|
16
Aralık 2004 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25672
Sanayi ve Ticaret Bakanlığından:
Endüstri
Bölgeleri Yönetmeliği
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde1- Bu Yönetmeliğin amacı, endüstri bölgelerinin kurulması, yönetimi ve
işletilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik, Endüstri
Bölgeleri Koordinasyon Kurulu ve
endüstri bölgesi işletme müdürlüğünün teşkili, görevleri ve çalışmaları,
endüstri bölgelerinin yer seçimi,
kamulaştırılması, ihalesi, altyapısı için gerekli etüt, plan ve
projelerin yaptırılması, yönetim ve işletilmesi, tahsis edilen ödeneklerin
harcanması, yatırım izninin verilmesi, münferit yatırımlar için izlenecek yol,
mevcut organize sanayi bölgelerinin endüstri bölgesi olarak ilan edilmesi, özel
endüstri bölgelerinin kuruluşu, Bakanlıkça yapılan denetim ve irtifak hakkı
tesis bedelinin tespitine ilişkin usul ve esaslar ile Kanunun uygulanmasına
ilişkin diğer hususları kapsar.
Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 9/1/2002
tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu ve Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun, 22/6/2004 tarihli ve 5195 sayılı Endüstri
Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile değiştirilen 5 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönetmelikte yer
alan;
Bakanlık : Sanayi ve Ticaret
Bakanlığını,
Genel Müdürlük : Küçük Sanatlar ve Sanayi Bölgeleri ve
Siteleri Genel Müdürlüğünü,
Kanun : 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri
Kanununu,
Endüstri bölgesi (Bölge) : Yatırımları
teşvik etmek, yurt dışında çalışan Türk işçilerinin tasarruflarını Türkiye’de yatırıma yönlendirmek ve
yabancı sermaye girişinin artırılmasını sağlamak üzere 4737 sayılı Kanun uyarınca kurulacak üretim
bölgelerini,
Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulu
(Kurul) : Endüstri bölgesi kurulacak alanları belirlemek ve Kanunla verilen
diğer görevleri yapmak üzere oluşturulan kurulu,
Oda: Endüstri bölgesinin kurulduğu il
sınırları içindeki ilgili sanayi odası ya da sanayi ve ticaret odasını,
Endüstri bölgesi işletme müdürlüğü (İşletme
Müdürlüğü) : Her bölge için il sınırları içindeki ilgili sanayi odası
ya da sanayi ve ticaret odası bünyesinde kurulacak ve endüstri bölgesinin
yönetim ve işletilmesini yürütmekle görevli kuruluşu,
Organize sanayi bölgesi (OSB) :
12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Kanun uyarınca kurulmuş mal ve hizmet üretim
bölgelerini,
Özel endüstri bölgesi : Üzerinde kurulu
sanayi tesisi bulunan, gerçek ya da tüzel kişilere ait ve 4737 sayılı Kanun hükümlerine göre ilan edilebilecek
endüstri bölgelerini,
İhtisas endüstri bölgesi : Kalkınma
planlarında belirtilen ileri teknoloji
sektörlerinden birini kullanan ve
araştırma geliştirmeye imkan tanıyan, bilişim teknolojisi, tıp teknolojisi ve
tarımsal endüstri gibi aynı alanlarda faaliyet gösteren bölgeleri,
Münferit yatırım yeri : Yerli ve /veya
yabancı yatırımcılar tarafından talep edilmesi durumunda, kalkınma planlarında
belirtilen ileri teknoloji
sektörlerinden birini kullanan ve
belli kriterleri karşılayan yatırımlar için tahsis edilebilecek
alanı,
Sağlık koruma bandı : 24/4/1930 tarihli
ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu gereği, endüstri bölgesi mülkiyet
sınırları içinde bırakılması gereken yapılaşmaya kapalı alanı,
Bilgi formu: Formatı Bakanlık
tarafından belirlenen ve endüstri bölgesi kurulması talebinde bulunan kurum ve
kuruluşlar ile kurulmuş bir endüstri bölgesinde yatırım yapmak isteyen
yatırımcılar tarafından doldurulması gereken formu,
Fizibilite raporu: Formatı Bakanlık
tarafından belirlenen ve endüstri bölgesi kurulması talebinde bulunan kurum ve
kuruluşların doldurması gereken, endüstri bölgesi kurulması durumunda yatırım
yapacak olan firmaların üretim konuları, yatırım tutarı, iç ve dış sermaye
yapısı, yatırım tutarı finansman durumu, sağlayacakları istihdam ve katma değer,
geliştirilecek/transfer edilecek teknolojinin niteliği, ihracatta döviz kazancı,
ithalatı ikame suretiyle sağlanacak döviz tasarrufu, yatırımın karlılık ve geri
dönüş süresi, endüstri bölgesinin o yörede kurulmasının gerekçelerine ilişkin
bilgileri içeren raporu,
Eşik analizi : Endüstri bölgesi kurulabilecek
alternatif alanların belirlenmesi amacıyla çeşitli kamu ve özel kurum ve
kuruluşların mevcut/inşaat/proje safhasındaki bilgilerinin ve/veya
yatırımlarının 1/100.000 veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik harita üzerine boyama
usulüyle işaretlenmesi ile yapılan analizi,
Alternatif alan : Endüstri bölgesi
kurulabilecek nitelikleri taşıyan alanı,
Belirlenen alan : Endüstri bölgesi yeri
olarak Endüstri Bölgeleri Koordinasyon
Kuruluna önerilen alanı,
Yer seçimi etüd raporu : Endüstri bölgesi kurulabilecek
nitelikleri taşıyan alanların tespiti için mahallinde yapılan inceleme sonucu
hazırlanan raporu,
Özet değerlendirme raporu: Endüstri bölgesi kurulması talebinde bulunan kurum
ve kuruluşların hazırlayacağı bilgi formu ve fizibilite raporu ile Bakanlıkça
hazırlanan yer seçimi raporu bilgilerinin özetlendiği, Kurula önerilebilecek
özellikteki en uygun alanı ve
yerleşim birimini tanıtıcı bilgileri içeren ve Bakanlıkça Kurula sunulan
raporu,
Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED)
raporu: 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu
uyarınca hazırlanması gereken raporu,
Yerleşim ve Yapılaşma Talimatnamesi:
Endüstri bölgesi olarak
belirlenen alan içinde yapılacak imar planı çalışmalarında kullanılacak emsal,
yapı çekme mesafesi, yükseklik, parsel düzeni, cephe genişliği, parsel derinliği
gibi yapılaşma koşullarını standart olarak belirleyen Bakanlıkça çıkarılacak
talimatnameyi,
Yatırımcı : Endüstri bölgesinde
faaliyet göstermeyi planlayan gerçek ya da tüzel kişileri,
Katkı payı : Bölgede faaliyet göstermek
üzere başvuruda bulunan yatırımcının, yatırımda kullanacağı sabit yatırım
tutarının binde beşini geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek
tutarı,
Sabit yatırım tutarı: Yatırıma ilişkin
olarak hazırlanacak bilgi formunda belirtilen arsa bedeli, etüd, proje
giderleri, arazi düzenlenmesi ve hazırlık yapıları, bina inşaat giderleri, ana
fabrika makine ve teçhizat giderleri, yardımcı işletmeler makine ve teçhizat
giderleri, ithalat ve gümrükleme giderleri, taşıma ve sigorta giderleri, montaj
giderleri, taşıt araçları, işletmeye alma giderleri, genel giderler ve diğer
giderler kalemlerinden yatırım gereği harcama yapılan kalemlerin toplam
tutarını,
YG-AG:Yüksek gerilim, alçak
gerilimi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru, Yer Seçimi, İlan ve Ödenek Temini
Başvuru
Madde 5 - Ülke ekonomisinin gelişmesini
ve teknoloji transferini sağlamak, üretim ve istihdamı artırmak, yatırımları
teşvik etmek, yabancı sermaye girişini artırmak ve Türk işçilerinin
tasarruflarını Türkiye’de yatırıma yönlendirmek amacıyla; Bakanlık, kurum ve
kuruluşların başvurusuna istinaden veya re’sen yer seçimi yapmak suretiyle
endüstri bölgelerinin kurulması önerisinde bulunabilir.
Endüstri bölgesi kurulması
talebinde bulunan kurum ve kuruluşlar, Bakanlık tarafından formatı belirlenen
detaylı bilgi formunu ve endüstri bölgesi kurulması durumunda yatırım yapacak
olan firmaların üretim konuları, yatırım tutarı, iç ve dış sermaye yapısı,
yatırım tutarı finansman durumu, sağlayacakları istihdam ve katma değer,
geliştirilecek/transfer edilecek teknolojinin niteliği, ihracatta döviz kazancı,
ithalatı ikame suretiyle sağlanacak döviz tasarrufu, yatırımın karlılık ve geri
dönüş süresi,endüstri bölgesinin o yörede kurulmasının gerekçelerine ilişkin
bilgileri içeren fizibilite raporunu, valiliğin uygun görüşü ve bölge kurulması
durumunda ilgili odanın bu Yönetmelik kapsamında işletme müdürlüğü kuracağını
belirten yazısı ile birlikte Bakanlığa
sunarlar.
Sunulan başvuru formlarının ve
fizibilite raporlarının Bakanlıkça incelenmesinin ardından uygun görülmesi
durumunda, Bakanlıkça yer seçimi etüdü yapılır. Söz konusu bilgi formları ve
fizibilite raporunun uygun bulunmaması durumunda, başvurunun uygun bulunmadığı,
başvuru sahibine yazılı olarak bildirilir.
Bakanlıkça re’sen endüstri
bölgesi kurulması durumunda, söz konusu fizibilite raporu Bakanlıkça hazırlanır
ya da hazırlattırılır. Fizibilite raporu sonucunda Bakanlıkça endüstri bölgesi
kurulması kararının verilmesi durumunda yer seçimi etüdü yapılır. Fizibilite
raporu sonucuna göre endüstri bölgesi kurulmasının uygun bulunmaması halinde yer
seçimi etüdü yapılmaz.
Yer Seçimi ve Safhaları
Madde 6-Yer seçimi aşağıda
belirtilen safhalardan oluşur, çalışmanın gerektirdiği diğer safhalar
eklenebilir;
a) Eşik analizi haritası
hazırlanması ve mahallinde yer seçimi etüdü yapılması,
b) Alternatif alanların
değerlendirilmesi,
c) Bölge yeri olarak Kurula
alan önerilmesi.
Eşik Analizi Haritası Hazırlanması
Madde 7- Bölge kurulması planlanan yerler için ilgili kamu ve özel kurum ve
kuruluşların merkez ve/veya yerel teşkilatlarından aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler temin edilerek 1/100.000 veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalara
boyama usulüyle işaretlenmesi suretiyle eşik analizi haritası hazırlanır.
a) Bayındırlık ve İskan
Bakanlığından; 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu, 15/5/1959 tarihli ve
7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle
Yapılacak Yardımlara Dair Kanun, 1/7/1992 tarihli ve 3830 sayılı Kanunla
değişik 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı
Kıyı Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile diğer ilgili mevzuat uyarınca kıyı
kenar çizgisi, dolgu planları, mücavir alan, çevre düzeni planı ve imar planı
ile yapılaşma yasağı getirilen alanlar, su baskını, heyelan ve kaya düşmesi gibi
afet risk ve tehlikesine maruz alanlar, bulunduğu deprem kuşağı, ilgili bilgi
ve/veya harita; uluslararası sözleşmelerle koruma altına alınmış olan alan ve
bölgeler, yürütülmekte olan plan ve projeler,
b) Sağlık Bakanlığından;
24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ve bu Kanuna
dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ve diğer mevzuat uyarınca çevre ve
toplum sağlığının korunmasına yönelik hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve
projeler,
c) Ulaştırma Bakanlığından;
Mevcut, proje veya inşaat halindeki demiryolları, limanlar ile hava alanı,
havaalanı mania planları ile hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve projeler,
ç) Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından: Su ürünleri üreme ve istihsal sahaları, 1. ve 2. sınıf kuru tarım
alanları ile 1., 2., 3. ve 4. sınıf sulu tarım alanları, toplulaştırma
parselasyon planları mera, özel mahsul alanları, gölet, sulama alanları ve
drenaj tesisleri ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve yürütülen diğer
plan ve projeler,
d )Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünden; Maden Kanununa tabi ruhsatlı alanlar
ile taş, kum ve bunun gibi yapı malzemesi alanları ile ilgili bilgi ve/veya
harita, 10/6/1983 tarihli ve 2840 sayılı Bor Tuzları, Trona ve Asfatit Madenleri
ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini Linyit ve Demir Sahalarının
Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanun ve 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden
Kanunu kapsamındaki bor tuzu ile ilgili bilgi ve /veya harita, hazırlanan ve
yürütülen diğer plan ve projeler,
e) Kültür ve Turizm
Bakanlığından: Mevcut doğal, kentsel, arkeolojik ve tarihi sit alanları, kültür
ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve
turizm merkezleri ile turizm potansiyeli taşıyan alanlar ile ilgili bilgi,
f) Çevre ve Orman
Bakanlığından: 1/100.000 veya 1/25.000 ölçekli orman ve ağaçlandırılacak
alanlar, milli parklar, mevcut yasalar ve
uluslararası sözleşmelerle koruma altına alınmış tür, alan ve bölgeler,
2/11/1986 tarihli ve 19269 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde tanımlanan hassas kirlenme bölgeleri,
stratejik çevresel değerlendirme yapılmış alanlar, varsa çevre düzeni planları
ile hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve
projeler,
g) Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünden: mevcut, inşaat ve proje halindeki sulama alanları, göl, gölet,
baraj, baraj rezervuarı, akarsular, yeraltı su kaynakları, 4/9/1988 tarihli ve
19919 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Su Kirliliği Kontrolü
Yönetmeliği ve bunun dışındaki yönetmeliklerde belirtilen içme ve kullanma suyu
temin edilen ve edilecek olan su kaynaklarının su toplama havza sınırı ile
mutlak, kısa, orta ve birinci ve ikinci kısım uzun mesafeli koruma alanlarının
sınırları ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve
projeler,
ğ) Karayolları Genel
Müdürlüğünden: mevcut, proje ya da inşaat halindeki yollar, çevre yolları,
hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve projeler,
h) Devlet Meteoroloji İşleri
Genel Müdürlüğünden; hakim rüzgar yönü ve diğer meteorolojik veriler, hazırlanan
ve yürütülen diğer plan ve projeler,
ı) Türkiye Elektrik Dağıtım
A.Ş. (TEDAŞ), Türkiye Elektrik İletişim A.Ş. (TEİAŞ) ve Türkiye Elektrik Üretim
A.Ş. (EÜAŞ) Genel Müdürlüklerinden ve bunların bağlı ortaklıkları veya görev
şirketlerinden: mevcut, inşaat ve proje halindeki enerji nakil hatları, enerji
tesisleri ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve
projeler,
i) Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğünden: ruhsatlı olmayan maden yataklarının bulunduğu alanlar, jeotermal
su kaynakları, jeolojik yapı, fay hattı, diğer benzersiz jeolojik ve
jeomorfolojik oluşumların bulunduğu alanlar ile ilgili bilgi ve/veya harita,
hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve projeler,
j) Boru Hatları ile Petrol
Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) Genel Müdürlüğünden: mevcut, inşaat ve proje halindeki boru
hatları ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve yürütülen diğer plan ve
projeler,
k) Özel Çevre Koruma Kurumu
Başkanlığından: Özel çevre koruma bölgeleri ile bu bölgelerle ilgili çevre
düzeni planı ve plan notları ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve
yürütülen diğer plan ve projeler,
l) GAP Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığından; GAP kapsamındaki illerde yapılmış nazım imar planı, çevre düzeni
planı, plan notları ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve yürütülen
diğer plan ve projeler,
m) İlgili valilik ve/veya
belediyelerden; idari, imar, mücavir alan sınırları, imar planı ve plan notları,
mevcut, inşaat ve proje halindeki sanayi tesisleri ve tesislerin yerleştiği
alanlar için hazırlanan plan ve notları, atıksu arıtma tesisi, katı atık
depolama tesisi, diğer mevzuatla getirilen yasaklar ve kısıtlamalar nedeniyle
hiçbir sanayi tesisinin kurulmasına izin verilmeyen alanlar, Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan alanlar ile özel kurum ve kuruluşlara belirli
amaçlarla tahsis edilmiş alanlar ile ilgili bilgi ve/veya harita, hazırlanan ve
yürütülen diğer plan ve projeler,
n) Elektrik İşleri Etüd
İdaresi Genel Müdürlüğünden: Yürütülen baraj ve hidroelektrik santral projeleri
ve diğer plan ve projelerle ilgili bilgiler.
Eşik analizi haritasının
hazırlanmasında ihtiyaç duyulan bilgi, belge, harita, plan ve paftalar Bakanlık
elemanlarının yazılı veya sözlü başvurusu üzerine ilgili kamu ve özel kurum
kuruluşları tarafından herhangi bir ücret talep edilmeksizin 3 (üç) işgünü
içinde temin edilir.
Eşik analizi haritasından
yararlanılarak, Bölge kurulabilecek alternatif alanlar belirlenir ve yerinde
incelenir.
Alternatif Alanların
Değerlendirilmesi
Madde 8- 5 inci maddeye dayanılarak,
genişleme alanı ve sağlık koruma bandı alanı dahil olmak üzere ihtiyacı
karşılayabilecek büyüklükte alternatif alanlar tespit edilir ve aşağıdaki
başlıklar halinde özellikleri belirtilir, uygun ölçekte haritası hazırlanır, bu
haritaya 7 nci maddede geçen bilgilerden içinde yer alanlar işlenir,
fotoğrafları çekilir veya video kamera ile görüntülenir.
a) Mevkii,
b) Şehir merkezine uzaklığı ve
hangi yönde kaldığı,
c) Çevresinde bulunan diğer
yerleşim merkezlerinin (köy, kasaba) neler olduğu, uzaklıkları ve hangi yönde
kaldığı,
ç) Büyüklüğü,
d) Mülkiyet ve kadastro durumu
ve tahmini arazi maliyeti,
e) Karayolu, demiryolu,
havayolu, denizyolu ulaşım alt yapısına göre durumu, en yakın karayolu
bağlantısının tahmini maliyeti,
f) İhtiyaç duyulabilecek
tahmini içme ve kullanma suyu ile elektrik gücü, temin kaynakları ve tahmini
temin maliyetleri,
g) Tahmini atıksu ve katı atık
miktarı, bertarafına ilişkin alıcı ortam varlığı, bertarafına ilişkin tahmini maliyetler,
ğ) Arazi kullanma kabiliyet
sınıfları, mevcut arazi kullanım durumu, çevresindeki alanların mevcut ve
planlama durumu,
h) İdari, imar ve mücavir alan
sınırlarına göre konumu,
ı) Varsa çevre düzeni planına
göre kullanım fonksiyonu,
i) Eğimi ve yönü,
j) Bulunduğu deprem
kuşağı,
k) Hakim rüzgar yönü
itibariyle, yakınındaki yerleşim merkezlerine, tarım sahalarına ve su
kaynaklarına etkisi,
l) Genişleme olanağının
bulunup bulunmadığı, çevresinde konut ve yan sanayi, diğer ihtiyaç duyulabilecek
destek ve hizmet birimlerinin yerleşimine uygun alan bulunup
bulunmadığı,
m) Özel çevre koruma
bölgeleri, sit alanları, milli parklar, doğal anıtlar gibi koruma alanları ile
uluslararası sözleşmeler gereği korunması gereken alanlara göre
konumu,
n) Drenaj durumu,
o) Taşkına maruz kalma
durumu,
ö) Yeraltı ve yüzeysel içme ve
kullanma suyu kaynaklarına göre konumu.
Alternatif alanların
özelliklerine göre bir değerlendirme yapılarak Kurula önerilebilecek özellikteki
en uygun alanı ve yerleşim birimini
tanıtıcı özet değerlendirme raporu hazırlanır.
Bölge Yeri Olarak Kurula Alan
Önerilmesi
Madde 9- Bakanlıkça istenen fizibilite
etüdü, bilgi formu ile diğer bilgi ve belgelerin başvuru ile birlikte eksiksiz
olarak Bakanlığa intikalinin ardından, Bakanlıkça uygun görülen talepler ile
ilgili yer seçimi işlemleri en geç üç ay içinde neticelendirilerek Kurula
gönderilir ve Kurul üyeleri tarafından gerekli inceleme yapılır.
Bölge İlanı
Madde 10- Önerilen alan, Kurul tarafından uygun görülmesi halinde Bakan onayıyla
Bakanlar Kuruluna sunulur ve endüstri bölgesi ilanına ilişkin Bakanlar Kurulu
Kararının Resmi Gazete’de yayımlanması ile endüstri bölgesi alanı kesinleşir.
Kurul tarafından belirlenerek Bakanlar Kuruluna sunulan alanın sınırı, bölge
sınırı olarak kabul edilir.
Önerilen Alanın Kurul Tarafından Uygun
Görülmemesi
Madde 11- Kurul yaptığı
değerlendirmeler sonucunda önerilen alanı veya talepte bulunulan yerleşim
biriminde Bölge kurulmasını uygun bulmayabilir.
Önerilen alanın Kurul
tarafından bölge olarak uygun bulunmaması durumunda, yer seçimi etüdü sırasında
incelenen diğer alternatif alanlar
Bakanlıkça değerlendirmeye alınır. Talepte bulunulan yerleşim biriminde
bölge kurulmasının uygun bulunmaması halinde ise bu durum, uygun bulunmama
gerekçelerini açıklayıcı Kurul kararı ile birlikte talepte bulunan kurum veya
kuruluşa bildirilir.
Ödenek Temini
Madde 12- Bir alanın endüstri bölgesi
ilan edilmesinin ardından, Bakanlar Kurulu kararına istinaden Bakanlık yatırım
programına ödenek konulur. Endüstri bölgelerinin kurulması için gerekli
kamulaştırma bedeli, alt yapı ile ilgili
giderler ve 47 nci maddede sayılan kalemlerle ilgili harcamalar, Bakanlık bütçesine bu amaçla konulacak
ödenekten karşılanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kamulaştırma ve
İhale
Kamulaştırma
Madde 13- Bölgeler içinde kalan özel
mülkiyete ait arazi ve arsalar kamulaştırma yolu ile elde edilir. Bakanlık
işlemlerini yapar ya da yaptırır. Elde edilen araziler Hazineye devredilir.
Gerektiği hallerde, 24/4/2001 tarihli ve 4650 sayılı Kanunla değişik 4/11/1983
tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanununun 27 nci maddesi hükümlerine göre acele kamulaştırma yapılabilir. Bu
şekilde kamulaştırılan taşınmaz mallar tapuda Hazine adına tescil
edilir.
Bölge içinde kalan Hazine
adına tapu kaydı bulunan taşınmaz mallar ile devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerler Kanunun amacına uygun olarak kullanılmak üzere Maliye
Bakanlığınca endüstri bölgesi olarak tahsis edilir. Ayrıca Bölge sınırları
dışında kalan, ancak trafo, yol bağlantısı gibi altyapı için gerekli olan
araziler de kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilir.
Endüstri Bölgesi içinde kalan
ve mülkiyeti Hazineye ait olan taşınmaz mallar ile bedeli Bakanlık bütçesinden
karşılanmak suretiyle kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen taşınmaz
mallar üzerinde sözleşmesinde belirtilen
süre kadar yatırımcılar lehine bedeli karşılığında; kamulaştırma bedeli
yatırımcılar tarafından karşılanarak Hazine adına tescil edilen taşınmaz mallar
üzerinde ise sözleşmesinde belirtilen süre kadar yatırımcılar lehine bedelsiz
olarak irtifak hakkı tesis edilebilir. İrtifak hakkına ilişkin tüm işlemler
Maliye Bakanlığınca yapılır.
İhale
Madde 14- Endüstri Bölgeleri ile ilgili
etüd, proje ve altyapı işlerinin gerçekleşmesine yönelik her türlü mal veya
hizmet alımı ile yapım işleri ihaleleri, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile
bu Kanunlar kapsamında çıkarılan ilgili mevzuata uygun olarak Bakanlıkça
gerçekleştirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İmar Planı Yapımı
Esasları
Planlama Sınırı
Madde 15- Endüstri Bölgesi imar planı sınırı, 10 uncu maddede belirtilen ve ölçeği
1/5000 ölçekli kadastral pafta veya tapulama paftaları üzerine adapte edilerek
kesinleşen sınırdan geçirilir.
Halihazır Harita Yapımı
Madde 16- Halihazır haritalar halen yürürlükte bulunan 31/1/1988 tarihli ve 19711 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği hükümleri
doğrultusunda, İller Bankası tarafından hazırlanan haritaların yapımına ait
“Özel Teknik Şartname”ye göre dört nüsha olarak hazırlanır. Yer kontrol
noktalarına ait belgelerin büro ve zemin kontrolleri Bakanlıkça yapılır; uygun
bulunması halinde ilgili Kadastro Müdürlüğü veya Tapu ve Kadastro Genel
Müdürlüğünün yetkili kıldığı elemanlar tarafından kontrolleri yapılır. Halihazır
haritalar, teknik kontrolleri tamamlandıktan sonra Bakanlıkça
onaylanır.
Jeolojik ve Jeoteknik Etüt
Madde 17- Endüstri Bölgelerinin
halihazır haritası yapıldıktan sonra Bakanlıktan temin edilecek Jeolojik ve
Jeoteknik Etüt Teknik Şartnamesi doğrultusunda hazırlanacak jeolojik ve
jeoteknik etüd raporu ilgili kurum tarafından onaylanır. Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporu imar planına
esas teşkil eder.
İmar Planı Ölçeği
Madde 18- Endüstri Bölgesi imar planı
1/5000 ölçeğinde nazım imar planı ve 1/1000 ölçeğinde uygulama imar planı olmak
üzere iki aşamada hazırlanır. İmar planları plan açıklama raporu ve ekleri ile
bir bütündür. 1/1000 ölçekli imar planı uygulamaya esastır.
İmar Planı Hazırlama Çalışması
Madde 19- Planların hazırlama sürecinde Bölgenin seçilmesine altlık oluşturan eşik
analizi paftaları ile Kurula katılan kurum görüşleri, bölgenin coğrafi,
demografik özellikleri, Bölgede yatırım yapacak yatırımcıların belli olması
halinde planlanan yatırım özellikleri etüd edilerek plan müellifi tarafından,
2/11/1985 tarihli ve 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte belirtilen teknik esaslar
çerçevesinde ön bilgi ve belgeler hazırlanır ve Bakanlığa sunulur.
İmar Planı Yapımı
Madde 20- Endüstri bölgelerinde yapılaşma koşulları Bakanlık tarafından hazırlanan
“Yerleşim ve Yapılaşma Talimatnamesi” çerçevesinde belirlenir. Sağlık Bakanlığı
ile Bakanlık arasında yapılacak protokol çerçevesinde belirlenen sağlık koruma
bandı 1/5000 ile 1/1000 ölçekli imar
planlarına ve plan notlarına işlenir.
Münferit Endüstri Bölgelerinde
bölge ilanı ve ilan edilen alanın Hazine adına tescilinin ardından yatırımcı
Bakanlığa başvurur. Halihazır harita, jeolojik ve jeoteknik etüt, imar planına
esas gerekli ön bilgi-dokümanlar ile nazım ve uygulama imar planları yatırımcı
tarafından plan müellifine hazırlattırılarak Bakanlık onayına
sunulur.
OSB’lerden dönüşen endüstri
bölgelerinde; onaylı ve yürürlükte olan imar planlarıyla kazanılmış haklar,
revizyon imar planıyla iptal edilmedikçe korunur. Gerekli hallerde bırakılacak
sağlık koruma bandı Sağlık Bakanlığı ile yapılacak protokol esaslarına göre
tespit edilerek imar planlarına ve plan notlarına işlenir.
İmar Planı Onayı
Madde 21- Plan müellifi tarafından Bölgenin yapılaşma koşulları hakkında “Yerleşim
ve Yapılaşma Talimatnamesi” ile plan yapım tekniği 2/11/1985 tarihli ve 18916
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Plan Yapımına Ait Esaslara
Dair Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanan imar planları, Bakanlık onayına
sunulur.
Bakanlık tarafından uygun
görülen planlar, onaylanarak yürürlüğe girer. Kesinleşmiş imar planlarının birer
kopyası ilgili kurumlara bilgi için gönderilir.
İmar Planı Değişiklikleri ve Onayı
Madde 22- İmar planı değişikliklerinin onaylama ve dağıtımı konusunda 21 inci
maddede belirtilen yol izlenir.
Parselasyon Planı Düzenleme Sınırının
Geçirilmesi
Madde 23- Bakanlık tarafından
onaylanmış uygulama imar planına uygun olarak imar planı bütününde veya varsa
etap sınırı esas alınarak düzenleme sınırı belirlenir.
Tapu Kayıtlarının ve Haritalarının Elde
Edilmesi
Madde 24- Düzenleme sahasına giren
kadastro ve varsa imar parsellerinin tapu sicil kayıtları Tapu Sicil
Müdürlüğünden proje müellifi tarafından çıkarılır. Pafta örnekleri teknik bilgi
ve belgeler ise Kadastro Müdürlüğünden temin edilir.
İmar Uygulama Yapım Yöntemleri
Madde 25- Kamulaştırma işlemleri
tamamlanarak Hazine adına tescil edilen endüstri bölgelerinde kesinleşmiş imar
planına uygun olarak imar planı içine giren arazinin düzenlenmesi 3194 sayılı
imar Kanununun 18 inci maddesi uyarınca yapılır.
Parselasyon Planının Onayı ve Yürürlüğe
Girmesi
Madde 26- Parselasyon planları ve
ekleri 31/1/1988 tarihli ve 19711 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Büyük Ölçekli Haritaların Yapım
Yönetmeliği ve 6/8/1973 tarihli ve 14617 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren Tescile Konu Haritalar ve Planlar Yönetmeliğine uygun olarak
hazırlanarak Bakanlık onayıyla yürürlüğe girer.
Kontrol ve Tescil İşlemleri
Madde 27- Parselasyon planları mahalli
Kadastro Müdürlüklerince kontrol edildikten sonra, mahalli Tapu Sicil
Müdürlüklerince tescil edilir. Tescili tamamlanan parselasyon planlarının onaylı
birer nüshası Bakanlığa gönderilir.
Parselasyon Planı Değişiklikleri, Tevhid ve
İfraz
Madde 28- Yatırımcıya tahsisi yapılan
iki veya daha fazla sanayi parseli tevhid edilebilir. İfraz sonucu oluşacak
sanayi parsellerinin büyüklüklerinde endüstri bölgesinin onaylı imar planıyla
getirilen minimum parsel büyüklüğünün dikkate alınması şarttır. Parsel tevhid ve
ifraz işlemleri Bakanlığın onayıyla yürürlüğe girer.
Belirtilmemiş Hususlar
Madde 29- İmar planı yapımı, revizyonu
ve değişiklikleri, parselasyon yapımı ve değişiklikleri hakkında bu yönetmelikte
belirtilmeyen hususlarda, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili
yönetmeliklerde, mekansal standartlar hariç, belirtilen esaslar ile, bölgelerde
yapılacak yapılarda 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Kanununda
belirtilen hususlar geçerlidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Projelerin Hazırlanma ve Uygulama
Esasları
Projelerin Hazırlanması ve Onayı
Madde 30- Endüstri
bölgeleri ile ilgili yol, atıksu, yağmur suyu, içme ve kullanma suyu gibi
altyapı projeleri, Bakanlıkça belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
hazırlattırılır ve Bakanlık tarafından onaylanır. YG-AG elektrik, enerji nakil
hattı, haberleşme, doğalgaz ve atıksu arıtma tesisi projeleri, yetkili kurumun
onayını müteakip Bakanlık tarafından vize edilir.
Münferit Endüstri Bölgelerindeki
Projeler
Madde 31-Münferit endüstri bölgelerinde altyapı ve üstyapı
projeleri başvuru sahibi tarafından hazırlattırılır ve Bakanlıkça onaylanır.
Bunlarla ilgili ruhsat ve izinler, projelerin onayını takiben Bakanlıkça
hazırlanan ruhsat ve izin işlemlerine ait usul ve esaslara göre
verilir.
YG-AG elektrik, enerji nakil
hattı, haberleşme, doğalgaz, atıksu arıtma ve tersane projeleri, yetkili kurumun
onayını müteakip Bakanlık tarafından vize edilir.
Organize Sanayi Bölgelerden Dönüşen Endüstri Bölgelerindeki
Projeler
Madde 32- OSB’lerden dönüştürülen endüstri bölgelerinde yol, atıksu, yağmur suyu,
içme ve kullanma suyu gibi altyapı projeleri ve tadilatları Bakanlıkça
onaylanır.
Yapım İşleri
Madde 33-
Endüstri bölgeleriyle ilgili altyapı yapım işlerinin
gerçekleştirilmesine yönelik yaklaşık maliyet ihale işlemleri, yer teslimi, iş
programı, işe başlama ve bitirme, hakediş düzenlenmesi ve ödemeler, fiyat farkı,
süre uzatımı ve ödenek aktarımı, işlerin artması veya eksilmesi, cezalar,
teminatlar, işin teslimi, muayene ve kabul işlemleri, yapı denetimi, devir,
fesih ve tasfiyeye ilişkin hususlar, kesin hesap işleri gibi iş ve işlemler,
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuata uygun
olarak gerçekleştirilir.
Kontrollük
Hizmetleri
Madde 34- Endüstri bölgelerinde
projelerin arazi kontrolü ile altyapı inşaatlarının kontrolü Bakanlıkça yapılır
ya da hizmet alımı şeklinde yaptırılır.
ALTINCI BÖLÜM
Kurul ve İşletme Müdürlüğü
Kurulun Teşkili
Madde 35- Kurul, Bakanlık Müsteşarının
başkanlığında; Maliye, Bayındırlık ve İskân, Tarım ve Köyişleri, Çevre ve Orman
bakanlıkları, Hazine ve Devlet Plânlama Teşkilâtı müsteşarlıklarından en az
genel müdür seviyesinde birer temsilci ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
temsilcisinden oluşur.
Kurulun
Görevleri
Madde 36- Kurulun görevleri
şunlardır:
a) Bakanlıkça sunulan endüstri
bölgesi kurulmasına dair her türlü raporu ve belgeyi incelemek,
b) Talebin uygun
görülmesi halinde endüstri bölgesi kurulmasını Bakanlar Kuruluna teklif etmek,
uygun görülmemesi halinde ise 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
esaslar çerçevesinde işlemlerin yapılmasını sağlamak,
c) Kurul Başkanınca verilecek
diğer görevleri yerine getirmek.
Kurulun Çalışma Usul ve
Esasları
Madde 37- Kurulun çalışma esasları aşağıda belirtilmiştir:
a) Kurul toplantılarının yeri,
tarihi, gündemi, önerilen alana ait özet değerlendirme raporu ve gündem ile
ilgili diğer tüm bilgi ve belgeler Kurul Başkanı tarafından yazılı olarak üyelere ve ilgililere, toplantı
tarihinden en az on beş gün önceden bildirilir,
b) Kurul üyeleri, Kurul
başkanının çağrısıyla belirtilen gün ve saatte toplanır,
c) Kurul gerektiğinde önerilen
alan hakkında ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi, görüş, belge ister ve
bunların temsilcilerini toplantılara davet eder,
ç) Kurul üyelerinin raporlu,
izinli veya görevde olmaları halinde toplantıya vekilleri , ya da temsil
ettikleri kurumun diğer yetkili temsilcisi katılır,
d) Bölge yerinin
belirlenmesi kararı oy birliği ile
alınır,
e) Toplantıda çekimser oy
kullanılmaz,
f) Gerektiğinde müteakip kurul
toplantısı için toplantıda karar alınır
ise yazılı çağrıya gerek kalmaz,
g) Her üye toplantıya,
önerilen alana ilişkin tüm bilgileri araştırmış, gerekli etüdleri yaptırmış,
teknik görüşleri edinmiş olarak katılır ve mensubu olduğu kurum veya kuruluşun
görüşünü toplantıda bildirir. Daha sonra
kurum görüşü bildirilemez. On beş günlük sürenin, kurumların gerekli araştırmayı
yapması için yetmemesi durumunda, Bakanlığa yazılı olarak bildirmeleri
koşuluyla, Kurul toplantısından önce Bakanlıkça ek süre verilebilir. Usulüne
uygun olarak bildirimde bulunulduğu halde toplantıya katılmayan, yazılı görüş
bildirmeyen ya da toplantıya temsilcisini gönderdiği halde görüşünü bildirmeyen
kurumların görüşleri olumlu kabul edilir,
ğ) Toplantılara üç kez üst
üste mazeretsiz katılmayan temsilci, Kurul başkanlığınca uyarılır. Tekrarında
ise ilgili bakanlıkça bu temsilci değiştirilir.
Kurulun sekreterya
hizmetleri Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
Kurul Sekreteryasının
Görevleri
Madde 38 - Kurul sekreteryasının görevleri aşağıda
belirtilmiştir:
a) Kurula ait toplantı tutanaklarını
düzenlemek, takip ve muhafaza
etmek,
b) Kurul faaliyetlerine ilişkin diğer
görevleri yapmak.
İşletme Müdürlüğünün Teşkili
Madde 39- Bakanlar Kurulu Kararının
Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından Bakanlığın, endüstri bölgesinin
kurulduğu il sınırları içindeki ilgili sanayi odası ya da sanayi ve ticaret
odasına yazacağı talimatla oda
bünyesinde, oda yönetim kurulu kararı
ile endüstri bölgesi işletme müdürlüğü
kurulur.
İşletme müdürlüğü, işletme
müdürü ile yeteri kadar idari ve teknik personelden oluşur. İşletme müdürü ve personel, oda yönetim kurulu kararı
ile atanır ve aynı şekilde görevden alınır.
Oda bölgeyi, kendi mevzuatı
çerçevesinde işletir.
Personelin Niteliği ve Özlük Hakları
Madde 40– İşletme müdürlüğünde görev alacak
personelde Oda personel mevzuatında belirtilen şartlar aranır. Personelin özlük
hakları, Oda tarafından sağlanır. İşletme müdürlüğünün teşkilat şeması Bakanlık
onayına tabidir.
İşletme Müdürlüğü Gelirleri
Madde 41- İşletme müdürlüğünün idari ve sosyal
giderleri, 42 nci madde uyarınca Oda bütçesinden karşılanır. Yönetim ve işletme
giderlerinin karşılanması için, Oda ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
arasında yapılacak protokol
çerçevesinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden destek
alınabilir.
Bölgelerin yönetim ve
işletmesinde kullanılmak üzere gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile genel idare
giderleri Oda ve protokol yapılmışsa Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
tarafından karşılanır. Altyapı ile ilgili bakım ve onarım harcamaları için,
bölgede yer alan yatırımcılardan 42 nci madde uyarınca işletme müdürlüğü
tarafından katılım payı alınır.
İşletme Müdürlüğünün Görevleri
c) Bölgeyi yönetmek ve
işletmek,
ç) Bakanlığın talimatı üzerine
yatırımcıya arsa tahsis işlemlerini yürütmek,
d) Yatırımcının Maliye
Bakanlığı ile faaliyetini yürüteceği arazi için irtifak hakkı sözleşmesi
imzalamasından sonra, yatırımcıya yer teslimini yapmak,
e) Katkı payının
yatırılmasından sonra yatırımcının sabit yatırım miktarının artması durumunda,
artan miktara isabet eden katkı payının ilgili hesaba yatırılmasını
sağlamak,
f) Bölgenin yönetimi ve
işletimine ait her türlü harcamayı, Oda yönetim kurulu tarafından verilen yetki
çerçevesinde yapmak,
g) Bölgede sunulan genel
hizmetlerin bedellerini yatırımcılardan tahsil etmek ve bölgenin yönetim ve
işletilmesi için harcamak,
ğ) Kanunda belirtilen sürede
izin ve ruhsatların verilmesini sağlamak,
h) Belirli dönemlerde
hazırlayacağı faaliyet raporları ile yıllık planları, bütçeyi, gelir-gider
hesaplarını Odaya ve Bakanlığa rapor etmek,
ı) Bakanlığın Bölge için vereceği diğer görevleri
yapmak.
Bakanlık Denetimi
Madde 43-Bakanlık gerekli gördüğü
hallerde veya şikayet üzerine, bölgelerin her türlü hesap ve işlemlerini
denetlemeye ve tedbirler almaya yetkilidir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Yatırım İzni
Yatırımcının Başvurusu
Madde 44- Endüstri bölgelerinde yatırım
yapmak isteyen yerli ve/veya yabancı
yatırımcı, yatırım yapmak istediği
Bölgeyi ve talep ettiği parsel büyüklüğünü içeren talep yazısı ve bilgi formu ile Bakanlığa
başvurur.
Bakanlık, yatırımcının talebini
değerlendirerek, uygun bulması durumunda, yatırımı gerçekleştirme süresi ile ön
yer tahsisi onayı verir. Yatırımcı faaliyeti ile ilgili olarak, 16/12/2003
tarihli ve 25318 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ÇED
Yönetmeliği kapsamında kalması durumunda, 9/8/1983 tarihli 2872 sayılı Çevre
Kanununun 10 uncu maddesi gereği hazırlayacağı raporu Çevre ve Orman Bakanlığına
sunmakla yükümlüdür. Ancak Bölgedeki
faaliyetler, yer tetkik kararından muaftır.
Yatırım İzninin Verilmesi
Madde 45- Çevre ve Orman Bakanlığına
sunulan rapor, ÇED Mevzuatı uyarınca değerlendirilir.
ÇED Mevzuatına göre
hazırlanacak olan Raporun Çevre ve Orman Bakanlığına intikal tarihinden itibaren
inceleme, değerlendirme ve nihai karar verme süresi iki aydır. Bu süreye
faaliyet sahibinin raporu düzeltmesi için tanınan süre dahil değildir.
Faaliyet sahibi, düzeltilmesi
istenen raporu on beş gün içerisinde düzelterek Çevre ve Orman Bakanlığına
vermek zorundadır.
Yatırımcının faaliyeti ile
ilgili olarak ÇED olumlu kararı veya ÇED gerekli değildir kararı almasını
takiben yatırımda kullanılacak sabit yatırım tutarının binde beşini geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca
belirlenecek tutarın Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılmasından sonra, arsa tahsisi
işlemlerinin yürütülmesi için yatırımın yapılacağı Endüstri Bölgesinin İşletme
Müdürlüğüne Bakanlık tarafından talimat
verilir.
ÇED olumlu kararı veya ÇED
gerekli değildir kararı verilen faaliyetler hakkında ilgili kurumlarca başkaca
hiçbir işleme gerek kalmaksızın on beş gün içinde gerekli izin, onay ve
ruhsatlar verilir. Bütün bu işlemler üç ay içerisinde tamamlanır.
Yatırımın tamamlanıp tesisin
üretime geçebilmesi için, alınması gereken izin ve ruhsatlar da ilgili
kurumlarca on beş gün içinde verilir.
Katkı payının yatırılmasından
sonra yatırımcının sabit yatırım miktarının artması durumunda; artan miktara
isabet eden katkı payı yatırımcı tarafından Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü
hesabına yatırılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Ödenek
Harcama Usul ve Esasları
Ödenek
Madde 46- Endüstri Bölgelerinin kurulması için gerekli
arsa veya arazi temini ve altyapı ile ilgili mal ve hizmet alımları ile yapım
işleri, 12 nci maddede belirtildiği üzere Bakanlık Bütçesine bu amaçla konulan
ödenekten ve verilecek ek ödeneklerden karşılanır.
Endüstri bölgesi içinde kalan
ve mülkiyeti Hazineye ait olan taşınmazlar ile kamulaştırılarak Hazine adına
tescil edilen taşınmazlar üzerinde sözleşmesinde belirtilen süre kadar
yatırımcılar lehine tespit edilecek irtifak haklarına ilişkin bedeller Maliye
Bakanlığınca tespit edilir.
Hazine arazilerinin tescili ve
bu araziler üzerinde irtifak hakkı tesis işlemlerine ilişkin belgelere ait liste
ve listeyle ilgili açıklamalar; Kurul başkanının onayı ile Bakanlıkça Sayıştaya altı aylık dönemler halinde gönderilir.
Harcama Kalemleri
Madde 47- Bölgelerin kurulması amacıyla
Bakanlık bütçesine konan ödenekler, aşağıdaki harcamalar için
kullanılır:
a) Bölgenin yer seçimi etüt raporunun
hazırlanması için gerekli olan,
1) Fizibilite etüdü
hazırlattırılması,
2) Çeşitli ölçekte topoğrafik
harita alımı,
3) Meteorolojik veri
alımı,
4) Toprak etüt raporu
hazırlattırılması,
5) Maden sahalarını gösterir
harita ve belge alımı,
6) Jeolojik ve jeoteknik etüt
yapımı,
bedelleri ve bu belgelerin renkli fotokopi veya ozalit ile çoğaltılmasına ilişkin
harcamalar.
b) Kamulaştırma bedeli ve
kamulaştırma masrafları,
c) İhale giderleri,
ç) Bilirkişi
ücretleri,
d) Ruhsat
bedelleri,
e) Halihazır harita, imar
planı , imar planının araziye aplikasyonu, parselasyon planı ve aplikasyonu,
tapu tescil işlemleri, zeminde arazi ve arsa düzenleme uygulamaları, altyapı
zemin araştırma raporu, altyapı avan ve uygulama projeleri, keşif ve
metraj, arıtma tesisi avan ve uygulama
proje ve fizibilite giderleri ve benzeri işler,
f) Bölgeye ait, idari hizmet
binaları ile yol, içme suyu, kanalizasyon, YG-AG elektrik şebekesi, enerji nakil
hattı, drenaj, istinat ve ihata duvarı, köprü, gölet, arıtma, sondaj, isale ve
terfi hatları, su depoları, haberleşme hatları, boru iletim hattı, dekopaj,
tünel, viyadük, demiryolu hemzemin geçidi, su sondaj kuyusu, imalat, ihzarat,
nakliye, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım
işleri,
g) Yapım işlerine ait
kontrollük ve müşavirlik hizmetleri,
ğ) Bölge kurulması ile ilgili
diğer mal ve hizmet alımları.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Münferit Yatırımlar
Başvuru
Madde 48– Münferit bir sanayi yatırımı
gerçekleştirmek amacıyla, yatırımı
gerçekleştirecek yerli ve/veya yabancı gerçek ya da tüzel kişilerin başvurusu
üzerine Bakanlığın uygun gördüğü alanların,
Kurulun değerlendirmesinin ardından Bakanlar Kurulunca münferit yatırım yeri olarak tahsis
edilmesine karar verilebilir.
Münferit yatırım yeri
talebinde bulunan yatırımcı, Bakanlık tarafından formatı belirlenen detaylı
bilgi formunu ve kurulacak tesisin üretim konusu, yatırım tutarı, iç ve dış
sermaye yapısı, yatırım tutarı finansman durumu, sağlayacakları istihdam ve
katma değer, geliştirilecek/transfer edilecek teknolojinin niteliği, ihracatta
döviz kazancı, ithalatı ikame suretiyle sağlanacak döviz tasarrufu, yatırımın
karlılık ve geri dönüş süresi, yatırımın o yörede gerçekleştirilmek istenmesinin
gerekçelerine ilişkin bilgileri ve yatırımı gerçekleştirme süresini de içeren
fizibilite raporunu, Bakanlığa
sunar.
Sunulan başvuru formunun ve
fizibilite raporunun Bakanlıkça incelenmesinin ardından uygun görülmesi
durumunda, yer seçimi etüdü yapılır. Söz konusu bilgi formu ve fizibilite
raporunun uygun bulunmaması halinde, başvurunun uygun bulunmadığı, başvuru
sahibine yazılı olarak bildirilir.
Başvuruda Aranacak Şartlar
Madde 49- Münferit yatırım yeri tahsis
talebiyle Bakanlığa başvuracak olan yerli ve/veya yabancı gerçek ya da tüzel
kişilerin gerçekleştirecekleri yatırımlarda, en az yetmiş beş trilyon Türk
Lirası tutarında sabit yatırım yapılacak olması, kalkınma planlarında belirtilen ileri
teknoloji yatırımlarından birinin
yapılması, kurulacağı alanın en az yüz elli bin metre kare büyüklüğünde olması koşulları aranır.
Sabit yatırım tutarı her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve
213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında
artırılmak suretiyle uygulanır.
Yer Seçimi ve Kamulaştırma
Madde 50- Başvurusu Bakanlıkça uygun
bulunan yatırımlar için, 6 ncı, 7 nci, 8 inci ve 9 uncu maddelerde açıklandığı
şekilde yer seçimi etüdü ve değerlendirme raporu hazırlanır ve Kurul’a sunulur.
Münferit yatırım yerinin belirlenmesi amacıyla toplanacak Kurulda, Enerji ve
Tabii Kaynaklar, Kültür ve Turizm, Sağlık, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
bakanlıkları ile Dış Ticaret müsteşarlığının görüşünün alınması zorunludur.
Sunulan değerlendirme raporu
üzerine söz konusu alanın Kurul tarafından yatırıma uygun bulunması durumunda,
ÇED mevzuatı uyarınca ÇED olumlu kararı veya ÇED gerekli değildir kararının
alınmasının ardından alanın, Bakanlar Kurulu kararı ile 24/4/2001 tarihli ve
4650 sayılı Kanunla değişik 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanununun 27 nci maddesi uyarınca acele kamulaştırma yapılabileceği kaydıyla
münferit yatırım yeri olarak tahsis edilmesine karar verilir.
Ayrıca Bakanlıkça da uygun
görülmesi halinde, münferit yatırım yeri olarak ilan edilen arazi, bedeli ilgili
yatırımcı tarafından karşılanmak suretiyle de kamulaştırılabilir. Bu şekilde
yapılan kamulaştırmalarda Kanunun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre işlem
yapılır.
Yer Tahsisi
Madde 51- Belirlenen alanın kamulaştırılmasının ardından
alan, Hazine adına tescil edilir ve sabit yatırım tutarının binde beşini
geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek tutarın, Bakanlık Merkez
Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılmasını takiben yatırımcı lehine, Kanunun 3
üncü ve 4 üncü madde hükümleri de dikkate alınarak bedelli veya bedelsiz olarak
Maliye Bakanlığınca irtifak hakkı tesis edilir. Bakanlık Merkez Saymanlık
Müdürlüğünce tahsil edilen bu tutarlar bütçeye gelir kaydedilir.
İmar Planları
Madde 52- Münferit yatırım yerine ait imar planları, 20 nci madde uyarınca başvuru
sahibi tarafından hazırlattırılarak Bakanlık tarafından onaylanır.
Altyapı ve Üstyapı Projeleri ve Uygulama
Madde 53- Münferit yatırım yerine ait
altyapı ve üstyapı projeleri başvuru sahibi yatırımcı tarafından hazırlattırılır
ve Bakanlık tarafından onaylanır. YG-AG elektrik, enerji nakil hattı, haberleşme
ve doğalgaz projeleri, yetkili kurumun onayını müteakip Bakanlık tarafından vize
edilir.
Üstyapı projeleri,
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan
“Mimari Proje Düzenleme Esasları”nın, “Tatbikat projesi” bölümünde belirtilen
kriterler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından hazırlattırılır. Proje
müellifi, Bakanlıkla görüşerek projeyi hazırlar ve Bakanlığa sunar. Üstyapı
projeleri Bakanlıkça onaylanır.
İzin ve Ruhsatlar
Madde 54- Her ölçekte imar planları,
alt yapı ve üst yapı projeleri ve bunlarla ilgili ruhsat ve izinler Bakanlık
onayı ve denetimine tabidir. YG-AG elektrik, enerji nakil hattı, haberleşme ve
doğalgaz projeleri, yetkili kurumun onayını müteakip Bakanlık tarafından vize
edilir.
Yukarıda sayılan işlemlerin
tamamlanmasının ardından, yatırımın gerçekleşmesi için alınması gereken izin,
onay ve ruhsatlar, ilgili kurumlarca başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın, on
beş gün içinde verilir.
Münferit tesislerin yönetim ve
işletmesinden yatırımı gerçekleştiren gerçek ya da tüzel kişiler sorumlu
olur.
Yatırımın tamamlanıp tesisin
üretime geçebilmesi için, alınması gereken izin ve ruhsatlar da ilgili
kurumlarca on beş gün içinde verilir.
ONUNCU BÖLÜM
İhtisas Endüstri Bölgeleri
İhtisas Endüstri Bölgeleri
Madde 55- Kalkınma planlarında
belirtilen ileri teknoloji
sektörlerinden birini kullanan ve
araştırma geliştirmeye imkan tanıyan, bilişim teknolojisi, tıp teknolojisi ve
tarımsal endüstri gibi alanlarda faaliyet göstermek üzere, ihtisas endüstri
bölgeleri oluşturulabilir.
İhtisas endüstri
bölgelerinin kuruluş ve işletilmesi ile
yararlanılacak teşvikler, diğer endüstri bölgelerinde uygulanan usul ve esaslara
tabidir.
İhtisas endüstri bölgelerinin
kurulması için başvuru, yer seçimi, bölge ilanı, tüm etüd plan, projeler ile
bunların uygulamaları, kontrolü, ödenek ve harcama usulleri, diğer endüstri
bölgelerindeki gibidir. İmar planları için 20 nci madde hükümleri
uygulanır.
ON BİRİNCİ BÖLÜM
Organize Sanayi Bölgelerinin
Endüstri Bölgeleri Olarak İlanı
Başvuru
Madde 56- 12/4/2000 tarihli ve 4562
sayılı OSB Kanunu hükümlerine göre kurulmuş bulunan mevcut organize sanayi
bölgelerinden, Bakanlıkça uygun görülenler, Bakanlar Kurulunca kısmen ya da
tamamen endüstri bölgesi olarak ilan edilebilir. Bölge kurulması talep edilen yerlerde,
OSB’lerin bulunması durumunda, öncelikle mevcut organize sanayi bölgelerinin
endüstri bölgesi olarak ilan edilmesi gündeme getirilir.
OSB’nin endüstri bölgesi
olarak ilanı için OSB’nin müteşebbis heyet kararı ile yazılı talepte bulunması,
talebinin ekinde, OSB’nin tamamının Bölge ilan edilmesi talep ediliyorsa, OSB’de
yer alan sanayicilerin tamamının bu talebe katıldığına dair belge; OSB’nin
kısmen bölge olarak ilanının talep edilmesi halinde, talep edilen alanda bulunan
sanayicilerin tamamının bu talebe katıldığına dair belge, talep edilen alan
sınırlarının işaretlendiği 1/5000 ölçekli nazım imar planı, bölge ilan edilmesi
durumunda ilgili odanın bu Yönetmelik kapsamında işletme müdürlüğü kuracağını
belirten yazısı ve OSB tarafından hazırlattırılacak fizibilite etüdü ile
birlikte Valilik kanalıyla Bakanlığa başvurması gerekir.
Organize Sanayi Bölgelerinin Endüstri Bölgesine
Dönüşmesi İçin Aranacak Kriterler
Madde 57- Kanunun yürürlük tarihinden
önce 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümlerine göre kurulmuş
bulunan mevcut organize sanayi bölgelerinden, 59 uncu Maddede belirtilen şekilde
Bakanlığa başvuruda bulunan ve aşağıdaki kriterleri sağlayanlar, Bakanlık
tarafından Kurula önerilebilir:
a) Kanunun yürürlük tarihinden
önce 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olması,
b) Sanayi parsellerinin tahsis
oranı yüzde elliden düşük olması,
c) Tahsisi yapılmamış
parsellerin bütünlük arz edecek şekilde bir arada bulunması,
ç)Yol kaplaması ve /veya
atıksu arıtma tesisi hariç diğer alt yapı inşaatının tamamlanmış
olması,
d) Karayolu, demiryolu, liman,
havaalanı yakınlığı gibi, yatırımcı için cazip olacak alt yapı avantajı
bulunması.
İlan
Madde 58- Endüstri bölgesi olarak önerilecek mevcut OSB’ler için yer seçimi işlemi
yapılmaz. Ancak, Bakanlığa sunulan fizibilite etüdü incelenir ve 57 nci maddede belirtilen, endüstri bölgesine
dönüştürülme kriterleri yönünden inceleme yapılır.
Yapılan inceleme sonucunda
talebin Bakanlıkça uygun görülmesi halinde Kurula önerilir. Kurulun teklifi
üzerine alınan bölge ilanına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı Resmi Gazete’de
yayımlanır ve bölge ilan edilen alanın kamulaştırması yapılarak Hazine adına
tescil edilir.
Organize Sanayi Bölgelerinden Dönüştürülen
Endüstri Bölgelerinde Arsa Değer Tespiti
Madde 59- Endüstri bölgesi ilan edilen
OSB’lerde kamulaştırma bedeli, Bakanlık tarafından ilgili OSB’nin muhasebe
kayıtlarındaki toplam yatırım harcamalarının toplam sanayi alanına bölümü ile
elde edilen yılı metrekare fiyatı üzerinden hesaplanır.
Endüstri bölgesi ilan edilen
OSB arazisi üzerindeki ipotekler endüstri bölgesi alanı dışında kalan organize
sanayi bölgesi parsellerine; yetmemesi halinde müteşebbis heyette yer alan kurum
ve kuruluşların göstereceği diğer gayrimenkule kaydırılır.
OSB’lere ödenecek kamulaştırma
bedelleri, varsa Bakanlık tarafından kredi borcuna mahsup edilir.
Uygulama
Madde 60- Endüstri Bölgesi olarak ilan edilmiş organize sanayi bölgelerinde aşağıdaki esaslara göre uygulama
yapılır:
a) Tahsisi yapılmış veya
tesisi kurulmakta ya da kurulmuş olan parsellerin kamulaştırması
yapılmaz,
b) Sadece organize sanayi
bölgesi mülkiyetinde olan parsellerin kamulaştırması yapılır ve bu araziler,
endüstri bölgesi olarak kullanılmak üzere Hazine adına tescil edilir,
c) Endüstri bölgesi olarak ilan edilen
organize sanayi bölgelerinin yönetim ve işletmesinden, il sınırları içindeki
ilgili sanayi odası ya da sanayi ve ticaret odası bünyesinde kurulacak Endüstri
Bölgeleri İşle | 
ENDÜSTRİ
BÖLGELERİ YÖNETMELİĞİ