4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALESİ YAPILACAK
OLAN MAL ALIMLARINA İLİŞKİN FİYAT FARKI HESABINDA
UYGULANACAK ESASLAR
Amaç
Madde 1- Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununa tabi idarelerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan mal
alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında
uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi
idarelerin, 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağladıkları petrol ürünleri ile 507
sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanununa tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen
malların alımlarına ait götürü bedel sözleşmeleri ile birim fiyat sözleşmelerinde uygulanacak fiyat farkı hesabına ait
işlemler, bu Esaslara göre yürütülür.
Dayanak
Madde 3- Bu Esaslar, 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununun 8 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İdarelerin uyacakları hususlar
Madde 4- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında yapılan mal alım ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının
belirtilmiş olması gerekir.
Tanımlar
Madde 5 - Mal alım işlerine ait hükümlerin uygulanmasında;
a) İdare: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve
kuruluşları,
b) Mal: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde satın
alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,
c) Sözleşme: Götürü bedel sözleşme veya birim fiyat sözleşmeyi,
d) Götürü bedel: Ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen mal
alım işinin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedeli,
e) Sözleşme birim fiyatı: Birim
fiyat sözleşmelerde, ihale dokümanına uygun olarak yapılacak her bir iş kalemi
için sözleşmesinde tespit edilen bedeli,
f) Teklif birim fiyatlı işlerde mal kalemi: Birim fiyat sözleşmesi ile
yapılacak mal alımlarında, teknik ve özel şartları belirtilen ve sözleşmelerinde
bedeli gösterilen mal kalemlerine ait ödemeye esas birimleri,
g) Teslim tarihi: İdarece onaylanmış teslim programına uygun olarak
malların idareye teslim edildiği tarihi,
h) Petrol ürünleri: Benzin türleri,
gazyağı, motorin, marine diesel, kalorifer yakıtı, sıvılaştırılmış petrol gazı (
LPG ) ve fuel- oil türlerini,
i) Ücret tarifesi: 507 sayılı Esnaf ve
Küçük Sanatkarlar Kanununa tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen malların,
ilgili odalarca hazırlanan ve bu odaların bağlı bulundukları Birlik Başkanlar
Kurulu’nca onandıktan sonra yürürlüğe giren fiyat tarifelerini,
j) Perakende azami satış fiyatı: Akaryakıt dağıtım şirketlerince, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı ile valiliklere bildirilen petrol ürünlerinin KDV hariç mahalli
perakende tavan (azami) satış fiyatını,
k) Fiyat farkı katsayısı: İhale
tarihinde ihalesi yapılan petrol ürününün en düşük mahalli perakende azami satış
fiyatı veya 507 sayılı Kanuna tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen malın ücret
tarifesindeki fiyatı ile sözleşme fiyatı
arasındaki farkın, en düşük mahalli perakende satış fiyatına veya ücret
tarifesindeki fiyata oranını gösteren katsayıyı,
l) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, teslim programına uygun olarak
idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise, teslim
programına uygun olarak toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal
miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,
ifade eder.
Uygulama esasları
Madde 6 -
Fiyat farkı hesabında aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Sözleşmelerde yer alan fiyat
farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik
yapılamaz.
b) Bu Esasların uygulanması sonucu sözleşme bedeline ek olarak ödenecek
ya da kesilecek bedeller fiyat farkı niteliğinde olup, sözleşme bedelini
etkilemez.
c) Gerek miktar gerekse teknik özellikleri nedeniyle bir defada alımı
gerçekleştirilen mallar için fiyat farkı ödenmez.
d)
Ücret, vergi ve sigorta artışlarından dolayı fiyat farkı ödemesinde
bulunulmaz.
e) Bedeli yabancı para birimi cinsinden
veya kur farkları ayrıca hesaplanmak üzere yabancı para birimi karşılığı Türk
Lirası olarak ödenen işlerde bu Esaslar
uygulanmaz.
f) Mahalli perakende azami
satış fiyatı veya ücret tarifeleri
düzenlenmeyen mallar için
şartname ve sözleşmelere fiyat farkı ödeneceğine dair hüküm
konulamaz.
Fiyat farkı hesaplanan malların fiyatlarının serbest bırakılması veya
fiyat artış oranlarının sözleşmeyi devam ettirmeyi imkansız hale getirmesi
halinde; sözleşmelerde, fiyat farkı verilmesine ilişkin düzenlemelerin
geçersiz olacağı yönünde hükme yer verilmesi zorunludur.
İdareler, idari şartname ve
sözleşmelerde; sözleşme bedelinin belli bir oranına kadar fiyat farkı ödemesi
yapılabilmesine ilişkin sınırlamalara
yer verebilirler.
g) Yüklenicinin taahhüdünü
idari şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak zamanında yerine getirmemesinden kaynaklanan gecikmeler
sebebiyle hiçbir surette fiyat farkı ödenmez.
h) Yüklenicilerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
10 uncu maddesinde belirtilen mücbir
sebeplerle süre uzatım taleplerinin idarelerce uygun görülmesi ile idareden
kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilmesi hallerinde, idari şartname ve
sözleşmelerde aksine bir düzenleme yer almadıkça fiyat farkı ödenmez.
i) Avans ödenen mal alımlarında, avans
tutarı ödeme tutarından düşüldükten sonra fiyat farkı hesaplanır.
j) Petrol ürünleri fiyat farkı katsayısı
ve fiyat farkı hesaplamasında, ihale tarihinde ve sözleşmenin uygulanma
sürecinde dağıtım şirketlerince Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile
valiliklere bildirilen KDV hariç en düşük
mahalli perakende azami satış
fiyatları; 507 sayılı Kanuna
tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen mallara ilişkin fiyat farkı katsayısı ve
fiyat farkı hesaplanmasında ise ihale tarihinde ve sözleşmenin uygulanma
sürecinde geçerli olan ücret tarifeleri esas alınır.
k) Fiyat farkı
uygulamasının sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve ödenecek veya kesilecek
fiyat farkının doğru olarak tespit edilebilmesi için idarelerce, teslim alınan
mal kayıtları fiyat değişikliği
dönemleri itibarıyla tutulur.
Fiyat farkı hesabı
Madde 7 - Fiyat farkı katsayısı ve fiyat
farkı aşağıdaki formüllere göre
hesaplanır:
F : Fiyat farkı tutarını (
TL),
Pn : Fiyat farkı katsayısını,
A1: İhale (son teklif verme günü) tarihinde ihalesi
yapılan petrol ürününün KDV hariç en düşük
mahalli perakende azami satış
fiyatını veya satın alınan malın ücret tarifesindeki fiyatını,
B : Sözleşme
fiyatını,
A2: İhalesi yapılan petrol ürününün sözleşme
yapıldıktan sonra dağıtım şirketlerince Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile
valiliklere bildirilen KDV hariç yeni en
düşük mahalli perakende azami satış fiyatını veya satın alınan malın yeni ücret tarifesindeki
fiyatını,
M: En düşük mahalli perakende azami satış fiyatının veya ücret
tarifesinin değişmesinden sonra idarece teslim alınan mal miktarını,
ifade eder.
1- Fiyat farkı katsayısı aşağıdaki
formül uygulanmak suretiyle hesaplanacaktır:
A1 - B
Pn
= ------------
A1
2- En düşük mahalli perakende azami satış
fiyatının veya ücret tarifesindeki fiyatın sözleşme fiyatından daha yüksek
olarak belirlenmesi durumunda yükleniciye yapılacak fiyat farkı ödemesi
aşağıdaki formül uygulanmak suretiyle
hesaplanacaktır :
F= M x [ Pn X ( A2 – A1)]
3- En düşük mahalli perakende azami satış
fiyatının veya ücret tarifesindeki fiyatın sözleşme fiyatından daha düşük olarak
belirlenmesi durumunda yükleniciden kesilecek fiyat farkı aşağıdaki formül uygulanmak suretiyle
hesaplanacaktır:
F= M x [ B - ( A2 – ( A2 x
Pn))]
Yürürlük
Madde 8 - Bu Esaslar, 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 9-
Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür.
