|
07
Eylül 2005 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25929
Maliye
Bakanlığından:
Vergi
Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş ve Görev Yönetmeliği
BİRİNCİ
KISIM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Vergi Dairesi
Başkanlıklarının Kuruluş Esasları
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Dayanak
Amaç
Madde 1- Bu
Yönetmeliğin amacı; vergi dairesi başkanlıklarının organizasyon yapıları,
görevleri, yetki ve sorumlulukları, merkez teşkilatıyla ilişkileri ile çalışma
usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu
yönetmelik; vergi dairesi başkanlıkları, grup müdürlükleri, vergi dairesi
müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubelerin kuruluş esaslarına,
örgütlenmesine, görevlerine, yönetim ve kadrosuna, görev, yetki ve
sorumlulukların dağılımına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
Madde 3- Bu
Yönetmelik, 5/5/2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanunun 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş
Esasları
Vergi dairesi başkanlıkları
Madde 4- Vergi
dairesi başkanlıkları; yetki alanı içindeki mükellefi tespit eden, vergi ve
benzeri mali yükümlülüklere ilişkin tarh, tebliğ, tahakkuk, tahsil,
terkin, tecil, iade, ödeme, muhasebe ve benzeri işlemleri yapan, bu işlemlere
ilişkin olarak yaratılan ihtilaflarla ilgili yargı mercileri nezdinde talep ve savunmalarda bulunan, gerektiğinde itiraz,
temyiz ve tashihi karar talebinde bulunan, yargı kararlarının uygulanması
işlemlerini yürüten, vergi uygulamalarını geliştiren ve iyileştiren,
mükelleflere kanunların uygulanması ile ilgili görüş bildiren, mükellefleri hak ve ödevleri konusunda
bilgilendiren ve uygulamalarında mükellef haklarını gözeten,
mükellef hizmetleri ile bilgi işlem, istatistik, bilgi toplama, insan kaynakları
yönetimi, satın alma, kiralama, vergi inceleme ve denetim, uzlaşma, takdir ve
benzeri görevleri ve işlemleri yürüten dairelerdir.
Vergi dairesi başkanlığı; 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununa göre “Vergi Dairesi”, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre de “Tahsil
Dairesi”dir.
Vergi dairesi başkanı
Madde 5- Vergi
dairesi başkanı; yetki alanındaki işlemlerin mevzuat hükümlerine göre
yürütülmesi ve izlenmesi, birimleri arasında uygulama birliği ve standardizasyonun
sağlanması, vergi inceleme ve denetimlerinin gerçekleştirilmesi,
kendisine bağlı birimlerin görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmelerinin
sağlanması, mükelleflere kanunların uygulanmasına ilişkin görüş bildirilmesi,
mükellef haklarının gözetilmesi, faaliyetleri hakkında Gelir İdaresi
Başkanlığının bilgilendirilmesi, kanunlara aykırı hareketi görülenler hakkında
takibatta bulunulması ve emrine atanan personelin özlük işlemlerinin
yürütülmesinden doğrudan Gelir İdaresi Başkanlığına karşı sorumlu olup, vergi
dairesi başkanlığının amiridir.
Vergi dairesi başkanı,
5345 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi gereğince, başkanlığının görev alanına giren
konularda mevzuatla mülki idare amirine, mahallin en büyük mal memuruna verilmiş
görev ve yetkilere haizdir.
Vergi dairesi başkanlıklarının görevleri
Madde 6- Vergi
dairesi başkanlıkları aşağıda belirtilen işlemleri yapmakla
görevlidir.
a) Vergi
kanunları ve özel kanunlarla belli edilen Devlet gelirlerine ilişkin olarak
mükellefi tespit etmek ve bu gelirlerin tarh, tebliğ, tahakkuk, tahsil, terkin,
tecil, iade, ödeme, muhasebe ve diğer işlemlerini yapmak.
b) Görev alanına
giren işlemlere ilişkin ihtilaflarla ilgili olarak yargı mercileri nezdinde talep ve savunmalar ile gerektiğinde itiraz, temyiz
ve tashihi karar talebinde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen
yetki çerçevesinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmekten vazgeçmek,
yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek.
c) Mükelleflerin
vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve mükellef
hizmetlerini gerçekleştirmek.
d) Mükellef
haklarının korunması ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına
dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak.
e) Mükellefleri
vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim
aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek.
f) Uygulamada
karşılaşılan sorunların en aza indirilmesi ve uygulama birliğinin sağlanmasına
yönelik tedbirleri almak.
g)
Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt
ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek.
h) Meslek
mensuplarını ve ilgili odaları bilgilendirme faaliyetlerini yerine
getirmek.
i) Yetki
alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak,
araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri
oluşturmak.
j) Yetki alanına
ilişkin denetim planı konusunda önerilerde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca
oluşturulan denetim planlarını uygulamak, yetki alanındaki vergi inceleme ve
denetimlerini gerçekleştirmek, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda
gerekli tedbirleri almak, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi olayları,
kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit etmek.
k) Vergi dairesi
başkanlığına bağlı birimler ile diğer gelir birimlerinden ve vergi inceleme
elemanlarından gelen takdir işlemleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca
talep edilen ve ilgili Kanunlarında öngörülen takdir işlemlerini yapmak.
l) Devlet
gelirlerine ilişkin olarak; 1050
sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan
yönetmeliklerde belirtilen saymanlık, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan
yönetmeliklerde belirtilen muhasebe birimi görevini
yapmak.
m) Görev alanına
giren konularda gelir birimleri ile diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak
ve Gelir İdaresi Başkanlığına görüş ve önerilerde
bulunmak.
n) Vergi dairesi
başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi,
ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yapmak.
o) Görev alanına
giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına
personel ve taşıt görevlendirmek.
p) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin
performansını izlemek ve değerlendirmek, başarılı personeli
ödüllendirmek.
r) Gelir İdaresi
Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, personelin
yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak.
s) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kurallarını
personele duyurmak.
t) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların
uygulanmasını sağlamak.
u) Vergi dairesi
başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama,
taşıma, temizlik, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetler ile mali
hizmetlerini yürütmek.
v) Vergi dairesi başkanlığı
yetki alanı içindeki en iyi uygulama örneklerini tespit edip bunların
yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak.
y) Gelir İdaresi
Başkanlığınca verilecek diğer görevleri yapmak.
Vergi dairesi başkanlığı bu görevlerini, Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen strateji ve
politikalar ile diğer esaslar çerçevesinde yapar.
Vergi dairesi başkanlığına verilen bu görevlere ilişkin
işlemler; vergi dairesi başkanlığı emrinde çalışan grup müdürlükleri, vergi
dairesi müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubeler vasıtasıyla
gerçekleştirilir.
Vergi dairesi başkanlığının birimlerine yönelik
teftişlerde başkan adına verilecek cevaplar ve emirler ilgili grup müdürlüğü
tarafından hazırlanır.
Vergi dairesi başkanlıklarında iş ve işlemlerin
yürütülmesi
Madde 7- Vergi
dairesi başkanlıklarına bağlı grup müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri,
komisyonlar, müdürlükler ve şubeler ile bunların bölüm ve servislerinin iş ve
işlemlerinin yürütülmesinde uyulacak usul ve esaslar, kullanılacak formlar ve iş
akışları Gelir İdaresi Başkanlığınca çıkarılan “İşlem Yönergeleri” ile
belirlenir.
Gelir İdaresi Başkanlığı gerekli gördüğü hallerde, “İç
Genelge” ve “Genel Yazılar” ile uygulamaya yön verebilir.
Vergi dairesi başkanlıkları ve bağlı birimlerinin
kuruluşu
Madde 8- Vergi
dairesi başkanlıklarının kuruluş yerleri ve sayıları ile bunlara ilişkin
değişiklikler 5345 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi uyarınca Bakanlar Kurulunca
belirlenir.
Vergi dairesi başkanlığına bağlı grup müdürlükleri, vergi
dairesi müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubeler; ilin ekonomik ve
sosyal durumu, coğrafi yapısı, teknolojik gelişmeler, mükellef sayısı ve
büyüklükleri, mükellef grupları, iş yükü ve benzeri ölçütler dikkate alınarak kurulur, kapatılır,
birleştirilir ve bölünür.
Vergi dairesi başkanlıklarının yetki
alanı
Madde 9- Vergi
dairesi başkanlıklarının yetki alanı, kurulduğu ilin idari sınırlarını kapsar.
Aynı il sınırları içinde kalmak kaydıyla mükelleflerin iş
yeri ve ikametgah adresleri ile kanuni merkezlerine bağlı kalınmaksızın
belirleyeceği ölçütlere göre hangi müdürlüğe veya vergi dairesi müdürlüğüne
bağlı olacağını belirlemeye Gelir İdaresi Başkanlığı yetkili kılınmıştır.
Başkanlık bu yetkisini sınırlarını belirlemek suretiyle vergi dairesi başkanına
devredebilir.
Vergi dairesi başkanları; başkanlığa bağlı vergilendirme
grup müdürlükleri ve tahsilat grup müdürlüklerinin, şubelerde sürdürülen
işlemleri ile kovuşturma, yoklama, tebliğ gibi işlemlerini, vergi dairesi
müdürlüklerine de yaptırmaya yetkilidir.
İKİNCİ KISIM
Vergi Dairesi
Başkanlıklarının Örgütlenmesi ve
Grup
Müdürlüklerinin
Görevleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Vergi Dairesi Başkanlıklarının Örgütlenmesi ve
Birimleri
Vergi dairesi başkanlıklarının örgütlenmesi
Madde 10- Vergi
dairesi başkanlıkları; grup müdürlükleri, bunlara bağlı müdürlükler, şubeler ile
vergi dairesi müdürlükleri ve komisyonlardan oluşur.
Vergi dairesi başkanlıklarında kurulacak grup
müdürlükleri, müdürlükler, şubeler ve komisyonların sayısı iş hacmine göre
belirlenir. Bir müdürlüğün veya komisyonun görevi kısmen veya tamamen
başka müdürlük veya komisyonlara verilebilir. İhtiyaç duyulması halinde grup
müdürlüğü, müdürlük veya komisyonlar birleştirilebilir ve bunların altında
bölümler oluşturulabilir.
Vergi dairesi
başkanlıklarının birimleri
Madde 11-
Vergi dairesi başkanlıklarının birimleri
şunlardır.
1) Vergilendirme Grup Müdürlüğü
2) Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü
3) Tahsilat Grup Müdürlüğü
4) Hukuk ve İhtilaflı İşler Grup
Müdürlüğü
5) Denetim Grup Müdürlüğü
6) Muhasebe Grup Müdürlüğü
7) Strateji Grup Müdürlüğü
8) İnsan Kaynakları Grup Müdürlüğü
9) Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü
Vergi dairesi başkanlığının yetki alanındaki ilin
ekonomik durumu, mükellef sayıları, büyüklükleri, mükellef grupları, vergi
türleri, sektörler, iş yükü ve diğer ölçütler dikkate alınarak ya da vergi dairesi başkanının devrettiği yetki
çerçevesinde; bir veya birden fazla vergi dairesi müdürlüğünün ita amirliği,
red ve iade işlemlerine onay verme görevleri ile
yetkilendirildiği diğer işlemleri yapmak üzere bir veya birden fazla grup
müdürlüğü kurulabilir.
Vergi dairesi başkanlığının grup müdürlüklerinin tamamı
kurulmayarak, grup müdürlüklerinden kurulmayanların görevlerinin kurulan bir
veya birden fazla grup müdürlüğüne verilmesi halinde, bu grup müdürlüklerinin
hangi adla çalışacağı Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenir.
Grup müdürlüklerine bağlı olarak müdürlükler kurulur.
Grup müdürlüğüne verilen görevler müdürlükler vasıtasıyla yerine
getirilir.
Grup müdürlüklerine bağlı müdürlüklerin bu yönetmelikte
ismen kurulmamış olması halinde hangi isimle kurulacakları Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenir.
Vergi dairesi başkanlığı kurulan illerde bulunan veya
yeni kurulacak olan bağımsız vergi dairesi müdürlükleri vergi dairesi
başkanlığına bağlı olarak, 24/12/1994 tarihli ve 22151 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliğinde yer alan düzenlemeler
çerçevesinde faaliyetlerini yürütür.
İlin ekonomik ve sosyal
durumu, coğrafi yapısı, iş yükü ve benzeri ölçütler dikkate alınarak, mükellef
hizmetlerini en yakın yerden sunmak üzere şubeler kurulur. Şubeler Vergi Dairesi
Başkanınca belirlenecek grup müdürlüğüne bağlı olarak çalışır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Grup
Müdürlüklerinin Görevleri
Vergilendirme
grup müdürlüğünün görevleri
Madde 12-
Vergilendirme grup müdürlüğünün
görevleri şunlardır.
a) Vergi, resim,
harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen diğer Devlet gelirlerinin tahsil
edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak.
b) Mükelleflerin
vergilendirmeye ilişkin işlemlerini izlemek üzere her mükellef için tarh dosyası
oluşturmak.
c) Vadesinde
ödenmeyen amme alacaklarının takibe alınmasını sağlamak amacıyla borçlular
listesini hazırlamak.
d) Mükellef
hesaplarının dökümünü yapmak, mükellef hesapları ile genel hesaplar arasında
uyum sağlamak.
e) Tarh, tahakkuk
ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan vergi
hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve
yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile
ilgili işlemleri düzeltme fişi kuralına göre yapmak.
f) 6183 sayılı Kanun hükümlerine
göre vade tarihinde talep edilen teciller ile diğer kanunlarda öngörülen tecillere ilişkin
işlemleri yapmak.
g) Vergilendirmeye ilişkin gerekli kayıt ve defterleri
tutmak.
h) Amme alacağını
güvence altına almak için borçlulardan teminat isteme, ihtiyati tahakkuk ve
ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak.
i) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Vergilendirme grup müdürlüğüne bağlı olarak; mükellef
sayıları, mükellef grupları, vergi türleri, sektörler, ilin ekonomik durumu ve
benzeri ölçütler dikkate alınarak yeterli sayıda müdürlük
kurulabilir.
Mükellef
hizmetleri grup müdürlüğünün görevleri
Madde 13-
Mükellef hizmetleri grup müdürlüğünün
görevleri şunlardır.
a) Mükelleflerin
vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve uygulamak, vergi
bilincinin artırılması için gerekli çalışmaları yapmak.
b) Mükellef
haklarının korunması, şikayetlerinin değerlendirilmesi ve mükellef ile
ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri
almak ve uygulamak.
c) Mükellefleri
vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim
aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek.
d)
Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt
ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek.
e) Uygulamada
karşılaşılan sorunların en aza indirilmesine ve uygulama birliğinin sağlanmasına
yönelik çalışmalar yapmak.
f) Vergi dairesi
başkanlığı yetki alanı içindeki en iyi uygulama örneklerini tespit edip,
bunların tüm vergi dairesi başkanlığı yetki alanında uygulanabilmesi için vergi
dairesi başkanının onayına sunmak.
g) Oda, birlik ve
sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkileri yürütmek, mevzuatta yapılan düzenlemelere
ilişkin bilgilendirme faaliyetlerini yerine getirmek.
h) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Mükellef hizmetleri grup müdürlüğüne bağlı olarak;
mükellef grupları, vergi türleri, sektörler, ilin ekonomik durumu ve benzeri
ölçütler dikkate alınarak yeterli sayıda müdürlük
kurulabilir.
Madde 14-
Tahsilat grup müdürlüğünün görevleri
şunlardır.
a) Vadesinde
ödenmeyen amme alacaklarının takibe alınmasını ve ödeme emrinin tebliğini
sağlamak.
b) Gerekli
hallerde tahsildar ve icra memurlarına yapılan ödemelerin tahsildar alındısı
(makbuz) karşılığında tahsil edilmesini, kontrolünü ve banka hesapları ile
mutabakatını sağlamak.
c) 6183 sayılı
Kanun hükümlerine göre amme alacağının vadesinden sonra yapılan tecil
taleplerine ilişkin işlemleri yapmak.
d) Mal
bildiriminde bulunmayan borçlular için 6183 sayılı Kanun uyarınca hapsen tazyik talebinde bulunmak.
e) Haciz
varakalarına ilişkin işlemleri yapmak.
f) Takipli
alacaklar ile ilgili gerekli kayıtları tutmak.
g) Amme
borçlularının mal varlığını araştırmak,
haciz uygulamak ve taşıma işlemini yapmak.
h) Aciz halinde
bulunan borçluları tespit etmek, aciz fişi düzenlemek ve bu borçluların durumunu
sürekli olarak izlemek.
i) Haciz tutanağında gösterilen
menkul malların koruma ve saklama işlemlerini yapmak.
j) Haczedilen malların satış
gününü belirlemek ve ilan etmek.
k) Haczedilen
menkul malların satışını sağlamak.
l) Gayrimenkul
satışlarında satış şartnamesini hazırlamak, ilanını yapmak ve dosyasını
oluşturarak satış komisyonuna göndermek.
m) Tahsildar alındılarıyla ilgili kontrol, kayıt ve dağıtım işlerini
yapmak.
n) Amme
alacağının takip ve tahsiline ilişkin diğer işlemleri
yapmak.
o) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Tahsilat grup müdürlüğüne bağlı olarak; takip, icra ve
satış işlemlerini yürütmek üzere yeterli
sayıda müdürlük kurulabilir.
Hukuk ve
ihtilaflı işler grup müdürlüğünün görevleri
Madde 15-
Hukuk ve ihtilaflı işler grup
müdürlüğünün görevleri şunlardır.
a) Mükelleflerce
vergi, resim, harç ve cezalar ile diğer alacaklara ilişkin işlemlere karşı
açılan davalarla ilgili olarak; dava dosyalarını oluşturmak, vergi dairesi
başkanlığının savunmasını hazırlamak ve ilgili yargı mercilerine göndermek.
b) Gerektiğinde
vergi mahkemesi kararlarına karşı, süresinde bölge idare mahkemeleri nezdinde itirazen, Danıştay nezdinde temyizen dava açmak,
tashihi karar talebinde bulunmak ve Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetki
çerçevesinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmekten
vazgeçmek.
c) Vergi dairesi başkanının
vereceği yetki çerçevesinde taraf olduğu idari davalarda vergi dairesi
başkanlığını temsil etmek.
d) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Hukuk ve ihtilaflı işler grup müdürlüğüne bağlı olarak
yeterli sayıda müdürlük kurulabilir.
Hukuk ve ihtilaflı işler grup müdürlüğünde yeterli sayıda
Hazine Avukatı görevlendirilir.
Denetim grup
müdürlüğünün görevleri
Madde 16-
Denetim grup müdürlüğünün görevleri
şunlardır.
a) Yetki alanına
ilişkin denetim planı konusunda önerilerde bulunmak.
b) Gelir İdaresi
Başkanlığınca oluşturulan denetim planlarını uygulamak.
c) Yetki
alanındaki vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek, vergi kayıp ve
kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak.
d) Yaygın yoğun
vergi denetimlerini gerçekleştirmek, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi
olayları, kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit
etmek.
e) Vergi inceleme
ve denetimine ilişkin yöntem ve tekniklerin geliştirilmesi, standart ve
ilkelerin oluşturulması ile inceleme ve denetim rehberleri hazırlanması
konusunda önerilerde bulunmak.
f) Vergi ve
benzeri mali yükümlülüklerle ilgili ihbar ve şikayetleri
değerlendirmek.
g) Vergi
denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirler almak, denetimde
ortaya çıkan aksaklıkların giderilmesi için vergi dairesi başkanlığına görüş ve
önerilerde bulunmak.
h) Vergi denetim
ve incelemelerinde kullanılacak bilgileri toplamak ve vergi inceleme
elemanlarının kullanımına sunmak.
i) Denetim ve
inceleme sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve bunlara ilişkin istatistiki veriler oluşturmak.
j) Vergi denetmenleri ve vergi denetmen yardımcılarının
görevlendirilmeleri ile ilgili yazışmaların kayıtlarını tutmak ve evrakın ilgili
yerlere sevkini sağlamak.
k) Vergi denetim ve inceleme sonuçlarına ilişkin belge ve
raporların muhafazasını sağlamak, mahremiyet ve gizlilik taşıyan evrakın
güvenliğini temin etmek üzere gerekli tedbirleri almak.
l) Tarhiyat öncesi uzlaşma işlemlerini
yürütmek.
m) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Denetim grup müdürlüğüne bağlı olarak; yaygın yoğun
denetimlerin gerçekleştirilmesini sağlamak, ihbarları değerlendirmek ve benzeri
işlemleri yapmak üzere yeterli sayıda müdürlük
kurulabilir.
Madde 17-
Muhasebe grup müdürlüğünün görevleri
şunlardır.
a) Genel Bütçeye Dahil
Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Muhasebe
Yönetmeliği ile Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen iş ve
işlemleri yapmak.
b) Düzeltme ve
terkin yolu ile red veya iadesine karar verilen
paraların hak sahiplerine nakden veya mahsuben ödenmesine ilişkin işlemleri
yapmak.
c) Amme
borçlusunun tahsilata yetkili kılınan kurumlara yaptığı ödemelerin kayıtlara
intikalini sağlamak.
d) Tahsildar ve
icra memurları tahsilatının bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini
sağlamak.
e) Vergi dairesi
başkanlığının banka hesaplarını izlemek ve kayıtlarla uyumunu
sağlamak.
f) Teminat olarak
alınan veya haczedilen menkul değerler ile kıymetli evrakı kasada veya saymanlık
hesabının bulunduğu bankada saklamak veya saklanmasını sağlamak.
g) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Muhasebe grup müdürlüğü, vergi
dairesi başkanlığının 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve bu Kanuna ilişkin
yönetmelikler ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu Kanuna
ilişkin yönetmelikler gereğince, saymanlık/muhasebe birimi olup muhasebe
işlemlerinden sorumlu müdür, sayman/muhasebe yetkilisidir. Vergi dairesi
başkanlığının saymanlık işlemlerinden dolayı Sayıştay’a hesap verme görevi
muhasebe işlemlerinden sorumlu müdür tarafından yerine getirilir. İcra memuru ve
tahsildarlar, bağlı oldukları müdür ile birlikte Sayıştay’a hesap vermekle
yükümlü müdüre karşı sorumludurlar.
Muhasebe grup müdürlüğüne bağlı olarak tek bir müdürlük
kurulur.
Madde 18-
Vergi dairesi başkanınca belirlenen grup
müdürlüğüne bağlı olarak çalışan şubelerin görevleri
şunlardır.
a) Vergi dairesi
başkanlığının görev alanında faaliyet gösteren ve sürekli yükümlülüğü gerektiren
vergilerden dolayı mükellef ya da sorumlu durumunda
bulunan gerçek ve tüzel kişilerin yükümlülüğe giriş, çıkış ve değişikliklerle
ilgili yoklama işlemlerini yapmak ve sicil kayıtlarını
tutmak.
b) Vergi dairesi
başkanlığına bağlı birimlerce talep edilen tebliğ ve yoklama işlemlerini
yapmak.
c) Mükelleflerce
kullanılması zorunlu olan ödeme kaydedici cihazlar ile ilgili işlemleri
yapmak.
d) İşini terk
eden mükelleflerin belge iptallerini gerçekleştirmek.
e) Çeşitli
kanunlar gereğince gerekli olan ilişik kesme belgelerini
düzenlemek.
f) Vergi levhası
ile ilgili işlemleri yürütmek.
g) Mükelleflerin
mükellefiyet durumlarına ilişkin belge ve yazı taleplerini yerine
getirmek.
h) Zorunlu
hallerde sürekli ve süreksiz yükümlülüklere ilişkin vergi beyannamelerini ve
bildirimlerini kabul etmek.
i) Grup
müdürlüklerince talep edilen teminat alımı ve icra işlemlerini
yapmak.
j) Tahsildar ve
icra memurlarının cebri tahsilatlarını kontrol etmek ve teslimatlarını
sağlamak.
k) Süreksiz
yükümlülüklerle ilgili olarak ilişik kesme belgesi ile borç durumunu belirtir
yazı vermek ve benzeri iş ve işlemleri yapmak.
l) Vergi dairesi
başkanlığınca verilen diğer görevleri yapmak.
Vergi dairesi başkanı tarafından uygun görülen grup
müdürlüğüne bağlı olarak yeterli sayıda şube kurulabilir.
Strateji grup
müdürlüğünün görevleri
Madde 19-
Strateji grup müdürlüğünün görevleri
şunlardır.
a) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların
uygulanmasına ilişkin gerekli çalışmaları yapmak, belirlenen temel hedefleri
vergi dairesi başkanlığı birimleri arasında dağıtmak ve sonuçlarını Gelir
İdaresi Başkanlığına sunulacak hale getirmek.
b)
Vergi dairesi başkanlığının bütçesini
stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlayarak Gelir İdaresi Başkanlığına
bildirmek.
c) Yetki
alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak,
araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri
oluşturmak.
d) Vergi dairesi
başkanlığı bünyesinde yapılan iş ve işlemlere ilişkin süreçlerin iyileştirilmesi
ve verimliliğinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapmak ve Gelir İdaresi
Başkanlığına öneriler sunmak.
e) Vergi dairesi
başkanlığının faaliyet raporunu hazırlamak, performansına yönelik raporlara
veriler oluşturmak ve aksayan yönlere ilişkin çözüm önerileri
geliştirmek.
f) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Strateji grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli sayıda
müdürlük kurulabilir.
İnsan
kaynakları grup müdürlüğünün görevleri
Madde 20-
İnsan kaynakları grup müdürlüğünün
görevleri şunlardır.
a) Vergi dairesi
başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi,
takdir, ödül, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek.
b) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin
performansını izlemek ve değerlendirmek.
c) Gelir İdaresi
Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, vergi dairesi
başkanlığının eğitim planlarını hazırlamak ve uygulamak, personelin
yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak.
d) Gelir İdaresi
Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kuralları
personele duyurmak.
e) Vergi dairesi
başkanlığında görevli personelin özlük dosyalarına ilişkin arşivi oluşturmak,
arşivin güvenliğini sağlamak, özlük dosyalarını düzenlemek, buna ilişkin defter
ve belgeleri muhafaza etmek, özlük haklarına ilişkin işlemleri yapmak ve
izlemek.
f) Görev alanına
giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına
personel ve taşıt görevlendirilmesi ile ilgili işlemleri
yapmak.
g) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
İnsan kaynakları grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli
sayıda müdürlük kurulabilir. Bu müdürlüklerden biri vergi dairesi başkanının
sekreterya hizmetlerini yürütmekle görevlendirilebilir.
Madde 21-
Destek hizmetleri grup müdürlüğünün
görevleri şunlardır.
a) Vergi dairesi
başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama, bakım
ve onarım, taşıt sevk ve idaresi, taşıma, temizlik, sağlık ve benzeri hizmetler
ile mali hizmetlerini yürütmek.
b) Vergi dairesi
başkanlığının evrak kayıt ve arşiv işlemlerini yürütmek, yazışmaların
kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak, arşive kaldırılan
dosya, defter ve belgeleri tasnif ve muhafaza etmek, arşivin güvenliği açısından
gerekli bütün tedbirleri almak.
c) Vergi dairesi
başkanlığınca kullanılan basılı kağıtları muhafaza etmek, dağıtmak, bu
konuda her türlü zimmet ve sair işlemleri yapmak ve gerekli tedbirleri almak.
d) Vergi dairesi
başkanlığının gider tahminlerini yaparak Strateji Grup Müdürlüğüne
bildirmek.
e) Vergi dairesi
başkanlığına ait taşıt, makine, teçhizat, döşeme, demirbaş gibi taşınır mallar
ile her türlü sarf malzemesi ve tahsis edilen taşınmazlara ilişkin kayıtları
tutmak.
f) Vergi dairesi
başkanlığının sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini
yürütmek.
g) Vergi dairesi
başkanlığının fiziki çalışma ortamlarını uygun ve standart hale
getirmek.
h) Vergi dairesi
başkanlığına ait lojman, kreş ve diğer sosyal tesislerin yönetimi ile ilgili
hizmetleri yürütmek.
i) Vergi dairesi
başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Destek hizmetleri grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli
sayıda müdürlük kurulabilir.
Grup müdürlüklerinin; komisyonlar ve vergi dairesi
müdürlüklerine yönelik
görevleri
Madde 22-
Vergi dairesi başkanlığının takdir,
uzlaşma ve satış işlemlerini yürütmekle görevli komisyonları ile başkanlığın
yetki alanında faaliyette bulunan vergi daireleri, vergi dairesi başkanlığına
bağlı olup bu komisyonların ve vergi dairesi müdürlüklerinin çalışmaları vergi
dairesi başkanının uygun göreceği grup müdürlüğü ile ilişkili olarak
yürütülür.
Takdir işlemleri ile görevli komisyonlar arasında iş
dağılımı, uzlaşma komisyonları ile satış komisyonlarının sekreterya hizmetleri,
takdir komisyonları ve vergi dairelerinin çalışmalarının koordinasyonu,
sorunlarının giderilmesi ilişkili oldukları grup müdürlüğü tarafından
sağlanır.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Vergi Dairesi
Başkanlıklarının Yönetimi ve
Kadro
Dağılımı
BİRİNCİ BÖLÜM
Vergi Dairesi Başkanlıklarının
Yönetimi
Yönetim
Madde 23- Vergi
dairesi başkanlıklarının yönetimi aşağıdaki şekilde
yapılır.
a) Vergi dairesi
başkanlığı, vergi dairesi başkanı tarafından yönetilir. Vergi dairesi başkanı;
grup müdürlüklerini, müdürlüklerini, vergi dairesi müdürlüklerini ve şubeleri
bunların yöneticileri aracılığı ile yönetir.
b) Vergi dairesi
başkanlığı bünyesinde kurulan grup müdürlükleri, grup müdürleri tarafından
müdürler aracılığı ile yönetilir.
c) Grup müdürlüklerine bağlı müdürlükler, müdürlerin
yönetiminde, görevlendirilen vergi dairesi müdür yardımcıları, vergi istihbarat
uzmanları, gelir uzmanları, şefler, vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir
uzman yardımcıları ve diğer memurlar aracılığı ile iş ve işlemlerini yerine
getirir.
d) Vergi Dairesi Başkanının uygun gördüğü grup müdürlüğüne
bağlı olarak kurulan şubeler, şube yöneticisi aracılığı ile yönetilir. Şube
yöneticisi iş ve işlemlerini; şubelerde görevlendirilen personel aracılığı ile
yerine getirir.
e) Takdir, uzlaşma, satış komisyonları ve vergi dairesi
müdürlükleri tüm iş ve işlemlerini, vergi dairesi başkanının uygun gördüğü grup
müdürlüğü ile ilişkilendirilmiş olarak yürütür.
f) Vergi inceleme işi, vergi denetmenleri, vergi denetmen yardımcıları, vergi dairesi
müdürleri ve müdürler; vergi davalarının ilgili mercilerde takip ve savunmasına
yönelik işlemler ise görevlendirilen hazine avukatları tarafından yürütülür.
g) Vergi dairesi
başkanlığının takdir işlemlerini yürütmek üzere kurulan takdir komisyonları
görevlendirilen vergi dairesi müdürü veya müdür tarafından; uzlaşma komisyonu
ise yetkilerine göre vergi dairesi başkanı veya görevlendireceği grup müdürü/
vergi dairesi müdürleri tarafından yönetilir.
h) Yeterli sayıda grup müdürü veya müdür bulunmaması halinde
bir grup müdürü birden çok grup müdürlüğünün, müdür ise birden fazla müdürlüğün
yönetimi ile görevlendirilebilir.
i) Vergi dairesi
başkanı, yeterli sayıda personeli bulunmadığı takdirde, müdürlüklerin yönetimini
sırasıyla vergi dairesi müdür yardımcılarına, vergi istihbarat uzmanlarına,
gelir uzmanlarına, şeflere, şeflik görevini ise uygun göreceği memura
verebilir.
Görevlendirme
Madde 24- Vergi
dairesi başkanlığında çalışan personelin
görevlendirilmesinde;
a) Gelir İdaresi Başkanlığınca
görev yapacağı müdürlük belirlenmiş merkez atamalı personel hariç olmak
üzere, grup müdürleri ile diğer müdürler ve vergi dairesi müdürleri ile
vergi dairesi müdür yardımcılarının ve diğer personelin görevlendirilecekleri
birimleri belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye vergi dairesi başkanı,
b) Vergi istihbarat uzmanları,
gelir uzmanları, vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir uzman yardımcıları
ile şefler ve diğer personelin görev yapacağı müdürlüğü belirlemeye,
gerektiğinde değiştirmeye ilgili grup müdürleri,
c) Müdürlüklerde görev yapan
vergi dairesi müdür yardımcılarının, vergi istihbarat uzmanı, gelir uzmanı,
vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir uzman yardımcıları ile şefler ve
diğer memurların çalışacakları birimleri belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye
ilgili müdürler,
d) Şubelerde çalışan personelin
görevlendirileceği konuları belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye ilgili şube
yöneticisi,
yetkilidir.
Şube yöneticisi; şubelerin
faaliyet alanı, çalışan personel sayısı ve işlem hacmine göre, müdür, vergi
dairesi müdür yardımcısı, vergi istihbarat uzmanı, gelir uzmanı veya şefler
arasından görevlendirilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kadro Dağılımı
Kadrolar ve dağılım
Madde 25- Vergi
dairesi başkanlığının kadro dağılımı 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuat hükümlerine göre
yapılır.
Vergi dairesi başkanlıklarının personel ihtiyaçları ve
buna bağlı kadro, unvan ve dereceler itibariyle dağılımı; iş hacmi, yöresel
özellikler ve beklenen gelişmeler dikkate alınarak Gelir İdaresi Başkanlığınca
belirlenir.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Vergi
Dairesi Başkanlıklarında Görev, Yetki ve Sorumluluk
BİRİNCİ BÖLÜM
Vergi Dairesi Başkanı
Vergi dairesi başkanının
görevleri
Madde 26- Vergi
dairesi başkanı aşağıda yazılı işleri yapmakla görevlidir.
a) Mevzuat ve
talimatlarla doğrudan kendisine verilen görevleri yapmak.
b) Grup müdürü,
diğer müdürler ve vergi dairesi müdürleri ile birlikte vergi dairesi başkanlığı
sorumluluğuna verilen iş ve işlemleri yapmak.
c) Vergi dairesi
başkanlığı işlemleri ile ilgili olarak idari yargı mercilerine intikal ettirilen
ihtilaflarda, Hazineyi temsilen talep ve savunmada
bulunmak.
d) Vergi dairesi
başkanlığında yürütülen iş ve işlemleri sürekli ve düzenli olarak izlemek,
değerlendirmek ve denetlemek.
e) Uygulamada
karşılaşılan eksiklik ve aksaklıkları giderici tedbirleri almak, müdürlüklerin
koordinasyonunu ve uygulama birliğini sağlamak.
f) Vergi dairesi
başkanlığı yöneticisi olarak, personel yönetimi ile ilgili gerekli işlemlerin
yapılmasını sağlamak ve tedbirleri almak.
g) Vergi dairesi
başkanlığına atanacak ve başkanlıktan alınacak memurlar hakkında Gelir İdaresi
Başkanlığına görüş ve öneride bulunmak.
h) Vergi dairesi
başkanlığı ile mükellef ilişkilerinin geliştirilmesini
sağlamak.
i) Vergi dairesi
başkanlığına verilen görevlerin yerine getirilmesi için gerektiğinde, diğer
kuruluşlarla koordinasyon ve işbirliği yapmak.
j) Grup
müdürlükleri ve diğer müdürlükler ile vergi dairesi müdürlüklerinin yönetimine
vekil tayin etmek ve vekil tayinlerini sona erdirmek; sağlık, izin, geçici görev
ve benzeri durumlardan kaynaklananlar hariç olmak üzere her iki durumu Gelir
İdaresi Başkanlığına bildirmek.
k) Vergi dairesi
başkanlığının ita amirliğini yapmak.
l) Vergi dairesi
başkanlığında görevli vergi denetmenlerini, vergi
incelemeleri ve denetim yapmak konusunda görevlendirmek ve vergi denetmenlerince düzenlenen raporları gereği yapılmak üzere
ilgili yerlere göndermek.
m) Gelir İdaresi
Başkanlığınca, vergi dairesi başkanlığına devredilen yetkiye dayanarak vergi ve
benzeri mali yükümlülüklere ilişkin taksitlendirme,
tecil ve terkin işlemlerini yaptırmak.
n) Genel Bütçeye
Dahil Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre
bütçe gelirlerinden yapılacak red ve iadelerde,
saymanlık işlem fişini imzalamak.
o) Vergi dairesi
başkanlığının yetki alanı ve görev konuları
ile ilgili soruları cevaplandırmak.
p) Teftişlerde,
teftiş raporlarını ilgililerle birlikte cevaplandırmak.
r) İstatistiki bilgileri ilgili birimlere
göndermek.
s) Gelir İdaresi
Başkanlığınca verilen diğer görevleri yapmak.
Vergi dairesi başkanının
yetkileri
Madde 27- Vergi
dairesi başkanı, görevlerinin ifası sırasında çeşitli mevzuatla doğrudan doğruya
kendisine verilmiş olan ve bir daire yöneticisi olarak sahip olduğu yetkiler ile
Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetkileri kullanır.
Vergi dairesi başkanı, sahip olduğu yetkilerden doğrudan
doğruya kendisine verilmiş olanlar hariç olmak üzere mevzuatta aksine bir hüküm
bulunmamak kaydıyla uygun gördüklerini, maiyetindeki yöneticilere yazılı olarak
derece derece devredebilir. Ancak, bu yetki devri
vergi dairesi başkanının denetim sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.
Ödenek gönderme belgesi ile verilen harcama yetkisi
çerçevesinde vergi dairesi başkanlığınca yapılacak ödemelere ilişkin harcama
yetkisi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31 inci maddesinde
belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde vergi dairesi başkanlığınca kısmen veya
tamamen grup müdürlüklerine veya vergi dairesi müdürlüklerine
devredilebilir.
Vergi dairesi başkanının sorumluluğu
Madde 28- Vergi
dairesi başkanı;
a) Görevlerini
mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite
standartlarına uygun olarak yürütmekten,
b) Devrettiği
yetkilerin iyiye kullanılmamasından,
c) Kanunların
uygulanması ile ilgili olarak verdiği emirlerden doğan Hazine zararlarından,
sorumludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Grup Müdürü ve
Müdürler
Grup müdürü ve müdürlerin
görevleri
Madde 29- Grup müdürleri ve müdürler
görevli oldukları grup müdürlüğüne veya müdürl&u | 
VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIKLARININ KURULUŞ VE GÖREV
YÖNETMELİĞİ