|
30
Eylül 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25952
Türkiye
Barolar Birliği Başkanlığından:
Türkiye
Barolar Birliği Sosyal Yardım ve
Dayanışma
Fonu Yönetmeliği
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç ve
kapsam
Madde 1 — Bu
Yönetmeliğin amacı, 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27/A
maddesi uyarınca Türkiye Barolar Birliği nezdinde
kurulan Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonuyla ilgili usul ve esasları
düzenlemektir. Bu Yönetmelik, Fonun kuruluşu, yönetimi, görev ve yetkileri,
işleyiş ve denetimi, gelirlerinin kullanılması ile Fondan yararlanacak olanları
ve yararlanma koşullarını kapsar.
Dayanak
Madde 2 — Bu
Yönetmelik Avukatlık Kanununun 27/A maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3 — Bu
Yönetmelikte geçen;
Kanun: 1136 sayılı Avukatlık
Kanununu,
Yönetmelik: Türkiye Barolar Birliği
Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu Yönetmeliğini,
Fon: Türkiye Barolar Birliği Sosyal
Yardım ve Dayanışma Fonunu,
Yönetim Kurulu: Türkiye Barolar
Birliği Yönetim Kurulunu,
Yürütme Kurulu: Sosyal Yardım ve
Dayanışma Fonu Yürütme Kurulunu,
Sosyal Yardım ve Dayanışma
Yönergesi: Üyelerden elde edilecek gelirlerin elde edilmesine ilişkin usul ve
esaslar ile Fon kapsamında bulunan sosyal yardımların yapılmasına ilişkin usul
ve esasları düzenleyen Yönergeyi,
Çalışma Yönergesi: Fon Müdürlüğünde
ve Fon Temsilciliklerinde çalışacak personel ile Baro Görevli Yönetim Kurulu
Üyesinin görev ve yetkilerini ve Fon faaliyetleriyle ilgili tutulacak kayıtları
düzenleyen Yönergeyi,
Çalışma Raporu: Yürütme Kurulunun
bütçe dönemi içindeki Fon faaliyetlerine ve sonuçlarına ilişkin hazırlayacağı
raporu,
İş Programı: Yürütme Kurulunun bir
sonraki bütçe dönemi içinde yapmayı plânladığı faaliyetleri gösterir
programı,
Tahminî Bütçe: Yürütme Kurulunca,
bir sonraki takvim yılına ilişkin tahminî gelir ve gider hesaplamalarını
gösterir bütçeyi,
Pul: Avukatların yetkili mercilere
sunduğu vekâletnamelere ve yetki belgelerinin asıl ve suretlerine avukatların
yapıştıracağı vekâlet pulunu,
Vekâlet Pulu Satış Hesabı:
Baroların aldığı vekâlet pullarının karşılığının yatırıldığı banka
hesabını,
Avukat: Baro levhasına kayıtlı
avukatı,
Çalışmayan Avukat: Yardıma muhtaç
oldukları Yönetim Kurulunca kabul edilen ve hastalık, yaşlılık veya malûliyet
gibi sebepler yüzünden fiilen mesleğini sürdüremeyen ve barolarda kaydı olmayan
kişileri,
Stajyer Avukat: Baro stajyer
listesine kayıtlı avukat adayını,
Bakmakla Yükümlü Olunan Eş: Kanunla
kurulu sosyal güvenlik kuruluşlarına tâbi olarak çalışmayan, buralardan gelir,
aylık ve sağlık yardımı almayan eşi,
Bakmakla Yükümlü Olunan Çocuk:
Kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşlarına tâbi olarak çalışmayan, buralardan
gelir, aylık ve sağlık yardımı almayan onsekiz yaşına
kadar, öğrenim görüyorsa yirmibeş yaşına kadar
çocukları,
Üye: Fon kapsamında bulunan sosyal
yardımlardan yararlanabilecek kişileri,
Sağlık Kuruluşu: Devlet
hastaneleri, özel idare ve belediye hastaneleri, sağlık ocakları, genel ve özel
dal, eğitim, üniversite ve araştırma hastaneleri ile 2219 sayılı Hususi
Hastaneler Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmeliklere göre yatarak
veya ayakta hasta tedavi etmek amacıyla kurulan ve Sağlık Bakanlığından gerekli
ruhsat alınmak suretiyle faaliyet gösteren kuruluşlar ve bu kuruluşların yurt
dışındaki benzeri kuruluşları,
Dayanışma Aidatı: Sosyal yardım kapsamına dâhil
olmak için üyelerin ödeyeceği tutarı,
Katılım Payı: Yararlanılan sosyal
yardımların karşılığının Üyeler tarafından ödenen kısmını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Yönetim,
İşleyiş, Görev ve Yetkiler
Temsil ve
yönetim
Madde 4 — Fon,
Yönetim Kurulu tarafından temsil edilir. Yönetim Kurulu, Fonu, Yürütme Kurulunun
görüş ve önerilerini alarak yönetir.
Yönetim Kurulunun görev ve
yetkileri
Madde 5 — Yönetim
Kurulu;
a) Yürütme Kurulu üyelerini atar,
Fonla ilgili işlerin yürütülmesi için Sayman Üyesini Fon işleriyle
görevlendirir.
b) Fona ait nakitleri, menkul
değerleri, menkul ve gayrimenkul malları, kuruluşları ve işletmeleri
yönetir.
c) Fonun yıllık bilânçosu ile
çalışma raporunu onaylar.
d) Yürütme Kurulu tarafından
hazırlanarak sunulan, bir sonraki yıl uygulanacak iş programını ve tahminî
bütçeyi onaylar.
e) Fon için taşınmaz mallar satın
alınması, bağış kabul edilmesi, bağışlanan veya satın alınan malların satılması
ve bunlar üzerinde her çeşit ayni hakların kurulması, taşınmaz mallar üzerinde
ipotek tesis edilmesi ve Fonun varlığının üyelerin yararına ve verimli şekilde
işletilmesi konularında her türlü kararı alır ve iktisadi işletmeler
kurar.
f) Fon Yürütme Kurulunun önerisi
üzerine, bu Yönetmeliğin 17 nci maddesinde yer alan
sosyal yardımlardan;
1) Sağlık yardımlarının Fonun tesis
edeceği sağlık kuruluş veya kuruluşlarından yahut doğrudan anlaşma yapacağı
sağlık kuruluşlarından alınması,
2) Munzam emeklilik yardımının
Yürütme Kurulu tarafından oluşturulacak emeklilik sistemi vasıtasıyla yapılması
ve ayrıca üyelere hizmet vermek üzere huzurevi kurulması,
3) Sağlık ve munzam emeklilik
yardımlarının Türkiye’de yerleşik özel sağlık sigorta şirketleri veya özel
emeklilik fonları vasıtasıyla, bu hizmetleri veren kurum ve kuruluşlardan
birlikte veya ayrı ayrı olmak üzere alınması ve
sigorta şirketleri ile acente sözleşmesi yapılması,
konularında karar verir, üyelerden
alınacak dayanışma aidatı ve katılım paylarının miktar ve esaslarını
belirler,
g) Fon uygulama esaslarını içeren
Yürütme Kurulunca hazırlanacak Yönergeleri onaylar.
Yürütme
Kurulu
Madde 6 — Bu
Yönetmelikte öngörülen işlerin yapılabilmesi için, Yönetim Kurulunca aktüerya, sağlık sigortası, finans yönetimi ve benzeri
konularda uzman olanlar arasından görevlendirilecek dört üye ve Yönetim
Kurulunun görevlendirmiş olduğu Sayman Üyesinin katılımı ile beş kişilik Yürütme
Kurulu oluşturulur.
Yürütme Kurulu çalışmalarını
görevli Yönetim Kurulu Sayman Üyesi başkanlığında yürütür. Onun yokluğunda,
toplantıya üyelerden en yaşlı olan başkanlık eder. Toplantı ve karar yeter
sayısı üç kişidir.
Yürütme Kurulu üyelerine, Yönetim
Kurulunca belirlenecek miktarda ücret veya huzur hakkı
ödenir.
Yürütme Kurulunun görev ve
yetkileri
Madde 7 — Yürütme
Kurulu;
a) Fonun ve üyelerin yararına
araştırmalar yapar, öneriler geliştirir ve Yönetim Kurulunun verdiği yetki
çerçevesinde; Fona ait nakit, menkul değerler, menkul ve gayrimenkul mallar,
kuruluş ve işletmelerin yönetimiyle ilgili gerekli gördüğü her türlü sosyal ve
ekonomik önlemleri alır.
b) Risk ve verimlilik ilkeleri
bakımından Fon kaynaklarının rasyonel kullanımına yönelik portföy yatırımlarını
plânlayıp gerçekleştirir.
c) Fonun yıllık bilânçosu ve
çalışma raporunu hazırlayarak Yönetim Kurulunun onayına
sunar.
d) Bir sonraki yıl uygulanacak olan
iş programı ile tahminî bütçeyi Yönetim Kurulunun onayına sunar; onaylanan
programı tahminî bütçe limitleri içinde uygular.
e) Sosyal Yardım ve Dayanışma
Yönergesi ile Çalışma Yönergesini hazırlayarak Yönetim Kurulunun onayına
sunar.
f) Yönetim Kurulunca verilen Fon
ile ilgili diğer işleri yapar.
Fon
Müdürlüğü
Madde 8 — Fon
işlerinin yürütülmesinden sorumlu olmak üzere, Türkiye Barolar Birliği
bünyesinde bir Müdürlük oluşturulur. Müdür, işlerin yürütülmesinden Yönetim
Kuruluna ve Yürütme Kuruluna karşı sorumludur.
Fon işlerinin yürütülebilmesi için
yeteri kadar sürekli ve geçici eleman çalıştırılır. Müdür ve diğer çalışanların
atanma biçimleri, yetki ve sorumlulukları ile özlük hakları, Yürütme Kurulunca
hazırlanacak ve Yönetim Kurulunca onaylanacak olan Çalışma Yönergesi ile
belirlenir. Fonda çalışacak sürekli ve geçici elemanlar Yürütme Kurulunun
önerisi üzerine Yönetim Kurulunca belirlenerek karara
bağlanır.
Fon
temsilcilikleri
Madde 9 — Yürütme
Kurulunun önerisi ve Yönetim Kurulunun kararıyla, iş yoğunluğu, coğrafi bölge,
avukat sayısı ve diğer kıstaslar göz önünde bulundurularak, ihtiyaç duyulduğu
takdirde, Fon Temsilcilikleri kurulabilir. Temsilciliklerin görev ve yetki
alanının hangi baro ya da baroları kapsayacağı kararda
belirtilir. Bu karara uygun olarak temsilciliklerin görev ve yetki alanları,
çalıştırılacak personele ilişkin düzenlemeler de Çalışma Yönergesinde
gösterilir.
Baro Görevli Yönetim Kurulu
Üyesi
Madde 10 — Baro
Yönetim Kurulları, her seçim dönemini takip eden ilk Yönetim Kurulu
toplantısında kendi içinden bir üyesini belirleyerek Fonun, baro kapsamındaki
çalışmalarında görevlendirir ve Yürütme Kurulu Başkanlığına bildirir. Baro
görevli yönetim kurulu üyesinin Fon kapsamındaki çalışmalarına ilişkin
düzenlemeler Çalışma Yönergesinde gösterilir.
Tutulacak
kayıtlar
Madde 11 — Yürütme
Kurulunun kararları, onaylı ve sıra numaralı karar defterlerine yazılır ve
imzalanır. Fon hesapları tek düzen muhasebe esasına göre tutulur. Fon yönetimi
ile ilgili tutulacak kayıtlar, Yürütme Kurulunca hazırlanıp Yönetim Kurulunca
onaylanacak Çalışma Yönergesi ile belirlenir.
Fonu yükümlülük altına alacak
yazılar, belgeler ile suretlerini, Birlik Saymanı Birlik Başkanı ile, Birlik
Başkanının yokluğunda Birlik Başkan Yardımcılarından biri veya Birlik Genel
Sekreteri ile birlikte imzalar.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde 12 — Fon
gelirlerinden olan pul bedelleri malî yönden Sayıştayın denetimine tâbidir.
Fon gelir ve harcamaları her yıl
Türkiye Barolar Birliği Denetleme Kurulu tarafından, ayrıca Adalet Bakanlığı
tarafından, Kanunun ek 4 üncü maddesindeki esas ve usullere göre
denetlenir.
Denetleme Kurulunun görev ve
yetkileri
Madde 13 — Türkiye
Barolar Birliği Denetleme Kurulu en az üç ayda bir Fonu denetlemekle
yükümlüdür.
Denetçiler, yıl içinde yapacakları
denetlemeler sırasında Fon Müdüründen gerekli bilgileri isteyebilir, Fonun evrak
ve kayıtlarını inceleyebilir ve denetlemeye ilişkin raporlarını Yönetim Kurulu
ve Yürütme Kuruluna yazılı olarak bildirirler.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Gelirler
ve Giderler
Gelirler
Madde 14 — Fonun
gelirleri;
a) Kanunun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında sözü
geçen;
1) Pul bedellerinin
yarısı,
2) Vekâlet Pulu Satış Hesabında
tutulan paraların Fona ait kısmına isabet eden nemaları,
b) Fona yapılacak
bağışlar,
c) Fonun sahip olduğu mal, kuruluş
ve işletmelerden elde edilen gelirler,
d) Faizler, menkul ve gayrimenkul
sermaye iratları,
e) Üyelerden elde edilecek
gelirlerdir.
Giderler
Madde 15 — Fonun
giderleri;
a) Üyelere bu Yönetmelik
çerçevesinde yapılacak yardımlar,
b) Fon ihtiyacı için alınacak
menkul ve gayrimenkuller için yapılacak
giderler,
c) İştirak edilen kuruluş ve
işletmeler için ödenen sermayeler ve ilgili giderler,
d) Yürütme Kurulu Üyelerine
verilecek ücret veya huzur hakkı ile Fon Müdürlüğünde ve Fon Temsilciliklerinde
çalışanlara verilecek ücretler dâhil tüm yönetim
giderleri,
e) Vekâlet pulu maliyetlerinin
yarısı,
f) Kira
giderleri,
g) Bu Yönetmeliğin uygulanmasıyla
ilgili yapılacak diğer giderlerdir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Sosyal
Yardımlar ve Bütçe
Üyeler
Madde 16 — Fon
kapsamında sağlanan sosyal yardımlardan avukatlar
yararlandırılır.
Ancak, aşağıda belirtilenler de
Yönetim Kurulu kararıyla söz konusu sosyal yardımlardan tamamen veya kısmen
yararlandırılabilir.
a) Avukatın bakmakla yükümlü olduğu
eşi ve çocukları,
b) Çalışmayan
avukat,
c) Çalışmayan avukatın bakmakla
yükümlü olduğu eşi ve çocukları,
d) Stajyer
avukatlar.
Sosyal
yardımlar
Madde 17 — Üyelere
yapılacak yardımlar aşağıda maddeler hâlinde belirtilmiştir. Buna
göre;
a) Sağlık Yardımları: Tıbbî bakım,
tedavi ve cerrahî müdahaleyi gerektirecek bedenî rahatsızlıkla karşılaşılması
durumunda üyelerin sağlığını koruma, çalışma ve kendi ihtiyaçlarını görme
kabiliyetini yeniden kazandırma amacına yönelik ayakta ve/veya yatarak tedavi
edilmesini kapsar.
b) Geçici İş Göremezlik Yardımı: Bu
yardım, hastalık, analık ve olağan dışı hâller nedeniyle
yapılır;
1) Hastalık Sebebiyle Yapılacak
Geçici İş Göremezlik Yardımı: Avukatın hastalık, ameliyat gibi sağlık sorunları
veya uğradığı kaza sonucu mesleki çalışmasını sürdürememesi ve bu sürenin yirmi
gün üzerinde olduğunu sağlık kuruluşundan alacağı raporla belgelemesi durumunda,
geçici gelir kayıplarının karşılanabilmesi için yapılacak olan
yardımdır.
2) Analık Sebebiyle Yapılacak
Geçici İş Göremezlik Yardımı: Sadece bayan avukata verilmek üzere, doğum
yapmasından ötürü yapılacak olan yardımdır.
3) Olağan Dışı Hâller Nedeniyle
Yapılacak Yardımlar: Kaza, organ yetmezliği, kanser ve kalp rahatsızlıkları gibi
uzun süreli tedaviyi gerektiren ve güç çareli hastalıklarda, durumun sağlık
raporuyla belgelenmesi şartıyla (1) numaralı alt bentte belirtilen yirmi günlük
süre aranmaksızın Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek miktarda yardım
yapılabilir.
c) Olağanüstü Yardım: Avukatın
yangın, sel, deprem ve benzeri olaylar nedeniyle bürosu ve/veya meskeninin
kullanılamayacak hâle gelmiş olması ve bunun barosunca hazırlanacak zarar tespit
tutanağı ile belgelemesi durumunda ve ayrıca Yürütme Kurulunca lüzum görülen
hâllerde olağanüstü yardım yapılabilir.
d) Cenaze Yardımı: Avukatın,
çalışmayan avukatın ve stajyer avukatın, vefatı hâlinde, cenaze masraflarının
karşılanabilmesi için yapılacak yardımdır.
e) Munzam Emeklilik Yardımı:
Avukatlık hizmetlerinden emekli olanlara munzam emeklilik yardımı yapılabilir.
Munzam emeklilik yardımı, Fonun kaynakları yeterli olduğunda, üyelerin
sağlayacağı dayanışma aidatı ve katılım payları da dikkate alınarak
yapılır.
Yardımlardan yararlanma
yöntemi
Madde 18 — Sosyal
yardımların hangilerinin ve ne nispette olacağı, ödemelerinin ne şekilde
yapılacağı, Sağlık Yardımlarının sınır ve yüzdeleri, Geçici İş Göremezlik
Yardımının günlük tutarı ile azamî ödeme tutarı, Yürütme Kurulunca hazırlanacak
ve Yönetim Kurulunca onaylanacak Sosyal Yardım ve Dayanışma Yönergesinde
düzenlenir.
Fon kapsamındaki sosyal
yardımlardan faydalanmak isteğe bağlıdır. Bu yardımlardan, Fon Müdürlüğü
tarafından istenen bilgi ve belgeleri ulaştırmak ve yükümlülükleri yerine
getirmek suretiyle yararlanılabilir.
Üyeler, harcama belgelerini ödeme
tarihinden itibaren bir yıl içinde ilgili fon birimine eksiksiz ibraz etmek
zorundadırlar. Yararlanma hakkı, ödeme tarihinden itibaren bir yıl sonra sona
erer.
Tahminî bütçe ve
uygulama
Madde 19 — Fonun
bütçe dönemi takvim yılıdır. Yürütme Kurulu, bir sonraki takvim yılına ait
gelirleri ve yapılacak faaliyetleri esas alarak hazırlayacağı tahminî bütçeyi en
geç 15 Aralık tarihine kadar Yönetim Kuruluna sunar.
Yürütme Kurulu, bütçe ile ilgili
işlemleri en geç üçer aylık dönemler itibariyle değerlendirerek, gelişmeler
hakkında Yönetim Kuruluna yazılı olarak bilgi sunar. Değerlendirmeler sonucunda
tahminî bütçe ve uygulama arasında önemli farklılıkların ortaya çıkması veya
ihtimalinin bulunması hâlinde, bunun nedenleri, alınacak önlemler ve öneriler
Yönetim Kurulunun bilgi ve onayına sunulur.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan
hükümler
Madde 20 — 9/2/2005
tarihli ve 25722 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan "Türkiye Barolar Birliği
Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu Yönetmeliği" yürürlükten
kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 — Bu Yönetmelikte belirtilen yardımlar için
Türkiye Barolar Birliği tarafından 1/1/2004 tarihinden itibaren Türkiye Barolar
Birliği Yardım Yönergesine uygun olarak yapılan ödemeler, bu Yönetmelik amaç ve
kapsamı dâhilinde yapılmış sayılır ve Fon tarafından Türkiye Barolar Birliğine
iade edilir.
Yürürlük
Madde 21 — Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22 — Bu
Yönetmelik hükümlerini Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu yürütür
| 
TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ SOSYAL YARDIM VE DAYANIŞMA
FONU YÖNETMELİĞİ