|
25
Şubat 2006 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
26091
Maliye Bakanlığı ve Çevre ve Orman Bakanlığından:
ÇEVRE
KİRLİLİĞİNİN ÖNLENMESİ VE TEMİZLENMESİNE YÖNELİK
FAALİYETLER İÇİN YAPILACAK HARCAMA VE YARDIMLAR
İLE VERİLECEK KREDİLERE İLİŞKİN
YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin
iyileştirilmesi için Bakanlık Bütçesinde öngörülen ödenekten yapılacak
harcamalar ile bütçeye kaydedilecek gelirlerin tahsilâtına yönelik esas ve
usulleri düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Bakanlık bütçesinde öngörülen ödenekten çevre ile ilgili
olarak yapılacak harcamalar ve karşılıksız yardımlar ile verilecek kredilerin;
harcama usullerini, uygulanacak vade ve faiz oranlarını ve bütçeye kaydedilecek
gelirlerin tahsilâtına yönelik esas ve usulleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel
Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 29 uncu maddesi, Geçici 1 inci maddesinin
birinci fıkrasının (k) bendi ve 21/2/2001 tarihli ve 4629 sayılı Bazı Fonların
Tasfiyesi Hakkında Kanunun Geçici 1 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Çevre ve Orman
Bakanlığını,
b) Bakan: Çevre ve Orman
Bakanını,
c) İnceleme Komisyonu: İlgili
müsteşar yardımcısının başkanlığında,
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı ve ilgili birimin Genel Müdürü ile
iki teknik daire başkanından veya bunların vekillerinden oluşan inceleme
komisyonunu,
ç) Daire Başkanlığı: İdari ve Mali
İşler Dairesi Başkanlığını,
d) Banka: Türkiye Cumhuriyeti
Ziraat Bankasını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Gelirler
ve Takibi ile Ödeneğin Kullanımı
Gelirler ve takibi
MADDE 5 –
(1) Gelirler;
a) Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
göre gemi siciline tescil edilen ve 18 (dahil) gros
tonun üzerinde olan her türlü deniz aracından gros ton
başına her yıl alınacak Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen
tutarlardan,
b) Hava taşıt araçlarından yurt içi
taşımaları için ayrıca alınacak yolcu başına bilet bedelinin binde beşinden ve
taşınan yük için ton başına yılda alınacak Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen
tutarlardan,
c) Bu Yönetmeliğe göre verilecek
kredilerin faizleri ile banka faizlerinden,
ç) Her türlü bağış, yardım ve diğer
gelirlerden,
d) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı
Çevre Kanununa göre verilecek para cezalarından,
oluşur.
(2) Yukarıda belirtilen gelirlerle,
kullandırılan kredilerin geri dönüşleri, mevzuatında belirtilen esas ve usuller
dâhilinde bağlı bulundukları il müdürlükleri tarafından takip edilir. Bu
kredilerden dönem sonu itibarıyla vadesi bir yıl veya daha az süre kalan
tutarlar ile vadesinden önce tahsil edilmesi gereken tutarlar muhasebe
kayıtlarından alınmak üzere ilgili saymanlığa bildirilir.
(3) Gelirlerle, kullandırılan
kredilerin geri dönüşleri Bakanlık ile Banka arasında yapılacak protokol
uyarınca her ilde açılacak çevre kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesi hesabına
yatırılır. Bu hesapta toplanan tutarlar, Banka tarafından haftalık dönemler
halinde o ildeki ilgili saymanlık hesabına aktarılır. Kredi geri dönüşleriyle
ilgili yapılan tahsilâta ilişkin listelerin birer nüshası haftalık dönemler
itibarıyla Banka tarafından il müdürlükleri ile ilgili saymanlığa
gönderilir.
(4) Bu tutarlar saymanlıkça bütçe
gelirleri hesabının çevre kirliliğini önleme gelirleri ayrıntı koduna
kaydedilir. Bu gelirlerden iadesi gereken tutarlar, bütçe gelirlerinin red ve iadeler hesabının çevre kirliliğini önleme gelirleri
ayrıntı kodundan ilgili saymanlıkça usulüne uygun iade
edilir.
Ödeneğin
kullanımı
MADDE 6 –
(1) Çevre Kirliliğinin önlenmesine yönelik giderler aşağıda
belirtilmiştir.
a) Çevre kirliliğini önleyici
araştırma faaliyetleri ile ilgili giderler,
b) Çevrenin temizlenmesi ve
kirliliğin önlenmesi için yapılacak tesis ve faaliyetlerle ilgili
giderler,
c) Çevre kirliliğinin giderilmesi
veya önlenmesi ile ilgili teknoloji ve projelerin satın alınmasına ilişkin
giderler,
ç) Çevre kirliliğini izleyici,
önleyici, iyileştirici faaliyetler ile yangın kontrolünde kullanılacak olan araç
ve gereçlerin satın alma bedelleri,
d) Çevre kirliliğini önlemeye
yönelik ağaçlandırma faaliyetleri ile ilgili giderler,
e) Atık su arıtma, katı atık
düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmelerine ve
yapımına ilişkin yardımlar,
f) Atık su arıtma, katı atık
düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesisleri ile çevre kirliliğini
önleme ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamaya yönelik faaliyet ve tesislerinin
desteklenmesine ilişkin krediler.
Yardım veya kredi başvurularının
değerlendirilmesi
MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen
işlerde kullanmak üzere yardım veya kredi talebinde bulunanlardan istenecek
belgeler ile diğer hususlar Bakanlıkça hazırlanacak düzenleyici işlemlerle
belirlenir.
(2) Yardım veya kredi talebinde
bulunanlar gerekli belgeleri usulüne uygun şekilde hazırlayarak ilgili il çevre
ve orman müdürlüğüne verir. İl müdürlüğünce, belgeler üzerinde gerekli
incelemeler yapılır, varsa eksikleri tamamlattırılarak projenin gerekliliği ve
uygulanabilirliğine ilişkin görüşleriyle birlikte Daire Başkanlığına
gönderilir.
(3) Belgeler üzerinde Daire
Başkanlığınca gerekli kontrol ve incelemeler yapıldıktan sonra görüşleri alınmak
üzere ilgili genel müdürlüğe gönderilir. Genel müdürlük projenin gerekliliğine
ve uygulanabilirliğine ilişkin görüşlerini Daire Başkanlığına
bildirir.
(4) Daire Başkanlığı, ilgili genel
müdürlükçe uygun görülen ve bu Yönetmeliğin 6 ncı
maddenin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerinde yer alan projelere ilişkin
talepleri İnceleme Komisyonuna sunar.
(5) Bu bentler dışındaki diğer
taleplerden uygun bulunanlar ise, Daire Başkanlığınca doğrudan işleme
alınır.
İnceleme komisyonunun oluşumu ve çalışma
usulü
MADDE 8 – (1)
İnceleme Komisyonu, ilgili müsteşar yardımcısının başkanlığında, İdari ve
Mali İşler Dairesi Başkanı ve konuyla ilgili birimin
Genel Müdürü ile iki teknik daire
başkanından veya bunların vekillerinden oluşur. Sekretarya hizmetleri Daire Başkanlığınca
yürütülür.
(2) İnceleme Komisyonu, atık su
arıtma, katı atık düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin
projelendirilmesi ve yapımına ilişkin yardım veya kredi talepleri ile çevre
kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesine yönelik diğer faaliyet ve
tesislerin projelendirilmesi ve yapımına
ilişkin kredi taleplerini görüşerek karara bağlamak üzere İnceleme
Komisyonu başkanının çağrısı üzerine toplanır.
(3) İnceleme Komisyonu kararında
yardım veya kredi verileceklerin adı, projesi, yardım veya kredi tutarı,
dilimler halinde veriliyorsa dilimlerin sayısı ve tutarı
belirtilir.
(4) Kararlar oy çokluğu ile
alınarak İnceleme Komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
Oyların eşitliği halinde Başkanın oyu yönünde karar alınmış
sayılır.
Yardım verme
usulü
MADDE 9 –
(1) İnceleme Komisyonunca uygun bulunan ve Bakan tarafından onaylanan, genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait atık su arıtma, katı atık düzenli
depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmesi ve yapımı için
sözleşme hükümleri doğrultusunda proje bedelinin yüzde 45 ine kadar karşılıksız
yardım verilebilir.
(2) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri
dışındaki harcama ve karşılıksız yardım talepleri için İnceleme Komisyonu kararı
aranmaz.
Kredi verme usulü
MADDE 10 – (1)
İnceleme Komisyonunca uygun bulunan ve Bakan tarafından onaylanan; atık su
arıtma, katı atık bertaraf ve geri kazanım tesisleri ile çevre kirliliğinin
önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesine yönelik faaliyet ve tesislerin
projelendirilmesi ve yapımı için gerçek ve tüzel kişilere sözleşme hükümleri
doğrultusunda proje bedelinin yüzde 45 ine kadar defaten veya dilimler halinde
kredi verilebilir.
(2) Atık su arıtma, katı atık
bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmesi ve yapımı için verilecek
kredinin vadesi en çok on yıl olup, üç yıla kadar ödemesiz devre tanınabilir.
Geri ödeme, ödemesiz devreyi takip eden yıldan başlamak üzere yıllık eşit
taksitler halinde yapılır.
(3) Çevre kirliliğinin önlenmesi ve
çevrenin iyileştirilmesine yönelik diğer faaliyet ve tesislerin
projelendirilmesi ve yapımı için verilecek kredinin vadesi ise en çok beş yıl
olup, iki yıla kadar ödemesiz devre tanınabilir. Geri ödeme, ödemesiz devreyi
takip eden yıldan başlamak üzere yıllık eşit taksitler halinde
yapılır.
Yardım veya kredi
ödemeleri
MADDE 11 – (1)
Karşılıksız yardımlar veya kredilere ilişkin tutarlar, gerekli şartları yerine
getiren genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile gerçek veya tüzel
kişilerin hesaplarına aktarılır.
Taahhütname
MADDE 12 – (1)
Yardım veya kredi talep edenlerden, yardım veya kredilerin belirtilen konularda
kullanılacağına, başka bir iş için kullanılmayacağına ve başkasına hiçbir
suretle devredilmeyeceğine ve idarece bildirilecek diğer şartlara uyulacağına
dair bir taahhütname önceden alınır.
(2) Proje uygulanması esnasında
idarece belirtilen şartlara uygun hareket etmeyenlerin almış oldukları yardım
veya krediler, alınış tarihinden itibaren tahakkuk eden kanuni faizleri ile
birlikte genel hükümlere göre geri alınır, bunlar bir daha bu haklardan
yararlandırılmaz.
(3) Borç taksitlerini veya
faizlerini zamanında ödemeyenlerin bakiye borçları muaccel
hale gelmekle birlikte; taksit tarihinden itibaren en fazla üç ay içinde yasal
gecikme faizi ile birlikte ödenmeyen taksiti rızaen
ödeyenlere bir defaya mahsus olmak üzere muacceliyet
hükümleri uygulanmaz.
Kontrol ve
denetim
MADDE 13 –
(1) Daire Başkanlığınca, bu Yönetmelik çerçevesinde yardım yapılan ve kredi
verilenlere ilişkin bilgiler ilgili genel müdürlüklere ve il çevre ve orman
müdürlüklerine gönderilir.
(2) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri kapsamında yapılan ödemelerin taahhütnameye uygun
kullanılıp kullanılmadığı, ilgili genel müdürlüğün koordinasyonunda
ilgili çevre ve orman il müdürlüğü elemanlarından oluşturulan en az üç kişilik
komisyon tarafından Bakanlıkça belirlenen süre içinde mahallinde incelenir,
inceleme sonucu bir rapora bağlanarak Daire Başkanlığına
gönderilir.
(3) Belirtilen bentler dışındaki
faaliyetlere ilişkin ödemelerin taahhütnameye uygun kullanılıp kullanılmadığı,
ilgili çevre ve orman il müdürlüğünce Bakanlıkça belirlenen süre içinde
incelenir, inceleme sonucu bir rapora bağlanarak Daire Başkanlığına
gönderilir.
Faiz oranı
MADDE 14 –
(1) Kredi faizleri, her yıl ocak ayında, o yılın uygulanmakta olan zirai kredi
faizi oranları esas alınarak, bölge ve sektör farkı gözetilerek Bakanlıkça
tespit ve ilan edilir.
Tahsil şekli
MADDE 15 –
(1) Krediler, sözleşmede belirtilen ödemesiz dönemin sonundan itibaren faizi ile birlikte yıllık taksitler halinde
tahsil edilir. Yıllık taksitlerin hesaplanmasında faiz, kredinin
verildiği tarihten itibaren hesaplamaya dâhil edilir.
Teminat
MADDE 16 – (1)
Verilecek kredilere ilişkin teminat genel hükümler çerçevesinde
alınır.
İhale usulü
MADDE 17 – (1)
Bakanlıkça yapılacak her türlü alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa,
mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri ile ilgili ihaleler 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
hükümlerine göre yapılır.
Birim fiyatının
belirlenmesi
MADDE 18 –
(1) İnşaatla ilgili olarak düzenlenecek keşiflerde Bayındırlık ve İskân
Bakanlığınca, ağaçlandırma ile ilgili olarak düzenlenecek keşiflerde Bakanlıkça,
tespit edilen birim fiyatlar esas alınır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 19 –
(1) Bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda genel hükümlere göre işlem
yapılır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı ile Çevre ve Orman Bakanı
müştereken yürütür.
| 
