yetkili
merciler tarafından onaylandığı tarihten itibaren en geç opsiyon süresi
içerisinde satınalmanın sonucu, kendisine ihale yapılan istekliye yazı ile
bildirilir.
Malzeme miktarının
artırılması
Madde 33 — Ofis
dilerse yüklenicinin muvafakatini almak kaydıyla sözleşme konusu malzemeyi ilk
ihale miktarını aşmamak kaydıyla, aynı şartlarla
artırabilir.
Avans
Madde 34 — Mal
ve hizmet alımlarında şartnamesiyle, sözleşme tasarısında öngörülmek veya
isteklilerin talep etmeleri ve satınalma organlarınca kabul edilmesi kaydıyla,
ihale bedelinin % 25 'ine kadar avans verilebilir. % 25'in üzerindeki avanslar
ise, Yönetim Kurulu Kararıyla verilir. Verilecek avansın gerekçesi ilgili
kararda belirtilir.
Yurtiçi satınalmalarda avans
tutarının % 50 fazlasıyla kati süresiz banka avans teminat mektubu, yurtdışı
satınalmalar için ise, avans tutarı kadar kontrgarantili avans teminat mektubu
karşılığında avans verilebilir. Avansı verip vermemekte ve miktarını tesbitte
Ofis serbesttir.
Satıcıların tanınması ve
piyasaların takibi
Madde 35 — Satıcıların
tanınması ve piyasaların takibinde aşağıdaki işlemler
uygulanır:
a) Teşekkülde Satınalma organları
satınalınacak mal ve hizmetler için bunların satışları ile iştigal eden
firmaların isim ve adreslerini tespit ederek bunların (ithalatçı, imalatçı,
toptancı veya acenta gibi) durumlarıyla, sermaye ve iş kabiliyetlerini Ofis
nezdindeki sadakat durumlarını resmi kaynaklardan mümkün olduğu kadar bilgi
alarak inceledikten sonra, bu hususlarda her firma için temin ettikleri
bilgileri bilgisayar kayıtlarına veya düzenleyecekleri firma repertuvarına
geçirerek muhafaza ederler. Ayrıca, malın fiyatı ile ilgili değişiklikleri veya
yerine geçerli olabilecek yeni ürünleri ve bunların firmalarını da takip
ederler. Teşekkülde satınalma organı ve komisyonlar, satınalınacak mal ve
hizmetlerin iç piyasaya ait fiyat dalgalanmalarının yönlerini tayine ve bu
hususta mümkün olduğu kadar özel ve resmi kaynak ile yayınlardan yararlanarak
sıhhatli etüdler yapmaya özen gösterirler.
b) Dış piyasa alımları için
Satınalma Dairesi Başkanlığı ilgili piyasa ve firmalara ait bilgileri ve varsa
bunların Türkiye’deki mümessillerini (Vekil, acenta gibi) tespit ederek
repertuvarına kaydeder.
ALTINCI
BÖLÜM
Sözleşme
ve Şartnameler, Fesih Hükümleri
Sözleşme tasarıları ve
şartnamelerin onayı
Madde 36 — Tip
sözleşme tasarıları, katalog kapsamındaki firmalardan gerçekleştirilecek Açık
Satışlara Ait Satınalma Sözleşmeleri ve Ticari Şartnameler Genel Müdürlük ilgili
birimleri ile Hukuk Müşavirliği tarafından hazırlanarak Yönetim Kurulunun
onayından geçirilir.
Satınalma mevzuuna ait teknik
şartnameler, ilgili Genel Müdürlük biriminin işbirliği ile Standardizasyon ve
Kalite Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından hazırlanarak Genel Müdürlüğün
onayından geçirilir.
Fesih
hükümleri
Madde 37 —
Fesih hükümleri aşağıda gösterilmiştir.
a) Yaptırılacak işe ait ihalenin
kendisine yapıldığına dair bildirim tarihinden itibaren, 15 gün içerisinde
istekli, Ofise müracaat ederek kesin teminatını vermeye ve bütün masrafları
kendisine ait olmak üzere sözleşme yapmaya mecburdur. Bu süre zaruret halinde
Genel Müdürlükçe uzatılabilir. Aksi takdirde, ayrıca protesto çekmeye ve bir
hüküm almaya gerek kalmaksızın isteklinin teminatı irad kaydolunur. Durum
istekliye yazılı olarak bildirilir. Süresi içerisinde kesin teminatı vermeyen
veya verilen siparişi kabul etmeyen yahut sözleşme imzalamayan isteklilerden
ihale bedeli üzerinden, her yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen oranlarda ayrıca
cezai şart alınır.
b) Sözleşmenin aktinden sonra
yüklenici, sözleşme hükümlerine kısmen veya tamamen riayet etmez veya taahhüdünü
yerine getirmez ise, protesto keşidesini müteakip, bir hüküm almaya hacet
kalmaksızın sözleşmeyi feshetmeye Ofis yetkilidir. Sözleşme feshedildiği
takdirde yüklenicinin kesin teminatı irad kaydolunur. Durum yükleniciye yazılı
olarak bildirilir. Fesih halinde taahhüdün ifa olunmayan kısmına ait tutarın her
yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen oranında ayrıca cezai şart alınır. Bu
hallerde ayrıca yüklenici nam ve hesabına ihaleye çıkılmaz. İrad kaydolunan
teminat cezai şarttan mahsup edilmez. Yüklenicinin borç ve alacağı tasfiye
edilir.
c) Yüklenici iflâs ederse sözleşme
fesholunur ve teminat irad kaydedilir, (b) bendi hükmü
uygulanır.
d) Hakiki şahıs olan yüklenicinin
ölümü halinde teminat geri verilir ve sözleşme hükümsüz addedilir. Bununla
beraber 45 gün içerisinde lüzumlu teminatı vererek taahhüdün yapılmasına talip
olan varislere aynı hükümleri ihtiva etmek şartıyla, mevcut sözleşmeyi devre
Ofis yetkilidir.
| 
DEVLET
MALZEME OFİSİ SATINALMA YÖNETMELİĞİ