|
09
Aralık 2005
Sayı:
26018
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
Petrol
Piyasası Bilgi Sistemi Yönetmeliği
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 —
Bu Yönetmeliğin amacı; petrol piyasasının 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda
yer alan amaçlara uygun, sağlıklı ve düzenli işleyişinin sağlanmasına yönelik
olarak; bilgilerin edinilmesi, veri tabanına işlenmesi, derlenmesi, saklanması
ile kamuya ve ilgililere açıklanmasına ilişkin ilke, usul ve esasların
düzenlenmesidir.
Kapsam
Madde 2 —
Bu Yönetmelik, petrol piyasası ile ilgili bilgilerin; edinilmesi, işlenmesi,
derlenmesi, saklanması ve açıklanmasına ilişkin olarak;
Bildirimlere ve bildirim
yükümlülüklerine,
Veri tabanı, form ve formüllerin
oluşturulmasına ve uygulanmasına,
Bilgilerin derlenmesi, saklanması
ile kamuya ve ilgililere açıklanmasına,
ilişkin ilke, usul ve esasları
kapsar.
Dayanak
Madde 3 —
Bu Yönetmelik; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 14 üncü maddesinin beşinci
fıkrası ile 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 5/B maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi hükümleri uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 —
Kanunda yer alan ibarelerin yanı sıra bu Yönetmelikte
geçen;
Kanun: 5015 sayılı Petrol Piyasası
Kanununu,
Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme
Kurumunu,
Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme
Kurulu Başkanını,
Açıklama Formatı: Bilgilerin kamuya
ve/veya ilgililere sunumunda kullanılan biçimi,
Açıklama Programı: Kamuoyuna ve
ilgililere yapılacak sunumların adları ve takvimi ile varsa ilgililere dağıtım
planını belirleyen dokümanı,
Beyan: İlgilinin, sorumluluğunun
bilincinde olarak ve özgür iradesi ile Kuruma yasal veya fiili bir durumun
varlığını ifade etmek amacıyla verdiği sözel ve/veya sayısal yazılı bilgileri,
Bildirim: İlgili mevzuat gereği
bildirim yükümlülükleri kapsamında, bir hususu belirlemek veya açıklamak
amacıyla Kuruma verilen yazılı beyanı,
Derleme: Veri tabanındaki
bilgilerden, formüller aracılığı ile açıklama formatları oluşturulmasını,
Form: Boyut ve başlıkları ile veri
alanları belirlenmiş dokümanı,
Formül: Veri tabanında yer alan
bilginin derlenmesinde kullanılacak ilke, kabul ve hesaplama yöntemlerinin
belirlendiği dokümanı,
İşleme: Bildirimler kapsamında veya
diğer kaynaklardan toplanan bilgilerin, veri tabanına
aktarılmasını,
Saklama: Veri tabanı ile bu tabana
işlenmiş veya işlenecek bilgilerin yer aldığı belgelere, yetkililer dışındaki
kişilerin erişiminin engellenmesi ile gerektiğinde ibraz amacıyla bu bilgi ve
belgelerin muhafazasını,
Sır: Lisans sahibinin petrol
sektörünün her safhasında elde ettiği tecrübe ve yaptığı işlem ve kurdurduğu iş
münasebetlerini ve benzerlerini ilgilendiren ve yalnız lisans sahibi ile
birlikte çalıştığı kimselerce bilinen ve umumca veya her halde ilgili petrol
endüstrisi kolunda çalışanların büyük çoğunluğunca bilinmeyen her türlü teknik,
ticari ve mali bilgileri,
Veri Tabanı: Derleme amacıyla
bilgisayara işlenmiş bilgilerden oluşan ortamı,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
İlkeler
ve Gizlilik
İlkeler
Madde 5 —
Bildirim yükümlülükleri ile bilginin işlenmesi, derlenmesi ve açıklanmasına
ilişkin olarak aşağıdaki ilkeler uygulanır:
a) Bildirim yükümlülükleri istisnai
hâller dışında yönetmeliklerle düzenlenir (Ön araştırma, soruşturma ve denetim
faaliyetleri kapsamında istenecek bilgi ve belgelere ilişkin ilgili mevzuat
hükümleri saklıdır.).
b) Bildirim yükümlülüklerinin
düzenlenmesinde, kimlerin yükümlü olacağı ile yükümlülüğün doğuşu, kapsamı,
yerine getirilme şekli, zamanı ve gerekli görülen diğer hususlar
belirtilir.
c) Bildirim yükümlülüğüne ilişkin
hükümlerin ihdasında, bilginin edinme maliyeti ile bilgiden sağlanması beklenilen fayda dikkate
alınır.
d) Bilginin işlenmesi, derlenmesi
ve açıklanması sürecinde sırasıyla; tarafsızlık, güven, emniyet, işlevsellik,
sürat ve ekonomi göz önünde bulundurulur.
e) Açıklama formatları ve resmî
amaçlı yazışmalar dışında, veri tabanına işlenen her türlü bilgi gizli olup,
sadece hizmet gerekleri için genelleştirilmek kaydıyla, hizmete özel olarak
kullanılabilir.
f) Açıklamalarda, zorunlu haller
dışında, bilgilerin sunumunda isim, ticarî unvan ve marka
kullanılmaz.
Bu maddede yer almayan hususlarda,
ilgili ve diğer mevzuat hükümleri ile mesleki etik
kuralları esas alınır.
Gizlilik
Madde 6 —
Kanun hükümlerine göre görevli kimseler, görevleri sebebiyle öğrendikleri,
petrol piyasasına ilişkin sırlarla, malî ve piyasa faaliyeti ile ilgili teknik
mahiyetteki sırları, mevzuatla yetkili kılınan merciler dışında bildirim
yükümlüsünün rızası olmadıkça, lisans sahipleri için lisansın geçerli olduğu
sürece, diğer kişiler için beş yıl süreyle gizli tutmak
zorundadır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Bilgilerin
Toplanması ve Bildirim Yükümlülükleri
Bilgilerin
toplanması
Madde 7 —
Bilgiler, bildirim yükümlülerinden ve/veya ihtiyaç duyulan konularda diğer
şekillerle toplanır.
Form aracılığıyla yapılması gereken
bildirim yükümlüklerinde kullanılacak formların, ihdas, iptal ve değişiklik
işlemleri Kurul kararı ile yapılır. Kod numarası verilen formlar; bildirimin
elektronik ortamda yapılmasına veya formun yazılmasına imkan verecek şekilde
internette yayımlanır. Elektronik ortamda bildirime
tabi formlar ile bu formlara ilişkin uygulama usul ve esasları yükümlülere
tebliğ edilir.
Bildirim genel
esasları
Madde 8 —
Bildirimler, bu Yönetmelikte belirlenen ilke, usul ve esaslar çerçevesinde, bildirim yükümlüleri tarafından, dönemsel
veya oluşuma bağlı olarak yapılır.
Bildirimler, gerçek kişi veya tüzel
kişiyi temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafından ve aksi belirtilmedikçe
ilgili form kullanılarak, internetten bildirim ve
yazılı teyit esasına göre yapılır.
Türkiye’de yerleşik sayılan ve
yabancı devletler mevzuatına göre sermaye şirketi niteliğinde bulunan özel hukuk
tüzel kişilerince yapılan bildirimlerde, Türkiye’de yerleşik kişilerden istenen
beyan ve belgelerin, yerleşik olunan devletteki kanunen yetkili mercilerce
onaylanmış eşdeğerleri geçerlidir.
Bildirime ilişkin yazı eklerinde
yabancı dille yazılmış bilgi ve belgelerin yer alması hâlinde, bunların yeminli
tercüme bürolarınca yapılmış noter onaylı Türkçe tercümelerine de yer
verilir.
Dönemsel bildirimlerde, bir önceki
dönemin tamamında çalışılmamış ise yapılan
bildirimlerde bu durum belirtilir ve çalışılan süre dönem addedilir.
Dönemsel
bildirimler
Madde 9 —
Dönemsel bildirimlerden;
a) Yıllık bildirimler; yılda bir
kez aşağıda belirtilen şekilde yapılır:
1) Pazarlama Projeksiyonu
Bildirimi; rafinerici, dağıtıcı ve ihrakiye teslimi
lisansı sahipleri ile lisanslarında ihrakiye teslimi
faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı lisans sahiplerince, bulunulan yılın
Nisan ayından başlayıp izleyen yılın Mart ayı sonunda biten döneme ilişkin
olarak her yıl Şubat ayının son gününe kadar yapılır. Bildirim ekinde; akaryakıt
ve/veya ihrakiyeye ilişkin "Pazarlama Projeksiyonu
Beyanı" yer alır.
2) Katılma Payı Bildirimi;
rafinerici, iletim, depolama, işleme, dağıtıcı, taşıma, bayilik, madeni yağ ve
ihrakiye teslimi lisansı sahiplerince, katılma payı
sıfır olarak belirlenen yıllar hariç olmak üzere, bir önceki takvim yılına
ilişkin olarak her yıl Mayıs ayının son gününe kadar yapılır. Bildirim ekinde;
"Katılma Payı Beyanı" ve "Gelir Tablosu" yer alır.
3) Stok ve Gelir Bildirimi;
rafinerici lisansı sahiplerince, bir önceki takvim yılına ilişkin olarak, her
yıl Mayıs ayı son gününe kadar yapılır. Bildirim ekinde; "Stok ve Gelir Beyanı",
"İcmal Listesi" ve "Gelir Payına İlişkin Gelir Tablosu ve Bilânço" yer
alır.
4) Serbest Kullanım Bildirimi;
serbest kullanıcı lisansı sahiplerince, bir önceki takvim yılına ilişkin olarak,
her yıl Mayıs ayının son gününe kadar eksiz olarak
yapılır.
5) Yerli Akaryakıt Harici Ürün
Teslim Bildirimi; yurt içinde akaryakıt haricî ürün üreterek, yurt içinde üçüncü
kişilere satan kişilerce, bir önceki takvim yılına ilişkin olarak her yıl Ocak
ayının son gününe kadar yapılır. Bildirime, sayfa
eklenebilir.
b) Üç Aylık Bildirimler; 1. Çeyrek
(Ocak-Şubat-Mart), 2. Çeyrek (Nisan-Mayıs-Haziran), 3. Çeyrek
(Temmuz-Ağustos-Eylül) ve 4. Çeyrek (Ekim-Kasım-Aralık) dönemlere ilişkin olarak
yılda dört kez çeyrek dönemleri izleyen ayların (Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim)
sonuna kadar aşağıda belirtilen şekilde yapılır.
1) Akaryakıt Pazarlama Projeksiyonu
Gerçekleşme Bildirimi; rafinerici ve dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır.
Bildirimin ekinde; "Pazarlama Projeksiyonu Gerçekleşme Beyanı-I", "Pazarlama
Projeksiyonu Gerçekleşme Beyanı-II", "Sapma Açıklamaları Beyanı", "Pazarlama
Projeksiyonu Değişiklik Beyanı" ve
"Ulusal Marker Kullanım Çizelgesi" yer alır.
2) İhrakiye Pazarlama Projeksiyonu Gerçekleşme Bildirimi; ihrakiye teslim lisansı sahipleri ile lisanslarında ihrakiye teslimi faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı
lisansı sahiplerince yapılır. Bildirimin ekinde; "Pazarlama Projeksiyonu
Gerçekleşme Beyanı-I", "Pazarlama Projeksiyonu Gerçekleşme Beyanı-II", "Sapma
Açıklamaları Beyanı", "Pazarlama Projeksiyonu Değişiklik Beyanı" ve "Ulusal
Marker Kullanım Çizelgesi" yer alır.
3) Madeni Yağ Fiili İthalât İhracat
Bildirimi; madeni yağ lisansı sahipleri ile lisanslarında madenî yağ faaliyeti
yer alan rafinerici ve dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. Bildirim ekinde,
"Madeni Yağ Fiili İthalat-İhracat Beyanı" yer alır.
c) Aylık bildirimler; aylık
dönemlere ilişkin olarak izleyen ayların sonuna kadar aşağıda belirtilen şekilde
yapılır:
1) Aylık Rafinerici Bildirimi;
rafinerici lisansı sahiplerince yapılır. Bildirim ekinde; "Stok Beyanı", "Ham
Petrol İthalat-İhracat Beyanı", "Ulusal Marker İzleme Çizelgesi", "Ham-Ara Madde
Hareketleri Beyanı" ve "Ürün Hareketleri Beyanı (Rafinerici)" yer
alır.
2) Aylık Dağıtıcı Bildirimi;
dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. Bildirim ekinde; "Stok Beyanı", "Ulusal
Marker İzleme Çizelgesi", "Bayi Hareketleri Beyanı", "Bayi Denetim Beyanı" ve
"Ürün Hareketleri Beyanı (Akaryakıt Dağıtım)" yer alır.
3) Aylık İhrakiye Teslimi Bildirimi; ihrakiye teslim lisansı sahipleri ile lisanslarında ihrakiye teslimi faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı
lisansı sahiplerince yapılır. Bildirim ekinde, "Ulusal Marker İzleme Çizelgesi"
ve "Ürün Hareketleri Beyanı (İhrakiye Teslimi)" yer
alır.
4) Aylık Üretici Bildirimi; yurt
içi ham petrol üreticilerince yapılır. Bildirim ekinde; "Ham Petrol
İthalat-İhracat Beyanı" yer alır.
5) Aylık Sanayici Bildirimi; sanayi
tesislerinde yan ürün olarak elde edilen ürünün dağıtıcılara veya rafinerilere
teslim eden sanayicilerce yapılır. Bildirim ekinde "Yan Ürün Beyanı" yer alır.
6) Serbest Kullanıcı Bildirimi;
stok yükümlülüğü kapsamında bulunan serbest kullanıcı lisansı sahiplerince
yapılır. Bildirim ekinde "Stok Beyanı" yer alır.
Rafinerici ve üreticilerin ithalat
veya ihracatı arızi olarak yapmaları, talepte bulunmaları ve Kurumca uygun
görülmesi halinde, "Ham Petrol İthalat-İhracat Bildirimi", üç aylık veya oluşuma
bağlı bildirim yükümlüğü hâline getirilebilir.
Oluşuma bağlı
bildirimler
Madde 10 —
Aşağıda sayılan eylem veya durumların oluşması hâlinde, lisans sahipleri ve
diğer ilgililer, aşağıda sayılan bildirimleri yapmakla
yükümlüdür.
a) Faaliyete Başlama Bildirimi;
serbest kullanıcı lisansı sahipleri hariç olmak üzere, lisans sahiplerince,
faaliyete yeni veya herhangi bir nedenle on günü aşan bir aradan sonra yeniden
başlanması hâlinde, olayı izleyen 15 gün içinde yapılır.
b) Faaliyete Bırakma Bildirimi;
serbest kullanıcı lisansı sahipleri hariç olmak üzere, lisans sahiplerince,
faaliyetin bırakılması halinde, olayı izleyen 15 gün içinde
yapılır.
c) Tip Sözleşme Bildirimi; lisans
sahiplerinin esas faaliyetlerine ilişkin tip sözleşme örnekleri hazırlamaları
veya bunlarda değişiklik yapmaları halinde, bunların yürürlüğe konulmasından
önce yapılır. Bildirim ekinde "Tip Sözleşme", sadece değişiklik hâlinde "Tip
Sözleşme Beyanı" yer alır.
d) Önemli Olay Bildirimi;
rafinerici, iletim, depolama, işleme, madeni yağ, dağıtıcı, ihrakiye teslimi ve taşıma lisansı (denizyolu) sahiplerince,
kamunun can ve mal emniyeti ile çevre güvenliğini ve/veya lisans kapsamındaki
faaliyeti veya faaliyetin yürütüldüğü tesisi önemli ölçüde tehlikeye sokan,
tehdit eden veya olumsuz etkileyen bir durumla karşılaşmaları halinde, aynı gün
içerisinde yapılır. Bildirim ekinde "Önemli Olay Beyanı" yer
alır.
e) Akaryakıt İthalat-İhracat
Bildirimi; akaryakıt ithalat veya ihracatı yapacak olmaları hâlinde rafinerici,
dağıtıcı ve ihrakiye teslimi lisansı sahiplerince,
ithalat ve ihracatın yapılacağı tarihten önce yapılır. Bildirimin ekinde;
"Akaryakıt İthalat-İhracat Beyanı" yer alır.
f) Tarife Değişikliği Bildirimi;
tarifelerin değişmesi hâlinde, rafinerici, dağıtıcı, işleme ve depolama lisansı
sahiplerince, tarife değişikliğinin yürürlüğe girmesinden önce yapılır.
Bildirime, "Tarife Değişikliği Beyanı" eklenir.
g) İşaretleme ve Katkılama Bildirimi; rafinerici ve dağıtıcı lisansı
sahiplerince, akaryakıt vasfı kazanmış
maddelere, ilk kez marker ve katkı maddeleri ilave edilmeden önce yapılır.
Bildirime, marker ve katkı maddesine ilişkin bilgi ve belgeler eklenir.
h) Dâhilde İşleme Kapsamında
Akaryakıt ve Madeni Yağ İthalat Bildirimi; dahilde işleme belgesi kapsamında
elektrik ihraç eden elektrik üretim şirketleri ile otomotiv ihraç eden otomotiv
üreticilerince, akaryakıt ve/veya madeni yağ temin etmeden önce yapılır.
Bildirime, dahilde işleme belgesi sureti eklenir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Bilgilerin
İşlemesi, Derlemesi ve Açıklanması
Bilgilerin
işlenmesi
Madde 11 —
Veri tabanı, bildirimler ve diğer kaynaklardan toplanan bilgilerin işlenmesi ile
oluşturulur. Veri tabanına işlenme ile bilgilerin değiştirilmesine ve
silinmesine ilişkin erişim, yetkilendirme, güvenlik ve benzeri hususlar
Görevlendirme ve Sistem İşletme Talimatları ile belirlenir. Talimatların ihdas,
değişiklik ve iptal işlemleri Başkan onayı ile karara bağlanır.
Bilgilerin
derlenmesi
Madde 12 —
Veri tabanındaki bilgiler; Kurul kararı ile onay sonrası, kod numarası olan
formüller esas alınarak derlenir ve
Kurum internet sayfasında
yayımlanır.
Veri tabanında yer alan bilgiler,
formlar ve formüller, her yıl Kasım ayı içinde incelenerek, Veri Tabanı
Değerlendirme Raporu hazırlanır. Raporun Kurulca onayı sonrasında, değişiklikler
yıl başından itibaren yürürlüğe konulur. Acil durumlarda, Başkan onayı ile
geçici olarak veri tabanı dışında izleme
yapılabilir.
Bilgilerin açıklanması
Madde 13 —
Açıklama formatları ve açıklama programının kabul veya değiştirilmesi işlemleri,
Kurulca karara bağlanır. Kod numarası verilen açıklama formatları Kurum internet sayfasında yayımlanır.
Açıklama formatı, açıklama
programına göre ilgililere veya kamuoyuna bildirilir veya
duyurulur.
Açıklama formatlarının ihdası,
değişikliği ve iptali ile açıklama programı onayı ve revizyonu işlemleri her yıl
Kasım ayında Kurul Kararı ile sonuçlandırılarak, 1 Ocak tarihinden itibaren
uygulamaya konulur. İlgililerin acil bilgi isteklerinde ve format
değişikliklerinde Başkan onayı ile geçici düzenlemeler
yapılabilir.
Açıklama programında, Yıllık Çalışma Raporunda
yer alacak açıklama formatları da belirlenir.
Milletlerarası anlaşmalar gereği
doğan bildirim yükümlülükleri ile Kurumca müdahil
olunan organizasyonlara yapılacak açıklamaların kapsamı Başkan Olur’u ile
belirlenir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Saklama
Bilgilerin saklanması
Madde 14 —
Veri tabanı ile buna dayanak oluşturan her türlü belge 5 yıl süreyle saklanır.
Veri tabanı ve buna dayanak oluşturan dokümanlara yetkisiz kişilerin erişiminin
engellenmesine yönelik tedbirler alınır.
Kayıt ve bildirimlerin
saklanması
Madde 15 —
Rafinerici, iletim, depolama, işleme, madenî yağ, dağıtıcı, bayilik, ihrakiye teslimi ve taşıma lisansı
sahipleri;
a) Analiz Raporlarını ve bildirim
kayıtlarını kronolojik sıra izleyen ayrı dosyalarda en az beş yıl süreyle
saklamak,
b) Varsa otomasyon sisteminde
oluşmuş verileri en az bir yıl saklamak,
c) Lisansa konu tesisine ait
hâlihazır plân ve projeleri faaliyet süresince tesisinde bulundurmak,
ile
yükümlüdür.
ALTINCI
BÖLÜM
Geçici
ve Son Hükümler
Geçici Madde 1 —
Kurum Düzenleyici Bilgi Sistemi hazırlanıncaya kadar, bu Yönetmeliğin veri
tabanı oluşturulmasına ilişkin hükümleri uygulanmaz. Bu dönemde, bu Yönetmelik
hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla izlemeyi kolaylaştırıcı ve güvenliği
sağlayıcı yardımcı defterler tutulabilir. Yardımcı defterlerin içerikleri ile
kayıt düzeninin işleyişine ilişkin geçici usul ve esasların oluşturulmasında
Petrol Piyasası Dairesi Başkanı yetkilidir.
Yürürlük
Madde 16 —
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 17 —
Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanı
yürütür.
| 
PETROL
PİYASASI BİLGİ SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ