SSK Genelgesi 16/374.Ek
T.C.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI (Devredilen)
Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü
Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
Tarih : 19/06/2006
SAYI : B.13.2.SSK.5.01.08.00/VIII-031/479893
KONU : Asgari işçilik oranlarının tespiti
GENELGE
16- 374 EK
I-GENEL AÇIKLAMALAR:
Bilindiği gibi, çeşitli işkollarına ait yeni asgari işçilik oranları, 29.09.2005 tarihli, 25951 sayılı Resmi Gazete’de Tebliğ ekinde yayımlanmış olup, söz konusu oranların uygulanması ile ilgili olarak 12.10.2005 tarihli, 16-353 Ek sayılı Genelge ile Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimize gerekli açıklama yapılmıştır.
Yine bilindiği gibi, gerek ihale konusu işler, gerekse özel nitelikteki bina inşaatı işyerlerinden dolayı Kurumumuza yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı hususunda Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimizce, bu işlerin 01.05.2004 tarihinden önce bitirilmiş olması durumunda “ön değerlendirme” işlemi, anılan tarihten sonra bitirilmiş olması halinde ise “araştırma” işlemi yapılmaktadır. Bu işlemler yapılırken de, 16-192 Ek veya 16-353 Ek sayılı Genelgelerimiz ekinde yer alan listelerde kayıtlı asgari işçilik oranları dikkate alınmaktadır.
Öte yandan, ihale konusu işlerde idarece (ihale makamınca) müteahhide kısmen veya tamamen malzeme verilmesi veya akreditif bedeli ödenmesi, ihale konusu işin asgari işçilik oranını değiştirebileceğinden, bu durumdaki işlere ait asgari işçilik oranları ile söz konusu Tebliğ eki listede yer almayan ihale konusu işlerin asgari işçilik oranlarının Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca tespit edilebilmesi amacıyla durumun, gerekli belgelerle birlikte Genel Müdürlüğümüze intikal ettirileceği ve yazı ekinde hangi belgelerin bulunması gerektiği çeşitli tarihlerde yayımlanan genelgelerimiz ile Ünitelerimize duyurulmuştur.
Ancak, ihale konusu işlere ait asgari işçilik oranlarının Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca tespiti amacıyla Genel Müdürlüğümüze gönderilen bazı yazıların eklerinde, söz konusu oranların tespiti için gerekli olan belgelerin yer almadığı veya müteaddit uyarılara rağmen bu belgelerin onaysız fotokopilerinin gönderilmesine devam edildiği ya da ihale konusu işin sözleşmesinde çalıştırılacağı öngörülen sigortalı sayısına yer verilmiş olmasına karşın, bu işlere ait asgari işçilik oranlarının tespitinin de istenildiği anlaşıldığından, gereksiz emek ve zaman kaybının önlenmesinin yanı sıra işverenlerin mağduriyetine de neden olunmamasını teminen, konu ile ilgili olarak aşağıdaki açıklamanın yapılması uygun ve gerekli görülmüştür.
II- İHALE KONUSU İŞLER VE ÖZEL NİTELİKTEKİ BİNA İNŞAATI İŞYERLERİ HAKKINDA UYGULANACAK ASGARİ İŞÇİLİK ORANLARININ BELİRLENMESİ:
2.1. “Ön değerlendirme veya “araştırma” işleminin yapılabilmesi için ihale konusu işin kesin kabulünün veya geçici kabulünün noksansız yapılmış olması gerektiğinden, geçici kabulü yapıldığı halde noksansız geçici kabulü veya kesin kabulü yapılmamış olan ihale konusu işlere ait asgari işçilik oranlarının tespiti de Asgari İşçilik Tespit Komisyonundan istenilmeyecektir.
Ancak, ilgili mevzuatı uyarınca geçici ve kesin kabul yapılmasının söz konusu olmadığının idarelerce bildirilmesi durumunda, bu nitelikteki işlerde işin geçici veya kesin kabullerinin yapılmadığı üzerinde durulmaksızın, yapılan işin bitirilmiş olduğunun belgelenmesi kaydıyla ön değerlendirme veya araştırma işlemi yapılacak, yine asgari işçilik oranlarının bilinmemesi durumunda Asgari İşçilik Tespit Komisyonundan oran tespiti istenebilecektir.
2.2. 12.10.2005 tarihli, 16-353 Ek sayılı Genelgede de açıklandığı gibi, 29.09.2005 tarihinden (bu tarih dahil) sonra başlayıp biten ihale konusu işler ile özel nitelikteki bina inşaatı işyerleri ile ilgili olarak Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 38 inci maddesi uyarınca yapılması gereken “araştırma” işlemi sırasında, anılan Genelge ekinde yer alan; 29.09.2005 tarihinden önce bitmiş olmakla birlikte henüz “ön değerlendirme işlemi yapılmamış veya bu tarihten önce başlayıp sonraki bir tarihte biten/bitecek olan bu tür işlerle ilgili olarak da, (yapılmış olan “araştırma” işlemi kesinleşmemiş olmak kaydıyla) yapılan işe uygun asgari işçilik oranlarının hem 16-192 Ek, hem de 16-353 Ek sayılı Genelge eki listelerde mevcut olması halinde, her iki listedeki oranlar kıyaslanarak düşük olan oranlar esas alınmaktadır.
Bu durumda, Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimizce, öncelikle ihale konusu işin veya özel bina inşaatının 29.09.2005 tarihinden önce veya sonra bitirilmiş olup olmadığına bakılacak ve böylece hangi genelge (16-192 ve 16-353) eki listede yer alan asgari işçilik oranının esas alınacağı belirlenecektir.
Bu belirleme sonrasında da, sözü geçen işlere ait asgari işçilik oranlarının ilgili Genelge eki listede mevcut olup olmadığı kontrol edilecek, yapılan işin asgari işçilik oranının, listede tam karşılığının bulunduğunun anlaşılması halinde, idarece (ihale makamınca) müteahhide kısmen veya tamamen malzeme verilmesi veya akreditif bedeli ödenmesi durumları hariç olmak üzere, bu durumda olan işlerle ilgili olarak Asgari İşçilik Tespit Komisyonundan oran tespiti istenilmeksizin, “ön değerlendirme” veya “araştırma” işlemi herhangi bir gecikmeye meydan verilmeden yapılacaktır.
III- İHALE KONUSU İŞLERLE İLGİLİ SÖZLEŞMELERDE ÇALIŞTIRILACAK SİGORTALI SAYISININ YER ALMASI HALİNDE YAPILACAK İŞLEM:
İhale konusu işlerle ilgili sözleşmelerde çalıştırılacağı öngörülen sigortalıların işin süresince adam/gün sayısı üzerinden Kurumumuza bildirilmediğinin anlaşılması üzerine, idare (ihale makamı) ile yapılan yazışmalar sonucunda alınan bilgilerde, hem sigortalı sayısı, hem de sigortalıların kimlik bilgileri bildirilmiş ve istenilen belgeler yapılan tebligata rağmen işverence verilmemiş ise, bu sigortalılarla ilgili aylık prim ve hizmet belgelerinin sigorta primlerine esas kazancın alt sınırı üzerinden re’sen düzenleneceği, buna karşın belgelerin Kurumca re’sen düzenlenmesine elverişli bilgilerin olmaması durumunda, bu defa Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 38’inci maddesinin (a) fıkrasının birinci bendinde belirtildiği gibi (istihkak tutarına asgari işçilik oranının % 25 eksiği uygulanmak suretiyle) işlem yapılacağı 16-318 Ek sayılı Genelgemizde açıklanmıştır.
Bu itibarla, ihale konusu işlerle ilgili olarak düzenlenen sözleşmelere istinaden sigortalıların adam/gün sayısı üzerinden Kuruma bildirilmediklerinin anlaşılması ve ihale makamından alınan bilgilere göre aylık prim ve hizmet belgelerinin re’sen düzenlenmesine imkan bulunmaması halinde, ön değerlendirme veya araştırma işlemi yapılması gerektiğinden, gerek aylık prim ve hizmet belgesinin re’sen düzenlenmesine imkan bulunmayan bu nitelikteki işlere ait asgari işçilik oranlarının Tebliğ eki listede mevcut olmaması, gerekse ihale makamınca müteahhide kısmen veya tamamen
malzeme verilmesi halinde, ilgili işe ait asgari işçilik oranının Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca belirlenebilmesi için durum gerekli belgelerle birlikte Genel Müdürlüğümüze intikal ettirilecektir.
Buna karşın,
a)İhale makamı ile yapılan sözleşmelerde çalıştırılacağı öngörülen sigortalıların işin süresince adam/gün sayısı üzerinden Kuruma bildirilmiş olduğunun anlaşılması,
b) ihale makamından alınan bilgilere göre sözleşmede öngörüldüğü şekilde adam/gün sayısı kadar Kuruma bildirimde bulunulmadığı veya prim ödeme gün sayıları ya da prime esas kazançları eksik bildirildiği anlaşılan sigortalılara ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerinin 506 sayılı Kanunun 79’uncu maddesinin yedinci fıkrası uyarınca yapılan tebligata rağmen işverence verilmemesi üzerine Kurumumuzca re’sen düzenlenmesi,
Hallerinde, ön değerlendirme ve araştırma işlemi yapılmayacağından, bu nitelikteki ihale konusu işlerle ilgili olarak asgari işçilik oranlarının tespiti de istenilmeyecektir.
IV- İHALE MAKAMLARI İLE YAPILACAK YAZIŞMALARDA KULLANILACAK MATBU FORMLAR :
Bilindiği gibi, ihale konusu işlerin bitirilmesi üzerine Kurumumuzca “ön değerlendirme” veya “araştırma” işleminin yapılabilmesi için gerekli olan bilgi ve belgelerin ilgili ihale makamından temin edilmesi gerekmektedir.
Ancak, bu konuda bazı Ünitelerimizce ihale makamlarına içeriği farklı yazıların yazılması nedeniyle istenilen bilgi ve belgelerin kısa sürede temin edilemediği, birden fazla yazışma yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, sonuç itibariyle gereksiz emek ve zaman kaybına yol açıldığı anlaşıldığından, bundan böyle, uygulamada birliğin sağlanması amacıyla hizmet alımı dışındaki ihale konusu işler için Ek-1’deki, işin hizmet alımı ile ilgili olması halinde ise bu defa Ek-2’ deki formlar kullanılacaktır.
Bilgi edinilmesini ve gereğinin buna göre yapılmasını rica ederiz.
Celal ÖZCAN Dr. Özkan DALBAY
Daire Başkanı G. Genel Müdür V.
Kurum Başkanı V.
Ek:1
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI (Devredilen)
SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ……….. SİGORTA İL/SİGORTA MÜDÜRLÜĞÜ
SAYI :
KONU : İhale Konusu İş
………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………
İlgi: …/…./…. tarihli, …………… sayılı …………………… işaretli yazınız.
Müdürlüğümüzde ………………………………………………………………… sicil sayılı dosyada işlem gören ………………………………………………………’ ne ait işyeri …/…/….. tarihi itibariyle 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu kapsamına alınmıştır.
Söz konusu ihaleli işle ilgili teminatın iadesine esas ilişiksizlik belgesinin düzenlenebilmesi için;
1- İhaleli işin konusunun,
2- İşin yer teslim tarihinin,
3- Kesin olarak biliniyorsa fiilen işçi çalıştırılmaya başlanılan tarihin,
4- İşin bitirildiği tarihin,
5- Geçici kabulün noksansız yapılmış olup olmadığının, noksansız yapılmış ise tarihinin
6- Geçici kabulde noksan veya kusurlu işlerin tespiti halinde, hangi tarihe kadar işçi çalıştırılarak noksanlıkların giderildiğinin),
7- Kesin kabulün yapılmış olup olmadığının, yapılmış ise tarihinin,
8- KDV hariç, malzeme fiyat farkı ve varsa akreditif bedeli ayrı ayrı belirtilmek suretiyle yükleniciye ödenen/ödenmesi gereken toplam istihkak tutarının,
9- İhale konusu işle ilgili olarak idareniz tarafından yükleniciye malzeme verilmiş olup olmadığının, verilmiş ise, hangi malzemeden ne kadar verildiğinin ve sözleşme yılı fiyatlarıyla bu malzemelerin tutarlarının,
10-İhale konusu işin ikmali için yükleniciye idareniz tarafından makine verilmesi halinde;
-Makinenin operatör, akaryakıt ve bakımının yüklenici tarafından mı, yoksa idareniz tarafından mı karşılandığının,
– Makine için kira bedeli kesilip kesilmediğinin,
11- Makine ve el ile (insan gücü) yapılan işlerde iş kısımları ayrı ayrı belirtilmek suretiyle oranlarının,
12- İhale konusu işte yabancı menşeili firmaların da bulunması halinde, bu firmaların yaptıkları işlerin niteliği ile parasal tutarının,
13-İhale konusu işi üstlenen işveren tarafından aracı (taşeron) çalıştırılmış ise, aracıların adı- soyadı /unvan ve adreslerinin,
14-Teminat miktarının ve nevinin (teminat olarak banka teminat mektubu alınmış ise süresinin bitim tarihinin)
Maddeler halinde bildirilmesi,
Ayrıca, İdarenizce onaylanmış olmak kaydıyla; son hakediş raporunun imalat ve birim fiyatlarını gösterir iç sayfaları ile birlikte tamamının, fiyat analizlerinin, metraj çarşaf listelerinin, keşif cetvellerinin (miktar X birim fiyat tutarını gösteren listelerin), yeni fiyat zaptı analizlerinin; anahtar teslimi şeklinde yapılan ihalelerde iş cinsleri ve parasal değerleri veya pursantajlarının (parasal yüzdesinin) eksiksiz olarak Müdürlüğümüze gönderilmesi,
Gerekmektedir.
Diğer taraftan, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 83 üncü maddesine istinaden Bakanlar Kurulunca çıkarılan ve 8.4.1989 tarihli, 20133 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre, Kurumumuzun soğuk damgasını ihtiva eden ilişiksizlik belgesi verilinceye kadar yüklenicinin, İdareniz nezdindeki kesin teminatının iade edilmemesi gerekmektedir. Aksi halde İdareniz hakkında aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine istinaden genel hükümlere göre işlem yapılacaktır.
Bilgi edinilmesini ve gereğini arz ederiz.
Şef Müdür Yrd
Ek:2
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI (Devredilen)
SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ……….. SİGORTA İL/SİGORTA MÜDÜRLÜĞÜ
SAYI :
KONU : Hizmet ihalesi
………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
……………………………..
İlgi: …/…./…. tarihli, …………… sayılı …………………… işaretli yazınız.
Müdürlüğümüzde ………………………………………………………………… sicil sayılı dosyada işlem gören ………………………………………………………’ ne ait işyeri …/…/….. tarihi itibariyle 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu kapsamına alınmıştır.
Söz konusu ihaleli işle ilgili teminatın iadesine esas ilişiksizlik belgesinin düzenlenebilmesi için;
1- Yüklenicinin işe başlama tarihinin (İlk defa işçi çalıştırılmaya başlanılan tarihin),
2- İşin bitirildiği tarihin (işçi çalıştırılmaya son verilen tarihin),
3- KDV hariç,işverene ödenen/ödenmesi gereken toplam istihkak tutarının,
4-Teminat miktarının ve nevinin (teminat olarak banka teminat mektubu alınmış ise süresinin bitim tarihinin)
5- İhale konusu işin başlama ve bitiş tarihleri arasında çalışan işçi sayısı ile bunların çalışma gün sayısı toplamlarının ve biliniyorsa bunlara yüklenici tarafından yapılan ücret ve benzeri ödemeler toplamının ay be ay dökümlerinin,
6- İhale konusu işte yüklenici tarafından çalıştırılan işçilerle ilgili olarak İdareniz tarafından puantaj kaydı tutulmuş olup olmadığının,
Müdürlüğümüze bildirilmesi,
Ayrıca, ihale konusu işe ait sözleşmesinin idarenizce onaylı bir nüshasının gönderilmesi,
Gerekmektedir.
Diğer taraftan, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 83 üncü maddesine istinaden Bakanlar Kurulunca çıkarılan ve 8.4.1989 tarihli, 20133 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre, Kurumumuzun soğuk damgasını ihtiva eden ilişiksizlik belgesi verilinceye kadar, yüklenicinin, idareniz nezdindeki teminatının iade edilmemesi gerekmektedir. Aksi halde idareniz hakkında aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine istinaden Genel Hükümlere göre işlem yapılacaktır.
Bilgi edinilmesini ve gereğini arz ederiz.
Şef Müdür Yrd.