|
20
Ağustos 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25912
Maliye
Bakanlığından:
Milli Emlak Genel
Tebliği
(Sıra
No:301)
Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde ön izin ve kullanma izni
verilmesi ile sınırlı ayni hak tesisi işlemlerine ilişkin esas ve usuller
10/08/2004 tarihli ve 25549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
283 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği ile 03/03/2005 tarihli ve 25744
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 291 Sıra Numaralı Milli
Emlak Genel Tebliğine göre yürütülmektedir.
Kıyı kenar çizgisinin kara yönünde bulunan Hazinenin özel
mülkiyetindeki taşınmazlar, kıyı kenar çizgisinin deniz yönünde (kıyıda) bulunan
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler ile deniz, göl ve akarsularda
doldurma veya kurutma yoluyla elde edilen/edilecek alanlara ilişkin olarak
ilgili Kuruluşlarla yapılan toplantılar sonucunda varılan ortak mutabakat
çerçevesinde 283 ve 291 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğlerine bazı
ilaveler ve değişiklikler yapılmak suretiyle birleştirilerek tek bir genel
tebliğ haline getirilmesi gerekli görülmüştür.
Buna göre;
I) Hazinenin Özel
Mülkiyetindeki Taşınmazlar ile Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler
(Kıyıda Kalan Yerler Hariç) Hakkında Verilecek Ön İzin, Kullanma İzni ve İrtifak
Hakkı Tesisi İşlemleri
1) Eğitim amaçlı
ön izin, kullanma izni (kesin izin) ve irtifak hakkı tesisi işlemleri hakkında,
öncelikle Hazine Arazilerinin Eğitim Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak
Esaslara İlişkin Tebliğ hükümleri uygulanacaktır.
2) Bakanlar
Kurulu Kararı ile tespit ve ilan edilen kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgeleri ile turizm merkezleri kapsamında kalan taşınmazlar ile 18/3/1986
tarihli ve 86/10497 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Kültür ve Turizm
Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında imzalanan ve “Turizm Alan ve Merkezleri
Dışındaki Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkındaki Esaslar”
kapsamında değerlendirilmesi Bakanlığımızca uygun görülen taşınmazlarla ilgili
turizm amaçlı ön izin, kullanma izni (kesin tahsis) ve irtifak hakkı tesisi
işlemleri hakkında, öncelikle 4957 sayılı Kanun ile değişik 2634 sayılı Turizmi
Teşvik Kanunu ile Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanacaktır.
3) Tersane amaçlı
ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı tesisi işlemleri hakkında, öncelikle
Hazine Arazilerinin Tersane Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve
Usullere İlişkin Tebliğ hükümleri uygulanacaktır.
4) Projeye dayalı
olarak tarımsal amaçlı ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı tesisi işlemleri
hakkında, öncelikle Tarım ve Köyişleri Bakanlığına
Tahsisli Arazi ve İşletmelerin Tarımsal Faaliyetlerinde Kullanılması Amacıyla
Yatırımcılara Tahsisinde ve Değerlendirilmesinde Uygulanacak Esas ve Usullere
İlişkin Tebliğ hükümleri uygulanacaktır.
5-A) Yukarıda
belirtilen özel düzenlemeler dışında, yatırımcılar tarafından yatırımın faaliyete geçmesinden itibaren en az yirmi beş kişiye, kalkınmada öncelikli yörelerdeki
yatırımlar için ise en az beş kişiye, beş yıl süresince istihdam
sağlayan yatırımlar için ön izin, kullanma izni verilmesi veya
irtifak hakkı tesisinin talep edilmesi durumunda; öncelikle ve gerekiyorsa
Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak
Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliğinin
(Yönetmelik) 75 inci maddesinin (D) bendinde belirtilen işlemlerin yerine
getirilmesi için, bu maddeye göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden, bir
yıla kadar ön izin ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla
duyurulacaktır. Gerekli hallerde ön izin süresi bedeli karşılığında
uzatılabilecektir.
B) Ön izin
ihalesi sonucunda belirlenen ve kendisine ön izin verilen
yatırımcı tarafından, ön izin süresi içinde yükümlülüklerin yerine getirilmesi
halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden bu
yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek sözleşmelerine konulacak koşullarla,
bu yatırımcı lehine 49 yıla kadar irtifak hakkı tesis edilebilecek veya kullanma
izni verilebilecektir.
C) Ön izin
verilmesinin gerekli olmadığı hallerde ise, Yönetmelik hükümlerine göre tespit
edilecek tahmini bedel üzerinden pazarlık usulü ile kullanma izni veya irtifak
hakkı ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla
duyurulacaktır.
6-A) Yönetmeliğin
72 nci maddesinin (e) bendinde belirtilen kurumlar
tarafından sosyal amaçlı ön izin, kullanma izni veya irtifak hakkı
tesisinin talep edilmesi durumunda; istihdam edilecek kişi dahil yukarıda
belirtilen koşul aranmaksızın, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek
tahmini bedel üzerinden teklif sahibi ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda
kararlaştırılacak bedel karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek
sözleşmelerine konulacak koşullarla, Bakanlığımızca bu istekliye yukarıda
belirtilen şekillerde ön izin veya 49 yıla kadar irtifak hakkı tesis
edilebilecek veya kullanma izni verilebilecektir.
B) Sosyal amaçlı
ön izin veya kullanma izni verilmesi ya da irtifak
hakkı tesisi, Yönetmeliğin 72 nci maddesinin (e)
bendinde belirtilen kurumların sadece kuruluş amaçlarına ve asli faaliyetlerine
uygun olarak görevlerini yapmak veya amaçlarını gerçekleştirmek için ihtiyaç
duydukları tesislerin yapımı ile sınırlıdır.
C) Yönetmeliğin
72 nci maddesinin (e) bendinde belirtilen kurumlardan
birden fazla istekli olması halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek
tahmini bedel üzerinden sadece istekli kurumlar arasında ön izin, kullanma izni
veya irtifak hakkı ihalesi yapılacaktır.
7-A) 3096 sayılı
Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi,
Dağıtımı ve Ticareti İle Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun, 4628 sayılı
Elektrik Piyasası Kanunu, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve 5015 sayılı
Petrol Piyasası Kanunu hükümleri uyarınca ilgili idarelerce lisans veya görev
verilmiş olan yatırımcı tarafından kamulaştırma bedeli ödenmek suretiyle Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı veya ilgili İdare ya da
Kurum tarafından kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen veya mülkiyeti
görevli Şirketlere ait iken Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde,
görev süresi sonuna kadar görevli Şirketler lehine bedelsiz irtifak hakkı tesis
edilebilecektir. Ancak, bedeli görevli Şirketler tarafından değil de, anılan
Bakanlık veya ilgili İdare ya da Kurum tarafından
karşılanmak suretiyle kamulaştırılarak Maliye Hazinesi adına tescil ettirilen
veya daha önce Maliye Hazinesi adına kayıtlı olan taşınmazlar üzerinde ise,
bedeli karşılığında görevli Şirketler lehine irtifak hakkı tesis
edilebilecektir.
B) 3996 sayılı
Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması
Hakkında Kanun hükümlerine göre, adına ihale yapılan yatırımcı lehine,
sözleşmelerinde belirtilen bedel karşılığında ve sözleşmelerinde belirtilen süre
kadar Bakanlığımızca kullanma izni verilebilecek veya irtifak hakkı tesis
edilebilecektir.
II) Kıyı Kenar Çizgisinin Kara Yönünde Bulunan Hazinenin
Özel Mülkiyetindeki Taşınmazlar ile Kıyı Kenar Çizgisinin Deniz Yönünde (Kıyıda)
Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler ile Deniz, Göl ve
Akarsularda Doldurma veya Kurutma Yoluyla Elde Edilen/Edilecek Alanlar Hakkında
Verilecek Ön İzin, Kullanma İzni ve İrtifak Hakkı Tesisi
İşlemleri
1-A) Bayındırlık
ve İskan Bakanlığınca (Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü) onaylı
1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve/veya Ulaştırma Bakanlığınca (Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel
Müdürlüğü) onaylı uygulama projesi mevcut olmayan kıyı tesislerinin (dolgu,
iskele, rıhtım, liman, marina, boru hattı, şamandıra, dolfen, platform vb.) yapımı için Bakanlığımıza başvurulması
halinde; öncelikle bu işlemler ile Yönetmeliğin 75 inci maddesinin (D) bendinde
belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi için, bu maddeye göre tespit
edilecek tahmini bedel üzerinden pazarlık usulü ile bir yıla kadar ön izin
ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci
maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla duyurulacaktır. Gerekli hallerde
ön izin süresi bedeli karşılığında uzatılabilecektir.
B) Yapılacak ön
izin ihalesi sonucunda, kendisine ön izin verilen ve ön izin sözleşmesi yapılan
yatırımcı tarafından, ön izin süresi içinde yükümlülüklerin yerine getirilmesi
halinde, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği hükümleri uyarınca,
öncelikle bu alanların onaylı uygulama imar planı ve projesine uygun olarak
doldurulması veya kurutulması veya üzerinde yapı ve tesislerin yapılabilmesi
amacıyla ve talep halinde, bu alanlar ile bütünleyicisi olan ve birlikte
kullanılmasında zorunluluk bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar
hakkında belirtilen işlemleri yerine getiren yatırımcıya, bu Yönetmelik
hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden bu yatırımcı ile
pazarlık usulü ile yapılacak ihale sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek sözleşmelerine konulacak koşullarla,
bu işlemlerin gerçekleştirilebileceği süre de dikkate alınarak üç yıla kadar
kiralanabilecek, kira süresi gereken hallerde bedeli karşılığında
uzatılabilecektir.
C) Kira süresi
sonunda, yatırımcı tarafından, bu alanların onaylı uygulama imar planı ve
projesine uygun olarak doldurulduğuna veya kurutulduğuna veya üzerindeki yapı ve
tesislerin yapıldığına ilişkin olarak Ulaştırma Bakanlığının (Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel
Müdürlüğü) yazılı görüşü ile birlikte Bakanlığımıza başvuruda bulunulması
halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden
pazarlık usulü ile yapılacak ihalesi sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında, bu alanlar ile bütünleyicisi olan ve birlikte kullanılmasında
zorunluluk bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar üzerinde adına
kiralama yapılan yatırımcıya 49 yıla kadar kullanma izni verilebilecek ve/veya
irtifak hakkı tesis edilebilecektir.
2) İlgili
kuruluşlarca onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve/veya uygulama
projeleri mevcut bulunan yatırımcı tarafından ön izin veya kiralama veya
kullanma izni verilmesinin talep edilmesi halinde, bu alanların geri sahasında
talep sahibi yatırımcının mülkiyetinde, yasal bir hakka istinaden fiilen
kullanımında veya bu yatırımcıya daha önce Bakanlığımızca kiralanan veya
kullanma izni verilen veya irtifak hakkı tesis edilmiş olan Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında taşınmazların bulunması,
bu alanların da yapımı talep edilen kıyı tesisi ile proje bütünlüğü taşıyor
olması ve birlikte kullanılmasında zorunluluk bulunmasının tespiti durumunda,
doğrudan talep sahibi yatırımcıya, bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit
edilecek tahmini bedel üzerinden bu yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi
sonucunda kararlaştırılacak bedel karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek
sözleşmelerine konulacak koşullarla, bu işlemlerin gerçekleştirilebileceği süre
de dikkate alınarak ön izin, kiralama veya kullanma izni
verilebilir.
3) Yapılacak
yatırımın toplam proje maliyet bedelinin en az 150 milyon ABD Doları karşılığı
YTL tutarında olması, yatırımın faaliyete geçmesinden
itibaren en az iki yüz elli kişiye on yıl süreyle istihdam sağlanmasının taahhüt
edilmesi halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel
üzerinden bu yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda
kararlaştırılacak bedel karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek
sözleşmelerine konulacak koşullarla, ön izin, kullanma izni, irtifak hakkı ve
kiralama yapılabilir.
Bu maddede belirtilen koşulları taşıyan birden fazla
istekli olması halinde öncelikle;
A) En fazla istihdam sağlayacak
yatırımcıya,
B) Yatırım tutarı yüksek olan
yatırımcıya,
C) İlk başvuru yapan yatırımcıya,
D) Öncelik sırasında ve eşit durumda olan birden fazla
başvuru olması halinde, başvuru sahipleri huzurunda yapılacak kura sonucu
belirlenecek yatırımcıya,
Bu maddede belirtildiği şekilde bedeli karşılığında ön
izin, kullanma izni, irtifak hakkı ve kiralama
yapılabilir.
4) Yukarıdaki
belirtildiği şekilde yapılacak olan ön izin, kiralama ve kullanma izni
ihalelerine ilişkin işlemler sırasında, geçici teminat miktarı olarak, 4706
sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenen üst sınır
uygulanacaktır.
III) Diğer İşlemler
1) Hazinenin özel
mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler
(kıyıda kalan yerler dahil) hakkında ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı
bedeli takdiri yapılırken Yönetmeliğin 73 üncü maddesinin (A) bendinin (b) alt
bendi ile 75 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerindeki bedel tespitine ilişkin
esas ve usullere uyulacaktır.
2-A) Taşınmazlarla ilgili olarak ön izin, kiralama ve kullanma
izni bedelleri ile alınması öngörülmüş ise kesin teminatın peşin ve defaten
ilgilisinden tahsilinden sonra, ön izin, kiralama ve kullanma izni sözleşmeleri
taraflarca imzalanarak notere tasdik ettirilecektir.
B) İrtifak hakkı
tesisine ilişkin sözleşmeler ise, taraflarca imzalanmasına ve noterce tasdik
edilmesine gerek olmaksızın, hak lehdarı ve idare
temsilcisinin katılımı ile ilgili tapu sicil müdürlüğünde resen resmi senet
düzenlenmek suretiyle tapuya tescili işlemi yapılacaktır.
C) Taşınmaz,
kiralama ve kullanma iznine ilişkin sözleşme taraflarca imzalanarak noterce
tasdik veya irtifak hakkı tapuya tescil edilmeden ön izin aşamasında yatırımcıya
teslim edilmeyecek ve üzerinde herhangi bir inşai
faaliyete izin verilmeyecektir.
D) Ön izin,
kiralama ve kullanma iznine ilişkin noterce tasdik edilen sözleşmeler ile
irtifak hakkına ilişkin olarak tapuda düzenlenen resmi senedin bir örneği
Bakanlığımıza gönderilecektir.
3) Bakanlığımız
ile diğer Genel Bütçeli İdarelere tahsisli taşınmazlar üzerinde bulunan elektrik
akım tesislerini oluşturan trafo ve hücrelerin mülkiyetlerinin talep edilmesi
halinde bedelsiz olarak Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) Genel Müdürlüğüne
devredilmesi, bu elektrik akım tesislerinin bulunduğu alanlar üzerinde anılan
Genel Müdürlüğe bedelsiz kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı tesis
edilmesi ve bu işlemleri yapmaya Valiliklerin (Defterdarlık) yetkili kılınmasına
ilişkin işlemlerin, Bakanlığımızca 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) dağıtımlı
olarak yazılan 08/10/2003 tarih ve 35097 sayılı yazıda belirtilen şekilde
yürütülmesine devam edilecektir.
4) Mülkiyeti
Hazineye ait taşınmazlar üzerinde BOTAŞ, TEİAŞ, TEDAŞ ve EÜAŞ gibi özel
kanunları uyarınca görevlendirilmiş kuruluşlar lehine mecra irtifak hakkı tesis
edilmesine ilişkin tüm işlemlerin Defterdarlıklarca sonuçlandırılmasına ilişkin
Bakanlığımızın 27/10/2003 tarih ve 270 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğine
göre yapılan işlemlere aynen devam edilecektir.
5) Bakanlığımızca
lehlerine kullanma izni verilen veya irtifak hakkı tesis edilen yatırımcılarca,
kullanma izninin veya irtifak hakkının üçüncü kişilere devredilmesinin talep
edilmesi halinde; varsa ödenmeyen geçmiş yıllar kullanma izni ve irtifak hakkı
bedellerinin gecikme zamları ile birlikte ödenmesi, irtifak hakkı veya kullanma
izni sözleşmelerinde belirtilen hükümlere ilişkin olarak herhangi bir başka
aykırılık var ise bu aykırılıkların giderilmesi ve bu yatırımcılar tarafından,
kullanma izninden veya irtifak hakkından dolayı Bakanlığımız aleyhine açmış
olduğu dava var ise, bu davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek kayıtsız
ve şartsız feragat edilerek, buna ilişkin belgenin aslının Bakanlığımıza ibraz
edilmesi ve Bakanlığımızca hazırlanacak yeni sözleşme koşullarının imzalanması
kaydıyla, kullanma izninin ve irtifak hakkının üçüncü kişilere devredilmesine
Bakanlığımızca izin verilebilecektir.
IV) Bakanlıktan İzin Alınması
I ve II nci bölümde belirtilen
tüm taşınmazlarla ilgili olarak, süre ve bedele bakılmaksızın ön izin ve
kullanma izni verilmesi ile irtifak hakkı tesisi işlemlerinde Bakanlığımızdan
izin alınmasına devam edilecektir.
V) Yürürlükten Kaldırılan Genel
Tebliğler
1- 10/08/2004 tarihli ve 25549 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan 283 Sıra Numaralı,
2- 03/03/2005 tarihli ve 25744 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan 291 Sıra Numaralı,
Milli Emlak Genel Tebliğleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
| 
MİLLİ
EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO:301)