2026 Yılı Harcamaları ve Bütçe Uygulamaları Hakkında Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Genelgesi (Sıra No:1)
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince; harcamaların kamu finansman dengesi de dikkate alınarak gerçekleştirilmesi, gelir ve giderlerin hesaplara alınmasında sağlanan standardın korunması ve bütçe işlemlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi bakımından aşağıdaki esaslara uyulacaktır.
A- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun ödeneklerin kullanımına ilişkin esasları düzenleyen 20 nci maddesi gereğince kamu idarelerince hazırlanacak ayrıntılı harcama ve finansman programları yürürlüğe konuluncaya kadar 2026 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesinde yer alan ödenekler aşağıdaki esaslar dâhilinde kullanılacaktır.
1) Başkanlığımızca serbest bırakılan/bloke tutulan ödenekler hariç olmak üzere, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde yer alan ödeneklerden;
a) 01- Personel Giderlerinin yüzde 20’si,
b) 02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerinin yüzde 20’si,
c) 03- Mal ve Hizmet Alım Giderlerinin yüzde 10’u,
d) 04- Faiz Giderlerinin yüzde 20’si,
e) 05- Cari Transferlerin yüzde 10’u,
serbest bırakılarak e-bütçe sisteminde kullanıma açılmıştır.
2) Önceki yıllarda olduğu gibi 2026 yılında da söz konusu harcamalar, serbest bırakılan ödenekler dâhilinde ödenek gönderme belgesi düzenlemek suretiyle gerçekleştirilecektir.
3) Bilindiği üzere 21/12/2019 tarihli ve 7198 sayılı 2018 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanununun tamamlayıcı ödeneğin düzenlendiği 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası Anayasa Mahkemesinin 3/11/2023 tarihli ve 32358 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 28/9/2023 tarihli ve E: 2020/33, K: 2023/161 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir. Bu çerçevede 01-Personel Giderleri ve 02- Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri ekonomik kodlarından yapılacak ödemeler ile sürekli görev yolluğu, beyiye aidatları, mahkeme ve harç giderleri, ölüm yardımı ödemeleri de dahil olmak üzere her türlü ödeme işlemi için yeterli ödeneği ve dolayısıyla ödenek gönderme belgesi olmaksızın kesinlikle harcama yapılmayacaktır.
4) Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, harcamalarını bütçe ödenekleri dâhilinde gelir gerçekleşmeleri ve finansman imkânları ölçüsünde gerçekleştireceklerdir.
B- Bütçe gelir ve giderlerinin gerçekleştirilmesine ilişkin olarak ilgili dördüncü düzey ekonomik kodların belirlenmesinde, 2026-2028 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin 9. Bölümünde yer alan açıklamalar esas alınacaktır. Yeni ekonomik kod tanımlanması ya da kod açıklamalarında değişiklik yapılması halinde, idarelere gerekli duyurular Başkanlığımız web sitesi üzerinden yapılacaktır.
C- Bütçe işlemlerine ilişkin olarak yeni esas ve usuller belirleninceye kadar söz konusu işlemler, bu Genelge ile uyumlu olmak şartıyla (2) Sıra No’lu 2025 Yılı AHP-AFP Uygulama ve Bütçe İşlemleri Hakkında Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği çerçevesinde gerçekleştirilecektir.
Gereğini önemle arz/rica ederim.
Kaynak: T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı