12//118 EK SSK GENELGESİNE İSTİNADEN KESİLEN İDARİ PARA CEZALARININ KALDIRILMASI HK  

T.C.

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI

SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

(Tahsisler Dairesi Başkanlığı)

Sayı    : B.13.1.SSK.0.07.00.00-VIII-034/58279                          A n k a r a

Konu    : İdari Para Cezası.    23/01/2003

GENEL YAZI

Bilindiği üzere, “Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 26/02/2000 tarihli 23976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak aynı tarih itibariyle yürürlüğe girmiş olup, yapılacak işlemler sırasında anılan Yönetmeliğin değişik hükümlerinin de göz önünde bulundurulması için birer örneği 06/03/2000 tarihli 16-213 Ek sayılı Genelge ekinde sigorta il/sigorta müdürlüklerine gönderilmiştir.

Söz konusu Yönetmeliğin 10 uncu maddesi ile Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları değiştirilerek, gerek Kurumumuzdan yaşlılık aylığı, gerekse diğer sosyal güvenlik kurumlarından malüllük veya emekli aylığı almakta iken sosyal güvenlik destek primine tabi tutulan sigortalılar için sigortalı işe giriş bildirgesi verilme zorunluluğu getirilmiştir. Buna göre, sigortalı  işe giriş bildirgelerini 506 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen sürede Kuruma intikal ettirmeyen işverenlere 140 ıncı madde gereği idari para cezası uygulanmaktadır. Ancak, söz konusu değişikliğin sigorta il/sigorta müdürlükleri tarafından  yeterince anlaşılamadığı tesbit edilmiş ve yanlış uygulamalara meydan verilmemesi açısından konu 04/07/2002 tarihli 12-118 Ek sayılı Genelge ile yeniden talimatlandırılmıştır.

Diğer taraftan söz konusu Genelgenin ünitelerimize intikalinden sonra gerek sigorta il/sigorta müdürlüklerinden, gerekse işverenlerden Genel Müdürlüğümüze intikal eden müracaatlarda; 12-118 Ek sayılı Genelge yayımlanıncaya kadar çoğu sigorta il/sigorta müdürlüklerince Yönetmelikteki bu değişikliğin fark edilmemesi nedeniyle sosyal güvenlik destek primine tabi tutulmak suretiyle çalışan sigortalılar için işverenlerden sigortalı işe giriş bildirgesi istenmediği veya işveren tarafından verilen işe giriş bildirgelerinin önceki uygulamalar çerçevesinde kabul edilmediği ya da verilen işe giriş bildirgelerinin yasal süre içerisinde verilip verilmediğine bakılmadığı, dolayısıyla idari para cezası uygulanmadığı, 12-118 sayılı Genelgenin ünitelerimize intikalinden sonra, Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği, 26/02/2000 tarihi ile Genelgenin yayımlandığı 04/07/2002 tarihleri arasında sosyal güvenlik destek primine tabi işe başlayanlar için verilmeyen ya da yasal süresi dışında verilen sigortalı işe giriş bildirgeleri için geriye dönük olarak 506 sayılı Kanunun 140 ıncı maddesine göre idari para cezası tahakkuk ettirildiği, tahakkuk eden para cezasını ödemeyen işverenlere ilişiksizlik belgesi verilmediği, söz konusu uygulamanın işverenlerin yoğun sızlanma ve şikayetlerine neden olduğu tesbit edilmiştir.

Bu itibarla, bir kısım sigorta il/sigorta müdürlüklerimizde söz konusu Yönetmelik düzenlemesinin gerektirdiği uygulama değişikliğine zamanında gidilmemesi, ayrıca 12-118 sayılı Genelge ile sosyal güvenlik destek primine ilişkin uygulamanın önemli ölçüde değiştirilmesi göz önüne alındığında, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 26/02/2000 tarihi ile 12-118 Genelgenin yayımlandığı tarihi izleyen aybaşı (01/08/2002) arasında sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışmaya başlayanların yasal süresinde Kuruma verilmeyen işe giriş bildirgeleri için idari para cezası uygulanmaması, bu şekilde uygulanan idari para cezalarıyla ilgili olarak yapılan tahsilat tutarının ilgili işverenlerin varsa prim borçlarına mahsup edilmesinin, yoksa ilgililere iadesi Yönetim Kurulumuzun 28/11/2002 tarih, VIII/3067 sayılı Kararıyla uygun görülmüştür.

Bilgi edinilmesini ve gereğince işlem yapılmasını rica ederiz.