|
23
Haziran 2004 Tarihli Resmi Gazete
Sayı:
25501
Bayındırlık ve İskan
Bakanlığından:
Yapı Malzemelerinin Piyasa
Gözetimi ve Denetimine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ
(2004-5)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu
Tebliğin amacı, yapı malzemelerinin piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya
piyasada iken gözetimi ve denetimine ilişkin usul ve esaslar ile alınacak
önlemleri, piyasa gözetimi ve denetimi konularında Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı’nın görev, yetki ve sorumlulukları ile üretici ve dağıtıcıların
yükümlülüklerini belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu
Tebliğ, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın sorumluluk alanına giren yapı
malzemelerinin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin
usul ve esaslar ile alınacak önlemleri, görevlendirilen denetim elemanlarının
görev, yetki ve yükümlülükleri ile üretici ve dağıtıcıların yükümlülüklerini
kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3 — Bu
Tebliğ, 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun ve bu Kanun uyarınca, 2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair
Yönetmeliğe ve 08/09/2002 tarih ve 24870 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı
Malzemeleri Yönetmeliğine (89/106/EEC) dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Bu
Tebliğin uygulanmasında 08/09/2002 tarih ve 24870 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinde (89/106/EEC) belirtilen tanımlarla
birlikte aşağıdaki tanımlar geçerlidir. Bu Tebliğde geçen;
a) Kanun: 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın
Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunu,
b) 2001/3529 sayılı Yönetmelik: 2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair
Yönetmeliği,
c) Temel Gerekler: Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Ek-1
de belirtilen, ürünün; mekanik dayanım ve stabilite, yangın durumunda emniyet,
hijyen, sağlık ve çevre kullanım emniyeti, gürültüye karşı koruma, enerjiden
tasarruf ve ısı muhafazası konularında ulusal mevzuatla belirlenen asgari
koşulları,
d) Şahit Numune: Test ve muayene yapılmasının gerekli olduğu
hallerde, test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşuna gönderilen numunenin
zayi olması veya test sonuçlarına yönelik herhangi bir itiraz olması durumunda
başvurulmak üzere denetim elemanı tarafından alınan numuneyi,
e) Duyusal İnceleme: Yapı malzemesinin herhangi bir test veya
muayene işlemine tabi tutulmasından önce, denetim elemanının beş duyusunu
kullanarak yapacağı incelemeyi,
f) Denetim Elemanı: Bakanlık ve Valilikler (Bayındırlık ve İskan
İl Müdürlükleri) tarafından piyasa gözetimi ve denetimi yapmak üzere
görevlendirilen işin niteliğine uygun uzman personeli,
g) Yetkili Makam:
Piyasa Gözetim ve Denetimi faaliyetlerini yürütecek olan Bayındırlık ve İskan
Bakanlığını ve illerde Valilikleri (Bayındırlık ve İskan İl
Müdürlükleri),
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Piyasa Gözetimi ve Denetimine İlişkin Usul ve
Esaslar
Genel Esaslar
Madde 5 — Piyasa
gözetimi ve denetimi; yapı malzemesinin standartlara uygun üretimi, piyasaya
arzı veya dağıtımı aşamasında veya yapı malzemesi piyasada iken, ilgili teknik
düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğini, yapı malzemelerinin Temel
Gereklere uygun olup olmadığını denetlemek veya denetlettirmek; Temel Gereklere
uygun olmayan yapı malzemelerinin uygun hale getirilmesini temin etmek,
gerektiğinde yaptırımlar uygulanmasını sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından
yapılacak ve yaptırılacak her türlü faaliyeti
kapsar.
Teknik düzenlemeler ve şartnamelere uygun yapı malzemelerinin
Temel Gerekleri yerine getirdiği kabul edilir. Teknik düzenleme ve şartnamelerin
bulunmadığı hallerde yapı malzemelerinin Temel Gereklere uygun olup olmadığı;
Türk Standardları Enstitüsü tarafından kabul edilen ulusal Standardlar, yoksa
Temel Gerekleri karşılayan uluslar arası Standardlar dikkate alınarak
değerlendirilir.
Bakanlığın sorumluluğuna giren piyasa gözetimi ve denetimi,
2001/3529 sayılı Yönetmelik, Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) ile bu
Tebliğ uyarınca aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:
a) Yapı malzemelerinin piyasa gözetimi ve denetimi, İllerde
Valilikler tarafından görevlendirilecek denetim elemanları aracılığıyla
yürütülür, piyasa gözetimi ve denetimi sonucunda gerekli önlemler alınır ve
yaptırımlar uygulanır.
Bu işlemlerin sonuçları ile ilgili tüm bilgi ve belgeler Bakanlığa
iletilir. Bakanlık bu bilgi ve belgeleri değerlendirerek veri tabanı oluşturur,
gerekli yerlere bildirimlerde bulunur.
b) Yetkili Makam yapı malzemelerinin piyasa gözetimi ve denetimini
re’sen veya şikayet üzerine denetim elemanları aracılığıyla yapar veya yaptırır.
Denetim elemanları ve diğer kamu kuruluşlarının yaptıkları denetimler sonucunda
ortaya çıkan yapı malzemesine ilişkin mevzuata ve Temel Gereklere göre
uygunsuzluklar; meydana gelen bir kaza veya afetin nedenleri araştırılırken
ortaya çıkan bilgiler; yapı işlerinde görev alanlar, tüketici, kullanıcı, rakip
üreticiler, dağıtıcılar, uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onaylanmış kuruluşlar, diğer kamu
kuruluşları ve sivil toplum örgütleri tarafından yapı malzemesinin teknik
düzenlemeye ve şartnameye uygunsuzluğu veya güvensizliği konusunda yapılan
ihbarlar, şikayetler ve bu çerçevede elde edilen bilgiler piyasa gözetimi ve denetimi
amacıyla kullanılabilir.
Yetkili Makama ulaştırılacak bilgi, ihbar ve şikayetler en geç on
işgünü içerisinde değerlendirmeye alınarak gerekli işlemlere başlanır.
Yetkili Makam tarafından ihbar ve şikayet sahibine konu ile ilgili
yapılan işlemler hakkında yazı yazılır, ayrıca telefon, faks, e-posta gibi
araçlar ile bilgi verilir ve bu bilgiler web sayfasında yayımlanır.
c) Piyasa gözetimi ve denetimi konusunda Yetkili Makam tarafından
görevlendirilecek denetim elemanları denetleme, inceleme, araştırma yapmak ve
gerektiğinde konuyla ilgili diğer görevleri yerine getirmekle görevli, sorumlu
ve bu konuda eğitimli uzman personeldir.
d) Yapı malzemelerinin;
1) Mağaza, dükkan, ticarethane, depo, ambar, şantiye mahalleri ve
nakil araçları gibi her türlü mekan ve ortamda depolandığı ve/veya satıldığı,
kullanıldığı yerlerde,
2) Gerekli durumlarda, yapım mahallerinde,
3) Girdi olarak kullanıldığı yer ve tesislerde,
re’sen veya şikayet üzerine denetimi yapılabilir.
Gerekli hallerde yapı
malzemelerinin üretildikleri, işlendikleri, ambalajlandıkları, montaj veya dolum
yapıldıkları yerlerde de denetim yapılabilir.
Denetimler, denetim yapılan yerlerde çalışmaları ve yapılan ticari
faaliyetleri engellemeyecek şekilde yapılmalıdır.
e) Gözetim ve
denetlemede üreticinin muhatap alınması esastır. Bu husus, dağıtıcının 4703
Sayılı Kanun’un 5 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında düzenlenen
yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. Dağıtıcının iş yerinde yapılan denetimde,
üreticinin adı ve adresi tespit edilir. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri sonucunda
güvenli olmadığı belirlenen yapı malzemelerine ilişkin olarak üreticinin tespit
edilemediği durumlarda, üç gün içinde üreticinin veya yapı malzemesini tedarik
ettiği kişinin kimliğini bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir,
f) Gözetim ve denetleme görevi, üretici veya dağıtıcıya ait bilgi
ve belgelerin ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmesi ile malların duyusal
incelemesinin yapılması ve gerektiğinde her türlü test ve muayenenin yapılması
veya yaptırılması suretiyle yerine getirilir,
g) Gözetim ve denetim yapılmış yapı malzemeleri gerekli görüldüğü
taktirde yeniden denetlenebilir,
h) Piyasa gözetimi ve denetiminde gerekli görülen durumlarda, test
ve muayene laboratuarları dahil olmak üzere Bakanlığın imkanlarından veya
gözetim ve denetime konu yapı malzemesine ilişkin uygunluk değerlendirmesi
işlemlerinde yer almayan ancak bu konuda yeterliliği olan test, muayene ve/veya
belgelendirme kuruluşlarının imkanlarından yararlanılabilir.
Ancak, test ve kontrol sonucuna göre karar verme yetkisi, Yetkili Makama
aittir.
ı) Bakanlık, bir yapı malzemesinin hem Bakanlığın hem de diğer
yetkili kuruluşların sorumluluğunda bulunması halinde, bu yapı malzemesine ait
piyasa gözetimi ve denetiminin gerektiğinde ilgili tüm taraflarca ortaklaşa ve
eş zamanlı olarak yürütülmesini temin etmek üzere gerekli önlemleri alır.
Denetime İlişkin Hükümler
Madde 6 — Piyasa
gözetimi ve denetimi, aşağıdaki hususlardan bir veya birkaçını kapsayacak
şekilde yapılmalıdır.
a) Teknik düzenleme ve şartnamenin öngördüğü işaretler ve/veya
belgeler üzerinde inceleme,
b) İlgili bir teknik düzenleme ve şartnamenin bulunmadığı
hallerde, bu tebliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan kriterler
çerçevesinde yapı malzemesinin güvenli olduğunu gösteren bilgi ve/veya belgeler
üzerinde inceleme,
c) Duyusal inceleme ve muayene,
d) Test ve muayene.
Denetim elemanı, yapı malzemesinin test ve muayenesini gerekli
gördüğü takdirde, her türlü testi yaptırmak üzere denetlenen yapı malzemesinden
numune alabilir. Numune, miktarı ile alınma şekli ve usulleri yapı malzemesinin
teknik düzenleme ve şartnamesi veya standardında belirtildiği şekilde; teknik
düzenleme ve şartname veya standardında belirtilmediği veya ilgili
teknik düzenleme
ve şartname veya standardı bulunmadığı hallerde, TS 2756 Muayene ve Deney İçin
Numune Alma Metotları Standardında belirtildiği şekilde veya genel kabul gören
usullerle alınabilir. Numune miktarı, her koşulda, yapı malzemesinin yapısına ve
özelliğine göre,
test ve muayenelerin gerektirdiği ölçüyü aşmamak üzere, (şahit numune alınması
fiilen mümkün olmayan haller hariç) biri şahit numune olmak üzere 3 takımı
geçmeyecek şekilde alınır.
Denetleme sırasında alınan numuneler için bir Numune Alma Tutanağı
düzenlenir. Tutanağa numunesi alınmış olan yapı malzemesinin bulunduğu yer ve
miktarı ile cinsi/tipi/ sınıfı, varsa üretim tarihi ve seri numarası,
faturaların tarih ve numaraları ile üreticinin adı ve adresi, iş yeri sicil ve
vergi numarası yazılır, numune alma tarihi atılır ve tutanakta numune alma
gerekçesi belirtilir. Numuneler özelliklerine göre mühürleri bozulmadan
açılmayacak şekilde denetim elemanı tarafından üretici veya dağıtıcı ile
birlikte mühürlenir ve üzerlerine tutanakla bağlantılarını açık olarak gösteren ve
tarafların isim, unvan ve imzalarını taşıyan etiketler konulur. Alınan
numunelerin başka yere taşınması veya korunması güç yahut sakıncalı ise, durum
tutanağa yazılarak numune, yed-i emin sıfatıyla üretici veya dağıtıcıya
saklanmak üzere
bırakılabilir.
Alınan numunelerin bir takımı ile birlikte Numune Alma Tutanağının
bir nüshası üreticiye veya dağıtıcıya verilir. Test ve muayene yapılması için
alınan numunenin bir takımı ile birlikte tutanağın bir nüshası, belirlenen test,
muayene ve/veya belgelendirme kuruluşuna gönderilir. Denetim elemanı alınan
şahit numuneyi yetkili makama teslim eder. Test, muayene ve/veya belgelendirme
kuruluşu tetkikleri teknik düzenleme, şartname ve standartlara göre en kısa
zamanda yapar, sonucunu bir raporla tespit eder ve bu raporu
iki nüsha halinde Yetkili Makama sunar.
Test ve muayene sonucunda, teknik düzenleme ve şartnamesi bulunan
yapı malzemesinin teknik düzenleme ve şartnamesine uygun olduğu üreticiye
bildirilir. Üretici bu bildirinin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde
numuneleri geri alabilir veya aldırabilir. Bu süre içinde alınmayan yapı
malzemeleri, Maliye Bakanlığı Tasfiye İşleri Döner Sermaye Genel Müdürlüğüne
devredilir veya bu Genel Müdürlük ile yapılan mutabakat çerçevesinde
Bakanlıkça
tasarruf edilir.
Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen faaliyetlerin masrafları
yetkili makam tarafından karşılanır. Ancak, bu kapsamda yapı malzemesinin teknik
düzenleme ve şartnamesine uygun ve/veya güvenli olmadığı hallerde masraflar
üreticiye aittir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygunsuzluk Halinde Alınacak Önlemler ve Uygulanacak Yaptırımlar,
Rapor, Tutanak ve Kayıtlar
Teknik Şartname ve Düzenlemeye Uygunsuzluk Sonucunda Alınacak
Önlemler ve Uygulanacak Yaptırımlar
Madde 7 — Denetim
elemanı, yapı malzemesinin teknik düzenleme ve şartnamesine uygun olup
olmadığını tespit etmek amacıyla, öncelikle yapı malzemesinin, ilgili teknik
düzenleme ve şartnamede öngörülen işaret veya belgeleri taşıyıp taşımadığına
bakar. Bu işaret ve/veya belgeleri taşımadığı ve/veya ilgili teknik düzenleme ve şartnamenin diğer
kriterlerine uymadığı tespit edilen yapı malzemeleri hakkında, teknik düzenleme
ve şartnameye uygunsuzluk nedeniyle Aykırılık Tutanağı düzenlenir. Bu
uygunsuzluğun Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinin Temel Gereklerine aykırı olmaması
koşuluyla, Yetkili Makam, uygunsuzluğun giderilmesi amacıyla belirli bir süre
vererek üreticiyi yazılı olarak uyarır. Verilen süre sonucunda uygunsuzluğun
devamı halinde üreticiye, Kanun’un 12 nci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde
belirtilen idari para cezası uygulanır.
Uygunluk işaretinin veya uygunluk teyit ve değerlendirme işlemleri
sonucunda verilen belgelerin tahrif veya taklit edildiğinin veya usulüne uygun
olmadan kullanıldığının Usulsüzlük Tespit Tutanağı ile tespit edilmesi halinde,
Kanun’un 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde öngörülen idari para
cezası uygulanır.
Güvensizlik Sonucunda Alınacak Önlemler ve Uygulanacak
Yaptırımlar
Madde 8 — Bu
Tebliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında düzenlenen ilgili teknik
düzenleme ve şartnameye uygunsuzluk hali ile bu Tebliğin 7 nci maddesinin ikinci
fıkrası kapsamında düzenlenen uygunluk işaretinin veya uygunluk teyit ve
değerlendirme işlemleri sonucunda verilen belgelerin tahrif veya taklit
edilmesi veya
usulüne uygun olmadan kullanılması halinin, yapı malzemesinin güvensizliğine
dair ciddi şüphelere yol açtığı durumlarda, Güvensizlik Şüphe Tutanağı
düzenlenir ve duyusal inceleme ve/veya test veya muayeneye başvurulur. Bu durum,
ilgili teknik düzenlemeye uygunluğu belgelenmiş yapı malzemeleri ile ilgili teknik
düzenleme ve şartnamesi bulunmayan yapı malzemeleri için de geçerlidir.
Bu Tebliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında düzenlenen
ilgili teknik düzenleme ve şartnameye uygunsuzluk hali ile bu Tebliğin 7 nci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında düzenlenen uygunluk işaretinin veya
uygunluk teyit ve değerlendirme işlemleri sonucunda verilen belgelerin tahrif
veya taklit edilmesi veya usulüne uygun olmadan kullanılması halinin yapı
malzemesinin
güvensizliğine dair kesin belirti ortaya çıkardığı durumlarda, Güvensizlik
Belirti Tutanağı düzenlenir ve 2001/3529 sayılı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
hükümleri uygulanır. Bu durum, güvenli olmadığına dair kesin belirti bulunan
ilgili teknik düzenleme ve şartnameye uygunluğu belgelenmiş yapı malzemeleri ile ilgili
teknik düzenleme ve şartnamesi bulunmayan yapı malzemeleri için de
geçerlidir.
Bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen işlemler
sonucunda yapı malzemesinin güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde
Güvensizlik Tespit Tutanağı düzenlenir, 2001/3529 sayılı Yönetmeliğin 11 inci
maddesi hükümleri uygulanır ve dağıtıcının Kanun’un 5 inci maddesinin dokuzuncu
fıkrasının birinci cümlesinde belirtilen yükümlülüğü saklı kalmak kaydıyla üreticiye;
Güvensizlik hali tespit edilen yapı malzemesinin ilgili teknik
düzenleme ve şartnamelere uygun olmadığı durumlarda, Kanun’un 12 nci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (b) ve (f) bentlerinde belirtilen idari para cezaları
uygulanır.
Rapor, Tutanak ve
Kayıtlar ile Bilgi Değişimi
Madde 9 — Piyasa
gözetimi ve denetimi sırasında düzenlenecek rapor ve tutanaklar aşağıda
belirtilmiştir:
a) 6 ncı maddenin üçüncü fıkrasında geçen Numune Alma
Tutanağı,
b) 7 nci maddenin birinci fıkrasında geçen Aykırılık Tutanağı,
c) 7 nci maddenin ikinci fıkrasında geçen Usulsüzlük Tespit
Tutanağı,
d) 8 inci maddenin birinci fıkrasında geçen Güvensizlik Şüphe
Tutanağı,
e) 8 inci maddenin ikinci fıkrasında geçen Güvensizlik Belirti
Tutanağı,
f) 8 inci maddenin
üçüncü fıkrasında geçen Güvensizlik Tespit Tutanağı,
g) İhtiyaç duyulabilecek diğer rapor ve tutanaklar.
Piyasa gözetim ve denetim faaliyetlerinin, diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile uyum içinde olması ve kullanım kolaylığı sağlaması için yukarda
bahsedilen tutanakları içeren bir form şeklinde düzenlenen Piyasa Gözetim ve
Denetim Tutanağı (EK-1) de yer almaktadır.
Bakanlık yürütülen piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine
ilişkin yıllık kayıtları tutar. Bu kayıtlar, denetlenen firmanın adı, denetlenen
yapı malzemesinin adı, denetlenen yapı malzemesinin yerli veya ithal olduğu,
ithal yapı malzemesinin GTİP (Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) numaraları,
denetimin hangi teknik düzenleme ve şartname çerçevesinde yapıldığı, denetimin
re’sen veya şikayet üzerine olduğu, denetimin şekli, denetim sonucu uygulanan önlem
ve yaptırımlara ilişkin bilgileri içerir. Bakanlık denetim kayıtlarını da içeren
Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyet Raporunu yasal süresi içerisinde
hazırlayarak muhafaza eder.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki, Yükümlülük ve Sorumluluklar
Denetim Elemanının Görev, Yetki, Yükümlülük ve
Sorumlulukları
Madde 10 — Bu
Tebliğin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendi çerçevesinde denetim
elemanının görev, yetki ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir.
a) Denetim Elemanının Görev ve Yetkileri:
1) İlgili mevzuat hükümleri uyarınca, görev alanına giren
konularda piyasa gözetimi ve denetimini yapmak, gerekli tutanak ve raporları
hazırlamak ve ilgili yerlere sunmak,
2) Kanunda belirtilen
ceza ve önlemler hariç olmak üzere, denetim faaliyeti sırasında, ilgililerin
cezai sorumluluğunu gerektiren eylemlerini tespit ettiğinde, durumu Yetkili
Makamlara yazılı olarak bildirmek,
3) Görev alanına giren konularda ve ilgili mevzuatın
uygulanmasında ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde inceleme ve araştırma
yapmak, görüş ve önerilerini yetkili makama sunmak,
4) Denetlenecek yapı malzemelerinden numune almak,
5) Yürüttüğü denetim görevi için gerekli gördüğü dosya ve
belgeleri gizli de olsa, denetim yaptığı kuruluş ve kişilerden istemek, bunları
incelemek, bunların yetkili merciler tarafından onaylanmış örneklerini almak,
fabrika, mağaza, dükkan, ticarethane, depo, ambar ve inşaat mahalli vb. gibi
yerler ile denetime konu olan diğer yerlerde inceleme ve sayım yapmak, bunları
araştırmak, mühürlemek, bu konularda her derecede yetkili ve ilgiliden her türlü
yardım ve bilgi talep etmek,
6) Üretici veya dağıtıcının piyasa gözetimi ve denetimi
faaliyetini engellemesi durumunda, güvenlik güçlerinden yardım istemek ve
onların nezaretinde denetim yapmak,
7) Piyasa gözetimi ve denetimi sırasında işin niteliğine göre,
gerekli gördüğü durumlarda, yetkili makamın onayıyla, refakat etmek üzere uzman
kişileri davet etmek, bunların görüş ve önerilerinden yararlanmak, bilirkişi
incelemesi yaptırmak ve rapor istemek.
b) Denetim Elemanının Yükümlülük ve Sorumlulukları:
1) Yetkili Makam tarafından verilen kimlik ile görevlendirme
belgesini, denetimden önce üretici veya dağıtıcıya ibraz etmek,
2) Denetlediği üretici
veya dağıtıcı kuruluşların yönetim ve yürütme işlerine karışmamak,
3) Piyasa gözetimi ve denetimi görevini, mevzuata uygun olarak
bağımsız ve tarafsız olarak yürütmek,
4) Piyasa gözetimi ve denetimi sırasında elde ettiği her türlü
bilgi ve belgelere ilişkin olarak bu Tebliğin 12 nci maddesinde düzenlenen
gizlilik ilkesine riayet etmek.
Üreticinin veya Dağıtıcının Yükümlülük ve
Sorumlulukları
Madde 11 — Üreticinin veya dağıtıcının yükümlülük ve sorumlulukları aşağıda
belirtilmiştir.
a) Üretici ve dağıtıcı,
Kanun’un 5 inci maddesi ve 2001/3529 sayılı Yönetmeliğin 6 ncı ve 7 nci
maddelerinde belirtilen yükümlülüklerin yanı sıra denetim görevinin gereği gibi
yürütülmesi için denetim elemanına görevi süresince uygun bir çalışma yeri
sağlar. Uygun yer bulunamadığında veya denetime uygun koşullar oluşturulmadığında, denetim
elemanının isteği üzerine yapı malzemesine ait tüm dosya ve belgeleri denetim
elemanının çalışma yerine getirerek kendisine teslim eder,
b) Dağıtıcı ve satıcıdan numune alınması halinde, numunenin bedeli
üretici tarafından karşılanır,
c) İlgili teknik düzenleme ve şartnamede belirtilen tüm belgeleri;
bu belgeler kapsamındaki son yapı malzemesi yurt içinde üretiliyor ise
üretildiği, ithal ise ithal edildiği tarihten itibaren ilgili teknik düzenleme
ve şartnamede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde on yıl boyunca
muhafaza eder ve istenilmesi halinde denetim elemanına ibraz eder,
d) Denetim elemanının talep ettiği tüm bilgi ve belgeleri gizli de
olsalar denetim elemanına sunar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon
Komisyonu
Komisyonun Teşkili
Madde 12 — Komisyon, Bakanlık Müsteşarı başkanlığında, Teknik Araştırma ve Uygulama
Genel Müdürlüğünden sorumlu Müsteşar Yardımcısı,Yapı İşleri Genel Müdürü, Afet
İşleri Genel Müdürü, Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürü, Yapı Malzemeleri
Dairesi Başkanlığından sorumlu Genel Müdür Yardımcısı, Yerel Yönetimler ve Yapı
Denetimi Dairesi Başkanlığından sorumlu Genel Müdür Yardımcısı, Birinci Hukuk
Müşaviri ve Yapı Malzemeleri Daire Başkanından oluşur.
Komisyonun Görevleri
Madde 13 — Komisyonun görevleri şunlardır:
a) Bakanlıkça gerçekleştirilecek piyasa gözetimi ve denetimi
politikasını belirlemek,
b) Piyasa gözetimi ve denetiminin etkin ve verimli şekilde
yürütülmesini temin etmek üzere personel, personel eğitimi, ekipman ve finansman
ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla önerilerde bulunmak,
c) Uygulamada Valilikler ve ilgili birimler arasında eşgüdüm ile
karşılaşılan sorunların çözümlenmesini ve uygulama birliğini sağlamak,
d) İlgili birimler tarafından gerçekleştirilecek denetimleri
izlemek, değerlendirmek ve aksaklıkları tespit ederek gerekli önlemleri
almak,
e) Gerekli hallerde, teknik düzeydeki çalışmaları gerçekleştirmek
üzere Komisyona bağlı alt komitelerin oluşturulmasına karar vermek,
f) Dış Ticaret Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan Piyasa Gözetimi
ve Denetimi Koordinasyon Kurulu’nda Bakanlığı temsil edecek asil ve yedek
üyeleri belirlemek.
Çalışma Usul ve Esasları
Madde 14 — Komisyon ayda bir toplanır. Gerekli hallerde Komisyon üyelerinden
herhangi birinin talebi üzerine Başkan, Komisyonu olağanüstü toplantıya
çağırabilir. Komisyon üyelerinin izinli, raporlu ve görevli olmaları halinde,
konuyla ilgili Yardımcısı katılır. Müsteşarın izinli, raporlu ve görevli olarak
toplantıya katılamaması halinde, toplantıya Müsteşar Yardımcısı başkanlık
eder.
Komisyon, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve
katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oyların eşitliği halinde Komisyon
Başkanı’nın oyu iki sayılır.
Komisyon Başkanınca gerekli görülmesi halinde, yetkili diğer
birimleri de toplantıya davet edilebilir. Ancak Komisyon üyeleri dışında
toplantıya katılanların oy hakkı yoktur.
Komisyonun sekreterlik hizmetleri, Yapı Malzemeleri Daire
Başkanlığı tarafından yürütülür.
Komisyon üyeleri, toplantıda görüşülmesini istedikleri konuları ve
bu konularla ilgili özet bilgileri, gündeme dahil edilmesi ve diğer Komisyon
üyelerinin bilgilendirilmesine imkan tanıyacak şekilde, toplantıdan en az bir
hafta önce, olağanüstü hallerde ise en az bir gün önce sekreterlik
bildirir.
ALTINCI BÖLÜM
Diğer Hükümler
Bilgilerin Gizliliği
Madde 15 — Piyasa
gözetimi ve denetimi faaliyeti sırasında elde edilen tüm bilgiler, özellikle de
ticari ve teknik sır niteliği taşıyan bilgiler; insan sağlığı, can ve mal
güvenliği, hayvan ve bitki yaşam ve sağlığına ve çevreye ciddi ve acil bir
tehdit getirmesi ve suç teşkil etmesi durumları hariç gizli tutulur. Bakanlık ve
Valilikler piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri sırasında gerçek veya tüzel kişilerin
uzmanlığından faydalanılmasının gerektiği hallerde, bu kişilerce de bu maddede
belirtilen gizlilik ilkesine riayet edilmesini temin etmek üzere gerekli tüm
önlemleri alır.
Önlemler ve Ceza Hükümlerinin Uygulanmasında
Yetki
Madde 16 — Bu
Tebliğ hükümlerine aykırı davrananlar hakkında, aynı fiil için başka Kanunlarda
idari para cezası öngörülmediği takdirde, Kanun’da belirtilen idari para
cezaları uygulanır.
Piyasaya arzın geçici olarak durdurulması kararı, denetim
elemanının önerisi üzerine, yetkili makam tarafından verilir. Yapı malzemesinin
Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinin temel gereklerine aykırı olduğunun Güvensizlik
Belirti Tutanağı ile tespit edilmesi halinde, denetim elemanı piyasaya arzı
geçici olarak durdurabilir. Bu durum Bakanlığa derhal bildirilir.
Yapı malzemesinin piyasaya arzının yasaklanması, piyasaya arz
edilmiş yapı malzemelerinin toplatılması ve yapı malzemesinin kısmen veya
tamamen bertaraf edilmesi kararı yetkili makam tarafından verilir ve
uygulanır.
Kanun’un öngördüğü idari para cezaları, denetim elemanlarının
önerileri üzerine, yetkili makam tarafından verilir.
Yetki ve Bildirim
Madde 17 — Bakanlık, bu Tebliğ kapsamında yapılacak piyasa gözetimi ve denetimi
faaliyetlerine dair gerekli talimatları vermeye, gerektiğinde piyasa gözetimi ve
denetimi faaliyetleri sonucunda alınan önlemler hakkında diğer yetkili
kuruluşlar ve Dış Ticaret Müsteşarlığı ile bilgi alış verişinde bulunmaya ve
diğer yetkili kuruluşlarla imkanların ve denetim elemanlarının ortak kullanılabilmesini temin
etmek üzere gerekli tedbirleri almaya yetkilidir.
Piyasa gözetimi ve denetimi çerçevesinde Bakanlık tarafından
alınan önlemlerin Komisyona ve AB üyesi ülkelere bildirimi Bakanlıkça
yapılacaktır.
Uygulama
Madde 18 — Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde genel hükümler
uygulanır.
Yürürlük
Madde 19 — Bu
Tebliğ, 08.06.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 20 — Bu
Tebliğ hükümlerini Bayındırlık ve İskan Bakanı yürütür.
| 
YAPI
MALZEMELERİNİN PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİNE İLİŞKİN
USUL VE ESASLAR HAKKINDA TEBLİĞ (2004/5)