SİGORTA PRİMLERİNİN HAKEDİŞLERDEN MAHSUP EDİLMESİ VE ÖDENMESİ İLE KESİN TEMİNATLARIN İADES HAKKINDA YÖNETMELİK

08 Nisan 1989 Tarihli Resmi Gazete

Sayı: 20133

Sigorta Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmelik

Amaç ve Kapsam

Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı;

a) Genel ve katma bütçeli kuruluşlarla il özel idareleri ve belediyelerin,
b) Sermayesinin en az yarısı (a) bendinde sayılan kuruluşlarla il özel idareleri ve belediyelere ait olan teşekkül ve müesseselerin, c) Kamu iktisadi kuruluşları ile bunların müessese, bağlı ortaklık ve iştiraklerinin,
d) Kanunla veya kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kurum ve kuruluşların,
e) Döner sermayeli kuruluşların,

İhale veya emanet yoluyla yaptırılan her türlü işlerini üzerine alanların, sigorta primleri ve gecikme zammı borçlarının hakedişlerinden mahsubu yapılmak şartıyla alıkonularak ödenmesi ile, kesin teminatların bu borçlara karşılık tutulması ve iadesi esaslarını düzenlemektir.

Hukuki Dayanak

Madde 2 - Bu Yönetmelik, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun değişik 83 üncü maddesi uyarınca hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 3 - Bu Yönetmelikte geçen;
Kurum; Sosyal Sigortalar Kurumunu,
Kanun; 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile ek ve değişikliklerini,
İdare; ihale ve emanet yoluyla iş yaptıran ve 1 inci maddede sayılan kurum ve kuruluşları,
Ödeme makamı; ödemeyi yapan saymanlığı veya ödeme yapan birimi,
İşveren; idareden ihale veya emanet yoluyla iş alan gerçek veya tüzel kişiyi,
Aracı (Taşeron); bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde işverenden iş alan ve kendi adına sigortalı çalıştıran üçüncü kişiyi,
Hakediş; işverenin yaptığı işe karşılık idarece tahakkuk ettirilen alacağı,
Teminat; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile bu Kanuna tabi olmayan idarelerin kendi özel mevzuatları gereğince işverenin idareye verdiği kesin teminatı,
ifade eder.

Kuruma Bildirme

Madde 4 - İdare, kendisinden ihale veya emanet yoluyla iş alanları ve bunların tebligat adreslerini, sözleşmenin imzalandığı tarihi izleyen onbeş işgünü içinde Kuruma bildirmek zorundadır.

Kurum, bu bildirimi takip eden onbeş iş günü içinde ilgili ünitesini, işyeri sicil numarasını ve tediye mahallini idareye ve işverene bildirir.

Hakedişten Kesinti ve Mahsup

Madde 5 - (Değişik: 16/6/1989 - 89/14263 K.)

Kurum, herhangi bir tarih itibariyle çalıştırılan sigortalılardan dolayı tahakkuk etmiş ve muaccel hale gelmiş prim ve gecikme zammı borçlarının işverenin hakedişinden kesilerek ödenmesini idareden ister.

Şu kadar ki, işveren ve varsa aracılar tarafından çalıştırılan sigortalılarla ilgili prim belgeleri Kuruma verilmemiş veya işyerinde sigortalı çalıştırılmadığı takdirde bu husus bir dilekçe ile Kurumun ilgili ünitesine bildirilmemiş ise, Kurum, bu durumu idareye bildirir. İdare de bu defa iş veya işyerinden dolayı tahakkuku muhtemel sigorta primi ve gecikme zammını karşılamak üzere hakedişten % 5 (Yüzde beş) oranında kesinti yapar. Ancak, işyeriyle ilgili prim belgeleri verildiğinde, Kurum % 5 kesinti yapılmamasını idareye bildirir.

İdarece, prim ve gecikme zammına mahsup edilmek üzere yapılan kesinti miktarı tahakkuk müzekkeresinde gösterilir. Bu kesinti ödeme makamınca muhasebe kayıtlarına intikalini izleyen ayın 20'sine kadar Kuruma yatırılır veya önceden bildirilen hesaba banka veya posta idaresi aracılığıyla gönderilir.

Hakediş miktarı işverenin Kuruma olan borcunu karşılamazsa bakiye borç daha sonra ödenecek hakedişlerden kesilerek Kuruma ödenir.
İşverenin gecikme zamlarından dolayı sorumluluğu Kurum alacağının hakedişten mahsup edildiği tarihe kadar devam eder.

İdare, hakediş kesintisinin yapıldığı tarihi, miktarını,muhasebe kayıtlarına intikal tarihini, tediye mahallini, bankaya yatırılmış ise hesap numarasını, işverenin adı ve soyadı ile varsa unvanını, işyerinin sicil numarası ile birlikte bir yazı ile Kurumun ilgili ünitesine bildirir.

Kuruma ödenen kesintiler toplamının herhangi bir devre itibariyle mevcut borçlardan fazla olması halinde Kurum, kesinti fazlalığını işverene iade eder.

İdareye karşı üstlenilen işin konusu piyasadan hazır halde alınıp satılan işlerden ise, bu işler Kuruma bildirilmez, hakedişlerden herhangi bir kesinti yapılmaz ve teminat iadesi hususunda ilişiksizlik belgesi aranmaz.

Kesin Teminatın İadesi

Madde 6 - İhale konusu işle ilgili işverenin, Kuruma prim ve gecikme zammı borcu bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe işverene ait kesin teminat iade edilmez.

Kesin teminatın, mevzuatına göre kısmen veya tamamen iadesi imkanının başladığı tarihten itibaren onbeş işgünü içinde,ilişiksizlik belgesi ibraz edilmediği takdirde durum, bu sürenin bitmesinden itibaren onbeş işgünü içinde idarece Kuruma yazı ile bildirilerek iade konusundaki görüşü sorulur.

(Değişik üçüncü fıkra: 16/6/1989 - 89/14263 K.) Kurum, idarenin yazısını aldıktan sonra işveren ve varsa aracıların defter ve belgelerini yapılacak 30 gün süreli tebligat ile ister. Bu defter ve belgelerin tamamının süresi içinde ibraz olunduğuna ilişkin düzenlenen tutanak tarihinden itibaren Kurum, (4 ay) içinde gerekli incelemeyi yapar. Bu inceleme neticesinde borcun olmadığı tesbit edildiği takdirde derhal ilişiksizlik belgesini idareye gönderir. Borcun mevcut olduğunun anlaşılması halinde ise, niteliği ve miktarı tesbit edilerek 15 işgünü içinde idareye bildirir ve ilgilinin varsa hakedişinden, yoksa teminatından kesilerek Kurum hesabına yatırılmasını ister. İdare, bu yazının alındığı tarihten engeç 15 işgünü içinde kesintiyi yapmak ve Kurum hesabına yatırmak zorundadır.

(Ek: 22/5/1995 - 95/6894 K.) İhale konusu işle ilgili olarak işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının Kuruma bildirilmiş olduğunun anlaşılması halinde, işverenlerin ve varsa aracıların defter ve belgeleri incelenmeyebilir.

İşveren ve varsa aracılar tarafından,borçlarını karşılayacak miktarda nakit, banka teminat mektubu, Devlet tahvili, hazine kefaletini haiz tahvil veya bonolar teminat olarak Kuruma verildiği takdirde kendilerine ilişiksizlik belgesi verilir.

Kuruma teminat verilmesi, gecikme zammının uygulanmasını durdurmaz. İhale konusu işin, işverenlere ait ve Kurumda tescilli devamlı işyerlerinin sigortalıları ile yapılması halinde, idareye karşı işi üstlenen kimsenin tescilli işyerinin ihale konusu işin yapıldığı sürede varsa prim ve gecikme zammı borcu ödenmedikçe ilişiksizlik belgesi verilmez ve kesin teminatı iade edilmez.

Kurumun İnceleme Yetkisi

Madde 7 - Kurumca, ilişiksizlik belgesinin verilmiş olması, işverenin ve varsa aracının sosyal sigorta işlemlerinden dolayı ibra edildiği anlamına gelmez. Kurum, yasal süre içinde her zaman işverenin ve varsa aracının defter ve belgelerini inceleyebilir ve Kanun hükümlerine göre işlem yapmaya yetkilidir.

Kurumun Ödettirme Hakkı

Madde 8 - İdare veya ödeme makamının 5 ve 6 ncı maddelerde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeden hakediş ödemesi veya kesin teminatı iade etmesi hallerinde, genel hükümlere göre işlem yapılır.

İdarelerin Yükümlülüğü

Madde 9 - 1 inci maddede belirtilen kuruluşlar, yapılacak ihalelerde, şartnamelerine bu Yönetmeliğin uygulanacağını ilişkin hüküm koymakla yükümlüdürler.

Aracıların Sorumluluğu

Madde 10 - İşverenden iş alan ve kendi adına sigortalı çalıştıran aracılar da, bu Yönetmelikte belirtilen mükellefiyetlerin yerine getirilmesinden işveren ile birlikte sorumludur.

Geçici Madde 1 - Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte teminatları iade edilmiş olan işyerleri hakkında bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Geçici Madde 2 - 9/7/1987 tarihinden bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen süredeki işlemler Kurumca bu Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılmış sayılır.

Yürürlük
Madde 11 - Sayıştay'ca incelenmiş olan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
Madde 12 - Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.