|
20
Eylül 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25942
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığından:
Esnaf
ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşlarının Genel Kurul Toplantıları
ve
Bu
Toplantılarda Bulundurulacak Bakanlık Temsilcileri veya
Hükümet
Komiserleri Yönetmeliği
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu
Yönetmeliğin amacı, esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının genel kurul
toplantılarının 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Kanuna ve ana sözleşmelerine
uygun olarak yapılmasına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu
Yönetmelik, esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının genel kurul toplantıları
ile bu toplantılarda görev yapacak Bakanlık temsilcileri veya hükümet
komiserlerinin, toplantılardaki görev, yetki ve nitelikleri ile bunlara ödenecek
ücretin belirlenmesine ilişkin hususları kapsar.
Dayanak
Madde 3 — Bu
Yönetmelik, 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Kanunun 47 nci ve 75 inci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Bu
Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5362 sayılı Esnaf ve
Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununu,
Bakanlık: Sanayi ve Ticaret
Bakanlığını,
Genel Müdürlük: Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünü,
Valilik: Oda ve birliğin bulunduğu
yerdeki valiliği,
Kaymakamlık: Odanın bulunduğu
yerdeki kaymakamlığı,
Esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşları: Oda, birlik, federasyon ve Konfederasyonu,
Konfederasyon: Türkiye Esnaf ve
Sanatkarlar Konfederasyonunu,
Federasyon: Türkiye Esnaf ve
Sanatkarlar Federasyonlarını,
Birlik: Esnaf ve Sanatkarlar
Odaları Birliklerini,
Oda: Esnaf ve sanatkarlar
odalarını,
Temsilci: Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, valilik veya kaymakamlık tarafından, esnaf ve sanatkarlar odaları,
birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel kurul toplantılarında
bulundurulacak Bakanlık temsilcisini veya hükümet
komiserini,
İlçe seçim kurulu: Toplantının
yapılacağı yer ilçe seçim kurulunu,
Toplantı: Esnaf ve sanatkarlar
odaları, birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu’nun 5362 sayılı Kanuna
göre yapacakları genel kurul toplantılarını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Genel
Kurul Toplantıları ve Seçimler
Genel kurul toplantıları ve çağrı
Madde 5 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının olağan genel kurul toplantıları
yönetim kurulu tarafından yapılacak çağrı üzerine, dört yılda bir olmak üzere;
a) Oda genel kurulları Ocak, Şubat
ve Mart aylarında,
b) Birlik genel kurulları Mayıs
ayında,
c) Federasyon genel kurulları
Haziran ayında,
d) Konfederasyon genel kurulu Eylül
ayında,
Kuruluşun merkezinin bulunduğu
yerde yapılır.
Genel kurul toplantıları, üye
sayısına uygun büyüklükte salonda yapılır.
Yönetim kurulu kanuni şartları
yerine getirmek suretiyle usulüne uygun şekilde genel kurulları zamanında
yapmakla mükelleftir. Yönetim kurulu kendi takdir ve tespitleri ile genel kurul
sürelerini Kanunda yazılı hükümlerin dışında tespit ve ilan edemez. Genel kurul
toplantısını zamanında yapmayan esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel
kurul işlemleri; odalarda bağlı olduğu birlik, birlik ve federasyonlarda
Konfederasyon, Konfederasyonda ise Bakanlık tarafından görevlendirilecek üç
kişilik kurul tarafından yürütülür ve görevlendirmeden sonraki iki ay içinde
genel kurul yapılır.
Genel kurul toplantılarının yeri,
tarihi, saati ve gündemi toplantıdan en az onbeş gün
önce ilgili esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşunun Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr
veri tabanındaki sayfasında yayınlanır. Ayrıca, oda ve birliklerce mahalli
olarak günlük veya haftalık yayınlanan bir gazetede, gazete çıkmayan yerlerde
ise teamüle göre ilan olunur. Federasyon ve Konfederasyon genel kurul
toplantıları Türkiye genelinde yayınlanan bir gazetede ilan olunur. Genel kurula
sunulacak raporlar toplantıdan onbeş gün önce ilgili
esnaf ve sanatkâr meslek kuruluşunun Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanındaki sayfasından üyelerinin bilgilerine sunulur ve kuruluşun merkezinde
ayrıca incelemeye açık tutulur. Genel kurul toplantısından, bir üst kuruluş
yazılı olarak onbeş gün önce haberdar edilir.
Esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşları, kuruluş genel kurullarını kuruluş tarihinden sonraki doksan gün
içinde yaparlar.
Olağan toplantı gündemi
Madde 6 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının olağan genel kurulu, her kuruluşun ana
sözleşmesine uygun olarak düzenlenecek aşağıdaki ve gerek görülmesi halinde
ilave edilecek diğer gündem maddeleriyle toplanır. Gündem maddeleri ayrı ayrı görüşülür.
a) Açılış.
b) Başkanlık divanının teşekkülü.
c) Saygı duruşu ve İstiklal
Marşının okunması.
d) Başkanlık divanına tutanakları
imzalama yetkisi verilmesi.
e) Yönetim kurulu faaliyet
raporunun okunması ve müzakeresi.
f) Denetim kurulu raporunun
okunması ve müzakeresi.
g) Bilanço, gelir ve gider
hesaplarının okunması ve müzakeresi.
h) Bilanço, gelir ve gider
hesaplarının kabulü veya reddi.
ı) Yönetim kurulu ve denetim
kurulunun ayrı ayrı ibrası.
j) Yeni dönem çalışma programı ile
bu program içinde yer alacak olan eğitim, teorik ve pratik kurs programları ve
tahmini bütçenin görüşülmesi, kabulü veya reddi.
k) Aylık ücretlerin, huzur
haklarının, yolluk ve konaklama ücretlerinin tespit
edilmesi.
l) Dilek ve temenniler.
m) Seçimler.
n) Kapanış.
Gündemde yer almayan konular,
toplantıda hazır bulunan genel kurul üyelerinin beşte birinin yazılı isteği ile
yapılacak oylama sonucuna göre, Bakanlık tarafından görüşülmesi istenen hususlar
ise doğrudan gündeme alınır. Ana sözleşme değişikliği ve fesih hususu, ilan
edilen gündemde yer almadıkça genel kurul üyelerinin teklifi olsa dahi
görüşülemez. Genel kurul görüşmelerinde gündeme bağlı
kalınır.
Olağanüstü genel kurul toplantıları
Madde 7 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurulları;
a) Yönetim kurulu üye tam sayısının
çoğunluğunun kararı ile yönetim kurulu tarafından,
b) Genel kurul üyelerinin dörtte
birinin noterce tasdik edilmiş imzası ile düzenlenecek tutanak ve gündemle noter
kanalıyla yapılacak başvuru üzerine, başvuruyu takip eden bir ay içinde alınacak
kararla yönetim kurulu tarafından,
c) Denetim kurulu tarafından,
d) Haklı ve geçerli sebeplerin
varlığı halinde Bakanlık tarafından,
olağanüstü olarak toplantıya
çağırılır.
Toplantı, çağrısında belirlenen
gündemle yapılır. Olağanüstü toplantılarda belirlenen gündem dışında görüşme
yapılamaz. Bakanlık çağrısı hariç, yapılacak olağanüstü genel kurul toplantısı
hazırlık çalışmaları yönetim kurulunca yürütülür. Yönetim kurulunun bu görevi
yerine getirmemesi halinde ise, olağanüstü genel kurul toplantısı hazırlık
çalışmalarının nasıl ve kimler tarafından yürütüleceği Bakanlık tarafından
belirlenir.
Genel kurul toplantıları ve
çoğunluk
Madde 8 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul toplantılarının açılabilmesi
için genel kurul üyelerinin yarıdan fazlasının toplantıya iştirak etmesi
şarttır.
Birinci toplantıda çoğunluk
sağlanamadığı takdirde genel kurul toplantısı bir ayı geçmemek üzere ertelenir. İki toplantı arasındaki süre
odalarda beş, diğerlerinde iki günden az olamaz. Bu durum iki genel kurul üyesi
ve Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiseri tarafından düzenlenecek bir
tutanakla tespit olunur.
İlk toplantı ilanında ikinci
toplantının yeri, tarih ve saati belirtilmiş ise yeniden ilan yapılmaz. İkinci
toplantıya katılanların sayısı odalarda, yönetim kurulu ve denetim kurulu
üyelerinin toplamının beş katından az olamaz. Diğer esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarında bu maddenin birinci fıkrası hükmü uygulanır.
Genel kurul toplantılarında
kararlar toplantıya katılan üyelerin çoğunluğu ile alınır. Ancak, fesih
konusunda karar alınabilmesi için genel kurul üyelerinin üçte ikisinin, ana
sözleşme değişikliği için ise genel kurul üyelerinin yarısından fazlasının
kararı zorunludur.
Genel kurul toplantısına
katılacaklar listesi
Madde 9 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul toplantılarına katılan genel
kurul üyeleri;
a) Adı, soyadı, baba adı, doğum
yeri ve tarihi,
b) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlık
kimlik numarası,
c) Esnaf ve sanatkar sicil
numarası,
d) Temsilcisi oldukları birlik veya
federasyon isimlerini,
gösterecek şekilde, esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşlarının Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından
alacakları listedeki yerlerini kimlik göstermek ve imza etmek suretiyle genel
kurula katılırlar.
Esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarının olağan ve olağanüstü genel kurul toplantılarına katılacak üyeleri
belirleyen ve seçim kuruluna verilecek olan (seçimli genel kurullarda) genel
kurul toplantısına katılacaklar listesi, Maliye Bakanlığı ile Konfederasyonun
görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenen ve esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarına bildirilen ücret karşılığında ilgili esnaf ve sanatkâr meslek
kuruluşu tarafından Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından temin edilir.
Tahsil edilen ücret tutarları Kanunun 66 ncı maddesi
gereğince bütçeye gelir kaydedilir.
Genel kurul üyelerinin toplantıya
bizzat katılmaları gerekli olup, vekâlet kabul edilmez. Genel kurul üyelerinden
birden fazla temsil hakkı olanların, her temsil hakları için ayrı oy hakkı
vardır.
Genel kurul toplantısına
katılacakların listesi ve diğer genel kurul evrakı, genel kurul divan başkanı ve
divan üyeleri ile Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiseri tarafından imza
olunur.
Seçimsiz genel kurullarda
toplantıya katılacaklar listesi seçim kurulu başkanlığına
sunulmaz.
Başkanlık divanı
Madde 10 — Bakanlık
temsilcisinin veya hükümet komiserinin toplantıyı açma iznini vermesini müteakip
genel kurul üyeleri tarafından, genel kurul üyeleri veya üst kuruluşlarca
görevlendirilmiş temsilciler arasından genel kurulu, belirlenen ve oylanacak
gündeme göre sevk ve idare ile görevli bir başkan, bir başkan vekili ve üç kâtip
üye açık oyla, ya da toplantıya katılan genel kurul
üyelerinin beşte birinin yazılı teklifi halinde, gizli oy açık tasnifle seçilir.
Organ ve yönetim kurulu
başkanlarının seçimleri
Madde 11 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının organ seçimleri ile yönetim kurulu
başkanlarının seçimi tek dereceli olarak, yargı gözetiminde gizli oyla ve açık
tasnifle yapılır.
Seçim yapılacak genel kurul
toplantısından en az yirmi gün önce, genel kurul üyelerini gösteren Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından hazırlanmış genel kurul toplantısına
katılacaklar listesi, toplantının gündemi, yeri, günü, saati ile çoğunluk
sağlanamadığı takdirde yapılacak ikinci toplantıya ilişkin hususları belirleyen
bir yazı ile birlikte üç nüsha olarak o yer ilçe seçim kurulu başkanlığına
ilgili esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşunun mührü ile mühürlenmiş olarak
verilir. Birden fazla ilçe seçim kurulu bulunan yerlerde görevli hâkim, Yüksek
Seçim Kurulunca belirlenir.
Hâkim, gerektiğinde ilgili kayıt ve
belgeleri de getirtip inceleme yapmak suretiyle varsa noksanlıkları
tamamlattırdıktan sonra seçime katılacak genel kurul üyelerini belirleyen
listeyi ve diğer hususları en geç iki gün içinde onaylar, onaylanan liste ile
toplantıya ilişkin diğer hususlar seçim kurulu ile ilgili esnaf ve sanatkârlar
meslek kuruluşunun merkezinde ve genel kurulun yapılacağı yerde asılmak
suretiyle, ayrıca Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında yedi gün süre ile
ilan edilir.
Yedi günlük ilan süresi içinde
listeye yapılacak itirazlar hâkim tarafından incelenir ve en geç iki gün
içerisinde kesin olarak karara bağlanır.
Hakim tarafından kesin karara
bağlanan itirazlar, meslek kuruluşunun bağlı olduğu sicil müdürlüğü tarafından
aynı gün içinde Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanı vasıtasıyla listeye
ilave edilerek, genel kurula katılmasına veya katılmamasına hakim tarafından
karar verilen esnaf ve sanatkarlar listedeki ilgili sütunlarda belirtilerek
gösterilir.
Hakimin verdiği kesin kararın
işlendiği yeni genel kurul toplantısına katılacaklar listesi ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşu tarafından her sayfası ayrı ayrı mühürlenerek kontrol ve tasdik edilmek üzere tekrar
ilçe seçim kurulu başkanlığına sunulur.
Bu suretle kesinleşen listeler ile
toplantıya ilişkin diğer hususlar aynı gün onaylanarak ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşuna gönderilir.
Hâkim, kamu görevlileri veya aday
olmayan genel kurul üyeleri arasından bir başkan ile iki üyeden oluşan bir seçim
sandık kurulu atar. Aynı şekilde ayrıca üç yedek üye de belirler. Seçim sandık
kurulu başkanının yokluğunda kurula en yaşlı üye başkanlık eder.
Seçim sandık kurulu, seçimlerin
Kanunun öngördüğü esaslara göre yürütülmesi, yönetimi ve oyların tasnifi ile
görevli olup görevleri, bu işlemler bitinceye kadar aralıksız olarak devam eder.
Bin kişiden fazla üyesi bulunan
genel kurullarda her bin kişi için bir oy sandığı bulunur ve her seçim sandığı
için ayrı bir kurul oluşturulur. İkiyüze kadar olan
üye fazlalığı sandık sayısında nazara alınmaz. Sandıkların konacağı yerler hâkim
tarafından belirlenir. Seçimlerde kullanılacak araç ve gereçler, seçim
kurulundan sağlanır.
Oy verme işlemi genel kurul
görüşmelerinden sonra başlar ve saat 17:00'ye kadar, gizli oy açık tasnif
esaslarıyla devam eder. Seçim süresi sona erdiği halde sandık başında oylarını
vermek üzere bekleyen üyeler de oylarını kullanırlar. Listede adı yazılı
bulunmayan üye oy kullanamaz. Oylar oy verenin kimliğinin resmî bir kuruluşça
verilen belge ile kanıtlanmasından ve listedeki isminin karşısındaki yerin
imzalanmasından sonra kullanılır. Oylar, genel başkan veya başkanı ayrı, yönetim
ve denetim varsa disiplin kurulu asıl ve yedek üyelerini ayrı belirten her türlü
şekilde düzenlenen oy pusulalarının, üzerinde ilçe seçim kurulu mührü bulunan ve
oy verme sırasında sandık kurulu başkanı tarafından verilecek zarflara konulmak
suretiyle kullanılır. Bunların dışındaki zarflara konulan oylar geçersiz
sayılır. Adaylar asıl ve yedek üye olarak liste halinde seçime girerlerse,
tasnif sonunda en fazla oy alan listedeki asıl adaylar asıl, yedek adaylar da
yedek olarak seçimi kazanmış olurlar. Liste içindeki oylara göre üyeler
sıralanır.
Genel kurullarda oy verme işlemi
alt yapı müsait olduğu takdirde elektronik ortamda gerçekleştirilebilir.
Seçim süresinin sonunda seçim
sonuçları tutanakla tespit edilip sandık kurulu başkan ve üyeleri tarafından
imzalanır. Birden fazla sandık bulunması halinde tutanaklar ile elektronik
ortamda kullanılan oylar hâkim tarafından birleştirilir. Tutanakların birer
örneği seçim yerinde asılmak ve ilgili meslek kuruluşunun Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr sayfasında yayınlanmak suretiyle geçici seçim sonuçları ilan edilir.
Kullanılan oylar ve diğer belgeler tutanağın bir örneği ile birlikte üç ay
süreyle saklanmak üzere ilçe seçim kurulu başkanlığına verilir. Seçimin devamı
sırasında yapılan işlemler ile tutanakların düzenlenmesinden itibaren iki gün
içinde seçim sonuçlarına yapılacak itirazlar hâkim tarafından aynı gün incelenir
ve kesin olarak karara bağlanır. İtiraz süresinin geçmesi ve itirazların karara bağlanmasından hemen sonra
hâkim, yukarıdaki hükümlere göre kesin sonuçları ilan eder. Seçim sonuçları üst
kuruluşlara ve Bakanlığa bildirilir.
Birliklerin ve federasyonların
genel kurullarında odaları temsile yetkili üyeler, Konfederasyon genel kurulunda
birlikleri ve federasyonları temsile yetkili üyeler, yeni seçilen yönetim kurulu
başkanı ve üyeleridir. Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları eski üyeleriyle
üst kuruluş genel kurulunda temsil edilemez.
Hâkim, herhangi bir sebeple seçimi
durdurduğu veyahut seçim sonuçlarını etkileyecek ölçüde bir usulsüzlük veya
Kanuna aykırı uygulama nedeniyle seçimlerin iptaline karar verdiği takdirde,
ilgililer bu karara, tebliğ tarihinden itibaren üç iş günü içinde il seçim
kuruluna itiraz edebilirler. İl seçim kurulu en geç iki iş günü içinde itirazı
inceler ve kesin olarak karara bağlar. İptal kararının kesinleşmesi üzerine
hâkim, bir aydan az ve iki aydan fazla bir süre içinde olmamak üzere seçimin
yenileneceği Pazar gününü tespit ederek ilgililere ve Bakanlığa bildirir.
Belirlenen günde yalnız seçim yapılır ve seçim işlemleri bu madde ile Kanunun
öngördüğü diğer hükümlere uygun olarak yürütülür.
Seçimlerin tamamının iptali halinde
seçimler yenileninceye kadar geçen sürede yönetim kurulu görevini yapmak üzere
odalara birlik, birlik ve federasyonlara Konfederasyon, Konfederasyona ise
Bakanlık tarafından, genel kurul üyeleri arasından üç kişilik bir kurul atanır.
İlçe seçim kurulu başkanı hâkime ve
seçim sandık kurulu başkanı ile üyelerine, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri
ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda belirtilen esaslara göre tavan gösterge
üzerinden ücret ödenir. Bu ve diğer seçim giderleri genel kurulu yapan esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşu tarafından karşılanır.
Seçimler sırasında sandık kurulu
başkan ve üyelerine karşı işlenen suçlar, kamu görevlilerine karşı işlenmiş gibi
cezalandırılır.
Seçilme şartları
Madde12 — Genel
kurul üyelerinin esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarına genel başkan, başkan
ve yönetim, denetim, disiplin kurullarına üye olarak seçilebilmeleri için
gerekli şartlar şunlardır:
a) Denetim kurulu üyeliği için en
az lise, bu şartı taşıyan üye bulunmadığı takdirde sekiz yıllık ilköğretim veya
ortaokul mezunu olmak; Konfederasyon denetim kurulu üyeliğine dışarıdan
seçilecekler için dört yıllık yüksek okul mezunu ve denetim formasyonunu haiz
olmak; disiplin kurulu üyeliği için en az lise mezunu olmak; yönetim kurulu
üyeliği için ise en az ilkokul mezunu olmak. Aday olacaklar bu durumlarını,
toplantıdan önce Bakanlık temsilcisine veya hükümet komiserine tevsik
ederler.
b) Konfederasyon denetim kuruluna
dışarıdan seçilecekler ve yeni kurulan odalar hariç, en az iki yıldır odaya
kayıtlı olmak ve halen çalışıyor bulunmak.
c) Taksirli suçlar hariç olmak
üzere iki yıldan fazla hapis cezasıyla cezalandırılmamış olmak, yahut affa
uğramış veya tecil edilmiş olsalar bile basit ve nitelikli zimmet, irtikâp,
rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, evrakta sahtecilik, görevi kötüye kullanma,
inancı kötüye kullanma, yalan yere tanıklık, kaçakçılık, hileli iflas, resmî
ihale ve alım satımlara fesat karıştırmak, kara para aklama, Devlet sırlarını
açığa vurma, terör, vergi kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına iştirak
suçlarından dolayı hüküm giymemiş olmak. Aday olacaklar bu durumlarını,
toplantıdan önce Cumhuriyet Savcılığından alacakları belge ile Bakanlık
temsilcisine veya hükümet komiserine tevsik ederler.
d) Seçim esnasında oda üyeliğinden
geçici veya uzun süreli olarak çıkarılmasına ilişkin kesinleşmiş ceza almamış
olmak.
e) Genel başkanlık ve başkanlık
görevini üst üste iki dönem yapanlar için bir seçim dönemi geçmiş olmak.
Seçilme şartlarından bir veya
birkaçını taşımadığı sonradan anlaşılanlar ile bu şartlardan en az birini görev
süreleri içinde kaybedenlerin üyelikleri kendiliğinden sona erer. Bu durumda
üyeliğin düşmesi ve en fazla oy alan yedek üyeden başlamak üzere yeni üyenin
üyeliğe davetine ilişkin karar ve işlemler yönetim kurulunca yerine getirilir.
Organlarda görev alma yasağı
Madde 13 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarında denetim ve disiplin kurulu üyeliği
bulunanların, aynı kuruluşun yönetim kurulunda görev almaları yasaktır. Bu
kişilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye
kadar (bu derece dahil) kayın hısımlarının da aynı dönemde, bu kuruluşun
yönetim, denetim ve disiplin kurullarında görev almaları yasaktır.
Farklı mesleklerde faaliyet
göstermelerinden dolayı birden fazla odaya kaydı olan esnaf ve sanatkârlar ancak
bir odanın yönetim veya denetim kurulunda görev alabilirler. Bu kişiler,
odalarda birden fazla yetkili organ üyeliği görevi alamazlar.
Ayrıca, esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarından herhangi birisinde yönetim, denetim veya disiplin kurulu üyeliği
bulunanlar, diğer esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının yönetim, denetim
veya disiplin kurullarının en fazla ikisinde daha üye olarak yer alabilirler. Bu
kişiler uhdelerinde üç görevden ziyade üyelik bulunduramazlar. Aynı kişi birlik
ve federasyon başkanı olamaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Temsilcilere
Ait Usul ve Esaslar
Toplantılarda temsilci
bulundurma
Madde 14 — Esnaf
ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul toplantılarının geçerli
olabilmesi için Kanunun 47 nci maddesi uyarınca
Bakanlık temsilcisinin veya hükümet komiserinin toplantı süresince bulunması ve
kapanışa kadar toplantıya nezareti zorunludur.
Görevlendirilen temsilcinin
imzasını taşımayan genel kurul toplantısına katılacaklar listesi ile tutanaklar
ve dolayısıyla toplantı belgeleri hüküm ifade etmez.
Ancak, usulüne uygun olarak yapılan
müracaat üzerine görevlendirme yapıldığı halde, Bakanlık temsilcisi veya hükümet
komiseri toplantıya katılmaz ise mülki idare amirine durum bildirilir. Bakanlık
temsilcisi veya hükümet komiseri yine gelmezse bir saat sonra toplantıya
başlanır.
Temsilci
görevlendirilmesi
Madde 15 — Esnaf
ve sanatkarlar odaları, birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel
kurul toplantılarında, temsilci görevlendirme yetkisi Bakanlık, valilik veya
kaymakamlığa aittir.
a) Ankara Büyükşehir il merkezi
sınırları içinde kurulu bulunan esnaf ve sanatkarlar oda, birlik, federasyon ve
Konfederasyonun genel kurul toplantılarında bulundurulacak temsilciler için
Genel Müdürlük, Ankara Büyükşehir il merkezi sınırları dışında kalan ilçelerde
yapılacak genel kurul toplantılarında bulundurulacak temsilciler için ise
Valilik,
b) Diğer il ve ilçelerdeki oda ve
birliklerin genel kurul toplantılarında bulundurulacak temsilciler için il
merkezlerinde valilik, ilçelerde ise kaymakamlık,
tarafından görevlendirme yapılır.
c) Bakanlık Esnaf ve Sanatkarlar
Genel Müdürlüğü, isterse Ankara ili dışındaki illerde kurulu birliklerin genel
kurul toplantılarına temsilci görevlendirebilir. Bu itibarla, birlikler genel
kurul tarihlerini toplantıdan onbeş gün önce Bakanlığa
bildirir.
Temsilci istemede
usul
Madde 16 — Bakanlık
veya valilik yada kaymakamlık tarafından temsilci tayin edilebilmesi
için,
a) Temsilci tayin talebini kapsayan
müracaatın toplantı tarihinden en az on gün önce bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinde gösterilen yetkili makama yazılı olarak yapılması,
b) Müracaata toplantı tarihine ait
gazetenin, gazete yayınlanmıyor ise o yer örf ve adetlerine göre yapılan ilana
ait belgenin ve genel kurul toplantısı yapılmasına ait kararın
eklenmesi,
gerekir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Temsilcilerin
Nitelikleri, Görev ve Yetkileri
Temsilcilerin
nitelikleri
Madde 17 — Temsilcilerde
aranacak nitelikler şunlardır:
a) Bakanlık, Esnaf ve Sanatkarlar
Genel Müdürlüğünde veya taşra teşkilatında yada valilik ve kaymakamlık
bünyesindeki birimlerde asil memur olarak çalışıyor olmak.
b) En az lise ve dengi okul mezunu
olmak.
c) Bakanlıkça esnaf ve sanatkarlar
meslek kuruluşları konusunda düzenlenen eğitime katılmış
olmak.
d) Görev sorumluluğu ve temsil
yeteneği olmak.
Temsilcilerin görev ve
yetkileri
Madde 18 — Temsilci,
toplantının mevzuat, ana sözleşme ve gündem esasları içinde yapılmasını temin ve
denetlemekle görevlidir. Temsilcinin genel kurul toplantılarındaki görev ve
yetkileri aşağıda gösterilmiştir.
a) Kendisine tevdi edilen görev ile
ilgili evrakı toplantıdan önce incelemek.
b) Toplantı ilanının mevzuata uygun
olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etmek.
c) Katılanlar listesinin Kanun ve
ana sözleşmede belirlendiği şekilde hazırlanıp hazırlanmadığını kontrol
etmek.
d) Toplantı yeter sayısının
sağlanıp sağlanamadığını tespit etmek.
e) Toplantı başlamadan önce
toplantı salonunun tamamen boş olduğu hususlarını tetkik ederek toplantının
açılmasında bir sakınca bulunmadığını tespit ettikten sonra görüşmelerin
başlamasına izin vermek.
f) Toplantı yeter sayısının elde
edilememesi halinde durumu tespit eden bir tutanak düzenleyerek bu tutanağı
toplantıya iştirak eden iki yönetim kurulu üyesi ile birlikte
imzalamak.
g) Genel kurul toplantısıyla ilgili
hizmetlerin yürütülmesi sırasında ve ihtiyaç halinde, odalardan görevli
personelden uygun bulduklarının görevlendirilmesini yönetim kurulu başkanından
talep etmek.
h) Gündeme bağlı kalınması hususunu
ihtiyaç halinde başkanlık divanına sözlü olarak
hatırlatmak.
ı) Genel kurulda delegeleri ve
misafirleri ayrı yerlerde oturtmak, güvenliğin temini bakımından gerek görülürse
genel kurul toplantısına misafir almamak.
j) Toplantının açılmasından sonra
başkanlık divanı teşekkülü için yapılan açık oylamada sayımlar ile ilgili
itirazlar olduğunda, oyları saymak ve kesin tespiti
yapmak.
k) Toplantıya katılanlar listesini,
toplantıya katılan üyeler tarafından imzalanmasından sonra başkanlık divanı ile
birlikte imzalamak.
l) Genel kurul toplantılarının
devam etmesi sırasında gerek katılan üyelerin gerekse üyeler dışındaki
davetlilerin müdahalesi suretiyle toplantının sağlıklı bir biçimde yürümesi
engellenir ve bu husus sürekli bir şekilde genel kurul çalışmalarını aksatacak
nitelik kazandığı takdirde, divan başkanlığının görüşünü de alarak toplantıya
bir saate kadar ara vermek.
m) Toplantının yeniden ve kaldığı
yerden başlamak suretiyle açılmasından sonra, aynı şartlar toplantının devamına
imkan vermeyecek boyutlara ulaştığı takdirde divan başkanlığının uygun görüşü
alınmak kaydıyla toplantıyı durdurmak ve tehir etmek.
n) Aday olacakların seçilme
yeterliliklerini ve cumhuriyet savcılığından alacakları belgeyi, toplantıdan
önce incelemek ve kayda almak.
o) Kanun ve ana sözleşmelerde
kendisine verilen diğer görevleri yapmak.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Temsilci
Ücretleri
Temsilci
ücretleri
Madde 19 — Esnaf
ve sanatkarlar odaları, birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel
kurul toplantılarında bulundurulacak Bakanlık temsilcisi veya hükümet
komiserinin, zaruri masraflarını karşılamak üzere, onaltı yaşından büyük işçiler için uygulanan net asgari
ücretin onda biri olarak günlük ücret net ödenir. Ödenen ücret ve vergisi genel
kurul toplantısını yapan kuruluşlara aittir.
a) İş gününde yapılacak genel kurul
toplantıları için günlük ücret tutarı Bakanlık Temsilcisi olarak görevlendirilen
her personele ve her toplantı için ayrı ayrı olmak
üzere hesaplanır ödenir.
b) İş günü dışında kalan tatil ve
resmi bayram günlerine rastlayan diğer tatil günlerinde toplantı yapılması
halinde, günlük ücret % 50 (yüzde elli) fazlasıyla hesaplanır ve net olarak
ödenir.
c) Toplantılar için temsilcilere
ödenen ücret tutarları adı ve soyadı, ödeme tarihi, yeri ve günlük tutarı
belirtilmek suretiyle toplantıyı yapan kuruluş tarafından bordroda gösterilir.
Net ödemelerin kanuni kesintileri mevzuat dahilindeki süre içerisindeki ilgili
vergi dairesine genel kurulu yapan kuruluş tarafından yatırılır. Bu işlemlerden
doğabilecek hata ve noksanlıkların sorumluluğu kuruluşa
aittir.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik
Madde 20 — 23/3/1992
tarihli ve 21180 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Esnaf ve Sanatkarlar Odaları
ve Üst Kuruluşlarının Yapacakları Genel Kurul Toplantılarının Usul ve Esasları
ile Bulundurulacak Bakanlık Temsilcilerinin Görev ve Yetkileri Hakkında
Yönetmelik" yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici madde 1 — Esnaf
ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek
Kuruluşları Kanunu’na göre yapılacak ilk genel kurul ve seçimleri; odaların 2005
yılı Ekim-Kasım ayında, birliklerin ve federasyonların 2005 yılı Aralık ayında,
Konfederasyonun 2006 yılı Ocak ayında yapılır.
Geçici madde 2 — Bakanlık
Temsilcisi ve hükümet komiseri için aranan niteliklerden bu Yönetmeliğin 17
nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde
belirtilen; "Bakanlıkça esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları konusunda
düzenlenen eğitime katılmış olmak" şartı, bu konuda Genel Müdürlük tarafından
yapılacak eğitime kadar aranmaz.
Yürürlük
| 
ESNAF
VE SANATKARLAR MESLEK KURULUŞLARININ GENEL KURUL TOPLANTILARI
VE BU TOPLANTILARDA BULUNDURULACAK BAKANLIK TEMSİLCİLERİ
VEYA HÜKÜMET KOMİSERLERİ YÖNETMELİĞİ