|
17
Şubat 2006 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
26083
Karar
Sayısı : 2005/9986
Ekli “Mevzuat Hazırlama Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik”in yürürlüğe konulması;
10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Kanun’un 2, 8 ve 33 üncü maddelerine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 19/12/2005 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Ahmet Necdet
SEZER
CUMHURBAŞKANI
Mevzuat
Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve İlkeler
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 -
(1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı, ilgili, ilişkili kurum
ve kuruluşlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanacak kanun,
kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı eki kararlar
ve diğer düzenleyici işlemlerin taslak metinlerinin hazırlanmasına ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE
2 - (1)
Bu Yönetmelik, 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 2 nci, 8 inci
ve 33 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 -
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a)
Çerçeve madde: Çerçeve taslakların maddelerini,
b)
Çerçeve taslak: Mevzuata madde veya hüküm eklenmesini, mevzuatın bazı madde veya
hükümlerinin değiştirilmesini veya yürürlükten kaldırılmasını öngören metinleri,
c)
Düzenleyici etki analizi: Taslağın bütçeye, mevzuata, sosyal, ekonomik ve ticarî
hayata, çevreye ve ilgili kesimlere etkilerinin ne olacağını göstermek üzere
hazırlanan ön değerlendirmeyi,
ç)
Ek madde: Çerçeve taslaklarla mevzuata eklenecek hükümlerin mevcut maddelerden
birine eklenememesi durumunda, eklenecek hükmün düzenlendiği
maddeyi,
d)
Geçici madde: Taslakların geçiş hükümlerini düzenleyen maddelerini,
e)
Mevzuat: Kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu
kararı eki kararlar ve diğer düzenleyici işlemleri,
f)
Müstakil taslak: Başlı başına belirli bir alanı düzenleyen ve ilk defa yürürlüğe
konulacak mevzuata ilişkin metinleri,
g)
Taslak: Çerçeve ve müstakil taslakları,
ifade
eder.
Taslak
hazırlamada uyulacak ilkeler
MADDE
4 -
(1) Taslaklar hazırlanırken aşağıdaki ilkelere uyulur:
a)
Taslaklar üst hukuk normlarına aykırı olamaz.
b)
Taslaklar düzenleme amacına uygun olarak hazırlanır.
c)
Taslaklar hazırlanırken yargı kararları gözönünde
bulundurulur.
ç)
Taslaklar hazırlanırken düzenlenen alanlara ilişkin mevzuatın tamamı gözden
geçirilerek, gerekiyorsa mevcut hükümlerde gerekli değişiklikler yapılır veya
anılan hükümlerden ihtiyaç duyulanlar taslağa alınarak ihtiyaç duyulmayan
hükümler yürürlükten kaldırılır.
d)
Çerçeve taslaklarda, ilgili mevzuata işlenemeyecek ve onun dışında kalarak tek
metin olma özelliğini bozacak hükümlere yer verilmez.
e)
Taslakların kapsam maddesi, herhangi bir tereddüde yol açmayacak açıklıkta
düzenlenir; taslağın kapsamı konusunda herhangi bir tereddüt bulunmuyorsa,
taslakta ayrıca kapsam hükmüne yer verilmez.
f)
Taslağın madde metinleri kısa ve anlaşılır biçimde düzenlenir, ayraç içinde
açıklayıcı hükümlere yer verilmez.
İKİNCİ
BÖLÜM
Taslakların
Hazırlanması ve Başbakanlığa Gönderilmesi
Taslakları
hazırlayacak birimler
MADDE
5 - (1)
Taslaklar, konuyla ilgili kurum ve kuruluşların görevli birimleri tarafından
hazırlanır. Hukuk müşavirlikleri dışındaki birimlerce hazırlanan taslaklar
hakkında hukuk müşavirliklerinin görüşü alınır.
Görüş
alma
MADDE
6 - (1)
Başbakanlığa sunulmadan önce, taslaklar hakkında ilgili bakanlıklar ile kamu
kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınır. Bu çerçevede ilgili bakanlıklar ile
kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra;
a)
Bakanlıklarca hazırlanan ekonomik, sosyal politikalar ve tedbirlerle ilgili
kanun ve kanun hükmünde kararname taslakları ile yeni bir teşkilatlanmayı
öngören taslaklar hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının,
b)
Kamu personeli ve teşkilatlanmayla ilgili olarak hazırlanan taslaklar hakkında
Devlet Personel Başkanlığının,
c)
Tüzük taslakları hakkında devlet bakanları dâhil bütün
bakanlıkların,
ç)
Kamu gelir ve giderlerini etkileyen kanun ve kanun hükmünde kararname taslakları
hakkında Maliye Bakanlığı ile ilgisine göre Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı veya Hazine Müsteşarlığının; malî konuları düzenleyen kanunlar ile
düzenleyici işlemlere ilişkin taslaklar hakkında Maliye
Bakanlığının,
d)
Kanun ve kanun hükmünde kararname taslakları hakkında Adalet
Bakanlığının,
e)
Bakanlıklar ile Sayıştayın denetimine tâbi diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca
malî konularda düzenlenecek yönetmelik taslakları hakkında Sayıştay
Başkanlığının,
f)
Avrupa Birliği müktesebatına uyum çerçevesinde hazırlanan taslaklar hakkında
Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin,
görüşlerinin
alınması zorunludur.
(2)
Taslaklar hakkında konuyla ilgili mahallî idareler, üniversiteler, sendikalar,
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının
görüşlerinden de faydalanılır.
(3)
Kamuoyunu ilgilendiren taslaklar Başbakanlığa iletilmeden önce, teklif sahibi
bakanlık tarafından internet, basın veya yayın aracılığıyla kamuoyunun bilgisine
sunulabilir. Bu suretle taslak hakkında toplanan görüşler değerlendirildikten
sonra teklifte bulunulur.
(4)
Başbakanlık, mutabakat sağlanamayan taslaklara ilişkin olarak ilgili bakanlıklar
ile kamu kurum ve kuruluşlarından doğrudan görüş alabilir.
Görüşlerin
bildirilmesi
MADDE
7 -
(1) İlgili kanunlardaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla bakanlıklar ile kamu
kurum ve kuruluşları, taslaklara ilişkin görüşlerini en geç otuz gün içinde
bildirir. Bu süre, ivedi durumlarda Başbakanlık tarafından kısaltılabilir.
Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları görüş vermek için ek süre isteyebilir.
Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları görüş bildirmekten kaçınamaz.
Süresinde görüş verilmezse olumlu görüş verilmiş sayılır.
(2)
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sivil toplum kuruluşları da
taslaklara ilişkin görüşünü otuz gün içinde bildirir. Süresinde görüş verilmezse
olumlu görüş verilmiş sayılır.
(3)
Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ile sivil toplum kuruluşları taslakları öncelikle kendi görevleri
açısından inceler ve düzenleyici etki analizinde belirtilen hususların yerinde
olup olmadığını değerlendirir.
(4)
Görüşler, ek-2’de yer alan form doldurulmak suretiyle bildirilir.
Teklif
yazıları
MADDE
8 - (1)
Bakanlıklarca hazırlanan taslaklara ilişkin teklif yazıları, münhasıran bakan
tarafından imzalanır.
(2)
Bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarca Başbakanlığa gönderilecek
taslaklara ilişkin teklif yazıları bağlı, ilgili ve ilişkili olunan bakan
tarafından imzalanır. Ancak, ilgili kanunun öngördüğü hâllerle sınırlı olmak
üzere, Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulmayan yönetmelikler ile genelge
ve tebliğ teklifleri, ilişkili bulundukları bakanlığa da bilgi verilmesi
kaydıyla düzenleyici ve denetleyici kurum başkanı tarafından
imzalanır.
(3)
Doğrudan Başbakana bağlı kuruluşlardan Başbakanlığa gönderilecek teklif
yazıları, bu kuruluşların üst yöneticileri tarafından
imzalanır.
Taslakların
Başbakanlığa gönderilmesi
MADDE
9 - (1)
İlgili kurum ve kuruluşlardan alınması gereken görüşler tamamlandıktan
sonra;
a)
Görüşe gönderilen taslak,
b)
Taslağa ilişkin görüşler,
c)
Görüşler dikkate alınarak düzenlenen nihaî taslak ve genel
gerekçe,
ç)
Görüşlerin değerlendirildiği ek-3’te yer alan form,
d)
Taslağın mevcut düzenlemeyle karşılaştırılmasına ilişkin karşılaştırma
cetveli,
e)
Kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarında madde gerekçeleri ve düzenleyici
etki analizi,
mühürlü
ve paraflı olarak yazılı ortamda veya elektronik imza mevzuatı çerçevesinde
elektronik ortamda Başbakanlığa gönderilir. Taslağı paraflayanın adı ve soyadı
ile unvanı yazılır. Yazılı ortamda gönderilen belgelerin bir örneği Başbakanlığa
elektronik ortamda ayrıca iletilir.
(2)
Mevzuatta belirli bir süre içinde yürürlüğe konulması veya Türkiye Büyük Millet
Meclisine sevk edilmesi öngörülen düzenlemelere ilişkin taslaklar, bu sürelerden
en az onbeş gün önce Başbakanlığa sevk edilir.
(3)
Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen hususlara ve 8 inci madde hükmüne
uyulmadan Başbakanlığa gönderilen taslaklar işleme konulmayarak bakanlığına veya
kurumuna iade edilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Taslaklara
Dair Usul ve Esaslar
Taslakların
şekli
MADDE
10 -
(1) Taslaklarda;
a)
Taslağın adı,
b)
Maddeler,
c)
Genel gerekçe,
bulunması
zorunludur. Yürütme maddesinden sonra varsa taslağın eklerine yer verilir.
(2)
Tebliğ ve genelge taslaklarının maddeler hâlinde yazılması, genelge
taslaklarında ad ve genel gerekçe bulunması zorunlu değildir. Ancak, tebliğ ve
genelge taslaklarının maddeler hâlinde yazılmaması durumunda, bu taslaklara atıf
yapılırken tereddütlere yer verilmemesi için gerekli bölümlendirmeler
yapılır.
(3)
Kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarında birinci fıkrada belirtilenlere
ilave olarak madde gerekçeleri ve düzenleyici etki analizi de bulunur.
(4)
Kanun ve kanun hükmünde kararnamelere ilişkin olanlar dışındaki çerçeve
taslaklarda,
a)
Değiştirilen düzenleme yayımlanmışsa, düzenlemenin ve düzenlemede yapılan tüm
değişikliklerin yayımlandığı Resmî Gazetelerin tarih ve
sayılarını,
b)
Değiştirilen düzenleme yayımlanmamışsa, düzenleme ve düzenlemede yapılan tüm
değişikliklere ilişkin Bakanlar Kurulu kararları veya olurların tarih ve
sayılarını,
gösteren
bir liste hazırlanır ve bu liste, yayımlanan düzenlemelerde aynı Resmî Gazetede
yayımlanır, yayımlanmayan düzenlemelerde düzenlemenin sonuna eklenir.
Taslağın
adı
MADDE
11 -
(1)
Her taslağa bir ad konulur. Taslağın adı koyu, büyük harflerle yazılır ve altı
çizilmez.
(2)
Çerçeve taslaklarda
mevzuatın adına, taslağın adında yer verilir. Çerçeve taslağın birden fazla
kanun ve kanun hükmünde kararnamede değişiklik öngörmesi durumunda taslağa;
“Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” veya “Çeşitli Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı”
gibi adlar yerine, yapılan değişikliklerle ulaşılmak istenen amacı
belirleyebilecek nitelikte bir ad verilir.
(3)
Çerçeve taslakların adında, mevzuat maddelerinin değiştirilmesi veya mevzuata
madde eklenmesine ilişkin ifadeler yerine, mevzuatın değiştirilmesine ilişkin
ifadeler kullanılır.
(4)
Uygulamada birliği sağlamak amacıyla; kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde yer
alan özel hükümler saklı kalmak üzere, Resmî Gazetede yayımlanacak tüzük ve
yönetmelik dışındaki düzenleyici işlemler sadece karar, tebliğ ve genelge olarak
isimlendirilir.
Kısım
ve bölümler
MADDE
12 -
(1)
Müstakil taslaklar kısımlara, kısımlar da bölümlere ayrılabilir. Kapsamı geniş
olan taslaklar kitaplara da ayrılabilir.
(2)
Her kitap, kısım ve bölüm için ayrı ayrı başlık konulur. Kitap, kısım ve bölüm
ifadeleri koyu ve büyük harflerle, başlıkların ise sadece baş harfleri büyük
harflerle ve koyu yazılır. Başlıkların altı çizilmez.
Maddeler
MADDE
13 - (1)
Taslaklar, sırasıyla maddeler, fıkralar, bentler ve alt bentlerden oluşur.
(2)
Fıkralar numarayla, bentler harfle, alt bentler numarayla belirlenir. Bentlerin
sıralanmasında Türk alfabesinde yer alan bütün harfler kullanılır. Çerçeve
maddelerde fıkralar numaralandırılmaz. Fıkraların numarası ayraçla, bentler ve
alt bentlerin harf ve numaraları yarım ayraçla kapatılır; “z” harfinden sonra
alfabetik sıralama “aa, bb, cc, çç, … zz” şeklinde
yapılır.
(3)
Maddeler ve çerçeve maddeler koyu, tüm harfleri büyük yazılır, numaralandırılır
ve numaradan sonra kısa çizgi işareti konulur; ayrıca nokta konulmaz. Maddelerin
ve çerçeve maddelerin altı çizilmez.
(4)
Tanımlar maddesinde, tanımlar alfabetik sıralamaya göre bent veya alt bentlerle
gösterilir.
Madde
başlıkları
MADDE
14 -
(1)
Madde, ek madde ve geçici maddelere içeriğine uygun başlıklar konulur. Çerçeve
maddelere başlık konulmaz.
(2)
Madde hükmünün değiştirilmesi sonucunda, maddenin başlığı ile muhtevası
arasındaki uyumun bozulması hâlinde, madde başlığı da muhtevaya uygun şekilde
değiştirilir.
(3)
Madde başlıkları koyu yazılır ve altı çizilmez. Madde başlığının sadece birinci
kelimesinin ilk harfi büyük yazılır. Madde başlıklarının sonunda noktalama
işaretlerine yer verilmez.
Maddelerin
sıralanması
MADDE
15 - (1)
Taslaklarda düzenlemenin niteliğine ve ihtiyaca göre sırasıyla amaç, kapsam,
dayanak, tanımlar, teşkilat, organlar, nitelikler, görev, yetki ve
sorumluluklar, cezaî hükümler, düzenleyici işlemlere ilişkin hüküm, değiştirilen
ve yürürlükten kaldırılan hükümler, geçici hükümler ile yürürlük ve yürütme
maddeleri ve varsa düzenlemelerin ekleri yer alır.
(2)
Yürürlük maddesinde, taslağın yürürlüğe gireceği tarih tereddüde yer vermeyecek
şekilde belirtilir.
Ek
ve geçici maddeler
MADDE
16 - (1)
Mevzuatta yapılacak yeni düzenlemenin mevcut maddelerden birine eklenememesi ve
mevcut maddelerin sıralamasına uygun düşmemesi durumunda ek madde uygulamasına
gidilir. Ek madde, yürürlük maddesinden ve varsa geçici maddelerden önce yer
alır.
(2)
Taslaklarda mükerrer maddelere yer verilmez, yürürlükteki metinlere ek madde
eklenmesi yoluna gidilir. Eklenecek yeni maddenin düzenlemenin belirli bir
bölümünde yer alması gerekiyorsa, madde ilgili bölümde “MADDE .../A-” şeklinde
numaralandırılır.
(3)
Yeni mevzuat metni ile getirilen düzenleme uygulanmaya başlayıncaya veya
yürürlüğe girinceye kadar geçecek süre içinde yapılacak işlem ve düzenlemeler ya
da uyulacak ilke ve kurallar ile daha önceki düzenlemelerden doğan hakların
korunmasına ilişkin hususlar ve benzeri geçiş hükümleri geçici maddelerle
düzenlenir. Geçici maddeler de ayrıca numaralandırılır. Kadro ihdas veya
iptaline ilişkin düzenlemeler geçici maddelerle yapılmaz.
(4)
İlave edilecek ek maddeler veya geçici maddeler, düzenlemenin esas yapısındaki
sisteme uygun biçimde düzenlenir ve ek madde ve geçici maddelere mevcut ek ve
geçici madde numaralarını devam ettirecek şekilde numara verilir.
Birden
fazla düzenleme ve maddede değişiklik
MADDE
17 - (1)
Konu itibarıyla aralarında bağlantı bulunması sebebiyle birden fazla mevzuatta
düzenleme yapılmasını gerektiren hâller dışında, bir çerçeve taslak ile birden
fazla düzenlemenin hükümlerinde değişiklik yapılamaz. Yapılacak değişiklikler
her düzenleme için ayrı ayrı çerçeve taslaklar ile yapılır.
(2)
Değiştirilmesi öngörülen maddelerin birden fazla olması durumunda bunlar tek bir
çerçeve madde içinde değil, her biri ayrı çerçeve maddeler ile
düzenlenir.
(3)
Maddelerin değiştirilmesi durumunda, değiştirilen madde metni, madde numarası
ile birlikte yazılır. Fıkra, bent ya da alt bentler değiştirilirken,
satırbaşından başlanır; fıkra, bent ve alt bendin harfi veya numarası yazılır.
Değiştirilen madde, fıkra, bent, alt bent, paragraf ve cümleler tırnak içinde
yazılır.
(4)
Bağlantılı birden fazla mevzuatta değişiklik yapan çerçeve taslaklarda çerçeve
maddeler, değişiklik yapılan mevzuatın kabul veya yayım tarihlerine göre
sıralanır.
İfadelerde
değişiklik
MADDE
18 - (1)
Çerçeve taslaklarda bazı kelimelerin veya ibarelerin kaldırılması, ilave
edilmesi veya yerlerine başkalarının ikame edilmesi şeklinde değişiklik
yapılması yerine, değiştirilen kelime veya ibarenin içinde yer aldığı madde,
fıkra, bent, alt bent, paragraf veya cümlenin değiştirilmesi tercih edilir.
Atıfların
yapılması
MADDE
19 -
(1)
Bir madde içinde başka bir mevzuata atıf yapılıyorsa, tereddütlere yer
verilmemesi için, atıf yapılan mevzuatın tarihi, sayısı ve adı ile maddesi,
fıkrası, bendi, alt bendi, paragrafı veya cümlesi açıkça belirtilir.
(2)
Yapılan ilk atıfta;
a)
Kanun veya kanun hükmünde kararnamenin tarihi, sayısı ve adı, adının uzun olması
durumunda sadece tarihi ve sayısı,
b)
Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan düzenleyici işlemlerde Bakanlar Kurulu
kararının tarihi ve sayısı ile düzenleyici işlemin adı,
c)
Diğer
düzenlemelerde, düzenlemenin yayımlandığı Resmî Gazetenin tarihi ve sayısı ile
düzenleyici işlemin adı,
belirtilir.
(3)
Tarihler gün, ay ve yıl olarak rakamla yazılır, aralarına eğik çizgi
konulur.
(4)
İlk atıftan sonra kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde sadece kanun veya kanun
hükmünde kararnamenin sayısı veya adı belirtilerek atıf yapılır. Diğer
düzenlemelerde ise
“aynı
Yönetmeliğe”, “aynı Yönetmeliğin” gibi atıflar yapılır.
(5)
Atıf yapılan kanun, kanun hükmünde kararname ve düzenleyici işlemler veya
bunların madde, fıkra, bent, alt bent, paragraf ya da cümleleri belirtilirken,
daha önce yapılan değişiklikler vurgulanmaz.
(6)
Kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarında sadece kanun ve kanun hükmünde
kararnamelere atıf yapılır, düzenleyici işlemlere atıf yapılmaz. Tüzük,
yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlere ilişkin taslaklarda alt düzeydeki
mevzuata atıf yapılmaz.
(7)
Atıf yapılan madde numarasından sonra Türkçe ses uyumuna göre gerekli ek
konulur, nokta kullanılmaz. Fıkra, paragraf ve cümlelere atıf yapılırken rakam
yerine yazı kullanılır. Bent veya alt bentlere atıf yapılırken bent ve alt
bentlerin harf ya da numarası ayraç içinde yazılır.
(8)
Yürürlükten kaldırılan;
a)
Kanun veya kanun hükmünde kararnamenin tarihi, sayısı ve adı; adının uzun olması
durumunda sadece tarihi ve sayısı ile madde, fıkra, bent, alt bent, paragraf ya
da cümlesi,
b)
Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan düzenleyici işlemlerde, Bakanlar
Kurulu kararının tarihi, sayısı ve düzenleyici işlemin adı ile madde, fıkra,
bent, alt bent, paragraf ya da cümlesi,
c)
Diğer düzenlemelerde düzenlemenin yayımlandığı Resmî Gazetenin tarihi, sayısı ve
düzenlemenin adı ile madde, fıkra, bent, alt bent, paragraf ya da cümlesi,
açıkça
belirtilir. “Diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten
kaldırılmıştır/uygulanmaz.” gibi ifadelere yer verilmez.
Alt
düzenlemelerin yürürlüğe girmesi
MADDE
20 - (1)
Kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarının ilgili maddelerinde, düzenleyici
işlemlerin, kanunun veya kanun hükmünde kararnamenin yürürlük tarihinden
itibaren ne kadar sürede yürürlüğe konulacağı ve yeni düzenlemeler yürürlüğe
girinceye kadar varsa yürürlükteki hükümlerin uygulanmasına devam edilip
edilmeyeceği belirtilir.
Gerekçeler
MADDE
21 - (1)
Genel gerekçede, taslağın hazırlanmasını gerektiren nedenler açıkça belirtilir.
(2)
Madde gerekçelerinde, her maddenin düzenleniş nedenleri açıklanır. Kaldırılması,
değiştirilmesi veya eklenmesi istenen hükümlerin neler olduğu ve kaldırma,
değiştirme veya ekleme sebepleri açıkça belirtilir. Madde gerekçeleri, her madde
için ayrı ayrı düzenlenir. Madde gerekçeleri, madde metninin tekrarı biçiminde
hazırlanamaz.
Yükümlülük
ve sorumluluk getiren düzenlemeler
MADDE
22 - (1)
Kanun, kanun hükmünde kararname ve Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan
düzenleyici işlemler dışındaki taslaklarda;
a)
Bu düzenlemelerin dayanaklarında belirtilenler dışında yükümlülük getiren
hükümler, malî konularda gelir ve gider öngören hükümler ile teşkilat kuran veya
kaldıran, kadro iptal veya ihdas eden hükümlere yer
verilmez.
b)
Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görev ve sorumluluk yükleyen
hükümlere yer verilmesi hâlinde, bu bakanlık ile kamu kurum ve kuruluşlarının
uygun görüşleri alınır veya taslak bunlarla birlikte
hazırlanır.
Taslaklarda
kullanılacak dil
MADDE
23 - (1)
Taslaklarda, yaşayan Türkçe kullanılır. Türkçede karşılığı bulunan yabancı
kelimelere yer verilmez. Türkçede karşılığı bulunmayan teknik terimlere yer
verilmesinin zorunlu olması durumunda, bu terimler aslına uygun olarak
yazılır.
(2)
Terim birliğinin sağlanması amacıyla taslakların başlığında ve madde metninde
“yasa” kelimesi yerine “kanun” kelimesi kullanılır.
(3)
Taslaklarda, varsa tanım maddesinde belirtilenler dışında kısaltmalara yer
verilmez. Kısaltmalar yerine kısaltmanın temsil ettiği kelimeler açıkça
yazılır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Düzenleyici
etki analizi
MADDE
24 - (1)
Yürürlüğe konulması hâlinde etkisinin on milyon YTL’yi geçeceği tahmin edilen
kanun ve kanun hükmünde kararname taslakları için düzenleyici etki analizi
yapılması zorunludur. Bu miktar gerekli görülen hâllerde Başbakanlıkça yeniden
belirlenebilir.
(2)
Başbakanlık, etkisi on milyon YTL’nin altında kalan kanun ve kanun hükmünde
kararnameler ile etki miktarına bakılmaksızın diğer düzenleyici işlemler için de
düzenleyici etki analizi hazırlanmasını isteyebilir.
(3)
Millî güvenliği ilgilendiren konular ile bütçe ve kesin hesap kanunu taslakları
için düzenleyici etki analizi hazırlanmaz.
(4)
Düzenleyici etki analizi teklif sahibi bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu
tarafından hazırlanır.
(5)
Düzenleyici etki analizinde ek-1’de belirtilen hususlara yer verilir.
Düzenleyici etki analizi hazırlanırken mevcut istatistiki verilerden de
yararlanılır.
Re’sen
düzeltme ve iade
MADDE
25 - (1)
Başbakanlık, taslaklarda şekil yönünden re’sen düzeltme
yapabilir.
(2)
Anayasaya, kanunlara ve diğer ilgili mevzuata aykırılığı tespit edilen veya bu
Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanmayan taslaklar, noksanlıkların giderilmesi
veya uygunluğun sağlanması amacıyla yeniden değerlendirilmek üzere Başbakanlık
tarafından teklif sahibi bakanlık, kurum veya kuruluşa iade
edilir.
Örnekler
MADDE
26 - (1)
Bu Yönetmelikte düzenlenen hususlar ek-4’te
örneklendirilmiştir.
Yönetmelikten
önceki mevzuatta düzenleme
GEÇİCİ
MADDE 1 - (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükte bulunan kanun ve kanun
hükmünde kararnamelerde değişiklik öngören taslaklarda, mevcut düzenlemenin
şeklî sistemine uyum sağlanması esastır.
Liste
hazırlama istisnası
GEÇİCİ
MADDE 2 -
(1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükte bulunan düzenlemelerde
yapılacak değişiklikler hakkında 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
listenin hazırlanmasında, bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce yapılan
değişikliklerin belirtilmesi zorunlu değildir.
Yürürlük
MADDE
27 - (1)
Bu Yönetmeliğin;
a)
Düzenleyici etki analizine ilişkin hükümleri yayımı tarihinden itibaren bir yıl
sonra,
b)
Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE
28 - (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Ekler
için tıklayınız
| 
MEVZUAT
HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK