ORTAK YERLEŞİM VE TESİS PAYLAŞIMI USÛL VE ESASLARINA İLİŞKİN TASLAK TEBLİĞ   

ORTAK YERLEŞİM VE TESİS PAYLAŞIMI USÛL VE ESASLARINA İLİŞKİN TASLAK TEBLİĞ

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1- Bu Tebliğin amacı, telekomünikasyon sektöründe piyasaya yeni girecek işletmecilerin pazara girişinin kolaylaştırılması, kaynakların etkin kullanımının sağlanması, yatırım ve hizmet maliyetlerinin en aza indirilmesi, rekabet ortamının teşvik edilmesi, çevrenin korunması, kamu sağlığı ve güvenliğine yönelik tehlikelerin azaltılması, şehir ve bölge planlamasının göz önüne alınması için Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımına ilişkin us Û l ve esasların belirlenmesidir.

Kapsam

Madde 2- Bu Tebliğ, işletmecilerin Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımına ilişkin hak ve yükümlülükleri ile söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmesinde uygulanacak usul ve esasları kapsar.

Hukuki Dayanak

Madde 3- Bu Tebliğ 23.05.2003 tarih ve 25116 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği’ne dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4- Bu Tebliğ’de geçen:

Kurul: Telekomünikasyon Kurulu’nu,

Kurum: Telekomünikasyon Kurumu’nu,

İşletmeci: Kurum ile yapılan bir görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya Kurumdan alınan bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin uyarınca telekomünikasyon hizmetleri yürüten ve/veya telekomünikasyon altyapısı işleten bir sermaye şirketini,

Ortak Yerleşim : Türk Telekom veya Etkin Piyasa Gücüne Sahip İşletmeciler ile arabağlantı yapmak veya yerel ağa erişim gibi maksatlarla yapılan fiziksel, sanal veya uzaktan ortak yerleşimi,

Ortak Yerleşim Yükümlüsü : Türk Telekom ve Etkin Piyasa Gücüne sahip işletmecileri,

Fiziksel Ortak Yerleşim: Arabağlantı veya erişim için gerekli olan cihazların Ortak Yerleşim Yükümlüsünün tesislerine yerleştirilmesini,

Sanal Ortak Yerleşim : Ortak Yerleşim Yükümlüsünün tesislerine yerleştirilen arabağlantı veya eri

im için gerekli olan cihazların bakım ve yönetiminin Ortak Yerleşim Yükümlüsü tarafından yerine

getirildiği durumu,

Uzaktan Ortak Yerleşim: Ortak Yerleşim Yükümlüsünün tesislerinde Fiziksel Ortak Yerleşim için

yeteri kadar yer olmadığı durumlarda işletmeci cihazlarının Ortak Yerleşim Yükümlüsüne ait

olmayan bitişik bina veya mekâna yerleştirilmesini,

Tesis Paylaşımı : Telekomünikasyon hizmeti sunumunda kullanılan tesis ve cihazların diğer işletmeciler tarafından da kullanılmasını veya paylaşılmasını,

Tesis Paylaşımı Yükümlüsü: Tesislerini kamuya veya üçüncü şahıslara ait bir arazinin üzerine veya

altına yerleştirebilen veya bu tür

arazileri kullanabilen veya kamulaştırma müessesesinden yararlanabilen işletmecileri,

Kuleler: Üzerine kablosuz iletişim için kullanılan anten ve diğer cihazların kurulduğu tesisleri,

Direkler : Kabloları taşımakta kullanılan yer üstü tesislerini,

Boru ve Kanallar: Kabloları taşımakta kullanılan yer altı tesislerini,

ifade eder.

İlkeler

Madde 5- Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı uygulamalarında aşağıdaki ilkeler esas alınır:

a) İşletmeciler arasında sürdürülebilir rekabet ortamının teşvik edilmesi,

b) Rekabeti, kaynakların etkin kullanımını ve kamu yararını destekleyecek durumlarda; Ortak Yerleşim Yükümlüsüne ait her türlü bina, arazi ve tesis ile Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün; kamuya ait veya kamulaştırma müessesesinden yararlanarak kullanmakta olduğu her türlü tesisin, bu Tebliğ kapsamda değerlendirilmesi,

c) Ortak yerleşim veya tesis paylaşımı ücretlerinin maliyet esaslı olması,

d) Maliyetlerin Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü tarafından belgelenmesi,

e) Yatırım ve işletim planlarının etkin olarak yürütülebilmesi için taraflar arasında bilgi akışının en hızlı ve en kapsamlı şekilde gerçekleştirilmesi,

f) Arabağlantı veya yerel ağa erişim maksatları dışındaki anahtarlama, yönlendirme ve kontrol elemanlarına ilişkin yerleştirme taleplerinin bu Tebliğ kapsamı dışında tutulması.

İKİNCİ BÖLÜM

Ortak Yerleşim

Ortak Yerleşim Yükümlülüğü

Madde 6- Türk Telekom ve Etkin Piyasa Gücüne sahip işletmeciler kendi tesislerinde Ortak Yerleşim Yükümlüsüdür.

Fiziksel Ortak Yerleşimin zarurî olmadığı veya teknik imkânsızlık ve/veya kapasite yetersizliği olduğu hususunun Ortak Yerleşim Yükümlüsü tarafından kanıtlanması halinde Kurul, söz konusu olaya özgü olmak kaydıyla Fiziksel Ortak Yerleşim Yükümlülüğünü kısmen veya tamamen kaldırabilir. Bu durumda Kurul, alternatif olarak Ortak Yerleşim Yükümlüsüne Sanal Ortak Yerleşim, Uzaktan Ortak Yerleşim veya hüküm ve şartları söz konusu duruma göre değiştirilmiş bir Ortak Yerleşim Yükümlülüğü getirebilir.

Taleplerin Değerlendirilme Usul ve Esasları

Madde 7- Ortak Yerleşim taleplerinin değerlendirilmesinde aşağıdaki us Û l ve süreçlere uyulmalıdır (Ek-1):

a) Talepler müracaat sırasına göre değerlendirilir,

b) İşletmecinin Ortak Yerleşim başvurusunda asgarî olarak, talebin maksadı ile Ortak Yerleşime konu olan yer ve cihazların özellikleri yer alır,

c) Ortak Yerleşim Yükümlüsü söz konusu talebi 30 (otuz) gün içinde cevaplandırır. Talebin uygun görülmesi halinde hazırlık çalışmaları dahil olmak üzere verilecek hizmet karşılığında İşletmeciden alınacak ücretler, uygun görülmemesi halinde ise gerekçeleri ayrıntılı olarak İşletmeciye bildirilir,

d) İşletmeci 15 (onbeş) gün içinde olumlu karşılanan talebe ilişkin yerin etüdünü yaparak alanı ve ücretleri kabul edip etmediğini Ortak Yerleşim Yükümlüsüne bildirir. Yerinde yapılması gereken incelemeler Ortak Yerleşim Yükümlüsünün personeli gözetiminde yapılır,

e) Ortak Yerleşim Yükümlüsü, İşletmecinin olumlu görüşünü yazılı olarak bildirmesini müteakip 45 (kırkbeş) gün içinde ilgili alanı cihazların kurulumuna hazır hale getirir,

f) Alanın hazır hale getirilmesini müteakip 90 (doksan) gün içinde İşletmeci Ortak Yerleşime konu cihazların kurulumunu tamamlayarak kullanıma geçmelidir,

g) Her bir süreç yazışmanın taraflara tebliğ tarihinden itibaren başlar,

h) İşletmecinin söz konusu us Û l ve süreçlere uymayan talepleri geçersiz sayılır.

Referans Arabağlantı veya Erişim Teklifi

Madde 8- Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği kapsamında işletmeciler tarafından hazırlanacak referans arabağlantı veya erişim tekliflerinde Ortak Yerleşime ilişkin olarak asgarî aşağıdaki bilgiler yer almalıdır.

a) Ortak Yerleşim noktalarına ilişkin olarak il ve ilçe merkezlerindeki tüm santral binası ve tesisleri ile ilgili bilgiler ve seçenekler:

1) Toplam alan (m ² ),

2) Diğer İşletmeciler tarafından Ortak Yerleşim için kullanılan alan (m ² ),

3) Ortak Yerleşim Yükümlüsünün kendi kullanımı için ayırdığı (rezerve) alan (m ² ),

4) Diğer İşletmecilerin kullanımına tahsis edilebilecek alan (m ² ),

5) Enerji, havalandırma/soğutma, jeneratör gibi teknik donanımların bulunup bulunmadığı,

6) Bina ya da tesisin Ortak Yerleşimin hangi türlerine elverişli olduğu,

b) Ortak Yerleşime izin verilen ekipmanların fiziksel ve teknik özellikleri ile varsa kısıtları,

c) Ortak yerleşim noktalarının güvenliğini sağlamak üzere alınacak önlemler,

d) İşletmecilerin Ortak Yerleşim noktalarındaki ekipmanlarına erişim koşulları,

e) Ortak Yerleşim alanının İşletmeciler arasında paylaştırılmasına ilişkin olarak tahsis us Û l ve esasları,

f) İşletmecilerin, bu Tebliğin 7 nci maddesi (d) bendinde belirtilen süre içerisinde yer etüdü yapabilmesine ilişkin esaslar ile varsa kısıtlar,

g) Ortak Yerleşim talebinin değerlendirilebilmesi için İşletmecilerin Ortak Yerleşim Yükümlüsüne sunması gereken bilgi ve belgeler,

h) Başvuru ücretleri de dahil olmak üzere ücretlendirmeye ilişkin esaslar ile büyük şehir, il merkezi ve ilçe merkezi bazında tarifeler,

ı) Standart bir Ortak Yerleşim alanı ve/veya odasının teknik, fizikî ve ekonomik açıdan özellikleri.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Tesis Paylaşımı

Tesis Paylaşımı Yükümlülüğü

Madde 9- Tesislerini kamuya veya üçüncü şahıslara ait bir arazinin üzerine veya altına yerleştirebilen veya bu tür arazileri kullanabilen veya kamulaştırma müessesesinden yararlanabilen işletmeciler Tesis Paylaşımı Yükümlüsüdür.

Tesis Paylaşımı talebinin zarurî olmadığı veya teknik imkânsızlık ve/veya kapasite yetersizliğinin bulunduğu ve kapasite artırım imkânının da olmadığı hususu Tesis Paylaşımı Yükümlüsü tarafından kanıtlanması halinde Kurul, söz konusu olaya özgü olmak kaydıyla Tesis Paylaşımı Yükümlülüğünü kısmen veya tamamen kaldırabilir.

Taleplerin Değerlendirilme Usul ve Esasları

Madde 10- Tesis Paylaşımı taleplerinin değerlendirilmesinde aşağıdaki usul ve süreçlere uyulmalıdır (Ek-1):

a) Talepler müracaat sırasına göre değerlendirilir.

b) Direk ve Kulelerin paylaşımında:

1) İşletmecinin Tesis Paylaşımı başvurusunda asgarî olarak; talebin maksadı ile Tesis Paylaşımına konu olan yerin ve bu yere kurulacak cihazların özellikleri yer alır,

2) Tesis Paylaşımı Yükümlüsü söz konusu talebi 30 (otuz) gün içinde cevaplandırır, talebin uygun görülmesi halinde hazırlık çalışmaları dahil olmak üzere verilecek hizmet karşılığında İşletmeciden alınacak ücretler, uygun görülmemesi halinde ise gerekçeleri ayrıntılı olarak İşletmeciye bildirilir,

3) İşletmeci 15 (onbeş) gün içinde olumlu karşılanan talebe ilişkin Direk ve Kulelerin etüdünü yaparak tesisi ve ücretleri kabul edip etmediğini Tesis Paylaşımı Yükümlüsüne bildirir. Yerinde yapılması gereken incelemeler Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün personeli gözetiminde yapılır,

4) Tesis Paylaşımı Yükümlüsü, İşletmecinin olumlu görüşünü yazılı olarak bildirmesini müteakip 45 (kırkbeş) gün içinde Direk ve Kuleleri paylaşıma hazır hale getirir,

5) İşletmeci, Direk ve Kulelerin paylaşıma hazır hale getirilmesini müteakip 60 (altmış) gün içinde kullanıma geçmelidir,

c) Boru ve Kanalların paylaşımında:

1) İşletmecinin Tesis Paylaşımı başvurusunda asgarî olarak; talebin maksadı ile Tesis Paylaşımına konu olan yerin ve bu yere kurulacak cihazların özellikleri yer alır,

2) Tesis Paylaşımı Yükümlüsü söz konusu talebi 45 (kırkbeş) gün içinde cevaplandırır, talebin uygun görülmesi halinde hazırlık çalışmaları dahil olmak üzere verilecek hizmet karşılığında İşletmeciden alınacak ücretler, uygun görülmemesi halinde ise gerekçeleri ayrıntılı olarak İşletmeciye bildirir,

3) İşletmeci 15 (onbeş) gün içinde olumlu karşılanan talebe ilişkin Boru veya Kanalların etüdünü yaparak tesisi ve ücretleri kabul edip etmediğini Tesis Paylaşımı Yükümlüsüne bildirir. Yerinde yapılması gereken incelemeler Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün personeli gözetiminde yapılır,

4) Tesis Paylaşımı Yükümlüsü, İşletmecinin olumlu görüşünü yazılı olarak bildirmesini müteakip 60 (altmış) gün içinde Boru veya Kanalları paylaşıma hazır hale getirir,

5) İşletmeci, Boru veya Kanalların paylaşıma hazır hale getirilmesini müteakip 60 (altmış) gün içinde kullanıma geçmelidir, İşletmecinin yapacağı kurulum çalışmaları Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün personeli gözetiminde yapılır,

d) Her bir süreç yazışmanın taraflara tebliğ tarihinden itibaren başlar,

e) İşletmecinin söz konusu us Û l ve süreçlere uymayan talepleri geçersiz sayılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Ortak Hükümler

Ücretler

Madde 11- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı ücretleri aşağıdaki ilkelere göre belirlenir:

a) Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü, müracaat sırasında her bir Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı talebi için geri ödemesiz başvuru ücreti olarak azamî 200.000.000 (ikiyüzmilyon) TL talep edebilir,

b) Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı için alan veya tesisin hazırlanmasına ve enerji, havalandırma/soğutma, jeneratör gibi hizmetlerin sağlanması için gerekecek düzenlemelerin yapılmasına ilişkin tüm kurulum maliyetleri söz konusu alana yerleşecek ilk İşletmeci tarafından peşin olarak karşılanır, müteakip İşletmeciler kurulum maliyetlerine eşit oranda katkı sağlamak üzere mevcut İşletmecilere ödeme yapar, (Ek-2)

c) Ortak Yerleşim alanı; cihazın işgal edeceği alan ile işletilmesi için gerekli asgarî alanın toplamından oluşur. Ortak Yerleşim kira ücretleri için yüzölçümüne (m ² ), Direklerin kullanımı için çekilecek kablo tipi, kapasitesi, direk sayısı ve güzergâh uzunluğuna, Kulelerin kullanımı için anten veya cihaz tipi ve boyutuna, Boru ve Kanallar için göz sayısı ve uzunluğuna (göz x metre) göre belirlenir, alan hesabında kesirli sayılar bir üst tam sayıya tamamlanır,

d) Enerji, havalandırma/soğutma, jeneratör kullanımına yönelik ücretler ayrıca alınır. Bu ücretler işletmeci cihazlarının gücü (watt) ile orantılı olarak belirlenir,

e) Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına konu kira ücretleri, yerin veya tesisin hazır hale getirilmesini müteakip peşin olarak tahsil edilmeye başlar,

f) Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına konu her tür ücret Türk Lirası üzerinden belirlenir, başvuru ücretleri ve kurulum maliyetlerine yapılacak katkılar azamî DİE tarafından açıklanan Kentsel Yerler Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) oranında değiştirilir.

Kapasite Artırımı ve Kullanımı

Madde 12- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü; taleplerin karşılanabilmesi için Direk ve Kulelerin yükseltilmesi, güçlendirilmesi, Boru ve Kanallara göz çoklayıcı eklenmesi gibi kapasite artırımı veya mevcut kapasitenin daha etkin kullanılabilmesi için gerekli tüm düzenlemeleri yapar. Bu maddenin uygulanmasından kaynaklanan maliyetler bu Tebliğ’in 11 nci maddesinin (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

Talebin Reddedilmesi

Madde 13- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı talepleri teknik olanaksızlık veya kapasite yetersizliği nedeni ile ve gerekçeleri kanıtlanmak şartıyla reddedilebilir. Kullanımda olmayıp yer işgal eden cihazlar talebin reddedilmesi için gerekçe olarak kabul edilmez. Ortak yerleşim veya tesis paylaşımı talebinin reddine sebep olan unsurların giderilmesi halinde işletmecilerin bu alan veya tesise ilişkin müracaatları yeniden ele alınır.

Alanın veya Tesisin Değiştirilmesi

Madde 14- Teknolojik gelişmeler neticesinde duyulan ihtiyaca binaen şebekelerin geliştirilmesi Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı uygulaması nedeniyle engellenemez. Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün kullanılan alan veya tesisin değiştirilmesini istemesi durumunda:

a) İşletmeci 180 (yüzseksen) gün önce haberdar edilmeli,

b) İşletmecinin asgarî kesinti ile hizmet verebilmesi için alınacak önlemler ile yer değiştirme nedeniyle oluşacak maliyetler taraflar arasında eşit oranda paylaşılarak karşılanmalıdır.

Kapasite Ayırma

Madde 15- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün bina ve tesislerinde bulunan ve Ortak Yerleşime veya Tesis Paylaşımına konu olabilecek boş alan veya tesislerin (m ² , kanal veya göz sayısı gibi kriterler üzerinden) azamî %50 (yüzdeelli)’sini kendi yatırım ve şebeke planları kapsamında kullanabilmek için 2 (iki) yıl boyunca rezerve edebilir. Rezerve süresi yükümlünün referans arabağlantı veya erişim teklifinin yayınlandığı tarihte başlar.

Kapasite Paylaştırma

Madde 16- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı için kullanılabilecek herhangi bir alanın veya tesisin (m ² , kanal veya göz sayısı gibi kriterler üzerinden) azamî 1/3(üçtebir)’i tek bir İşletmeciye tahsis edilebilir.

Ortak Yerleşim Alanı ve Tesislere Erişim

Madde 17- İşletmecilerin Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü tarafından önceden yetkilendirilen personeli, Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına konu cihazların bulunduğu bina veya arazilere Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsünün bilgi ve denetiminde 24 (yirmidört) saat erişim hakkına sahiptir. Bu hakkın kullanımına ilişkin us Û l ve esaslar Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü tarafından belirlenir. İşletmeciler, bu hakkın kullanımı nedeniyle doğabilecek zararı tazmin etmekle yükümlüdür. Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü; işletmeciyi 15 (onbeş) gün önce bilgilendirmek şartı ile cihazların uygunluğunun incelenmesi amacıyla işletmecinin cihazlarına erişebilir. Kamu hizmeti sunumunu kesintiye uğratabilecek acil durumlarda önceden bilgilendirme zorunluluğu yoktur.

Güvenlik ve Koruma Önlemleri

Madde 18- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına konu yer ve tesislerin hırsızlık, sabotaj gibi harici etkilere karşı korunması ve kamu hizmetinin aksamaması için Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü tarafından gerekli önlemler alınır. İşletmeci cihazlarını yangın, elektrik şebekesi, statik elektrik ve yıldırım gibi haricî enterferanslardan korumak, bunlardan gelecek zararı asgarîye indirecek tedbirleri almak zorundadır. Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı yükümlüsü ile İşletmeci birbirlerinin cihaz veya tesislerine verecekleri zararı tazmin etmek durumundadır.

İşletmecilerin Cihazları Arasında Arabağlantı

Madde 19- İşletmeciler, Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına konu cihazları arasında arabağlantı yapma hakkına sahiptir.

İşletmecinin Tahliyesi

Madde 20- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü, Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımından faydalanmakta olan işletmecinin tesis veya cihazlarının belirlenen fizikî ve teknik özelliklere veya kısıtlara uymadığını tespit etmesi, işletmecinin tesis veya cihazlarının enterferanslara ve hizmetlerin aksamasına neden olması veya söz konusu tesis veya cihazların kullanılmıyor olması hallerinde belirtilen sorunun giderilmesi için İşletmeciye 15 (onbeş) gün süre tanır. İşletmeciye yapılan bildirim eş zamanlı olarak Kuruma da yapılır. Bu süre içinde sorunun giderilmemesi durumunda Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımı Yükümlüsü ilgili cihazı devre dışı bırakma hakkına sahiptir. Ancak işletmecinin tahliyesi Kurulun iznine tabidir.

Sözleşme Serbestisi

Madde 21- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına ilişkin olarak İşletmeciler hüküm ve koşulları ilgili mevzuat, görev ve imtiyaz sözleşmeleri, telekomünikasyon ruhsatı, genel izin ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmamak kaydı ile kendi aralarında müzakere ederek serbestçe sözleşme yapabilirler.

Uzlaşmazlık Çözümü

Madde 22- Ortak Yerleşim veya Tesis Paylaşımına ilişkin İşletmeciler arasında çıkan uyuşmazlıklarda Kurum, başvuru üzerine Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği’nin 21 inci Maddesi çerçevesinde uzlaştırma prosedürünü işletir.

Yürürlük

Madde 23- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 24- Bu Tebliğ hükümlerini Kurul Başkanı yürütür.

( EK -1)

ORTAK YERLEŞİM VE TESİS PAYLAŞIMI TALEPLERİNİN DEĞERLENDİRİLME SÜREÇLERİ

( EK -2)

ALAN VE TESİSLERİN KULLANIMA HAZIRLANMASINDAN KAYNAKLANAN MALİYETLERİN İŞLETMECİLER ARASINDA PAYLAŞIMI