|
12
Nisan 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25784
Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından:
Mera
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
MADDE
1 — 31/7/1998
tarihli ve 23419 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mera Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve alt bentleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
" b) Komisyon, kayıtlarda mera,
yaylak ve kışlak olarak görülen alanlar ile umuma ait çayır ve otlak olarak görülen, ancak ıslah etmek koşulu ile
mera, yaylak, kışlak ile umuma ait çayır ve otlak olarak kullanılacak yerleri,
öncelikli olarak hayvancılık yapan veya hayvancılık işletmesi kurmak isteyenler
ile gerekli ıslah işlemlerini taahhüt eden birden fazla başvuru olması halinde
gerçek ve tüzel kişilere ihale ve uygun görülecek proje ile yirmibeş yıla kadar kiralayabilir. "
MADDE 2 —
Aynı Yönetmeliğin değişik 8 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Madde
8 — Mera, yaylak ve kışlak
alanları ile umuma ait çayır, otlak ve kamu orta mallarının tahsis amacı; zaruri
olan hallerde ilgili müdürlüğün Bakanlık İl Müdürlüğüne talebi, Komisyonun ve
defterdarlığın uygun görüşü üzerine, talep edilen alanın tamamının veya bir
kısmının tahsis amacı valilikçe değiştirilebilir. Tahsis amacı değiştirilen
alanların tescilleri Hazine adına, vakıf meralarının tescilleri ise vakıf adına
yaptırılır.
İlgili müdürlüğün tahsis amacı
değişikliği başvurularında, talebin amacını ve büyüklüğünü belirten belgelerle
birlikte, istenen diğer belgelerin, asılları veya onaylı suretleri eklenir.
Komisyon ilgili müdürlükten, gerekli gördüğü hallerde ek bilgi ve belge
isteyebilir. Valiliğin kararına esas olacak rapor Komisyonca hazırlanarak, karar
defterine geçirilir ve üyelerce imzalanır. İnceleme raporları Komisyona sunulmak
üzere teknik ekipler vasıtasıyla hazırlanır. Tahsis amacı değişikliği talep
edilen alan için teknik ekip tarafından hazırlanan rapor olumlu ise yirmi yıllık
ot geliri de bir raporla tespit edilerek Komisyona teslim
edilir.
Teknik Ekip; inceleme raporunu
istenen bilgi ve belgelere göre hazırlar, talep ile ilgili kesin görüşünü de
belirterek raporu imzalar ve Mera Komisyonuna teslim eder.
Teknik ekipçe hazırlanacak inceleme raporu; bölgedeki hayvan sayısı,
hayvanın cinsi, kaba yem kaynakları,
kaba yem üretimi, kaba yem açığı,
üretilen kaba yemin ihtiyacı karşılama oranı ile tahsis amacının değiştirilmesi
halinde kaba yem ihtiyacının nereden karşılanacağı, meranın vasfı, topografyası,
toprak yapısı, vejetasyonun yapısı, otlatma kapasitesi, yatırım için talep
edilen alanın dışında başka uygun alan olup olmadığı, yatırımın hangi parasal
kaynaktan yapılacağı, köyün toplam merası, teknik ekibin kesin görüşü, çiftçi
hane sayısı, çiftçi görüşü gibi bilgileri içerir.
Teknik ekip Komisyona sunmak üzere,
gerekli gördüğü hallerde ilgili kurum veya kuruluştan ek bilgi ve belge
isteyebilir, inceleme raporuna bulunmasını istediği ek bilgi ve belgeleri ekler.
Raporun sonuç bölümünde yapılacak yatırımın mera bütünlüğünü bozup bozmadığı,
köyün kaba yem açığının mevcut olup olmadığı ve miktarı, açık var ise nasıl
karşılanacağı, alternatif alanın olup olmadığı ile birlikte teknik ekibin kesin
görüşü yer alır.
a)
Tahsis amacı değişikliğinde istenecek bilgi ve
belgeler:
1) Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığının talebi üzerine, 3213 sayılı Maden Kanunu ve 6326 sayılı Petrol
Kanunu hükümlerine göre, arama faaliyetleri sonunda rezervi belirlenen maden ve
petrol faaliyeti için zaruri olan alanların tahsis amacı aşağıdaki şekilde
değiştirilir;
Arama ruhsatı alınan alanlar için,
6326 sayılı Petrol Kanunu ve 3213 sayılı Maden Kanununa göre arama ruhsatı
verilen yerlerin tamamı veya bir kısmının mera, yaylak, kışlak alanları
içerisinde kalması halinde, bu alanlarda arama yapılabilmesi için ilgili
müdürlük veya Genel Müdürlük, Bakanlık İl Müdürlüğünden koordinat değerleri
belli; varsa 1/5000, yoksa 1/25000 ölçekli harita, vaziyet planı,
arama ruhsatının onaylı örneği ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeleri
ekleyerek talep eder.
Bu talepler İl Müdürlüğünce
Komisyona gönderilir. Komisyon teknik ekiplere talebi incelettirir, bu inceleme
sonucunda bir görüş oluşturarak karar alır ve bu kararı karar defterine
işleyerek defterdarlık görüşü ile birlikte Valinin onayına sunar. Vali
Komisyonun görüşünü esas alarak talebi değerlendirir; izin verir veya red eder.
Arama ruhsatı süresi Petrol Kanunu
ile Maden Kanununa göre belirlenen süredir. Arama ruhsatı süresi bitiminde,
ruhsat sahibi aradığı yeri terk edecekse, arama yapılan alanları eski vasıf ve
kapasitesine getirmekle yükümlüdür. Ruhsat sahibi çalışmalara başlayabilmek için
Komisyonca öngörülen teminatı yatırmış ve sözleşmeyi imzalamış
olmalıdır.
Arama ruhsat sahibi bir yıl
içerisinde söz konusu alanları eski vasıf ve kapasitesine getirmediği taktirde,
Komisyon alınan teminatı kullanarak bu görevi yerine getirir. Yapılan tüm
masraflarla birlikte, geçen sürede meydana gelen ot kaybının değerini de tahsil
eder.
Arama ruhsatı süresi içerisinde
üretim yapılmasının planlanması halinde, işletme ruhsatı alınan alanlar için
uygulanan tahsis amacı değişikliği işlemi gerçekleştirilir. Arama ruhsatı için
alınan izin süresince gerekli prosedür uygulanmaksızın üretim yapıldığının
tespiti halinde verilen izinler iptal edilerek, zarar verilen alanların eski
vasıf ve kapasitesine getirilmesi için 4342 sayılı Mera Kanununun ilgili
hükümleri uygulanır.
İşletme ruhsatı alınan alanlar
için, 6326 sayılı Petrol Kanunu ve 3213 sayılı Maden Kanunu hükümlerine göre
işletme ruhsatı alınan yerlerin, mera, yaylak, kışlaklar içinde kalması halinde
ilgili müdürlük veya Genel Müdürlük tarafından; onaylı işletme projesi, işletme
ruhsatı, işletme izin alanlarını gösterir 1/1000 veya 1/2000 ölçekli imalat
haritaları, rezerv durumu, vaziyet planı ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler eklenerek Bakanlık İl Müdürlüğüne başvuru yapılır.
Ruhsat sahibi, tahsis amacı
değiştirilen alanın Hazine adına tescil edilmesi için ÇED (Çevresel Etki
Değerlendirme) olumlu belgesini faaliyete başlamadan vermelidir.
İşletme süresi 6326 sayılı Petrol
Kanunu ve 3213 sayılı Maden Kanununda
öngörülen süre ile sınırlıdır. Ruhsat sahibi işletme süresi bitiminde,
çalışma yapılan alanlar ile zarar verdiği alanları eski vasıf ve
kapasitesine getirmekle yükümlüdür.
Ruhsat sahibi çalışmalara başlayabilmek için Komisyonca öngörülen teminatı
yatırmış ve sözleşmeyi imzalamış olmalıdır. Arama ruhsatı aşamasında üretim
yapılması amacıyla tahsis amacı değiştirilmişse işletme ruhsatı alınması halinde
aynı alan için tahsis amacı değişikliği işlemi uygulanmaz, ancak eksik olan
bilgi ve belgeler tamamlanarak sözleşme Komisyonca yenilenir.
İşletme ruhsatı sahibi üç yıl
içerisinde söz konusu alanları eski vasıf ve kapasitesine getirmediği takdirde,
Komisyon alınan teminatı kullanarak bu görevi yerine getirir, yapılan tüm
masraflarla birlikte, geçen sürede meydana gelen ot kaybının değerini de tahsil
eder.
2) Kültür ve Turizm Bakanlığının
talebi üzerine, turizm yatırımları için zaruri olan yerlerin tahsis amacı
değişikliği talebinde istenecek bilgi ve belgeler;
Kültür ve Turizm Bakanlığınca talep
edilen yerler hakkında ÇED (Çevresel Etki Değerlendirme) olumlu belgesi, tahsis
amacının değiştirilmesi talep edilen yerin turizm alanı olarak ilan edildiğine
dair belgeler, yatırımın onaylı projesi ve fizibilite raporu, yatırımın 1/5000
veya 1/25000 ölçekli harita üzerinde vaziyet planı ile Komisyonca istenecek
diğer bilgi ve belgeler.
3) Kamu yatırımları yapılması için
gerekli bulunan yerlerin tahsis amacı değişikliği talebinde istenecek bilgi ve
belgeler;
Kamu yatırımı olduğunu belirten
belgeler, yatırımın projesi ve Komisyonun gerekli gördüğü hallerde fizibilite
raporu, finansman kaynağı, ÇED ( Çevresel Etki Değerlendirme ) raporu gerektiren
yatırımlar için ÇED olumlu belgesi, yatırım için gerekiyorsa çevreye zarar
verilmeyeceğine dair taahhütname, kadastro tekniğine uygun harita, yatırımın
vaziyet planı, Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler.
4) Köy yerleşim yeri ile uygulama
imar planı veya uygulama planlarına ilave imar planlarının hazırlanması, toprak
muhafazası, gen kaynaklarının korunması, millî park ve muhafaza ormanı
kurulması, doğal, tarihî ve kültürel varlıkların korunması, sel kontrolü,
akarsular ve kaynakların düzenlenmesi için ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı
değişikliği talebinde istenecek bilgi ve
belgeler;
Köy yerleşim yerleri yapılması için
gerekli bulunan yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanmış olan köy yerleşim planı ve gerekçeli
kararı, Valilik oluru ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler.
Uygulama imar planı veya uygulama
planlarına ilave imar plânlarının hazırlanması için gerekli bulunan yerlerin
tahsis amacı değişikliği talebinde, 3194 sayılı İmar Kanununa göre hazırlanmış
olan uygulama imar planları, belediye meclis kararları, askı ilan tutanakları,
itiraz olmadığına dair tutanak, ilave imar planı ise mevcut planla bağlantısını
gösterir pafta ile Komisyonca gerekli görülen diğer bilgi ve belgeler
istenir.
İmar planları yeni hazırlanacaksa;
söz konusu yer için işaretli kadastro tekniğine uygun harita, belediye meclis
kararları, ilave imar planı ise mevcut planla bağlantısını gösterir pafta ile
Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle
başvuru yapılır. Tahsis amacı uygun görüldüğü takdirde, yirmi yıllık ot
geliri yatırıldıktan sonra ilgili müdürlüğe yeni imar planı hazırlanması için
iki yıl süre verilir. Ancak süre sonunda imar planları hazırlanarak
gönderilmezse tahsis amacı değişikliği işlemi iptal edilir. İmar planları tahsis
amacı değişikliğine uygun olarak kesinleşmiş ise Hazine adına tescil işlemi
gerçekleştirilir.
Toprak muhafazası, gen
kaynaklarının korunması için gerekli bulunan yerlerin tahsis amacı değişikliği
taleplerinde, toprak muhafazası için gerekçeli rapor, kadastro tekniğine uygun
harita, vaziyet planı, gen kaynaklarının korunması için Üniversite veya
Araştırma Kuruluşlarınca hazırlanacak ve gen kaynağının korunmasının mutlak
gerekli olduğunu belirtir rapor ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler.
Milli park ve muhafaza ormanı
kurulması istenilen yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde, söz konusu
yerin milli park ilan edildiğine dair belgeler, muhafaza ormanı kurulması için
17/8/1984 tarihli ve 18492 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Muhafaza Ormanlarının Ayrılması ve İdaresi
Hakkında Yönetmelik uyarınca gerekli belgeler, kadastro tekniğine uygun harita,
vaziyet planı ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler.
Doğal, tarihi ve kültürel
varlıkların korunması kapsamında gerekli
yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde, söz konusu yerlerin nitelikleri
hakkında, Üniversite veya Araştırma Kuruluşlarınca hazırlanacak rapor ve
belgelerle birlikte bu alanların sit alanı ilan edilip
edilmediğini gösteren belgeler, vaziyet planı, kadastro tekniğine uygun harita,
Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler.
Sel kontrolü, akarsular ve
kaynakların düzenlenmesi için ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı değişikliği
taleplerinde, ilgilileri tarafından hazırlanacak olan rapor ve proje, kadastro
tekniğine uygun harita, finansman kaynağı ile ilgili belgeler, vaziyet planı
ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler.
5) 442 sayılı Köy Kanununun 13 ve
14 üncü maddeleri kapsamında kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis
amacı değişikliği talebinde istenecek bilgi ve belgeler;
Konu ile ilgili alınan Köy İhtiyar
Heyeti kararı, mülki idare amiri onayı, finansman kaynağı ile ilgili belgeler,
kadastro tekniğine uygun harita, vaziyet planı ve Komisyonca istenecek diğer
bilgi ve belgeler.
6) Doğal afet bölgelerinde yerleşim
yeri için ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı değişikliği talebinde istenecek bilgi ve
belgeler;
Söz konusu yerin afet bölgesi ilan
edildiğine ve Doğal Afet Sigortaları kapsamında olduğuna dair belge, vaziyet
planı ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler.
Komisyon, gerektiğinde 3083 sayılı
Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanununun uygulanması
amacıyla, uygulama alanının Reform Bölgesi ilan edildiğine dair Bakanlar Kurulu
Kararı, 1/5000 ölçekli harita, toplulaştırma yapılacak alanların eski ve yeni
durumlarını gösterir paftalar ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler
ile birlikte Bakanlıktan talep edebilir. Bakanlıkça uygun görülen talepler
uygulanmak üzere valiliğe gönderilir.
Komisyonca talep edilen veya İlgili
Kurumunca uygulamaya konulacak Toplulaştırma Projelerinin uygulanması amacıyla,
Bakanlar Kurulu Kararı, 1/5000 ölçekli harita, toplulaştırma yapılacak alanların
eski ve yeni durumlarını gösterir paftalar ve Komisyonca istenecek diğer bilgi
ve belgeler ile birlikte Bakanlıktan talep edebilir. Bakanlıkça uygun görülen
talepler uygulanmak üzere valiliğe gönderilir.
b) Geri dönüşüm
sözleşmesi:
Talep uygun görüldüğü takdirde
arama, işletme ruhsat sahipleri ve geri dönüşümü olan kamu yatırımı kapsamında
başvuranlarla, bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinde
belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde sözleşme yapılır.
Arama ve işletme ruhsat sahipleri
ile kamu yatırımı kapsamındaki geri dönüşümü olan yatırımlarda yatırımı yapan
kişi ve kurumlar, zarar verdiği alanları eski vasıf ve kapasitesine getirmek
için Komisyonca belirlenecek teminatı yatırır ve sözleşmeyi
imzalar.
Yatırımı yapan kişi ve kuruluşlar
yirmi yıllık ot geliri ile öngörülen teminatları yatırmadan ve hazırlanan
sözleşmeyi imzalamadan çalışmalara başlayamaz, başladığı takdirde verilen
izinler veya tahsis amacı değişikliği iptal edilerek verdiği zararlar tazmin
edilir. Tespit edilen ücretler yatırımı yapan kişi ve kuruluşlar tarafından Mera
Gelirleri hesabına yatırılarak dekont Komisyona ibraz edilir. Söz konusu
işlemler Hazine adına tescil işlemi gerçekleşmeden yerine getirilir. Ayrıca
tahsis amacı değiştirilen yerlerin Hazine adına tescilleri şerhli olarak ruhsat
süresince gerçekleştirilir. Komisyon yatırım süresi sonunda daha önce tahsis
amacı değiştirilen yerlerle birlikte söz konusu yerlerin de yeniden mera özel
siciline kaydının yapılmasını sağlar.
Yatırımı yapan kişi ve kuruluşlar
tarafından belirtilen süre sonunda Komisyona bilgi verilir. Ruhsatın yenilenmesi
talebinde aynı işlemler uygulanır.
Yatırımı yapan kişi ve kuruluşlar,
talep edilen amaç için tahsis amacı değiştirilen yeri valiliğin bilgisi olmadan başka birine devredemez.
Devrettiği zaman söz konusu alan özel sicile kaydedilmiş sayılır. Ancak devir
alan kişi ve kurumlar noterde düzenlenecek taahhütname ve teminatlarını
yatırmaları halinde devir alabilirler. Devir alan kişi ve kuruluşlar için ruhsat süresi aynı
kalır.
Süresi biten teminat mektubu veya
alınan teminat her yıl yenilenir. Alınan teminatın nakit olması durumunda
teminat defterdarlıkta açılan emanet hesabına yatırılır.
Yatırımı yapan kişi ve kuruluşlar,
sözleşmede belirtilen süre içinde işe başlar, aksi takdirde geçen süre ruhsat
süresinden sayılır.
c) Tahsis amacının değiştirilmesi
süresinin sona ermesi:
Tahsis amacı değişikliği arama
izinleri, işletme ruhsatı ile kamu yatırımı kapsamında tahsis amacı değişikliği
sonunda verilen iznin iptali ve bir ay içerisinde yenilenmemesi, sözleşme
süresinin dolması, hak sahibinin vazgeçmesi veya hak sahibinin taahhütname veya
sözleşme, Kanun ve Yönetmelik
hükümlerine uymadığının tespiti halinde Komisyonun uygun görüşü ile valilikçe iptal edilir.
Ayrıca belirlenen yirmi yıllık ot
geliri ve teminat altı ay içerisinde yatırılarak Hazine adına tescil
gerçekleştirilir. Yirmi yıllık ot geliri ve teminat altı ay içerisinde
yatırılmadığı takdirde söz konusu gelir güncelleştirilerek ek altı aylık süre
verilir. Bu süre sonunda da yatırılmadığı takdirde tahsis amacı değişikliği
iptal edilir.
Tahsis amacı değişikliği
talebine yönelik kullanılmayan yerlerle
birlikte iki yıl içerisinde yatırım yapılmayan yerler özel sicile kaydedilir ve
yirmi yıllık ot geliri özel gelir hesabına irat
kaydedilir.
d)Yapılacak
yapılar:
Ruhsat sahibi, arama ruhsatı
süresince ruhsat aldığı alan içinde kalıcı yapı yapamaz. İşletme ruhsatı alan
ruhsat sahibi ile geri dönüşümü olan kamu yatırımı kapsamında tahsis amacı
değişikliği uygun görülen alanlarda, kurum ve kuruluşlar yapılacak işin gereği
olan, geçici tesis yapılarını ancak Komisyonun uygun görüşü doğrultusunda
Valilikten izin almak suretiyle yapabilir.
e)Tahsil edilecek
bedeller:
Tahsis amacı değişikliği talebinde
bulunan gerçek ve tüzel kişilerden, 4342 sayılı Mera Kanununun 14 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (e), (f), (g) bentleri ve vakıf meraları ile
toprak muhafaza, sel ve taşkın kontrolü amacıyla yapılacak her türlü
ağaçlandırma ve erozyon kontrolü çalışmaları ile ilgili tahsis amacı
değişiklikleri hariç, tahsis amacı değiştirilen mera, yaylak ve kışlaklardan
elde olunacak yirmi yıllık ot geliri esas alınarak, Komisyonca tespit edilecek
miktarda alınacak ücret, tahsis amacının değiştirilmesinden sonra peşin olarak
tahsil edilir.
Arazide inceleme yapacak Komisyon
ve teknik ekip üyelerinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu gereği her türlü yol
gideri ve gündelikleri ile Komisyonca uygun görülen diğer giderler talep
sahiplerince karşılanır. Tahsis amacı değişikliği işlemlerinin başlatılabilmesi
için sayılan giderler tahsil edilmelidir.
MADDE 3 — Aynı
Yönetmeliğin 16 ncı maddesinden sonra gelmek üzere
aşağıdaki 17 nci madde eklenmiş ve diğer maddeler buna
göre teselsül ettirilmiştir.
"Dönem raporları
Madde 17 — Bakanlık
tarafından gönderilecek olan cetveller, belirlenecek tarihlerde İl
Müdürlüklerince doldurularak istatistik amaçlı olarak Bakanlığa gönderilir."
MADDE 4 —
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"Geçici Madde 1 — 4342 sayılı Mera
Kanununun geçici 3 üncü maddesinde belirtilen yerlerin tahsis amacı değişikliği
talepleri, bu Yönetmeliğin Resmî Gazete’de yayımı tarihinden itibaren en geç iki
yıl içerisinde il müdürlüklerine yapılır. "
Yürürlük
MADDE 5 — Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 6 — Bu
Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı
yürütür
| 
MERA
YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK