|
22
Şubat 2006 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
26088
Kamu
İhale Kurumundan:
KAMU
İHALE GENEL TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR TEBLİĞ
MADDE 1 –
25/7/2005 tarihli ve 25886 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel
Tebliğinin V- Tanımlar başlığının "B. İhale Yetkilisi ve İhale Komisyonu"
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı
Kanunun 13 üncü maddesinin (g) bendiyle, 4734 sayılı Kanunun "İhale Komisyonu"
başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında
değişiklik yapılarak daha önce yer alan "genel ve katma bütçeli kuruluşlarda
maliye memurunun, diğerlerinde ise"
ibaresi "ve" şeklinde değiştirilmiş ve bu değişikliğin 1/1/2006 tarihinde
yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Buna göre
ihale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6
ncı maddesi gereğince, ihale ilk ilan veya davet
tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. İhale
komisyonu; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve birinin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel olması şartıyla, tek sayıda
olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun eksiksiz
toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri
belirtilmek suretiyle oluşturulur. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi
sonuçlandırabilmesi için yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin
uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek en az birer yedek üye belirlenmelidir. İhale
komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan
idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir."
MADDE 2 –
Aynı Tebliğin VIII- Ekonomik ve Mali Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Açıklamalar başlığının "E. Belgelerin Sunuluş Şekli" maddesinin birinci
fıkrasının ikinci paragrafı yürürlükten kaldırılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
"Diğer taraftan Sosyal Sigortalar
Kurumu Başkanlığının 22/11/2005 tarihli ve 16-357 Ek sayılı Genelgesi uyarınca;
anılan Kurumda tescilli işyeri bulunan ve e-Bildirge kullanıcı kodu ve şifresi
almış olan isteklilerin 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uyarınca sunacakları
"kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair" belgeyi internet üzerinden alabilmelerine imkan sağlandığından,
ihale üzerinde kalan isteklilerin internet üzerinden
alınan ve işyerinin vergi kimlik numarasını, işyeri unvanını/adını, işyerinin
adresini, borç sorgulamasına esas alınan ihale tarihini, belgenin internet ortamında alındığı tarih ve saat ile SSK’nca
üretilen barkod ve referans numarasını içeren
"İhalelere Katılmak İçin e-Borcu Yoktur Belgesi"ni sunmaları halinde bu belgeler
ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmama şartını sağladığı taktirde idareler
tarafından kabul edilecektir. Bununla birlikte, ihaleyi yapan idarelerce
sözleşme imzalanmadan önce SSK’nun internet sayfasında "e-Borcu Yoktur Belgesi Kontrol
Uygulaması" seçeneği işaretlenmek suretiyle anılan belgenin sağ üst köşesinde
yer alan barkod/referans numarası girilerek kontrol
edilmesi ve bu suretle "ihale tarihi
itibarıyla" sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına dair bilginin teyidinin
yapılması ve buna ilişkin olarak alınan bilgisayar çıktısının ihale işlem
dosyasına konulması gerekmektedir."
MADDE 3 –
Aynı Tebliğin VIII- Ekonomik ve Mali
Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Açıklamalar başlığının "L. Hizmet Alım İhalelerinde Kalite
Belgelerine İlişkin Hususlar" maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"L. Hizmet Alımı ve Yapım İşi
İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin Hususlar
Kuruma yapılan başvurular ve ilgili
idarelerden gelen görüşlerin değerlendirilmesi sonucunda, uygulama
yönetmeliklerindeki kalite belgelerine ilişkin düzenlemelerde değişiklik
yapılmıştır. Buna göre;
İdareler, ihale konusu işin
niteliğini göz önünde bulundurarak ihale dokümanında; kalite ve standart
belgelerine ilişkin düzenlemeler yapabilirler. İdareler bu düzenlemelerini,
ilgili uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen hükümlerini esas alarak
yapmalıdır. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesinin, 4734
sayılı Kanunun temel ilkelerine ve ilgili uygulama yönetmeliklerine aykırılık
teşkil edeceği açıktır.
İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için kalite ve standarda ilişkin belgelerini sunmaları isteniyor ise bu
belgeler ve belgelerin taşımaları gereken kriterler, idari şartnamenin "İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri" başlıklı maddesinin "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler" başlıklı alt
maddesinde belirtilmelidir.
İdari şartnamelerin "Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde,
1- Yapım işlerinde işin niteliği
göz önünde bulundurularak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41
inci maddesinin son fıkrası çerçevesinde kalite yönetim sistem belgesi veya
çevre yönetim sistem belgesi ya da bunların her ikisi
istenebilecek olup bu belgeler dışında başka kalite belge veya sertifikası
istenmesi mümkün bulunmamaktadır.
2- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde "kalite yönetim sistem belgesi,
çevre yönetim sistem belgesi ile personel belgelendirilmesine ilişkin" bir
düzenleme yapılması durumunda, idari şartnamede bu belgelerin "Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında
yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesinin zorunlu" olduğu belirtilmelidir. İdari şartnamenin "Belgelerin
sunuluş şekli" başlıklı alt maddesinde, şartnamenin dipnotunda yer alan "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler maddesinde belirtilen
ve Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi
zorunlu olan kalite belgeleri ile
birlikte bu belgeleri düzenleyen kuruluşların, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen
belgenin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi
gerekmektedir. Bu teyit yazısının ilk ilan/davet tarihinin veya ihale/son
başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış olması zorunludur. Bu belgeler ve
tercümeleri, verildiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır.
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belgeler ve sertifikalar
için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmaz."
metnine yer verilecektir.
İdari şartnamenin "Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
45 inci maddesi çerçevesinde "Deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliğine" ilişkin bir düzenleme yapılması durumunda, idari şartnamede bu
belgelerin "Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği
Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumları tarafından düzenlenmesinin zorunlu" olduğu belirtilmelidir.
İdari şartnamenin "Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı alt maddesinde,
şartnamenin dipnotunda yer alan,
"Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler maddesinde belirtilen ve Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği
Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumlarınca düzenlenmesi zorunlu olan kalite belgeleri ile birlikte bu
belgeleri düzenleyen akreditasyon kurumlarının, Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği
Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kurumlarca düzenlenen belgenin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile
teyit edilmesi gerekmektedir. Bu teyit yazısının ilk ilan/davet tarihinin veya
ihale/son başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış olması
zorunludur. Bu belgeler ve tercümeleri, verildiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay işleminden
muaftır.
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar
için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir." metnine yer
verilecektir.
Hizmetin niteliği gereği "kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve personel
belgelendirilmesi" ile "deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve
muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliğine" ilişkin düzenlemelerin
birlikte yapılması durumunda idari şartnamede yukarıdaki belirtilen açıklamalara ve dipnotta yer
alan metinlere birlikte
yer verilecektir.
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınmaz. TÜRKAK Akreditasyon Markası, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş kuruluşların/laboratuvarların akreditasyon
statülerini göstermek için kullanılan semboldür ve TÜRKAK logosunun altına akreditasyona konu olan standardın numarası ve akredite edilmiş kuruluşun/laboratuvarın akreditasyon
numarasının eklenmesi ile oluşturulur.
İlgili idarelerin görüşleri ve
yapılan başvurular çerçevesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
45 inci maddesinde yapılan değişiklikle maddenin birinci fıkrasında yer alan "tehlike analizi ve
kritik kontrol noktaları yönetim sistem (HACCP) belgesi, iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistem (OHSAS)
belgesi, bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistem
belgesine…..ilişkin düzenleme yapabilir" hükmü yürürlükten kaldırılmıştır.
İdarelerce anılan Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde ihalelerde;
tehlike analizi ve kritik kontrol noktaları yönetim sistemi (HACCP), iş sağlığı
ve güvenliği yönetim sistemi
(OHSAS) ile bilgi
teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistemine ilişkin belgeler ve bu sistemlere ilişkin belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen
sertifikalar
istenmeyecektir.
İdareler ihale konusu hizmetlerin yerine getirilmesi
sırasında iş sağlığı ve güvenliğinin
sağlanması; mesleki risk ve kaza
faktörlerinin ortadan kaldırılması için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile
yetkili kuruluşların düzenlemelerini esas alırlar.
Çevre yönetim sisteminin kuruluş
yapısı, planlama faaliyetleri, sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda;
idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (temizlik, koruma
ve güvenlik, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi)
ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecek hizmet
ihalelerinde çevre yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılmaması
gerekmektedir.
Hizmet yeri yeterlilik belgesi,
hizmet yerinin imkanlarının ilgili Türk Standardı ve/veya Türk Standardları Enstitüsü tarafından
hazırlanmış olan kritere uygunluğu gösteren ve aktedilen sözleşme ile kullanılabilen belgedir. Hizmet yeri
yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda;
idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin
hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeri yeterlilik belgesi istenmeyecek
hizmet ihalelerinde hizmet yeri yeterlilik belgesi istenmeyecektir. İdareler,
hizmet yeri yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeri yeterlilik belgesinin hizmet
kapsamını ve varsa standardını açık olarak yazmalıdır.
İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri
çerçevesinde bu belgeleri düzenleyen
ilgili belgelendirme kuruluşlarından ve Türk Akreditasyon Kurumundan bilgi alabilirler.
MADDE 4 –
Aynı Tebliğin IX- İsteklilerden 10 uncu Maddenin Son Fıkrası Uyarınca İstenecek
Belgeler başlığının C maddesinin
dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve F maddesine birinci
fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Sosyal güvenlik prim borcu
olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin Bağ-Kur prim borcu
olmadığına ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personel çalıştırılıyor
olması halinde ilave olarak Sosyal Sigortalar Kurumuna prim borcu olmadığına
dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise Sosyal Sigortalar Kurumuna prim borcu
olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı
olan gerçek kişilerin Bağ-Kur prim borcu olmadığına ilişkin belge
istenmeyecektir."
"Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin son fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince
yabancı istekliler ile tüzel kişi yerli isteklilerin yabancı uyruklu olan
yönetici, temsilci veya ortaklarının almaları gereken belgelerin zamanında
temininde güçlükler yaşandığı anlaşıldığından, bu durumdaki isteklilere yabancı
ülkelerden temin edilen bu belgelere münhasır olmak üzere on iki günden az
olmamak üzere idarece ek süre verilebilir."
MADDE 5 –
Aynı Tebliğin XI- Mal Alım İhalelerinde Teknik Şartnameler başlıklı maddesinin
başlığına "ve Kalite Belgeleri" ibaresi eklenmiş, maddenin onbirinci ve onikinci fıkraları
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
"Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde de idarelerin mal
alımı ihalelerinde alımın niteliğini göz önünde bulundurarak hangi belgeleri
isteyebilecekleri düzenlenmiş olup,
idarelerin bu konuda yapacakları düzenlemelerde anılan madde hükümlerini esas
almaları gerekmektedir. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite belgelerinin istenilmesinin, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve ilgili uygulama
yönetmeliklerine aykırılık teşkil edebileceği hususuna dikkat edilmelidir. İhale
konusu işte isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için kalite ve standarda
ilişkin belgeleri sunmaları isteniyor
ise bu belgeler ve belgelerin taşımaları gereken kriterler, idari şartnamenin
"İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri" başlıklı maddesinin "Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde belirtilmelidir."
"Bazı idarelerce ihale dokümanında
Yönetmeliğin ilgili maddelerine aykırı
olarak kalite ile ilgili belge ve sertifikaların belirli bir belgelendirme
kuruluşunun ismi belirtilerek istenildiği görülmektedir. İhale dokümanında
kalite belgelerine ilişkin bir düzenleme yapıldığında herhangi bir belgelendirme
kuruluşunun isminin belirtilmemesi gerekmektedir. İsteklilerce sunulan kalite
ile ilgili belge ve sertifikaların değerlendirilmesi, bu belgelerin
Yönetmelikteki düzenlemeye uygun olup olmadığı çerçevesinde
yapılmalıdır."
"İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin son fıkrası çerçevesinde bu belgeleri
düzenleyen ilgili belgelendirme
kuruluşlarından veya Türk Akreditasyon Kurumundan
bilgi alabilirler."
MADDE 6 –
Aynı Tebliğin XIV- Teminatlar başlığının "A. Teminat Mektuplarının Şekli"
maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
"Uygulama Yönetmeliklerinin
‘Teminatlar’ başlıklı ilgili maddelerinde ‘Gerek görüldüğünde teminat
mektuplarının ilgili bankanın veya özel finans kurumunun genel müdürlüğü veya
şubesinden teyidi idarelerce yapılır.’ düzenlemesinin hemen akabinde ‘Faks ile
yapılan teyitlerin en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir’ hususu da
belirtilmektedir."
"Buna göre; teminat mektuplarının
altına teyide yönelik ibare eklemek isteyen banka veya özel finans kurumlarının;
"Bu teminat mektubunun teyidi için, ….com.tr posta adresine veya … no.lu faksa teminat mektubu içeriğindeki bilgileri içeren
yazı yazılarak idarelerce bu teminat mektubu ile ilgili teyit alınabilir. Buna
karşılık bankamız/özel finans kurumumuz tarafından, idarelerce ‘elektronik
posta’ yoluyla teyit alma taleplerine
yönelik olanlar dahil, ancak resmi yazışma yoluyla veya faks yoluyla teyit
yapılacak olup, faks ile yapılan teyitlerin bankamızın/özel finans kurumumuzun
genel müdürlüğünde veya ilgili şubesinde görevli en az iki yetkilinin imzasını
taşıması gerekir" şeklinde olmak kaydıyla bir açıklayıcı not koymaları, 4734
sayılı Kanun ve İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine aykırılık
oluşturmayacaktır."
MADDE 7 –
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8 –
Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
| 
