SSK GENELGESİ 12/143 (BAĞ-KUR HİZMETLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ)

T.C.
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI
SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
(Tahsisler Dairesi Başkanlığı)

Konu : Bağ-Kur Hizmetlerinin Değerlendirilmesi.

G E N E L G E

12-143. EK

Sigorta il/sigorta müdürlüklerimizden alınan yazılı ve sözlü başvurularda, Bağ-Kur’ca bildirilen hizmetlerin tahsis işlemlerinde değerlendirilmesinde tereddütlerin oluştuğu tespit edildiğinden, aşağıdaki açıklamaların yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.

A- VERGİ BORÇLANMALARI

Bilindiği üzere; 1479 sayılı Kanuna 619 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin geçici 1 inci (Anayasa Mahkemesinin 26/10/2000 tarihli 2000/34 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.) ve 4956 sayılı Kanunla eklenen geçici 18 inci maddelerine göre; sigortalılık niteliği taşıdıkları halde Bağ-Kur’a kayıt ve tescilini yaptırmamış olanların tescillerinin 04/10/2000 tarihi itibariyle başlatılacağı, bu şekilde sigortalı olanların 20/04/1982-04/10/2000 tarihleri arasındaki vergi mükellefiyet sürelerini belgelemek ve hesaplanan borcu tebliğ tarihinden itibaren bir yıl içinde ödeme tarihinde bulundukları gelir basamağının yürürlükte olan prim tutarı üzerinden ödemek kaydıyla, borçlandırılarak belirtilen sürelerin sigortalılık süresi olarak değerlendirileceği hükme bağlanmıştır.

Diğer taraftan, 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kuruluşlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun’la sigortalıların birden fazla sosyal güvenlik kuruluşlarına tabi geçen hizmetlerinin hangi esaslar dahilinde birleştirileceği düzenlenmiş olup, Kanun gereği kurumlardan herhangi birine ilk defa sigortalı olunan tarih sigortalılık süresinin başlama tarihi olarak kabul edilmekte, birleştirilen hizmet süreleri üzerinden bağlanacak aylığın miktarının tespitinde, diğer kurumlardaki prime esas kazanç tutarları (emekli keseneğine esas aylıklar) dikkate alınmakta ve bu Kanun uyarınca aylıkların bağlanmasında aylığı bağlayan kurum mevzuatındaki esaslar uygulanmaktadır.

Buna göre, Bağ-Kur’ca bildirilen vergi borçlanma süreleri tahsis işlemlerinde aşağıda belirtilen şekilde değerlendirilecektir.

1. Vergi borçlanmasına ilişkin hizmet süreleri 2829 sayılı Kanunun 8 inci maddesi gereğince son yedi yıllık fiili hizmet süresi içerisinde değerlendirileceği gibi borçlanılan sürelerden önce herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabi hizmetin bulunmaması halinde, vergi borçlanması yapılan sürenin başlangıç tarihi, sigortalılık süresinin başlangıç tarihi olarak dikkate alınacaktır.

2. Sigortalılara 20/04/1982-04/10/2000 süresi vergiye tabi sürelerini talepte bulunarak borçlanma hakkı tanındığından, bu haktan yararlanarak borçlanma yapanların bu tarihler arasında varsa Kurumumuza tabi çakışan hizmet süreleri iptal edilecektir.

3. Vergi borçlanması yapılan sürelere ilişkin prim ödeme gün sayıları toplam prim ödeme gün sayısına ilave edilecek, prime esas kazançları aylık bağlama işlemlerinde dikkate alınacaktır. Bağ-Kur hizmet bildirme yazılarında vergi borçlanmasına esas kazanç, sigortalıların borçlarını ödedikleri tarihteki gelir basamağının aylık prim miktarı olarak bildirilmektedir. Buna göre, sigortalının vergi borçlanmasına esas yılların prime esas kazançlarının hesabı, borcun ödendiği tarihteki basamak değerinin, söz konusu yıllardaki aylık prime esas kazanç tutarları üzerinden yapılacaktır.

Borcun ödendiği tarihteki basamak değerinin, borçlanılan yıllarda karşılığının bulunmaması halinde, bu yıllar için prime esas kazançlar, borçlanılan yılların en yüksek basamak değeri üzerinden hesaplanacaktır.

Örnek 1- Sigortalı 01/11/1983-31/12/1984 süresi hizmetleri için vergi borçlanması yapmış ve borçlanma tutarını 02/02/2002 tarihinde bulunduğu 9 uncu basamak değeri üzerinden ödemiştir. Sigortalının söz konusu sürelerde başka kurumlara tabi hizmeti bulunmamaktadır. Bu durumda 1983 yılı prim ödeme gün sayısı 60, 1984 yılı ise 360 gün olarak dikkate alınacaktır. Sigortalı borçlanma bedelini 9 uncu basamak karşılığı prime esas (www.alomaliye.com) kazançlar üzerinden ödediğinden 1983 ve 1984 yılları prime esas kazançları hesaplanırken 9 uncu basamak değerleri kullanılacaktır. Buna göre;

- 01/11/1983-31/12/1983 süresinde 9 uncu basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 16.320.-TL olup, 1983 yılı prime esas kazanç tutarı 16.320 x 2 = 32.640.-TL,

- 01/01/1984-30/06/1984 süresinde 9 uncu basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 21.200.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 21.200 x 6 =127.200.-TL

- 01/07/1984-31/12/1984 süresinde 9 uncu basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 21.730.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 21.730 x 6 =130.380.-TL,

olarak hesaplandığından, 1983 yılı 32.640.-TL, 1984 yılı 257.580.-TL olarak dikkate alınacaktır.

Örnek 2- 21/05/1987-30/06/1988 süresi hizmetleri için vergi borçlanması yapan sigortalı borçlanma bedelini 04/05/2004 tarihinde bulunduğu 14 üncü basamak karşılığı prim üzerinden ödemiştir. Söz konusu yıllarda başka kurumlara tabi hizmet bulunmamaktadır. Bu durumda 1987 ve 1988 yıllarına ait prime esas kazançlar belirlenirken 14 üncü basamak değerlerinin kullanılması gerekmektedir. Ancak, 21/05/1987-31/07/1987 tarihleri arasında 12 inci basamak değeri üstünde bir değer bulunmadığından söz konusu süre için o tarihte en yüksek basamak değeri yani 12 nci basamak değeri kullanılacaktır. Buna göre;

- 21/05/1987-30/06/1987 süresinde 12 nci basamak karşılığı aylık prime esas kazanç 44.800.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 44.800 x 1 ay 10 gün = 59.733.-TL,

- 01/07/1987-31/07/1987 süresinde 12 nci basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 47.600.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 47.600 x 1 = 47.600.-TL,

- 01/08/1987-31/12/1987 süresinde 14 üncü basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 106.400.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 106.400 x 5 =532.000.-TL

- 01/01/1988-30/06/1988 süresinde 14 üncü basamak karşılığı aylık prime esas kazanç tutarı 127.680.-TL olup, bu süre için prime esas kazanç tutarı 127.680 x 6 =766.080.-TL,

olarak hesaplandığından, 1987 yılı 639.333.-TL, 1988 yılı 766.080.-TL olarak dikkate alınacaktır.

Bağ-Kur 20/04/1982-04/10/2000 süresi gelir basamakları ve karşılığı aylık prime esas kazanç tutarlarını gösterir tablo ilişiktedir.

4. Bağ-Kur hizmet bildirim yazılarında borçlanma yapılan sürelere ilişkin primlerin ödenme tarihinin sigortalıların tahsis talep tarihinden sonraki bir tarih olması durumunda sigortalıların;

a) Bağ-Kur hizmetleri olmaksızın Kurumumuz hizmetleriyle aylığa hak kazanmaları halinde 2829 sayılı Kanun gereği hizmetler birleştirilmeden aylık bağlama işlemleri sonuçlandırılmayacak ve aylık, tahsis talebini takip eden aybaşından itibaren başlatılacaktır.

b) Bağ-Kur vergi borçlanması hizmetleri olmadan aylığa hak kazanılamaması ve hizmetlerin geçerlilik tarihinin tahsis talebinden sonraki bir tarih olması durumunda, yeni bir talep alınmaksızın aylıklar, vergi borçlanma tutarının son olarak ödendiği tarihi takip eden aybaşından başlatılacaktır.

5. Bağ-Kur vergi borçlanmasına ilişkin hizmetlerin aylık bağlama işlemi tamamlandıktan sonra temin edilmesi durumunda yukarıdaki 4 üncü maddede belirtilen hususlar dikkate alınarak, aylıkların artırılması, azaltılması veya kesilmesi işlemleri aylık başlangıç tarihi itibariyle yapılacaktır.

B- DİĞER İŞLEMLER

1. Bağ-Kur’ca 1479 sayılı Kanuna tabi olarak bildirilen hizmet süreleri değerlendirilirken; hizmet süresinin başlangıcı diğer bir ifadeyle sigortalılığın başladığı gün sigortalılık süresinden sayılacak, sigortalılığın bitiş tarihi olan gün ise sigortalılık süresinden sayılmayacaktır.

Örneğin 01/06/1985-25/12/1988 süresinde Bağ-Kur hizmeti olan sigortalının bu süreler içerisinde geçen hizmeti 3 yıl 6 ay 24 gün, hizmetin başlangıç tarihi 01/06/1985, bitiş tarihi ise 24/12/1988 olarak dikkate alınacaktır.

2. Bağ-Kur’a yapılan ve Bağ-Kur tarafından bildirilen askerlik hizmeti borçlanma sürelerinin tahsis işlemlerinde nasıl değerlendirileceği 01/12/1993 tarih 870354 sayılı Genel Yazımızın “B. Askerlik Borçlanması” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinde talimatlandırılmış olup, Bağ-Kur’a borçlanılan askerlik süreleri, sigortalılığın başlangıç tarihinden önceki süreleri kapsıyorsa, sigortalılık süresi borçlandırılan gün sayısı kadar geriye götürülecektir.

3. 2829 sayılı Kanuna göre sosyal güvenlik kurumları arasında hizmet isteme ve bildirme işlemleri 14/10/1998 tarihli 12-89.Ek Genelge eki Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesiyle Bu Kurumlar Arasındaki Diğer İşlemlere İlişkin Protokol’daki usul ve esaslar doğrultusunda yürütülmektedir.

Sosyal güvenlik kurumları arasında yapılan hizmet birleştirme işlemlerinde çeşitli nedenlerden kaynaklanan usulsüzlükler ve sahte hizmet bildirimleri tespit edilmiş olup, sahte hizmet bildirimlerinin önlenmesi için söz konusu Protokol’ün 7 ve 8 inci maddelerinde yer alan hizmet bildirme ve isteme yazılarında; sigortalıların T.C. kimlik numaraları, bu bilginin temin edilememesi durumunda doğru nüfus bilgilerine yer verilecektir.