MADDE 1
-
20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 1 inci maddesinin
üçüncü fıkrasının (31) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"31. İletim tesisi:
Üretim tesislerinin 36 kV üstü gerilim
seviyesinden bağlı olduğu noktalardan itibaren iletim şalt sahalarının orta
gerilim fiderleri de dahil olmak üzere dağıtım tesislerinin bağlantı noktalarına
kadar olan tesisleri,"
MADDE 2 - 4628 sayılı Kanunun 2
nci maddesinin üçüncü fıkrası ile dördüncü fıkrasının (a) bendi ve (g)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
dördüncü fıkrasının (c) bendinin son paragrafında yer alan "denetim" ibaresinden
sonra gelmek üzere "yetkisi" ibaresi
eklenmiş, 3 üncü maddesinin (c) bendinin (3) numaralı alt bendinin ikinci
paragrafında yer alan "Özel sektörde" ibaresi "Özel sektör" şeklinde
değiştirilmiştir.
"Piyasada faaliyet
gösterebilecek özel hukuk hükümlerine tâbi tüzel kişilerin, 6762 sayılı Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre anonim şirket veya limited şirket olarak
kurulması ve anonim şirketlerin sermaye piyasası mevzuatına göre borsada işlem
görenler dışındaki hisselerinin nama yazılı olması şarttır. Bu şirketlerin ana
sözleşmelerinde bulunması gereken hususlar yönetmelikle
düzenlenir."
"a) Üretim faaliyeti
gösterebilecek tüzel kişiler: Özel sektör üretim şirketleri, Elektrik Üretim
Anonim Şirketi, Elektrik Üretim Anonim Şirketinin yeniden yapılandırılmasıyla
oluşan diğer kamu üretim şirketleri ile
otoprodüktör ve otoprodüktör gruplarıdır. Özel sektör ve kamu üretim şirketleri, lisansları uyarınca
gerçek ve tüzel kişilere elektrik enerjisi ve/veya kapasite satışı
yapar."
"g) Organize Sanayi
Bölgeleri: 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa göre kurulan organize
sanayi bölgeleri tüzel kişilikleri, katılımcılarının ihtiyaçlarını karşılamak
amacıyla; onaylı sınırlar içerisinde 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
göre şirket kurma şartı aranmaksızın Kurumdan lisans almak koşuluyla dağıtım
ve/veya üretim faaliyetlerinde bulunur.
Organize sanayi
bölgeleri tüzel kişilikleri, katılımcılarının elektrik ihtiyacını karşılamak
amacıyla tüketim miktarına bakılmaksızın serbest tüketici
sayılır.
Organize sanayi
bölgesi katılımcılarından serbest tüketici limitini aşan tüketiciler, organize
sanayi bölgesine dağıtım bedeli ödemek kaydıyla tedarikçisini seçme hakkına
sahiptir.
Organize sanayi
bölgelerinin, ürettiği veya serbest tüketici sıfatıyla temin ettiği elektrik
enerjisinin; katılımcılarının kullanımına sunulmasına, dağıtım bedellerinin
belirlenmesine, organize sanayi bölgelerinin bu bent kapsamında
gerçekleştirecekleri faaliyetlere ilişkin esas
ve usûller, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının görüşü alınarak Kurum
tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.
Organize sanayi bölgeleri sınırları
içerisinde olup, bedelsiz olarak veya sembolik bedel ile TEDAŞ'a devredilen
tesislerin mülkiyeti ve işletme hakları üç ay içinde aynı bedelle ilgili
organize sanayi bölgesine devredilir.”
MADDE 3
-
4628 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (f) bentleri ile ikinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"a) Kurul tarafından bilgi isteme veya yerinde
inceleme hallerinde; istenen bilgilerin yanlış, eksik veya yanıltıcı olarak
verildiğinin saptanması veya hiç bilgi verilmemesi ya da yerinde inceleme
imkânının verilmemesi hallerinde, onbeş gün içinde bilgilerin doğru olarak
verilmesi ve/veya inceleme imkânının sağlanması ihtar edilir. Yapılan yazılı
ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere, ikiyüzbin Yeni Türk Lirası
idarî para cezası verilir.”
“b) Bu Kanun
hükümlerine ve çıkarılan yönetmelik, talimat ve tebliğlere aykırı hareket
edildiğinin saptanması hâlinde, aykırılığın otuz gün içinde giderilmesi ihtar
edilir ve yapılan yazılı ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere,
ikiyüzellibin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir.”
“c) Lisans genel
esasları ve yükümlülüklerinden herhangi birinin yerine getirilmediğinin
saptanması hâlinde, otuz gün içinde düzeltilmesi ihtar edilir. Yapılan yazılı
ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere, üçyüzbin Yeni Türk Lirası
idarî para cezası verilir.”
“d) Lisans
müracaatında veya lisans yürürlüğü sırasında, lisans verilmesinde aranan şartlar
konusunda, gerçek dışı belge sunulması veya yanıltıcı bilgi verilmesi veya
lisans verilmesini etkileyecek lisans şartlarındaki değişikliklerin Kurula
bildirilmemesi hâlinde lisans iptal edilir. Ancak, anılan gerçek dışı belge veya
yanıltıcı bilgi veya lisans şartlarındaki değişikliğin düzeltilmesinin mümkün
görülmesi hâlinde, otuz gün içinde düzeltilmesi ihtar edilir. Yapılan yazılı
ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere, dörtyüzbin Yeni Türk Lirası
idarî para cezası verilir.”
“e) Lisans süresi
boyunca iştirak ilişkisi yasağına aykırı davranışta bulunulması hâlinde, otuz
gün içinde iştirak ilişkisinin düzeltilmesi ihtar edilir. Yazılı ihtara rağmen
aykırı durumlarını devam ettirenlere, dörtyüzellibin Yeni Türk Lirası idarî para
cezası verilir.”
“f) Piyasada lisans kapsamı dışında faaliyet
gösterildiğinin saptanması hâlinde, onbeş gün içinde kapsam dışı faaliyetin veya
aleyhe faaliyetin durdurulması ihtar edilir. Yapılan yazılı ihtara rağmen aykırı
durumlarını devam ettirenlere, beşyüzbin Yeni Türk Lirası idarî para cezası
verilir."
"Yukarıdaki para
cezalarını gerektiren fiiller için Kurul, fiilin niteliğine göre ihtar
sürelerini farklı uygulayabilir. Söz konusu para cezalarının uygulanmasını
takiben para cezasına konu fiilin; verilen ihtar süresi içerisinde giderilmemesi
veya tekrarlanması hâllerinde para cezaları, her defasında bir önceki cezanın
iki katı oranında artırılarak uygulanır. Bu cezaların verildiği tarihten
itibaren iki yıl içinde idarî para cezası verilmesini gerektiren aynı fiil
işlenmediği takdirde önceki cezalar tekrarda esas alınmaz. Ancak,
aynı fiilin iki yıl içinde tekrar işlenmesi hâlinde artırılarak uygulanacak para
cezasının tutarı, cezaya muhatap tüzel kişinin bir önceki malî yılına ilişkin
bilançosundaki gayrisafi gelirinin yüzde onunu aşamaz. Cezaların bu düzeye
ulaşması hâlinde Kurul, lisansı iptal edebilir."
MADDE 4
-
4628 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"TEDAŞ'ın faaliyet
alanında yer alan ve dağıtım faaliyeti için gerekli olan işletme ve varlıklar
üzerinde, mülkiyeti saklı kalmak kaydı ile TEDAŞ ile belirlenen dağıtım
bölgelerinde faaliyet göstermek üzere kurulan elektrik dağıtım şirketleri
arasında işletme hakkı devir sözleşmesi düzenlenebilir."
MADDE 5 -
4628
sayılı Kanunun 15 inci maddesinin (c) ve (d) fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki (e) fıkrası
eklenmiştir
"c) Kamulaştırma:
Elektrik piyasasında
üretim ve/veya dağıtım faaliyetlerinde bulunan lisans sahibi özel hukuk tüzel
kişilerinin kamulaştırma talepleri Kurum tarafından değerlendirilir ve uygun
görülmesi hâlinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununda belirtilen esaslar
dahilinde Kurumca kamulaştırma yapılır. Bu konuda Kurulca verilecek olan
kamulaştırma kararları kamu yararı kararı yerine geçer. Bu durumda kamulaştırma
bedelleri ile kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği diğer giderler kamulaştırma
talebinde bulunan lisans sahibi tüzel kişi tarafından
ödenir.
Kamulaştırılan
taşınmazın mülkiyeti, üretim veya dağıtım tesislerinin mülkiyetine sahip olan
ilgili kamu kurum veya kuruluşuna, bunların bulunmaması hâlinde ise Hazineye ait
olur. Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde Maliye Bakanlığınca
kamulaştırma bedelini ödeyen lisans sahibi özel hukuk tüzel kişileri lehine
bedelsiz irtifak hakkı tesis edilir. İrtifak hakkının geçerliliği lisansın
geçerlilik süresi ile sınırlıdır. Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerce yeni
dağıtım tesisleriyle ilgili yapılan kamulaştırmaların gerektirdiği kamulaştırma
bedelleri ile diğer giderler tarifeler yoluyla geri alınır. Lisansın sona ermesi
veya iptali hâlinde, lisans sahibi tüzel kişiler tarafından ödenmiş bulunan
kamulaştırma bedelleri iade edilmez. Ancak, dağıtım lisansının süresi sonunda
tarifeler yoluyla geri alınmayan kamulaştırma bedelleri iade
edilir.
Kamu tüzel kişiliğini
haiz lisans sahibi tüzel kişilerce yürütülen üretim, dağıtım veya iletim
faaliyetleri için gerekli olan taşınmazlarla ilgili kamulaştırma işlemleri bu
tüzel kişiler tarafından yapılır ve kamulaştırılan taşınmazlar bu tüzel kişiler
adına tescil edilir. Ancak 3/3/2001 tarihinden sonra üretim, dağıtım veya iletim
lisansı sahibi kamu tüzel kişileri lehine ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe
kadar Hazine adına kamulaştırılan taşınmazlar bu kamu tüzel kişilerine bedelsiz olarak devredilir.
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanun çerçevesinde özelleştirilen lisans sahibi tüzel kişilerin faaliyette
bulunduğu dağıtım bölgelerinde, özelleştirme tarihi itibarıyla mevcut olan
dağıtım tesisleriyle ilgili kamulaştırma işlemleri yapılmamış taşınmazların
kamulaştırma bedelleri ve diğer giderler lisans sahibi tüzel kişi tarafından
ödenir. Bu giderlere ilişkin belgelerin ibraz edilmesinden sonra, en geç otuz
gün içerisinde, bütçeden lisans sahibi tüzel kişiye ödeme yapılır.
Özel hukuk tüzel
kişilerince yürütülen üretim veya dağıtım faaliyetleri için gerekli olan
Hazineye ait taşınmazlar dışındaki kamu kurum veya kuruluşlarına ait
taşınmazlar, Kurumca 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi
uygulanarak temin edilir. Bu taşınmazlar üretim veya dağıtım tesislerinin
mülkiyetine sahip olan ilgili kamu kurum veya kuruluşuna, bunların bulunmaması
hâlinde ise Hazineye ait olur.
d) İrtifak Hakkı,
Kullanma İzni ve Kiralama:
Piyasada üretim veya
dağıtım faaliyetinde bulunan lisans sahibi özel hukuk tüzel kişileri,
faaliyetleri ile ilgili olarak Hazinenin mülkiyetindeki veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı tesisi, kullanma izni
veya kiralama yapılabilmesi için Kurumdan talepte bulunur. Bu talebin Kurulca
uygun görülmesi hâlinde, ilgili mevzuat uyarınca Maliye Bakanlığı ile lisans sahibi özel hukuk tüzel kişileri
arasında lisans süresi ile sınırlı olmak üzere
irtifak hakkı tesisi, kullanma izni veya kiralama sözleşmesi düzenlenir.
Bu sözleşmelerde, sözleşmenin
geçerliliğinin lisansın geçerlilik süresi ile sınırlı olacağı hükmü yer
alır. Bu şekilde tesis edilen irtifak hakkı, kullanma izni veya kiralama
bedelini ödeme yükümlülüğü, lisans sahibi özel hukuk tüzel kişisine aittir.
Piyasada kamu tüzel
kişiliğini haiz lisans sahibi tüzel kişilerce yürütülen üretim, dağıtım veya
iletim faaliyetleri için gerekli olan, Hazinenin mülkiyetindeki veya Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla ilgili olarak irtifak hakkı tesisinin
veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi hâlinde, Maliye Bakanlığı
tarafından ilgili kamu tüzel kişileri
lehine lisans süresince bedelsiz irtifak hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir.
e) Kurum, 5236 sayılı
Kabahatler Kanunu hükümlerine tâbi değildir.”
MADDE 6 - 4628 sayılı Kanuna
aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 9 -
Düzenlemeye tâbi tarifeler üzerinden elektrik enerjisi satın alan tüketicileri,
dağıtım bölgeleri arası maliyet farklılıkları nedeniyle var olan fiyat
farklılıklarından kısmen veya tamamen koruyacak şekilde tesis edilmiş geçici bir
"Fiyat Eşitleme Mekanizması" uygulanır. Fiyat Eşitleme Mekanizmasına ilişkin
usûl ve esaslar ile Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi ve
perakende satış lisansı sahibi dağıtım şirketlerinin bu uygulamaya ilişkin görev
ve yükümlülükleri, Bakanlık ile Hazine Müsteşarlığının görüşleri alınmak
suretiyle Kurul tarafından altmış gün içerisinde çıkarılacak tebliğ ile
düzenlenir. Fiyat Eşitleme Mekanizmasının uygulanacağı geçiş dönemi 31 Aralık
2010 tarihinde sona erer. Bu tarihte sona eren ilk uygulama dönemi için, TEDAŞ
tarafından yapılan tarife tekliflerinde, ulusal tarife uygulamasının gerekleri
esas alınır ve teklif edildiği şekliyle Kurulca onaylanır. Bu dönem süresince
abone grupları arasında çapraz sübvansiyon uygulanır. Bu kapsamda, TEDAŞ
tarafından ilk uygulama dönemini kapsayacak şekilde Kuruma yapılan tarife
teklifinde abone grupları için uygulanacak çapraz sübvansiyona da yer verilir.
Kurul onaylı bu tarifeler ile çapraz sübvansiyon, ancak Bakanlar Kurulu kararı
çerçevesinde yapılacak öneri ile değiştirilebilir. Geçiş dönemi süresince tüm
hesaplar 4628 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatına uygun şekilde ayrıştırılarak
tutulur.
“GEÇİCİ MADDE 10 - Türkiye Elektrik Ticaret ve
Taahhüt Anonim Şirketi, Elektrik Üretim Anonim Şirketi, perakende satış lisansı
sahibi dağıtım şirketleri, Elektrik Üretim Anonim Şirketinin yeniden
yapılandırılmasıyla oluşan gruplar veya kamu üretim şirketleri arasında, süresi
beş yılı aşmamak kaydıyla enerji alım-satımına ilişkin geçiş dönemi anlaşmaları imzalanır. Söz
konusu anlaşmalara ilişkin hak ve yükümlülükler, üretim ve dağıtım varlıklarının
özelleştirilmesine paralel olarak
lisans sahiplerine ait olur. Bu anlaşmalar damga vergisinden
müstesnadır.”
“GEÇİCİ MADDE 11 -
3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi,
İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun hükümlerine
göre Bakanlık ile yap-işlet-devret sözleşmesi yapmış olan fakat işletmeye
girmeden sözleşmelerini sonlandırmış veya sonlandıracak şirketlerin, 4628 sayılı
Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında lisans alarak faaliyetlerini sürdürmelerini
teminen sözleşme kapsamında yap-işlet-devret tesislerinin kurulması için
lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş Hazine arazileri, üzerindeki muhdesatların değeri dikkate
alınmaksızın rayiç bedeli üzerinden
Maliye Bakanlığınca şirkete doğrudan satılır.”
“GEÇİCİ MADDE 12- Elektrik dağıtım şirketleri ile
elektrik üretim tesis ve/veya şirketlerinin özelleştirilmesi çalışmaları
kapsamında 31/12/2010 tarihine kadar yapılacak devir, birleşme, bölünme, kısmî
bölünme işlemleriyle ilgili olarak ortaya çıkan kazançlar kurumlar vergisinden
müstesnadır. Madde kapsamında yapılacak işlemler nedeniyle zarar oluşması
halinde bu zarar kurum kazancının tespitinde dikkate alınmaz. Yapılan bu bölünme
işlemleri Kurumlar Vergisi Kanunu kapsamında yapılan bölünme işlemi olarak kabul
edilir.
Bu madde kapsamında yapılacak teslim ve hizmetler
katma değer vergisinden müstesnadır. Söz konusu teslim ve hizmet ifalarıyla
ilgili olarak yüklenilen vergiler, vergiye tâbi işlemler nedeniyle hesaplanan
katma değer vergisinden indirilir. İndirim yoluyla giderilemeyen katma değer
vergisi iade edilmez. Bu madde kapsamına giren işlemlerde 6762 sayılı Türk
Ticaret Kanununun ilgili hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 7 - Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE
8 - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
