|
26
Eylül 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25948
Bayındırlık
ve İskan Bakanlığından:
Taşınmaz
Malların Sınırlandırma, Tespit ve Kontrol İşleri
Hakkındaki Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
MADDE 1 — 28/10/1987
tarihli ve 19618 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınmaz Malların
Sınırlandırma, Tespit ve Kontrol İşleri Hakkındaki Yönetmeliğin 4 üncü maddesine üçüncü fıkradan sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkra, son fıkrasına ise aşağıdaki cümle eklenmiş ve fıkralar buna
göre teselsül ettirilmiştir.
"Ormanla ilgili yapılacak
çalışmalara muhtar ve bilirkişilerin katılmaması halinde, çalışmalar re’sen devam ettirilir ve katılmadıkları hususu kadastro
tutanağı ve ilgili diğer belgelerde belirtilir."
"Varsa, tespit maliklerinin T.C.
Kimlik numarası, tutanağın nüfus kaydı yazımına ilişkin sütuna
yazılır."
MADDE 2 — Aynı
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"e) Sınırlandırma ve tespitte görev
alan, teknisyenler, muhtar, bilirkişiler, beyanda bulunan ilgililer ve
tanıkların, ormanla ilgili sınırlandırma ve tespitlerde ise, ekibe katılan
mahalli orman ve tarım kuruluşlarınca görevlendirilecek elemanların adı, soyadı
ve imzalarını,"
MADDE 3 — Aynı
Yönetmeliğin 7 nci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
"Bu Yönetmelikte belirtilen tutanak
ve matbu belgelerin ilgili sütunları, siyah veya mavi mürekkepli kalemle veya daktiloyla ya da elektronik ortamda doldurulur. Elektronik
ortamda doldurma işlemi, mevcut stok numaralı belgelerin format ve şekil
düzeninde yapılır."
MADDE 4 — Aynı
Yönetmeliğin 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"Madde 8 — Kadastro tutanağı düzenlenip
ekipteki görevlilerce imzalandıktan sonra, 3402 sayılı Kadastro Kanunu ve bu
Kanuna dayanılarak çıkartılan yönetmeliklerde belirlenen istisnalar dışında
ilgililerin haklarını etkileyen değişiklik ya da ilave
yapılamaz. Ancak, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 40 ıncı maddesi uyarınca adına tespit edilen kimse tarafından
yapılan devir ve temlikler, tapu sicilinde tesis edilen ayni ve şahsi haklar ile
şerhler ve belirtmeler dikkate alınarak kadastro tutanağının ilgili sütunlarında
gerekli değişiklik yapılır. İlgililerin haklarını etkilemeyen adi yazım hataları
ile eksikliklerin sonradan farkına varılması halinde, tutanağın edinme sütununda
durum açıklanmak ve kadastro ekibi görevlilerince imzalanmak suretiyle
düzeltilir."
MADDE 5 — Aynı
Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıda şekilde değiştirilmiş, bu
fıkradan sonra gelmek üzere ve son fıkra olarak aşağıdaki fıkralar eklenmiş ve
fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
"3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı
Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 3 üncü maddesinin (j) bendinde; sulu
tarım arazileri, tarımı yapılan bitkilerin büyüme devresinde ihtiyaç duyduğu
suyun, su kaynağından alınarak yeterli miktarda ve kontrollü bir şekilde karşılandığı araziler olarak tanımlanmıştır."
"Buna göre; Tarımı yapılan
bitkilerin çeşidine göre büyüme devresinde ihtiyaç duyduğu suyun yeterli olduğu,
su kaynağının yeterli sulamaya uygun olduğu ve yeterli miktarda su olduğu,
kontrollü bir şekilde sulama ihtiyacının karşılandığı hususları ilgili tarım
müdürlüklerince tespit edilmiş alanlardaki araziler sulu tarım arazisi, bu
alanlar dışındaki araziler ise kuru tarım arazisi olarak değerlendirilecektir.
Kadastro müdürü; çalışmalara başlanmadan önce, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı il ve ilçe müdürlüklerinden çalışma
alanında sulu tarım arazisi tanımına giren yerler varsa bunların hangi sınırlar
içinde kaldığının bildirilmesini bir yazı ile ister."
"Tapuda kayıtlı olmayan
taşınmazların tespitinde, mirasçılar; ibraz edilmesi halinde veraset belgesine
göre, veraset belgesi yoksa muhtar ve bilirkişi beyanlarının köy nüfus defteri
veya nüfus idarelerinden alınacak vukuatlı nüfus kayıt örneklerindeki bilgilerle
karşılaştırılıp mutabakat sağlandıktan sonra belirlenir. Beyan ve belgeler
arasında mutabakat sağlanamadığı takdirde tespit ölü zilyed adına yapılır ve zilyedin ölü olduğu kadastro
tutanağının edinme sebebinde açıklanarak beyanlar hanesinde
gösterilir."
MADDE 6 — Aynı
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin dördüncü fıkrasının
sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
"3402 sayılı Kadastro Kanununun 16
ncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendi
kapsamındaki kamu hizmet mallarının tespitinde 40 ve 100 dönümlük kısıtlamalar
dikkate alınmaz."
MADDE 7 — Aynı
Yönetmeliğin 17 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"Madde 17 — Çalışma alanı içinde orman
bulunması halinde aşağıdaki şekilde uygulama yapılır.
a - Orman kadastrosu kesinleşmiş
yerlerde;
1) Tapuya tescil edilmiş veya orman
kadastrosu kesinleşmiş ormanlar ile 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (A) veya (B) bendi
uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarma işlemleri kesinleşmiş yerlerin
çalışma alanı sınırı içinde kalan kısımları, Orman Genel Müdürlüğü taşra
teşkilâtınca görevlendirilecek en az bir orman yüksek mühendisi veya orman
mühendisi ile tarım müdürlüklerince görevlendirilecek bir ziraat yüksek
mühendisi veya ziraat mühendisinin iştirak ettirildiği kadastro ekibince
haritası teknik mevzuata uygun hale getirilerek yüzölçümü hesaplanır ve buna
ilişkin zabıt düzenlenir. Kadastro tutanağı düzenlenmeden bulunduğu adanın son
parsel numarası ile tapu kütüğüne tescil edilir.
2) Ormanın, bitişiğinde bulunan
gerçek veya tüzel kişilere ait taşınmazlarla olan müşterek sınırının tespitinde
kesinleşmiş orman haritalarındaki sınırlar esas alınır. Orman kadastrosu
kesinleşmiş ormanlar ile 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (A) veya (B) bendi
uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarma işlemi kesinleşmiş alanlar
için kadastro tutanağı tanzim edilmeyeceğinden, bu sınırlar içerisindeki
mülkiyet iddiaları dikkate alınmaz.
b - Kadastro çalışmalarına
başlanılmadan önce orman kadastrosu kesinleşmemiş
yerlerde;
1) 6831 sayılı Kanuna göre orman
kadastrosuna başlanılmış olması halinde;
Kadastro çalışmalarından önce 6831
sayılı Orman Kanununa göre orman kadastrosu çalışmalarına başlanılmış ise, orman
kadastro komisyonlarınca yapılacak çalışmaların sonucu beklenir. Çalışmalara ormanla ilgisi bulunmayan
alanlarda devam edilir.
Orman kadastro çalışmaları
kesinleştiğinde, ormanın ve 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (A) veya (B) bendi
uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarma işlemleri kesinleşen alanların
kadastro tutanağı düzenlenmeden bulunduğu adanın son parsel numarası verilerek
yüzölçümü hesaplanmak suretiyle tapu kütüğüne tescil edilir.
Orman kadastro çalışmaları
sonuçlanmadıkça, çalışma alanında ölçülecek taşınmaz kalmadığına ilişkin tutanak
düzenlenmez. Ancak, 6831 sayılı Orman Kanununa göre yapılan çalışmaların, 3402
sayılı Kadastro Kanununa göre yapılan çalışmaların devamı sırasında
bitirilememesi durumunda, ormanla ilgisi olmayan alanlar Genel Müdürlükten izin
alınmaksızın kısmi olarak askı ilanına alınabilir.
6831 sayılı Orman Kanununa göre
yapılan çalışmalar kesinleştiğinde, orman ile kısmi askı ilanına alınan yerler
arasında kalan tampon alanların kadastrosu tamamlanır.
2) 6831 sayılı Kanuna göre orman
kadastrosuna başlanılmamış olması halinde;
Orman kadastrosu ve bu ormanların
içinde ve bitişiğinde bulunan her çeşit taşınmaz malların ormanlarla müşterek
sınırlarının tayini ve tespiti, Orman Genel Müdürlüğü taşra teşkilâtınca
görevlendirilecek en az bir orman yüksek mühendisi veya orman mühendisi ile
tarım müdürlüklerince görevlendirilecek bir ziraat yüksek mühendisi veya ziraat
mühendisinin iştirak ettirildiği kadastro ekibi tarafından
yapılır.
Bu çalışmalarda görevli kadastro
ekibine eleman iştirak ettirilmesi için kadastro müdürü tarafından çalışmalara
başlanılmadan en az yedi gün önce mahalli orman ve tarım kuruluşlarına bildirim
yapılır.
Oluşturulan bu ekip, çalışma alanı
sınırı içerisinde kalan ormanların içinde ve bitişiğinde bulunan her çeşit
taşınmazın ormanlarla olan müşterek sınırlarını belirler ve bu şekilde sınırları
belirlenen ormanların tespitini yapar.
Ormanların sınırlandırma ve
tespitine süresi içerisinde itiraz edilmesi halinde, itiraza konu orman
parsellerine ait kadastro tutanakları yedi günlük süre içerisinde kadastro
komisyonuna intikal ettirilmek üzere kadastro müdürüne teslim
edilir.
Aynı orman parseli için birden
fazla itiraz bulunması halinde, kadastro komisyonu bu itirazların tümünü
birlikte inceler. Bu inceleme sırasında, hak iddiasına konu yerlerin özel
mülkiyete konu olabilecek kültür arazisi olmasına rağmen orman sınırı içine
alındığı tespit edilirse, ormanın sınırı bu duruma uygun hale getirilerek
sınırlandırması düzeltilir ve yapılan inceleme ile sonuçları kadastro komisyon
tutanağında açıklanır.
Ormanla ilgili çalışmalara, muhtar
ve bilirkişilerin katılmaması halinde, yokluklarında re’sen devam edilir. Katılmama nedenleri ise kadastro
tutanağının edinme sebebinde açıklanır, tutanağın ve diğer ilgili belgelerin
imza bölümlerine "çalışmalara katılmadı" ibaresi yazılarak, imzaları
alınmaz.
Çalışma alanındaki ormanların, bu
ormanların içinde ve bitişiğinde bulunan her çeşit taşınmazlarla olan müşterek
sınırları da belirlenmek suretiyle sınırlandırma ve tespitleri tamamlandığında,
ekip görevlilerince çalışma alanında ölçülecek orman parseli kalmadığına ilişkin
tutanak düzenlenir. Orman parselleri bu
tutanak tarihinden itibaren on gün içinde Genel Müdürlükten izin alınmaksızın
otuz günlük kısmi askı ilanına alınır. Askı ilanı sırasında dava açılmaması
halinde, kadastro tutanakları kesinleştirilerek, üç aylık süre içerisinde o
çalışma alanı için açılacak tapu kütüklerine tescil edilir. Orman sınırı içinde
veya bitişiğinde bulunan kültür arazisi nitelikli taşınmaz mallar ise orman için
yapılan askı ilanını takiben kadastroya tabi tutulur.
Ormanların kadastrosu
kesinleşmekle, sınırları sabit hale geldiğinden, bu sınırlara bitişik gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlara
uygulanan tapu kayıtları ile 3402 sayılı Kadastro Kanununun 14 üncü maddesinde sayılan
belgelerin kapsamları belirlenirken, taşınmaz orman sınırına kadar
tasarruf ediliyorsa ve bu sınırda başkaca zilyetlikle iktisabı mümkün olmayan
yerler de yoksa kaydın miktarına değil, zeminde fiilen kullanılan sınırlara
itibar edilir.
Askı ilan süresi içinde ormanın
sınırlandırma ve tespitine dava açılması durumunda, ormanın davaya konu edilen
sınırları kesinleşmeyeceğinden, bu sınırlara bitişik gerçek veya tüzel kişilere
ait taşınmazların tespiti sırasında dava devam ediyorsa, ormanla müşterek
sınırları davalı bırakılır ve tutanakları düzenlendikten sonra açıklayıcı bir
yazı ile kadastro mahkemesine intikal ettirilir.
Her hangi bir nedenle ormanla
ilgili çalışmalar yapılamaz ise, çalışmalara ormanla ilgisi bulunmayan alanlarda
devam edilir. Ormanla ilgisi bulunmayan alanlarda yapılan çalışmalar Genel
Müdürlükten izin alınmak suretiyle kısmi olarak askı ilanına
alınabilir.
Ormanla ilgili çalışmalar
tamamlandığında, orman ile kısmi askı ilanına alınan yerler arasında kalan
tampon alanların kadastrosu tamamlanır."
MADDE 8 — Aynı
Yönetmeliğin 21 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"Madde 21 — Kadastro teknisyenleri
arasında ya da ormanla ilgili sınırlandırma ve
tespitlerde kadastro teknisyenleri ile mahalli orman ve tarım kuruluşlarınca
görevlendirilen elemanlar arasında veya bu elemanlar ile kontrol elemanları
arasında, taşınmazın geometrik ve hukuksal durumu hakkında görüş ayrılığı
çıkması veya tarafların dayandıkları kayıt ve belgelerin aynı kuvvet ve
mahiyette görülmesi halinde, taşınmaza ait kadastro tutanağında gerekli açıklama
yapılıp, malik tablosu doldurulmaz, ihtilaf sınıra ait ise ihtilaflı sınırlar
kesinleştirilmez ve bu taşınmazlara ait kadastro
tutanakları,
3402 sayılı Kadastro Kanununun 7
nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca düzenlenen
kadastro tutanakları ile aynı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca yapılacak
denetimler sırasında tespit edilecek ilgililerin haklarını etkileyici
nitelikteki sınırlandırma ve tespitlere ait kadastro tutanakları,
Konunun kadastro komisyonunda
çözümlenmesi için, en geç yedi gün içinde kadastro müdürüne teslim edilir."
MADDE 9 — Aynı
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin son fıkrasına aşağıdaki
cümle eklenmiştir.
"Kadastro müdürlüğünce, orman
kadastro çalışmalarında çalışma alanında ölçülecek orman parseli kalmadığına
ilişkin tutanağın düzenlendiği tarihe kadar, orman parselleri dışında kalan
taşınmazlarda ise kadastro tutanağının düzenlendiği tarihten kadastro ekibinin
çalışma alanındaki işinin bittiği tarihe kadar yaptırılacak inceleme ve
denetimler sonucunda tespit edilecek noksan ve yanlışlıklar hakkında da bu
fıkraya göre işlem yapılır."
MADDE 10 — Aynı
Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"b - Haritalar, ekip görevlisi
kadastro teknisyenlerince imzalandıktan sonra, teknik yönetmeliğe göre
düzenlenip düzenlenmediği fen kontrol memuru ile birlikte kontrol mühendisinin
sorumluluğunda incelenir ve müdür ile birlikte doğru olduğu imza altına
alınır."
MADDE 11 — Aynı
Yönetmeliğin 24 üncü maddesi, başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"Uygulanmayan ve uygulanamayan kayıtlar listesi
ile bitim tutanağının düzenlenmesi
Madde 24 —
Sınırlandırma ve tespit çalışmaları tamamlandığında, uygulanamayan tapu
kayıtları varsa bunların uygulanamama nedenleri araştırılır ve listesi
düzenlenir. Her kaydın karşısına uygulanamama nedeni yazılır. Bu liste, muhtar,
bilirkişiler, kadastro teknisyenleri ve çalışma alanında görevli tasarruf
kontrol memuru tarafından imzalanır. Bir başka çalışma alanında kalması
nedeniyle uygulanmayan kayıtlar için ayrı bir liste daha
düzenlenir.
Zemine uygulanmayan veya uygulanamayan tapu
kayıtlarının zabıt defterindeki uygun bir yerine kırmızı mürekkepli
kalemle "uygulanmadı veya uygulanamadı" ibaresi yazılır ve uygulanmama veya
uygulanamama nedeni kısaca belirtilir.
Ayrıca, çalışma alanı içinde
kadastrosu yapılmayan taşınmaz kalmadığına, sınırlandırma ve tespit işlemlerinin
tamamlandığına ilişkin bir tutanak düzenlenerek aynı kişilerce
imzalanır.
Çalışma alanı içinde bulunan
ormanların sınırlandırma ve tespitleri tamamlandığında, çalışma alanı içinde
kadastrosu yapılmayan orman parseli kalmadığına, orman sınırlandırma ve tespit
işlemlerinin tamamlandığına ilişkin tutanak düzenlenerek sınırlandırma ve tespit
çalışmalarında görevli ekipçe imzalanır."
MADDE 12 — Aynı
Yönetmeliğin 25 inci maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül
ettirilmiştir.
"Çalışma alanında bulunan
ormanların sınırlandırma ve tespitleri tamamlandığında ise, kadastro tutanakları
ve ekleri yedi gün içinde kadastro müdürüne teslim
edilir."
MADDE 13 — Aynı
Yönetmeliğin 16 ncı maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 14 — Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 — Bu
Yönetmelik hükümlerini Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakan
yürütür.
| 
TAŞINMAZ MALLARIN SINIRLANDIRMA, TESPİT VE KONTROL İŞLERİ
HAKKINDAKİ YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK