|
T.C.
SOSYAL
SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta
İşleri Genel Müdürlüğü
Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
A N K A R A
19/08/2005
SAYI : B.13.2.SSK.5.01.08.00/VIII-
031-668208
KONU: Borcu yoktur yazıları
GENELGE
16-351 Ek
Bilindiği gibi, 10.11.2004 tarihli, 16-323 Ek sayılı Genelgenin “I-Genel
Açıklamalar” başlıklı bölümünde, Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna istinaden
çıkarılan uygulama yönetmelikleri uyarınca düzenlenmesi gereken “borcu yoktur”
yazılarının işverenin Türkiye genelindeki tüm işyerlerinden dolayı Kurumumuza
borcunun olup olmadığı araştırıldıktan sonra verileceği ve bu yazıların
teminatın iadesi için değil, ihalelere katılmak isteyen veya ihaleli işleri
üstlenen işverenler için düzenleneceği,
Söz konusu genelgenin “II-Kamu İhale
Kanununa Göre Düzenlenecek Borcu Yoktur Yazıları” başlıklı bölümünün 1 inci
maddesinde, daha önce ihaleye katılan adayların veya isteklilerin tamamından
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçlarının olmadığına dair yazı (borcu yoktur
yazısı) istenilmekte iken, uygulama yönetmeliklerinde yapılan değişiklikle,
ihaleye katılan adayların veya isteklilerin yazılı taahhütname (yönetmelik eki
standart formlar), ihale üzerinde kalan isteklinin ise ihale tarihi itibariyle
“borcu yoktur” yazısı vermesi gerektiği,
Aynı
bölümün 2 inci maddesinde de, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ve uygulama
yönetmeliklerinde yapılan bu değişiklikler uyarınca ünitelerimizden “borcu yoktur”
yazısının talep edildiği durumlarda, yüklenicilerin (ihale üzerinde kalan
isteklinin) kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçlarının olup olmadığının
tespiti amacıyla Türkiye çapında (tüm Sigorta/Sigorta İl Müdürlükleri bazında)
sorgulama yapılmasının zorunlu olduğu,
Yine, “2.3-Kapsama Giren Borçların
Dönemi” alt başlıklı bölümde, borcu yoktur yazısı düzenlenirken işverenlerin
dilekçelerinde beyan ettikleri ihale tarihi itibariyle vadesi (ödeme süresi)
geçmiş prim borçlarının mevcut olup olmadığına bakılarak işlem yapılacağı ve bu
bölümle ilgili verilen Örnek-1’de de işverenin ihale tarihi itibariyle muaccel
olmuş borçlarını ihale tarihinde veya sonrasında ödemiş olsa dahi kendilerine
borcu yoktur yazısının verilmeyeceği,
Açıklanmış idi.
Ancak, ünitelerimizden ve
işverenlerimizden alınan yazılardan; ihale üzerinde kalan işveren ve aracıların
ihale tarihi itibariyle Kurumumuza cüz’i miktarlarda borçlarının bulunduğu ve
bu borçlarını daha sonraki bir tarihte ödemelerine rağmen, kendilerine ihale
tarihi itibariyle borcu yoktur yazısı verilmemesi nedeniyle, idarelerce (ihale
makamlarınca) ihalenin iptali yoluna gidildiği, ayrıca bu işverenlerin
teminatlarının irat kaydedilerek, ihalelere girmelerinin yasaklandığı, bundan
dolayı da gerek işverenlerin, gerekse aracıların zarara uğradıkları, zaman zaman Kurum çalışanları ile
işverenlerimizin karşı karşıya geldikleri anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, yapılan
değerlendirmeler ve konu ile ilgili Kamu İhale Kurumu ile yapılan yazışmalar sonucunda,
söz konusu olumsuzlukların kaldırılması amacıyla, bundan böyle Ünitelerimizce
aşağıda belirtildiği şekilde işlem yapılması uygun görülmüştür.
Buna göre; Ünitelerimize müracaat ederek ihale tarihi itibariyle Türkiye
genelinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olup olmadığına ilişkin yazı (borcu
yoktur yazısı) talep eden işveren ve
aracıların, 16-323 Ek sayılı Genelgede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde
yapılacak araştırma ve sorgulama sonucunda, ihale tarihi itibariyle Kurumumuza
toplam sigorta primine esas aylık kazanç alt sınırına kadar borçlarının olması
ve söz konusu borcun ödenmesi kaydıyla, bu durumdaki işveren ve aracılara ihale tarihi itibariyle “borcu yoktur”
yazısı verilecektir.
Örnek-1:
A işvereni Denizli Sigorta İl Müdürlüğüne
20.07.2005 tarihinde müracaat ederek, ihale tarihi olarak belirttiği 15.07.2005
tarihi itibariyle borcu yoktur yazısı talep ettiğini ve adı geçen Ünitemizce Türkiye
genelinde yapılan sorgulama sonucunda işverenin 2005/Ocak ayından 200 YTL
sigorta primi, 30 YTL işsizlik sigortası primi, 8 YTL damga vergisi ve 250 YTL
de gecikme zammı olmak üzere toplam 488 YTL muaccel borcu olduğunun tespit
edildiğini varsayalım. Bu durumda, anılan işverenin sigorta primine esas aylık kazanç alt sınırını (488,70 YTL)
aşmayan söz konusu borcu ödemesi halinde, kendisine ihale tarihi itibariyle
borcu yoktur yazısı verilecektir.
Öte yandan, söz konusu uygulama
işyeri değil, işveren bazında (aracılar dahil) düşünülecektir. Başka bir
deyişle, bir işverene ait Kurumumuzda birden fazla tescilli işyeri varsa, aracı
borçları da dahil tüm işyeri dosyalarından olan toplam borç miktarının ihale
tarihi itibariyle sigorta primine esas
aylık kazanç alt sınırını aşmaması gerekmektedir.
Örnek-1: B işvereni Mersin
Sigorta İl Müdürlüğüne 04.08.2005 tarihinde müracaat ederek, ihale tarihi
olarak belirttiği 27.07.2005 tarihi itibariyle borcu yoktur yazısı talep
ettiğinin ve adı geçen Ünitemizce Türkiye genelinde yapılan sorgulama sonucunda
da, işverenin Bakırköy Sigorta Müdürlüğündeki işyerinden 100 YTL, Adana Sigorta
İl Müdürlüğündeki işyerinden 200 YTL, Samsun Sigorta İl Müdürlüğündeki
işyerindeki aracısından dolayı 300 YTL muaccel borcunun olduğunu varsayalım. Bu
durumda, anılan işverenin Türkiye genelinde ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş
toplam borç tutarının ( 100+200+300=600 YTL), sigorta primine esas aylık kazanç
alt sınırını (488,70 YTL) aşmış olması nedeniyle, söz konusu borçları ihale
tarihinden sonraki bir tarihte ödemiş olsa dahi kendisine borcu yoktur yazısı
verilmeyecektir.
Yine, özel işlem vergisi, eğitime
katkı payı ve damga vergisi borçları, sosyal güvenlik prim borcu kapsamı
dışında olmakla birlikte, ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik
prim borçları olmadığı halde, bu tür borçları olan işverenler ve aracılara da
söz konusu borçlarını ödemeleri halinde, kendilerine ihale tarihi itibariyle
borcu yoktur yazısı verilecektir.
Bilgi edinilmesini, gereğinin buna göre yapılmasını rica ederiz.
Celal
ÖZCAN Sait ERSOY
Daire Başkanı G. Genel Müdür
Kurum
Başkanı V.
| 
SSK
GENELGE 16/351.EK (Borcu Yoktur Yazıları)