İLLER BANKASI KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK   

30 Eylül 2003 Tarihli Resmi Gazete

Sayı: 25245

Bayındırlık ve İskan Bakanlığından:

İller Bankası Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

MADDE 1 — 9/3/1990 tarihli ve 20456 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İller Bankası Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin (b), (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"b) Bakanlık kuruluş kanunu hükümleri saklı kalmak üzere ortak idarelerin istemleri halinde harita, plan, proje, keşif ve etüdleri yapmak veya yaptırmak,

Banka yıllık yatırım programında bulunan yapım işlerinin ihalesinin ise ortak idareler tarafından yapılması esas olup, talep halinde ihale sürecinde ortak idarelere her türlü teknik bilgi ve eleman desteği sağlamak, ortak idarelerin ihale yapamayacağı durumlarda ilgili Bakanlığın onayı ile ortak idareler adına ihale yapmak,

c) Ortak idarelerin veya diğer kurum ve kuruluşların, finansmanı kendilerince temin edilmiş işleri için, istemleri halinde teknik kontrolü ile denetim ve danışmanlık hizmetlerini sağlamak,

d) Bankaca kredilendirilerek yapılan her türlü işlerden; yapım ve denetimleri Bakanlığa veya başka bir kamu kuruluşuna verilmiş olanlar dışında kalanların, Bankaca kontrollük veya izleme görevinin yapılması esas olmakla birlikte, idarelerle müştereken de teknik kontrol ve denetimini yapmak,"

MADDE 2 — Aynı Yönetmeliğin Kredi Usul ve Esasları başlıklı Dördüncü Kısmı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"DÖRDÜNCÜ KISIM

Kredi Usul ve Esasları

BİRİNCİ BÖLÜM

Uzun Vadeli Krediler

Uzun Vadeli Kredilerin Şartları

Madde 12 — Uzun vadeli kredi;

a) Bankanın yatırım programında yer alan her türlü projeler için,

b) Bankanın yatırım programında yer almayıp, ortak idarelerin kendilerince yapılacak yada ihale yoluyla yaptıracakları işler için,

c) Yatırım programında yer alıp almadığına bakılmaksızın, ortak idarelerin kendilerince yapılacak ya da ihale yoluyla yaptıracakları işlerle ilgili veya ihtiyaç duydukları her türlü malzeme, ekipman, araç ve gereç alımları için,

verilir.

Uzun vadeli kredi verilebilmesi için; kapsam ve şekli Banka Yönetim Kurulunca tespit edilen ve mülki idare amirince tasdik edilmiş, belediyeler için belediye meclis kararı, il özel idareleri için ise borçlanmaya yetkili meclisin, diğer idareler için de yetkili organlarınca alınan borçlanmaya yetkili kararı gerekir.

Uzun Vadeli Kredilerin Vade, Limit ve Kullandırılması

Madde 13 — a) Uzun vadeli kredilerin vadesi; 12 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen kredilerde azami 10 yıl, (b) bendinde belirtilen kredilerde azami 5 yıl, (c) bendinde belirtilen kredilerde azami 3 yıldır.

b) Ortak idarelere açılacak uzun vadeli kredinin miktarı, ortak idarenin yasal payı, diğer gelirleri ve kredinin geri dönüş kabiliyeti dikkate alınarak proje bazında Banka Yönetim Kurulunca belirlenir.

Yıllık yasal payın hesabında; kredinin açıldığı yıldan bir önceki yılda beklenen ya da gerçekleşen yıllık geliri esas alınır. Ortak idarelerin Bankaya olan yıllık borç toplamları da kredi limitine esas olacak yıllık yasal paydan düşülür.

Kredilerin teminatı olarak yıllık yasal payı ve diğer gelirlerine ilave olarak, ortak idarelerin kamu hizmetine tahsis edilmemiş bulunan gayrimenkullerinin Bankaya ipotek olarak verilmesi durumunda gayrimenkulün satış kabiliyetinin bulunması şartıyla, yukarıda belirtilen kredi limitine sözkonusu gayrimenkulün Bankaca belirlenecek değerinin % 30 u oranında Yönetim Kurulunun kararı ile ek limit ilave edilebilir.

Kredi açıldıktan sonra o yıl veya ileriki yıllarda meydana gelecek ortak idare pay artışları karşılığında da yukarıda belirtilen şartlar dahilinde ilave kredi verilebilir.

Ortak idarelere Devletçe fon, hibe gibi sürekli bir şekilde ilave bir kaynak transferi halinde de bu tutar yıllık yasal paya eklenerek, ilave kredi tahsisi mümkündür.

c) Kredilerin kullandırılması;

12 nci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde ifade edilen kredilerin kullandırılmasında Bankanın kontrollüğü veya izleme görevi esas olmakla birlikte, idarelerle müştereken de kontrollük yapılabilir.

12 nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilenler için; kredi talebiyle birlikte, kredi konusu olan ve Banka tarafından kabul edilebilir bir projenin sunulması gerekir. Projenin Banka tarafından kabul edilebilir bulunması halinde kısmen ya da tamamen finansmanına karar verilir.

12 nci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen malzeme, ekipman, araç ve gereç alımlarında ise; söz konusu alımların yasal ve teknik olarak usulüne uygun olduğunun, Banka yetkililerince tespitinden sonra, yapılacak alımlar kısmen veya tamamen kredilendirilir.

Uzun vadeli krediler defaten kullandırılabileceği gibi özellikle Banka yatırım programında bulunan işlerle, Banka yatırım programında olmamakla birlikte ortak idarelerce bir proje çerçevesinde yapacakları veya yaptıracakları yatırımların finansmanında, krediler dilimler halinde ve yatırım gerçekleştikçe kullandırılır.

Yatırımın gerçekleşme oranı ve miktarının Banka yetkililerince yerinde tespitinden sonra, kredi dilimleri serbest bırakılarak ödeme yapılır. Banka açtığı kredilere dair yatırımların gerçekleşmelerini, açılan kredilerin yerinde kullanılıp kullanılmadığını izler.

Açılan uzun vadeli kredinin, yatırımın gerçekleşme durumuna göre kaç dilim halinde kullandırılacağını ve diğer şartlarını belirlemeye Banka Yönetim Kurulu yetkilidir.

Kontrollük hizmetleri ile izleme görevi ve malzeme kabullerinin ne şekilde yapılacağı ve bu hizmetler karşılığında alınacak ücret Banka Yönetim Kurulunca çıkarılacak bir yönerge ile belirlenir.

Uzun vadeli kredi vermeye Yönetim Kurulu yetkilidir. Yönetim Kurulu yukarıda belirtilen azami limit ve vade içerisinde kredinin kullandırılmasına dair şartları belirler.

Programa Alınan İşlerin Kredilendirilmesi

Madde 14 — Bankanın yıllık yatırım programına alınan işlerin finansmanı, öncelikle 13 üncü maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtilen esaslar doğrultusunda Banka kaynaklarından karşılanır. Bunun dışında kalan yatırımlar genel bütçe, fon ve Bankaca temin edilecek diğer kredi kaynakları ya da hibe olarak ilgili mevzuata göre Bankaya aktarılacak paralardan borçlanma veya hibe suretiyle karşılanır. Hibe yada fon yardımlarından sağlanan kaynaklar Bankaca yürütülen işler için tahsis edilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kısa Vadeli Krediler

Kısa Vadeli Kredilerin Kaynağı ve Verileceği Haller

Madde 15 — Ortak idarelere finansman imkanlarına göre Banka kaynağından veya Bankanın diğer finans kurumlarından temin edeceği kaynaklardan Banka Yönetim Kurulu kararıyla;

Bankanın yıllık yatırım programında olup olmadığına bakılmaksızın ortak idarelerin kendilerince veya ihale yoluyla yaptıracakları işler konusunda çıkacak ek finans ihtiyaçlarının karşılanması, satın alınacak her türlü malzeme, ekipman ve araç-gereç bedelleri, kamu hizmetlerinin karşılanması,

amacıyla verilir.

Kısa vadeli kredi verilebilmesi için şekil ve kapsamı Banka Yönetim Kurulunca tespit edilen ve mülki idare amirince tasdik edilmiş, belediyeler için belediye meclis kararı, il özel idareleri için ise borçlanmaya karar vermeye yetkili meclis kararı, diğer idareler için de yetkili organlarının kararı gerekir.

Kısa Vadeli Kredilerin Limit ve Vadesi

Madde 16 — Kısa vadeli kredilerde azami vade 12 aydır.

Ortak idarelere açılacak kısa vadeli kredi limitinin tespitinde de 13 üncü maddenin (b) bendinde belirtilen hususlar dikkate alınır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Kefillik ve Aracılık İşleri

Kefillik ile Aracılık İşlerinde Limit ve Şartlar

Madde 17 — Ortak idarelerin finansman ihtiyaçlarının, ortak idarelerin bankası olan İller Bankasından karşılamaları esas olmakla birlikte; ortak idarelerin talepleri halinde, yasal paylarından Bankaya olan borçları düşüldükten sonra, kalan kısım ölçüsünde, 13 üncü maddenin (b) bendinde belirtilen limiti geçmemek üzere Banka Yönetim Kurulu Kararı ile kredilere kefil olabilir, teminat mektubu verebilir veya aracılık edebilir.

Bankanın kredilere kefalet ve aracılık işlerini yapabilmesi için, şekil ve kapsamı Banka Yönetim Kurulunca tespit edilen ve mülki idare amirince tasdik edilmiş, belediyeler için belediye meclis kararı, il özel idareleri için ise borçlanmaya karar vermeye yetkili meclis Kararı gerekir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Ortak Hükümler

Kredi Faizi ve Komisyon

Madde 18 — Ortak idarelere açılacak kredilerin faiz oranlarını, aracılık ve kefaletle alınacak komisyon oranlarını, Bankanın garantörlüğü nedeniyle ödemek zorunda kaldığı ortak idarelere ait kredi borçları için uygulanacak faiz oranını, kredi taksitleri ile komisyon borçlarını zamanında ödemeyen ve gecikmeye sebebiyet veren ortak idarelere uygulanacak gecikme faizlerini belirlemeye Banka Yönetim Kurulu yetkilidir.

a) Banka kaynağından kullandırılan uzun ve kısa vadeli kredilerin ana para ve faizi, eşit taksitler halinde kredinin kullandırıldığı aydan başlamak üzere, aylık olarak tahsil edilmeye başlanır. Kredinin vadesi içerisinde tamamen kapatılması esastır.

Banka Yönetim Kurulunca faiz oranlarında değişiklik yapıldığında, kredilere uygulanacak olan yeni kredi faiz oranı daha önce açılmış kredilere de uygulanır. Ay içerisinde yapılan faiz oranı değişikliklerinde, önceden açılmış kredilerde değişikliğin yapıldığı aydan başlamak üzere yapılacak aylık tahsilatlarda yeni kredi oranı uygulanmaya başlanır. Yeni faiz oranı ile kalan kredi borcu yeniden taksitlendirilir ve ortak idarelerin aylık ödeme planları hazırlanarak kendilerine gönderilir.

Diğer kuruluşlardan sağlanan finansmanlarla kullandırılan kısa vadeli kredilerin faiz ve diğer masrafları Bankanın temin ettiği kredilerin şartlarına (üç, altı ay veya yıllık faiz dönemleri) göre devre sonlarında kapitalize edilir.

b) Banka, ortak idarelerin kredilerine aracılık ettiğinde, aracılık komisyonu üçer aylık dönemlerin başında peşin olarak tahsil edilir. Ancak peşin tahsilin mümkün olmaması durumunda ortak idareye ödenecek ilk aylık yasal payından kesilmek üzere ortak idare hesabına borç kaydedilir.

Kredi vadesinden önce kapatılırsa tahsil edilen komisyon ödenmez.

c) Bankanın ortak idareler lehine verdiği kefalet veya kullandırdığı teminat mektubu kredilerinde, kefaletin verildiği veya teminat mektubunun kullandırıldığı tarihten başlamak üzere, üçer aylık dönemlerin başında komisyonun peşin tahsili esas olmakla birlikte tahakkuk ettirilen komisyonun anında tahsil imkanı bulunmaması halinde ise, ortak idarenin ilk aylık yasal payından kesinti ile tahsil edilir. Tahakkuk tarihi ile tahsil tarihi arasında geçen süre içinde kısa vadeli kredi faiz oranı uygulanarak faiz tahsilatı yapılır.

Komisyonun tahsilinden sonraki üç aylık süre zarfında krediye kefaletin sona ermesi veya teminat mektubunun iade edilmesi durumlarında ise tahsil edilen komisyon iade edilmez.

d) Ortak idarelere yurt dışından Bankaca veya Hazinece bulunan yada ortak idarelerin kendi imkanlarıyla buldukları kredilere kefillik veya aracılık edildiğinde; kredi tahsis şartı gereği olan dönemlerde faiz tahakkuk ettirilir ve her üç ayda bir peşin olarak komisyon alınır.

Faiz ve komisyon tahsilinde tahakkuk tarihindeki T.C. Merkez Bankası döviz satış kurları esas alınır.

Kredinin vadesinden önce kısmen veya tamamen ortak idarece ödenmesi halinde ise Bankaca alınan komisyon iade edilmez.

Kredilerin Karşılığı

Madde 19 — Ortak idarelere verilecek krediler ile aracılık veya kefaletin teminatı yasal paylarıdır. Ortak idareler yasal paylarını kredilerin karşılığı olarak gösterirler. Bu idarelerin yasal payları dışında kalan diğer gelirlerinden de karşılık alınabilir.

Banka açacağı kredilere karşılık yasal paylara ilaveten ortak idarelerin kamu hizmetine tahsis edilmemiş olan gayrimenkullerini de teminat olarak alabilir. Teminat olarak alınacak gayrimenkuller karşılığında verilecek kredi, Bankaca gayrimenkulün tespit edilecek değerinin % 30 unu geçemez ve bu gayrimenkuller Banka lehine birinci derece ve sırada ipotek edilir. İpotek olarak alınan gayrimenkullerin ipotek müddeti boyunca Banka adına sigorta ettirilmesi şarttır. İpotek ve sigortaya ait her türlü masraflar ortak idarece karşılanır.

Sadece gayrimenkul ipoteği karşılığında kredi açılamaz.

Bankaca verilen krediye karşılık gösterilen yasal pay ve gelirler Kanunla kaldırılır veya kendiliğinden kalkar ise yasayla düzenlenecek ve her ne nam ve isim altında bunların yerine konulan gelir ve menfaatler aynı hükümlere göre ortak idarelerce karşılık gösterilmiş sayılır.

Ortak idarelere açılacak kredilerin yıllık itfa taksitleri ile karşılıkları, bunların bütçelerini inceleyip onamakla görevli Makamlara bildirilir. Bu Makamlar, itfa taksitlerini bütçelere koydurmak ve karşılık gösterilmiş olan gelirlerin başka yere harcanmamasını sağlamak ve denetlemekle görevlidir.

Toplanması ve dağıtılması; Devlete, ortak idarelere, sermayeleri Devlete ait veya sermayesinde Devletin veya ortak idarelerin ortaklığı bulunan kurumlara ait olan gelir ve hisselerin krediye karşılık gösterilmesi halinde, karşılığa konu olan borcun tamamı ödeninceye kadar bu gelir ve hisselerin Bankaya yatırılacağı ilgili idare ve kurumlar tarafından Bankaya karşı yüklenilir.

Kredilerin Tahsili, Ertelenmesi ve Diğer Hususlar

Madde 20 — Ortak idarelere Banka kaynağından açılan kısa ve uzun vadeli kredilerin vadelerinde taksitler halinde ödenerek kapatılması esastır.

Banka ortak idarelere aracılık ve kefaleti gereğince finans kurumlarına ödemek zorunda kaldığı kredi taksiti ve diğer masraflar tutarını, ilgili kuruluşa ödemenin yapıldığı aydan başlamak üzere, faizi ile birlikte borçlu idarenin yasal paylarından defaten keserek, yasal paylardan karşılanamayan taksitler ise müteakip aylarda tahakkuk eden yasal paylardan ve gerektiğinde ise kredi borçlusu idareden talep edilerek tahsil edilir.

Borçlu idarenin talebi üzerine krediler vadelerinden önce defaten veya kısmen ödenerek kapatılabilir.

Bankanın kefalet ve aracılık hizmetiyle ilgili tahakkuk ettirdiği komisyon ile kullandırılan kredi ile ilgili masraflar, üçer aylık dönemlerde peşin olarak borçlu idarenin yasal paylarından kesilerek tahsil edilir. Eğer bir aylık yasal payından tahsil imkanı bulunmuyor ise, borçlu idarenin yasal paylarından diğer aylarda da kesintiler yapılarak Banka alacağının tamamen tahsili sağlanır.

Uzun vadeli kredi taksitlerinin vadelerinde ödenmemesinin, olağanüstü hallerden ileri geldiğinin ilgili mülki idare amirince onaylanmış ortak idarenin yazılı talebine istinaden Banka Yönetim Kurulunca kabul edilmesi halinde, kredinin ana para taksiti ertelenebilir. Ancak ertelemenin ne kadar süre olacağı sözkonusu halin durumuna göre faiz oranları hariç Yönetim Kurulunca belirlenir.

Yönetim Kurulu bu Yönetmelikte belirtilen ortak idarelere açılacak uzun ve kısa vadeli kredilerden, Genel Müdürce doğrudan kullandırılacak kredi limiti yetkisini her yıl için yeniden belirler.”

Geçici Madde 1 — Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce açılan kredilerde, açıldığı tarihteki sözleşme ve mevzuat hükümleri uygulanmaya devam olunur.

Yürürlük

MADDE 3 — Bu Yönetmelik 1/1/2004 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 4 — Bu Yönetmelik hükümlerini Bayındırlık ve İskan Bakanı yürütür.