|
07
Ekim 2004 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25606
İçişleri Bakanlığından :
Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu
Yönetmeliğin amacı, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine
Dair Kanunun uygulanmasına yönelik usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu
Yönetmelik, 5188 sayılı Kanun kapsamında özel güvenlik izninin verilmesi, özel
güvenlik şirketlerine ve özel eğitim kurumlarına faaliyet izni verilmesi, özel
güvenlik görevlilerine çalışma izni verilmesi, özel güvenlik eğitiminin
niteliği, müfredatı, eğiticilerde ve eğitim merkezlerinde aranacak şartlar ve
eğitim sonucu yeterliliğin belirlenmesi, özel güvenlik hizmetlerinin
denetlenmesi ve diğer hususları kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanunun 26 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu yönetmelikte geçen;
Kanun: 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunu,
Bakanlık: İçişleri Bakanlığı’nı,
Komisyon: Her ilde vali
yardımcısının başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı,
ticaret odası başkanlığı ve sanayi odası başkanlığı temsilcilerinden oluşan özel
güvenlik komisyonunu,
Merkezi Sınav Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi sonunda yapılacak
olan yazılı ve uygulamalı sınavları yürütmek üzere, Bakanlıkça belirlenecek bir
mülki idare amirinin başkanlığında bir üyesi Jandarma Genel Komutanlığından
olmak üzere beş kişiden oluşan komisyonu,
Uygulamalı Sınav Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi sonunda illerde
yapılacak olan uygulamalı sınavları yürütmek üzere, vali tarafından
oluşturulacak en az 3 kişiden müteşekkil komisyonu veya komisyonları,
Özel güvenlik birimi: Bir kurum veya kuruluşun güvenliğini
sağlamak üzere, kendi bünyesinde kurulan birimi,
Özel güvenlik şirketi: Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulan ve
üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti veren şirketleri,
Özel eğitim kurumu: Özel güvenlik görevlileri ve yönetici
adaylarına özel güvenlik eğitimi vermek üzere Bakanlığın izniyle kurulan eğitim
kurumlarını,
Alarm merkezi: konut, işyeri ve tesislerin güvenliğini sağlamak
amacıyla, teknik donanım kullanarak bunları izleyen işletmeleri,
Yönetici: Özel güvenlik şirketlerinde özel güvenlik görevlilerine
emir ve komuta etme, alınacak güvenlik tedbirlerini, bunların yerini, sırasını
ve zamanını belirleme ve değiştirme yetki ve sorumluluğuna sahip olan
yöneticiler ile özel güvenlik eğitim kurumlarında eğitimden sorumlu olan
yöneticileri,
Özel güvenlik görevlisi: Kanun kapsamında özel koruma ve güvenlik
hizmetini yerine getirmek amacıyla istihdam edilen kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Komisyonu ve Görevleri
Özel
Güvenlik Komisyonu
Madde 5- Özel
güvenlik komisyonu, her ilde valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının
başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı, ticaret odası
başkanlığı ve sanayi odası başkanlığının temsilcilerinden oluşur. Sanayi
odasının bulunmadığı illerde Komisyona, ticaret ve sanayi odası başkanlığının
temsilcisi katılır. Özel güvenlik izni verilmesi ya da bu uygulamanın kaldırılması için
başvuran kişi yada kuruluşun temsilcisi Komisyonun ilgili toplantısına üye
olarak katılır.
Komisyon, gerekli hallerde başkanın çağrısı üzerine toplanır.
Komisyon, üye tam sayısının yarısının bir fazlasıyla toplanır ve oy çokluğuyla
karar alır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır
ve çekimser oy kullanılamaz. Özel güvenlik izni için başvuran kişi ya da
kuruluşun temsilcisi toplantıya katılır. Komisyon kararları, başkan ve üyeler
tarafından
imzalanır ve Karar Defterine kaydedilir.
Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen istisnai haller dışında,
Komisyonun olumlu kararı olmadan vali tarafından özel güvenlik izni
verilemez.
Özel Güvenlik Komisyonunun Görevleri
Madde 6- Özel güvenlik komisyonunun görevleri şunlardır:
a) İşi veya konumu sebebiyle korunma ihtiyacı duyan kişinin talebi
üzerine, özel güvenlik personeli istihdam etmek veya özel güvenlik
şirketlerinden hizmet satın almak suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar
vermek,
b) Kurum ve
kuruluşların talebi üzerine, işyerinin, çalışanların ve tesislerin özel güvenlik
birimi kurmak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak suretiyle
güvenliğin sağlanmasına karar vermek,
c) Özel güvenlik hizmetini yerine getirecek azami
personel sayısını, bulundurulabilecek
veya taşınabilecek silah ve teçhizatın miktar ve niteliğini, gerektiğinde
kişiler, özel güvenlik birimleri veya özel güvenlik şirketleri tarafından
alınacak fiziki ve aletli güvenlik tedbirleri belirlemek,
d) Para ve değerli eşya naklinde veya geçici süreli koruma ve
güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere özel güvenlik şirketlerince ve eğitimde
kullanılmak üzere özel eğitim kurumlarında bulundurulabilecek veya taşınabilecek
silah sayısını ve niteliğini belirlemek,
e) Koruma ve güvenlik
hizmetinin yerine getirileceği alanı belirlemek ve zorunlu hallerde görev
alanını genişletmek,
f) Para ve değerli eşya nakli veya cenaze töreni gibi kamuya açık
ya da umumi mahallerde sağlanan özel güvenlik hizmetlerinde kamu hürriyetlerinin
korunması amacıyla gerektiğinde sınırlandırıcı kararlar almak,
g) Özel güvenlik uygulamasının sona erdirilmesine ilişkin
talepleri karara bağlamak,
h) Özel güvenlik faaliyetleriyle ilgili denetim sonucunda, valinin
talebi üzerine alınacak tedbirleri kararlaştırmak,
i) Kanun ve Yönetmelikte belirtilen diğer hususlar ile vali
tarafından görüşülmesi istenen konuları görüşüp karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özel Güvenlikle İlgili İzinlerin Verilmesi
Özel Güvenlik
Madde 7- Kanun
kapsamında özel güvenlik, kişiler tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam
edilerek; kurum veya kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurularak veya özel
güvenlik şirketlerinden hizmet satın alınmak suretiyle sağlanabilir. Özel
güvenlik hizmetinin ne şekilde sağlanacağı kişi veya kuruluşlar tarafından
belirlenir.
Özel Güvenlik İzni
Madde 8- Kişi ve
kuruluşlar, özel güvenlik izni için valiliğe yapacakları başvuruda özel güvenlik
hizmetinin konusunu, özel güvenlik hizmetinin ne şekilde yerine getirileceğini,
hizmetin azami olarak kaç personel eliyle yürütüleceğini, ihtiyaç duyulacak
silah ve teçhizatın miktar ve niteliğini belirtir.
Valilik tarafından özel güvenlik talebine ilişkin gerekli inceleme
yapıldıktan sonra Komisyon, özel güvenlik izninin verilip verilmemesine, özel
güvenliğin sağlanmasına ilişkin yönteme ve özel güvenlik hizmetini yerine
getirecek azami personel sayısına, bu amaçla bulundurulacak veya taşınacak
silahların azami sayısına karar verir.
Genel güvenlik kapsamında korunmanın mümkün olduğu ya da özel
koruma ve güvenlik uygulamasının kamu hürriyetlerinin korunması açısından
sakıncalı görüldüğü hallerde özel güvenlik izni verilmemesine karar verilir ve
bu kararın gerekçesi de belirtilir.
Komisyonun özel güvenlik izni verilmesi ya da verilmemesi
yönündeki kararları valinin onayına sunulur. Özel güvenlik izni verilen kişi ve
kuruluşlar için Ek-1’deki Özel Güvenlik İzin Belgesi düzenlenir.
Özel güvenlik birimlerinde istihdam edilen özel güvenlik
personelinin listesi ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası poliçelerinin
birer sureti, personelin göreve başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde
valiliğe verilir.
Geçici ve Acil Durumlarda Özel Güvenlik
İzni
Madde 9- Toplantı,
konser, sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde, para veya değerli eşya nakli
veya cenaze töreni gibi geçici veya acil hallerde, özel güvenlik izni vali
tarafından verilir.
Geçici ve acil hallerde özel güvenlik izni, hizmeti yerine
getirecek güvenlik şirketi tarafından alınır. İzin için yapılacak başvuruda
koruma ve güvenlik hizmeti verilecek alan, istihdam edilecek özel güvenlik
görevlileri ve kullanılacak teçhizat belirtilir. Hizmetin özelliğine ve önemine
göre, valilikçe güvenlik planı istenebilir.
Güvenliğin sağlaması için ilgili şirket tarafından öngörülen
tedbirlerin yetersiz görülmesi halinde valilik ilave tedbirler alınmasını veya
güvenlik planının değiştirilmesini istemeye yetkilidir.
İznin konusu para ve değerli eşya nakli ise ayrıca, taşınacak
silahlar ve kullanılacak araçlar başvuru dilekçesinde belirtilir.
Bankaların özel güvenlik birimlerince gerçekleştirilecek para
nakli için özel güvenlik izni alınmaz.
Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi
Madde 10-
Şirketler, üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti verebilmek için
Bakanlıktan faaliyet izni alır. Faaliyet izni verilebilmesi için şirket
hisselerinin nama yazılı olması ve şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma
ve güvenlik hizmeti olması gerekir.
Özel güvenlik faaliyet izni için Bakanlığa yapılacak başvurulara
aşağıdaki belgelerden birer suret eklenir:
a) Şirketin ana sözleşmesinin yayımlandığı ticaret sicili
gazetesinden bir örnek,
b) Hisse sahipleri ve yöneticilerin nüfus cüzdan fotokopisi, imza
sirküleri ve yerleşim yeri belgesi,
c) Şirketi temsil edecek yöneticiler için yetki
belgesi,
d) Hisse sahipleri ve yöneticilerinin adli sicil kayıtları,
e) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu
belgeleyen diploma veya diploma yerine geçen belge,
f) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Şirketin kurucuları arasında tüzel kişi bulunması halinde, tüzel
kişiliği temsil edecek kişinin, Kanunun gerçek kişi kurucularda aradığı şartları
taşıması esastır.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra Kanunda öngörülen
şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin kurucu ve yöneticileri hakkında güvenlik
soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonucu, faaliyet izni almaya hak kazanan şirketlere
ruhsat harcını yatırmalarını müteakiben Ek-2’de örneği belirlenen “Özel Güvenlik
Şirketi Faaliyet İzin Belgesi” düzenlenir.
Alarm merkezi veya özel eğitim kurumu açmak isteyen özel güvenlik
şirketleri, bunların her biri için ayrıca izin almak zorundadır.
Özel güvenlik şirketlerinin kişi ve kuruluşlara sağlayacakları
koruma ve güvenlik hizmetleri için yazılı sözleşme düzenlenir. Bu sözleşmelerde
hizmeti alacak kişi veya kuruluşun adı, adresi, hizmetin kapsamı, personel
sayısı, hizmetin süresi ve diğer hususlar belirtilir. Hizmet sözleşmesinin bir
sureti koruma ve güvenlik hizmetine başlamadan en az bir hafta önceden ilgili
şirket tarafından valiliğe verilir. Ayrıca, istihdam edilen özel güvenlik personelinin listesi ve
bunların özel güvenlik mali sorumluluk sigortası poliçelerinin birer sureti
personel göreve başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde ilgili şirket
tarafından valiliğe verilir.
Özel güvenlik şirketleri, kurucuların, yöneticilerin ve özel
güvenlik personelinin, Kanunda belirtilen şartları muhafaza edip etmediklerini
valiliğe bildirir.
Kanun hükümlerine göre özel güvenlik izni alarak, bünyesinde özel
güvenlik birimi kuranlar veya özel güvenlik hizmetini şirketlere yaptıranlar, en
az bir ay önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile özel
güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler.
Yabancılar
Madde 11- Yabancı
bir şirketin Türkiye’de özel güvenlik hizmeti vermesi, Türkiye’de kurulan bir
şirkette yabancı ortak bulunması veya bir özel güvenlik eğitim kurumunda uzman
eğitici olarak yabancı uyruklu kişilerin istihdamı mütekabiliyet esaslarına göre
Kanunda belirtilen şartlara tabidir. Bu alanda mütekabiliyetin mevcut olup
olmadığı Dışişleri Bakanlığından sorulur.
Koruma ve Güvenlik Planları
Madde 12- Özel
güvenlik birimleri ve özel güvenlik şirketleri, bu Yönetmelik kapsamında
güvenlik hizmeti verecekleri tesis ve alanlara ilişkin koruma ve güvenlik
planlarının bir örneğini otuz gün içerisinde valiliğe verir. Valilik, koruma ve
güvenlik planlarında değişiklik yapılmasını veya plandaki yetersizliklerin otuz
gün içerisinde giderilmesini isteyebilir.
Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi
Madde 13- Mülki
idare amirleri, özel güvenlik uygulamasını ve özel güvenlik tedbirlerini halkın
can ve mal güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla denetlemeye,
özel güvenlik görevlilerinin yetkisini aşan uygulamaları kaldırmaya ve alınan
güvenlik tedbirlerinin değiştirilmesini veya ilave tedbirler alınmasını istemeye
yetkilidir. Spor
müsabakalarında güvenliğin sağlanmasıyla ilgili olarak, 28/4/2004 tarihli ve
5149 sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanunun il ve ilçe spor güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler
saklıdır.
Özel güvenlik görevlileri ve yöneticileri görev alanları içerisinde genel güvenliğin ve kamu
düzeninin bozulduğu hallerde durumu derhal genel kolluğa bildirir.
Özel güvenlik kapsamında korunan ve güvenliği sağlanan yerlerde
can ve mal güvenliğinin ciddi şekilde tehlikeye düştüğü veya düşeceği
anlaşıldığında, mülki idare amirleri genel kolluğu görevlendirir. Bu taktirde
özel güvenlik görevlileri mülki idare amiri ve genel kolluk amirinin emrine
girer.
Kanun ve bu Yönetmelik kapsamı dışında, her ne ad altında olursa
olsun can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla denetim, gözetim ve kontrol
hizmeti verilemez.
Önleyici Arama Yapılması
Madde 14- Görev
alanında, can ve mal güvenliğinin ve kamu düzenin sağlanması, suç işlenmesinin
önlenmesi, taşınması veya bulundurulması yasaklanmış her türlü silah, patlayıcı
madde veya eşyanın tespit edilmesi amacıyla detektörle, x-ray cihazından
geçirerek veya Kanunda belirtilen durumlarda gerektiğinde üst araması
yapılabilir.
Kamuya açık alanlarda üst araması, 24/5/2003 tarihli ve 25117
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği
hükümlerine göre yapılır. Bu alanlarda özel güvenlik görevlilerince yapılacak
üst araması genel kolluğun gözetim ve denetiminde yapılır. Arama sırasında
yakalanan kişiler veya el konulan madde ve cisimler, yasal işlemi yapılmak üzere bir
tutanakla genel kolluğa teslim edilir.
Arama kişinin aynı cinsiyetindeki görevli tarafından
yapılır.
Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü
Madde 15- Özel
güvenlik görevlileri, görev alanı içerisinde meydana gelebilecek yangın, deprem
ve sel gibi tabii afetlerde arama ve kurtarma görevlilerine yardımcı olmakla
yükümlüdür.
Suça El Koyma
Madde 16- Özel
güvenlik birimleri ve görevlileri, görev alanında bir suçla karşılaştığında suça
el koymak, suçun devamını önlemek, sanığı tespit ve yakalama ile olay yerini ve
suç delillerini muhafaza ve yetkili genel kolluğa teslim etmekle görevli ve
yetkilidir. Bunlar genel kolluğun olaya el koymasından itibaren araştırma ve
delil toplama faaliyetine genel kolluğun talebi halinde yardımcı olur.
Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni
Madde 17- Özel
güvenlik görevlisi çalışma izni için yapılacak başvurulara aşağıdaki belgeler
eklenir.
a) Diploma fotokopisi,
b) Nüfus cüzdan fotokopisi,
c) Adli sicil kaydı,
d) Dört adet vesikalık fotoğraf,
e) Sağlık raporu,
f) Özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Başvuru sahiplerinden haklarında, yapılacak güvenlik soruşturması
olumlu olanlara, ruhsat harcını yatırdıkları takdirde, kendilerine beş yıl
süreyle geçerli, Ek-3 teki örneğe uygun olarak “Özel Güvenlik Görevlisi Kimlik
Kartı” verilir. Kimlik belgesinde çalışma izin süresi belirtilir. Özel güvenlik
görevlilerinde aranan şartlardan herhangi birisinin kaybedildiğinin tespiti
halinde çalışma izni valilikçe iptal edilir.
Güvenlik soruşturması özel güvenlik eğitimi devam ederken de
yaptırılabilir. Bu takdirde başvuru sırasında özel güvenlik temel eğitimi
sertifikası istenmez.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik görevlileri hakkında
sadece arşiv araştırması yapılır.
Genel kolluk kuvvetinden emekli olanlar ile en az beş yıl fiilen bu görevde çalıştıktan sonra
kendi istekleri ile görevinden ayrılmış olanlarda, emekli oldukları veya
ayrıldıkları tarihten itibaren beş yıl süre ile özel güvenlik temel eğitimi
şartı aranmaz.
Üniversitelerin güvenlik fakültesi veya güvenlikle ilgili meslek yüksekokullarından mezun
olanlardan da mezun oldukları tarihten itibaren beş yıl süre ile silah eğitimi
hariç özel güvenlik temel eğitimi şartı aranmaz.
5 ve 6 ncı fıkralarda belirtilen görevlilere, özel güvenlik temel
eğitimi ile ilgili olarak sağlanan beş yıllık istisna süresi içinde başvurmak
şartıyla, beş yıl süreyle özel güvenlik çalışma izni verilir. Bu sürenin sonunda
bu görevlilerden sadece yenileme eğitimi sertifikası istenir.
Sağlık Şartları
Madde 18- Özel
güvenlik görevlisi çalışma izni verilebilmesi için, Kanunun 10 uncu maddesinde
sayılan şartların yanı sıra aşağıda belirtilen hususları kapsayacak şekilde, bir
hastaneden veya yeterli bir sağlık kuruluşundan alınan “özel güvenlik görevlisi
olur” ibareli sağlık raporu istenir.
a)Psikiyatri: Psikiyatrik bir hastalık veya kişilik bozukluğu
(Psikopati); alkol ve uyuşturucu bağımlılığı olmamak.
b) Nöroloji: Özel güvenlik hizmetini yerine getirmesine engel
teşkil edebilecek nörolojik rahatsızlığı olmamak.
c) Göz: Körlük, gece körlüğü veya renk körlüğü olmamak.
d) Kulak Burun Boğaz (KBB): Özel güvenlik hizmetini yapmasını
engel teşkil edebilecek işitme kaybı olmamak.
e) Ortopedi: Kas veya iskelet sisteminde ileri derecede hareket
kısıtlığı olmamak.
Çalışma İzninin Yenilenmesi
Madde 19- Çalışma
izni, kimlik belgesinin düzenlendiği tarihten itibaren beş yıl süre ile
geçerlidir. Bu sürenin sonunda çalışma izninin yenilenebilmesi için özel
güvenlik görevlilerinden yeni sağlık raporu, adli sicil kaydı ve özel güvenlik
yenileme eğitimi sertifikası istenir. Çalışma izni yenilenmeden önce, özel
güvenlik görevlisi hakkında yeniden arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması
yaptırılır.
Çalışma izninin yenilendiği verilecek kimlik belgesine
işlenir.
Özel Güvenlik Görevlilerinin Bildirilmesi
Madde 20- Kişi,
kuruluş ve şirketlerce, istihdam edilen veya herhangi bir sebeple görevinden
ayrılan özel güvenlik görevlileri on beş gün içinde valiliğe bildirilir. Özel
güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi halinde kişi ve kuruluşların ayrıca
bildirim yükümlülüğü yoktur.
Kimlik Belgesi
Madde 21- Özel
güvenlik görevlilerine valiliklerce verilen kimlik kartında görevlinin adı ve
soyadı ile silahlı ya da silahsız olduğu belirtilir. Kimlik kartı görev alanı ve
süresi içerisinde herkes tarafından görülebilecek şekilde yakaya takılır.
Kimliğin kaybedilmesi halinde işveren durumu derhal valiliğe
bildirir.
Üniforma ve Teçhizat
Madde 22- Özel
güvenlik görevlilerinin giyeceği üniforma ve üniformayı tamamlayan diğer
unsurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri ve genel kolluk kuvvetleri ile kanunlarla
kurulan özel kolluk kuvvetlerinde kullanılan renkte, biçim ve motifte olamaz.
Üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar ve teçhizat özel güvenlik
birimlerince belirlendikten sonra, Komisyonun onayına
sunulur. Üniformada şirketi tanıtıcı
isim, işaret veya logo bulunur. Özel güvenlik şirketlerince kullanılacak
üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar ile teçhizat Bakanlıkça
onaylanır.
Özel güvenlik görevlileri gece görevinde, spor müsabakalarında,
konser ve sahne gösterilerinde üniformanın üzerine, arkasında ışığı yansıtan
Ek-4’te gösterilen “ÖZEL GÜVENLİK” ibaresi yazılı yeleği
giyerler.
Alarm Merkezleri
Madde 23- Alarm merkezi kurma ve izleme
izni valiliklerce verilir. Alarm merkezi kurma ve izleme izni için valiliğe yapılacak başvuruya aşağıdaki
belgelerden birer suret eklenir.
a) Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
b) Kurucu ve yöneticilerin nüfus cüzdan sureti ve ikamet
belgeleri,
c) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu
belgeleyen diploma veya dengi belgenin örneği,
d) Alarm merkezini temsil edecek yöneticiler için yetki
belgesi,
e) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim sertifikası (genel
kolluk birimlerinde daha önce çalışmış olanlardan buna ilişkin
belge),
f) Alarm merkezinde
kullanılacak teknik teçhizatın amaca elverişliliğine ilişkin taahhütname.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra gerekli şartları
taşıdığı anlaşılan şirketlerin yöneticileri hakkında güvenlik soruşturması
yaptırılır.
Soruşturma sonuçlarının olumlu olması halinde, Ek-5’de örneği
belirlenen “Alarm Merkezi Kurma ve İzleme İzin Belgesi” düzenlenir. Kanunun
yürürlüğe girmesinden önce yetkili merciler tarafından verilen Alarm Merkezi
Kurma ve İzleme izinleri verildikleri süre için geçerlidir.
Alarm merkezleri, alarm
sistemleri aracılığıyla sürekli olarak yapılan izleme sırasında gelen ihbarları
değerlendirir ve teknik bakımdan doğrulanan ihbarları sorumluluk bölgesindeki
genel kolluğa en kısa zamanda bildirir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ateşli Silahlar
Silah Bulundurma ve
Taşıma İzni Verilmesi
Madde 24- Koruma ve
güvenliğin sağlanabilmesi için fiziki önlemlere ve güvenlik cihazlarına öncelik
verilir. Komisyon, orantılılık ilkesine uygun olarak canlılar üzerinde kalıcı
etkisi olmayan kimyasalların kullanılmasına izin verebilir. Görevin niteliği
gereği bu tedbirlerin yeterli olmayacağının anlaşılması halinde, 10/7/1953
tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında
Kanuna göre ruhsatlandırılması mümkün olan yarı otomatik
tabancaların ve
11/9/1981 tarihli ve 2521 sayılı Kanun kapsamına giren av silahlarının
bulundurulmasına ve taşınmasına Komisyonca karar verilir. Bu silahların sayısı
ve niteliği Komisyon kararında belirtilir.
Görev alanında ateşli silah taşıyacak özel güvenlik
görevlilerinde, 6136 sayılı Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına ilişkin
yönetmelikte belirtilen şartlar aranır.
Silahların Temini
Madde 25- Komisyonun kararı üzerine, özel güvenlik izni verilen kişi veya tesise
valilikçe ateşli silah alma yetkisi verilir. Ateşli silahlar, özel güvenlik
birimlerinin fazla silahlarından, kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaç fazlası,
standart dışı, zor alım yoluyla ele geçen silahlarından, Makine Kimya Endüstrisi
Kurumu’ndan veya genel hükümlere göre temin edilir. Ateşli silahların,
bunların fişek ve
tesisatlarının özel oda, kasa veya demir kuşaklı ve takviye kilitli dolaplarda
muhafaza edilmesi zorunludur. Bunların muhafazasından özel güvenlik izni verilen
kişi veya kuruluş yetkilileri sorumludur.
Tabanca Dışındaki Silahlar
Madde 26- Görevin
niteliği uzun namlulu silah bulundurmayı ve taşımayı gerektiriyorsa,
valiliklerce Genel Kurmay Başkanlığının bu konudaki görüşü alınarak, uzun
namlulu silahın niteliği ve sayısı Komisyon tarafından tayin edilir.
Silahların Kaydı
Madde 27- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin verilen her türlü ateşli silah, komisyonca bir
örneği Ek-6 da bulunan “Silah Bulundurma Kayıt Defteri”ne işlenir.
Ateşli silahlar, özel güvenlik izni verilen kişi veya kuruluş
tarafından, bir örneği Ek-7 de bulunan “Silah Demirbaş Defteri”ne de kaydedilir.
Görev alanında muhafaza edilen ateşli silahlar, özel güvenlik görevlilerine bir
örneği Ek-8’de bulunan ve her sayfası yöneticiler tarafından onaylı “Devir
Teslim ve Rapor Defteri”ne imza karşılığı devir teslim edilir. Özel
güvenlik
görevlileri, ateşli silahları Kanunda belirtilen istisnalar dışında görev alanı
dışına çıkaramaz.
Taşıma ve Bulundurma Belgesi
Madde 28- Her
ateşli silah için Ek-9 ‘da belirtilen “Özel Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma
Belgesi” düzenlenir. Bu silahla görev yapacak özel güvenlik görevlisi, kimlik
kartı ve görev belgesiyle beraber bu belgeyi de taşımak zorundadır.
Fişek Temini ve Nakli
Madde 29- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin verilen her silah için yirmi beş
adet fişek alınmasına izin verilir. Fişek miktarı Komisyonun kararı ve valinin
onayı ile görev yeri ve niteliğine göre arttırılabilir. Görev nedeniyle sarf
edilen ve miktarı bir tutanakla tespit edilen eksik fişeklerin tamamlanmasına
izin verilir.
Ateşli silah eğitiminde kullanılacak fişekler bu sınırlamaya tabi
değildir. Programlı eğitimleri dışında personeline atış eğitimi yaptıracak kişi
ve kuruluşlara talepte bulunmaları halinde fişek almalarına genel kollukça izin
verilir.
Özel güvenlik hizmetlerinde kullanılan silah ve fişeklerin nakli
14/8/1987 tarihli ve 87/12028 sayılı Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle,
Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması,
Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi, Usul ve
Esaslarına İlişkin Tüzüğe göre yapılır.
Silah ve Fişeklerin Devri
Madde 30- Özel
güvenlik izni veya silah bulundurma ve taşıma izni iptal edilen veya ihtiyaç
fazlası bildiriminde bulunan kişi ve kuruluşlara ait silah ve fişekler genel
hükümlere göre devredilir. Altı ay içinde devir gerçekleştirilmez ise, takip
eden iki ay içerisinde silahın ait olduğu kişi veya kurum 6136 sayılı Kanuna
göre ruhsat başvurusunda bulunmak zorundadır. Süresi içerisinde
ruhsatlandırılmayan silahlar müsadere edilmek üzere adli makamlara intikal
ettirilir.
Tüfekler ve tam
otomatik tabancalar devredilebilir veya genel kolluk kuruluşlarına
bağışlanabilir ya da imha edilmek üzere valilikçe Makine Kimya Endüstrisi
Kurumuna verilir.
Devredilecek, hibe ya da imha edilecek veya satılacak silahlar
için Bölge Kriminal Polis Laboratuvarlarından ekspertiz raporu aldırılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Eğitimi
Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni
Madde 31- Özel
güvenlik temel eğitimi ve yenileme eğitimi Bakanlıktan faaliyet izni alan özel
eğitim kurumlarında yapılır. Özel güvenlik eğitim izni için Bakanlığa yapılacak
başvuruya aşağıdaki bilgi ve belgelerden birer suret eklenir.
a) Eğitim yapılacak tesisin adresi, tapusu veya kira
sözleşmesi,
b) Binaya ilişkin yapı kullanma izni veya eğitim kurumu
açılmasında fenni sakınca olmadığına ilişkin belediyeden alınan yazı,
c) Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
d) Kurucu, yönetici ve uzman eğiticilerin nüfus cüzdan sureti ve
ikamet belgeleri,
e) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu
belgeleyen diploma veya dengi belgenin örneği,
f) Eğitim kurumunu temsil edecek yöneticiler için yetki
belgesi,
g) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim sertifikası (genel
kolluk birimlerinde daha önce çalışmış olanlardan buna ilişkin belge).
Müracaatların Değerlendirilmesi
Madde 32- Bilgi ve
belgelerin eksiksiz olarak teslim edildiği anlaşıldığında, eğitim merkezinin
bulunduğu ilde, başkanı emniyet müdürü rütbesinde olan ve üç kişiden oluşan bir
inceleme komisyonu görevlendirilir. Bu komisyon tarafından, tesisin özel
güvenlik eğitimi verilmesine uygun olup olmadığı, eğitim araç ve gereçleriyle, teçhizatın yeterli
olup olmadığı, yangına karşı gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı, belge ve
bilgilerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı araştırılarak, belirtilen yerde eğitim
merkezi açılıp açılamayacağına ilişkin bir rapor düzenlenir.
Başvurunun alınmasıyla birlikte açılacak eğitim kurumunun
yöneticisi hakkında güvenlik soruşturması başlatılır.
İnceleme ve soruşturma sonucu olumlu olan özel güvenlik eğitim
kurumları hakkında, ruhsat harcını yatırmalarını müteakiben, Ek-10’da örneği
belirlenen “Özel Güvenlik Eğitim Kurumu Faaliyet İzin Belgesi”
düzenlenir.
Eğitim
Programı
Madde 33- Özel
güvenlik eğitimine alınan adaylar asgari yüz yirmi saatlik eğitime tabi tutulur.
Programın otuz saati silah ve atış eğitimine ayrılır. Ateşli silah taşımayacak
özel güvenlik görevlilerinin silah ve atış eğitimini alması zorunlu değildir. Bu
görevlilerin temel eğitimi doksan saatten aşağı olmayacak şekilde
düzenlenir.
Özel güvenlik temel eğitiminde okutulacak dersler, asgari ders
saatleri, uzman öğreticilerin nitelikleri Ek-11’deki tabloda gösterilmiştir.
Havalimanı ve havaalanlarında istihdam edilecek özel güvenlik
görevlileri alan dersleri ile Uyuşturucu Madde Bilgileri dersini, deniz
limanlarında istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri, Deniz Limanı Güvenliği
ve Uyuşturucu Madde Bilgileri derslerini almak zorundadır.
Özel güvenlik görevlilerinin çalışacakları kuruluş ve tesislerin
özelliğine göre, eğitim kurumunca, programa ilave konular dahil
edilebilir.
Özel güvenlik görevlisi
istihdam edenler, personelin fiziki yeterliliğinin görev müddetince sürmesini
sağlamakla yükümlüdür.
Silah Bilgisi ve Atış dersinin tüm uygulamaları ve silah atış
eğitimleri poligon ortamında yapılır. Özel eğitim kurumları, kendilerine ait
atış poligonu bulunmaması halinde, özel kişilere veya genel kolluğa ait atış
poligonlarından yararlanabilir. Bu kurumlar, atış eğitimini yaptıracağı atış
poligonunu, eğitim faaliyetine başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde
Bakanlığa bildirir.
Güvenlik Sistemleri
dersi, güvenlik cihazlarının kurulu bulunduğu alanlarda da yapılabilir.
Yenileme Eğitimi
Madde 34- Özel
güvenlik görevlilerinden, beş yıllık çalışma izninin bitmesi üzerine, çalışma
izninin yenilenebilmesi için özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası istenir.
Aynı şekilde, özel güvenlik şirketleri ve özel eğitim kurumlarının
yöneticilerinin yenileme eğitimini alması ve beş yılda bir yenileme eğitimi
sertifikasını Bakanlığa ibraz etmesi zorunludur.
Yenileme eğitimi altmış ders saatinden oluşur. Teorik ve
uygulamalı dersler ilgili eğitim kurumu tarafından, temel eğitim konuları
arasından seçilerek oluşturulur. Dersler, eğitim konularındaki son gelişmeleri
ve yargı içtihatlarını da kapsar. Yenileme eğitiminin yirmi ders saati silah
eğitimine ayrılır.
Havalimanı ve deniz limanlarında görevli özel güvenlik
görevlilerinin yenileme eğitimi için uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan
diğer hükümler saklıdır.
Yenileme eğitiminden sonra, yazılı ve uygulamalı sınavda başarılı
olanlara özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası düzenlenir. Sınava
başvuranlardan özel güvenlik yenileme eğitimi devam çizelgesi istenir.
Eğitim Kurslarına Devam Zorunluluğu
Madde 35- Adayların, özel güvenlik eğitimi süresince verilen derslerin en az üçte
ikisine devamı zorunludur. Özel eğitim kurumlarınca, kursun sonunda adayların
derslere devam durumunu gösteren devam çizelgesi düzenlenir. Kabul edilebilir
bir özrü bulunmaksızın derslerin %10 undan fazlasına devam etmeyenlerin kursla
ilişiği kesilir.
Sınav
Madde 36- Özel güvenlik temel eğitimini tamamlayanlar yazılı ve uygulamalı sınava tabi
tutulur. Sınava kabul edilebilmek için adaylardan eğitim kursu devam çizelgesi
istenir.
Yazılı sınav, merkezi sınav komisyonunca hazırlanan sorularla
illerde yapılır.
Bakanlıkça belirlenen sayıda yazılı sınav gözlemcisi ve illerde
yapılacak uygulamalı sınav komisyonlarında görevlendirilecek personel valilik
tarafından belirlenir.
Yazılı Sınav
Madde 37- Yazılı
sınav soruları Merkezi Sınav Komisyonu tarafından hazırlanır. Yazılı sınavın
yeri, tarihi, başvuru süresi, başvuru sırasında istenecek belgeler ve diğer
hususlar en az on beş gün önceden Komisyon tarafından belirlenerek ilan
edilir.
Yazılı sınav soruları, eğitim konularının ağırlığına göre ve
konuların tamamını kapsayacak şekilde hazırlanır ve çoktan seçmeli olarak
yapılır.
Uygulamalı Sınav
Madde 38- Uygulamalı sınav, yazılı sınavdan hemen sonra yapılır. Sınava girecek
aday sayısının fazla olması halinde, illerde birden fazla uygulamalı sınav
komisyonu oluşturulabileceği gibi, sınav aynı gün bitirilemediği takdirde, devam
eden günlerde de tamamlanabilir. Sınav, adayların silah bilgisi ve atış
becerilerinin ölçülmesinden oluşan iki aşamayı kapsar. Sınav puanı yüz puan
üzerinden, yarısı silah bilgisinden, diğer yarısı atış becerisinden verilir.
Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Madde 39- Adayların
başarı puanı yazılı ve uygulamalı sınavdan aldıkları puanların toplamının
aritmetik ortalamasıyla bulunur. Adayların başarı puanının yeterli sayılabilmesi
için, sınav ortalamasının en az altmış, yazılı ve uygulamalı sınav puanlarının
ise her birinin en az elli olması şartı aranır.
Sınavlarda yeterli başarıyı sağlayamayan adaylar, yeniden özel
eğitim kursuna devam etmeksizin aynı yıl içinde birbirini takip eden üç sınava
katılabilir. Her üç sınavda da başarısız olan veya başarısız sayılan adaylarda
tekrar özel eğitim kursuna devam şartı aranır.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik görevlilerinin
sınavları sadece yazılı sınavdan oluşur. Bu sınavda en az altmış puan alan
adaylar başarılı sayılır.
Yenileme eğitimi sonunda yeterliliğin belirlenmesinde temel
eğitime uygulanan hükümler uygulanır.
Sınavlarda Görev Alanlara Ödenecek Ücret
Madde 40- Sınav
komisyonlarının üyelerine, sınavlarda gözetim ve değerlendirme görevi alan
personele 19/9/1987 tarihli ve 87/12002 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla
yürürlüğe giren Emniyet Genel Müdürlüğüne Bağlı Her Derecedeki Eğitim ve Öğretim
Kurumları ile Hizmet İçi Eğitimlerde Aylık Karşılığı ve Ücretle Okutulacak Ders
Saatlerinin Sayısı Ders Görevi Alacakların Nitelikleri ve Diğer Hususların Tespitine
Dair Esaslara göre, ders ücreti ödenir.
Özel Güvenlik Eğitimi Sertifikası
Madde 41– Özel
güvenlik eğitimi başarı puanı altmış ve daha yüksek olan adaylara Ek-12 deki
“Özel Güvenlik Eğitim Sertifikası” eğitim kurumunca düzenlenir ve Komisyonca
onaylanır.
Özel güvenlik temel eğitimi ve özel güvenlik yenileme eğitimi
sertifikaları beş yıl süreyle geçerlidir.
Eğitimde Kullanılacak Ders Malzemesi
Madde 42- Özel
güvenlik eğitiminde kullanılacak yayınların Emniyet Genel Müdürlüğü Yayın
Yönetmeliği’ne göre tavsiye edilmiş yayınlardan olması şarttır. Üniversitelerde
ders kitabı ve ekipmanı olarak kullanılan materyalde bu şart aranmaz.
Uygulamalı dersler için yeterli ekipman hazır
bulundurulur.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde 43- Bakanlık
ve valilikler, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip
getirilmediğini, yasak uygulama ve davranışların bulunup bulunmadığını ve amaç
dışında faaliyet gösterilip gösterilmediğini tespit etmek amacıyla, özel
güvenlik şirketlerini, özel güvenlik birimlerini ve özel eğitim kurumlarını her
zaman denetleyebilir.
Havalimanı ve deniz limanlarının denetiminde, uluslar arası
anlaşmalar ve 25/7/1997 tarih ve 97/9707 sayılı Sivil Hava Meydanları, Limanlar
ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi
Hakkında Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip getirilmediği göz önünde
bulundurulur.
Denetimin Kapsamı
Madde 44- Denetim
sırasında, faaliyet izninin ve personelin çalışma izinlerinin geçerli olup olmadığı;
özel güvenlik görevlileri için mali sorumluluk sigortasının yaptırılıp
yaptırılmadığı; üçüncü kişilere verilen koruma ve güvenlik hizmetlerine ilişkin
sözleşmelerin usulüne uygun düzenlenip düzenlenmediği ve bu sözleşmelerin
zamanında valiliğe bildirilip bildirilmediği; görev alanına uyulup uyulmadığı; silah ve
teçhizatın ruhsatlı olup olmadığı ve bunların usulüne uygun korunup korunmadığı;
kayıt ve defterlerin usulüne uygun tutulup tutulmadığı; eğitim hizmetlerinin bu
Yönetmelik hükümlerine uygun yürütülüp yürütülmediği, Kanun ve bu
Yönetmeliğin diğer hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığı ve amaç dışında faaliyet
gösterilip gösterilmediği incelenir.
Denetim Sonucunun İzlenmesi
Madde 45– Denetim sonucu düzenlenen raporun bir sureti
denetlenen birimin dosyasında
muhafaza edilir, diğer sureti valiliğe, ilgisine göre bir sureti de Bakanlığa
sunulur.
Denetim sonucunda tespit edilen eksiklikler ilgili kişi, kurum,
kuruluş ve şirkete yazılı şekilde bildirilerek bu eksiklikleri gidermesi için
eksikliğin niteliğine göre asgari yedi gün süre verilir. Bu süre sonunda
eksiklikler giderilmediği takdirde veya denetim sonucu konusu suç teşkil eden
uygulamalar tespit edildiğinde Kanunun 19 uncu ve 20 nci maddesinde belirtilen
cezalar uygulanır.
Ayrıca, amacı dışında faaliyet gösterdiği veya suç kaynağına
dönüştüğü tespit edilen şirketlerin veya özel eğitim kurumlarının faaliyet izni
Bakanlıkça iptal edilir.
İdari Para Cezalarının Uygulanması
Madde 46- Kanunun
20 inci maddesinde belirtilen hallerde, suça ilişkin tutanaklar eklenmek
suretiyle, ilgili kişi ve kuruluşa en az yedi gün süre verilerek savunması
istenir. Savunması yeterli görülmeyenlere ilçelerde kaymakamın, illerde valinin
onayı ile idari para cezası verilir.
Para cezası verilmesine ilişkin onaylar yedi gün içinde ilçelerde
mal müdürlüklerine, illerde defterdarlığa gönderilir.
Bu maddede öngörülen idari para cezaları o yerin valilik veya
kaymakamlığının bildirimi üzerine 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre Maliye
Bakanlığınca tahsil olunur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sakat ve Eski Hükümlü Çalıştırma
Madde 47- Özel
güvenlik birimlerinde ve özel güvenlik şirketlerinde, 10/6/2003 tarihli ve 4857
sayılı İş Kanununun 30 uncu maddesi gereğince çalıştırılacak sakat ve eski
hükümlü sayısının belirlenmesinde özel güvenlik görevlileri
hesaba dahil edilmez.
Geçici Madde 1-
Kamu kurum ve kuruluşları ile bunlara bağlı müessese ve şirketlerde, 2495 sayılı
Kanun hükümlerine göre özel güvenlik hizmeti vermek üzere kurulmuş olan özel
güvenlik birim ve şirketleri valiliğe bildirimde bulunmak suretiyle özel
güvenlik izni almış sayılırlar ve aynı kurum ve kuruluşların müessese ve
şirketlerine ait özel güvenlik izni alınan işyeri ve tesislerde özel güvenlik
hizmeti verebilirler.
Geçici Madde 2-
2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması
Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak istihdam edilen ve bu Kanunda öngörülen
şartları kaybetmemiş olan özel güvenlik görevlilerine 26/6/2009 tarihine kadar
çalışma izni verilmiş sayılır.
Geçici Madde 3- 2495 sayılı Kanun hükümlerine göre bünyesinde özel güvenlik teşkilatı
kuranlar en az bir ay önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin
onayı ile özel güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler .
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 48– 28/3/1994 tarihli ve 21888 sayılı Resmi Gazete’ de
yayımlanan Bazı Kurum ve
Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanunun
Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve değişiklikleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 49- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 50- Bu
Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
| 
ÖZEL
GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN UYGULANMASINA
İLİŞKİN YÖNETMELİK