KAMU İHALE TEBLİĞİ 2003/12  

10 Eylül 2003 Tarihli Resmi Gazete

Kamu  İhale Tebliği

(Tebliğ No: 2003/12) 

4734  sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 01.01.2003 tarihinde yürürlüğe girmiş ancak, 15.08.2003 tarih ve 25200 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklikler yapılmıştır. 

4964 sayılı Kanunun 50 nci maddesi hükmü uyarınca, Kanunun 41 inci maddesi hariç diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. 

 4964 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinde, 4734 ve 4735 sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, tip sözleşme ve yönetmeliklerin, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulacağı, 4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni eklenen parasal limitlerin, 22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde kurum tarafından güncelleneceği, bu düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idarelerin, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam edecekleri, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması ve yürürlüğe konulması gereken esas ve usullerin, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde hazırlanacağı ve yürürlüğe konulacağı, bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar idarelerin, 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve usulleri uygulamaya devam edecekleri, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan kuruluşların sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi alımlarının da on yıl süreyle aynı bentte öngörülen istisna hükümlerine tabi oldukları hükme bağlanmıştır.

Her ne kadar, 4964 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinde, bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, tip sözleşme ve yönetmeliklerin 4964 sayılı Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren 60 gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulacağı  hükme bağlanmış ise de, 4964 sayılı Kanunun 15.08.2003 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olması nedeniyle, 4964 sayılı Kanun hükümleriyle uygulamada paralellik ve uyum sağlamak amacıyla yönetmelikler hazırlanmıştır.

Ancak, 4964 sayılı Kanunda, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihalesi ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş işlerin nasıl sonuçlandırılacağı hakkında açık hükme yer verilmemiştir.Öte yandan 4964 sayılı Kanunun, Geçici 1 inci maddesinin 1 inci fıkrasında, bu düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idarelerin, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam edecekleri hüküm altına alınmış olması karşısında, yeniden düzenlenen standart ihale dokümanı, tip sözleşme ve yönetmeliklerin yürürlüğe girmesi ile birlikte, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümleri yürürlükten kalkacaktır. 

Kural olarak, eski kanun zamanında  meydana gelmiş ve tamamlanmış durumlar eski kanuna, yeni kanun zamanında meydana gelecek durumlar da yeni kanuna tabi olacaktır. 4964 sayılı Kanun hükümleri, yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdiğinden, yürürlük tarihinden itibaren etkili olacağı açıktır. İhale işlemlerinin de belli bir süreci kapsaması ve  ihale ile ilgili diğer işlemler ile ihale sonucunu da etkilemesi nedeniyle, ihale süreci devam eden işler sırasında yürürlüğe giren 4964 sayılı Kanun hükümlerinin yürürlük tarihinden itibaren ihale işlemlerine etkili olacağında kuşku bulunmamaktadır.  

Bu kapsamda, 4964 sayılı  Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihalesi ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş işlere hangi hükümlerin uygulanacağının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. 

Buna göre, 4964 sayılı Kanunun yayımlanarak yürürlüğe girdiği tarihten önce ilan edilen veya yazılı olarak duyurulan ve işlemleri devam eden ihalelerle ilgili olarak  15.08.2003 tarihi itibariyle ihale sürecinin bulunduğu aşamadan itibaren geçerli olmak üzere; 

1- 4964 sayılı  Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihalesi ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş işlerde, ilan veya duyuru tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin 4964 sayılı  Kanuna aykırı hükümleri uygulanmayacaktır. 

2- Kurumumuz tarafından 4964 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler göz önünde bulundurulmak suretiyle, 4964 sayılı Kanun ile değişik 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve bu Kanunlara dayanılarak hazırlanan yönetmelikler yayımlanıncaya kadar, yürürlükte bulunan (mevcut) esas, usul ve yönetmeliklerin 4964 sayılı Kanun ile değişik 4734 ve 4735  sayılı Kanunlara aykırı olmayan hükümleri uygulanacaktır. 

3- 4964 sayılı Kanunla değişik 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara dayanılarak hazırlanan yönetmelikler yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğinden, 15.08.2003 tarihinden önce ihalesi ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş işlere, ilan veya duyuru tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin, 4964 sayılı Kanun ile değişik 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve bu Kanunlara dayanılarak hazırlanan Yönetmelik hükümlerine aykırı hükümleri  uygulanmayacaktır. 

Yukarıda açıklanan hususlara uygun olarak idarelerce gerekli işlemler tesis edilerek ihale sürecine devam edilebilecektir. 

Tebliğ olunur.