SGK Yurt Dışından Beşerî Tıbbî Ürün Alımlarına İlişkin Yeni Usul ve Esaslar Yayımlandı
24 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 11190 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (h) bendi kapsamında yurt dışından gerçekleştireceği beşerî tıbbî ürün alımları ve bunlara ilişkin hizmet alımlarına dair usul ve esaslar belirlendi.
24 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Cumhurbaşkanı Kararı ile, “Sosyal Güvenlik Kurumu Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (h) Bendi Kapsamında Yurt Dışından Gerçekleştirilecek Beşerî Tıbbî Ürün Alımları ve Bunlara İlişkin Hizmet Alımlarına Dair Usul ve Esaslar” yürürlüğe konuldu. Karar, 23 Nisan 2026 tarihini taşıyor ve 11190 sayılı karar olarak yayımlandı.
Düzenlemenin amacı, SGK tarafından şahsi tedavi için yurt dışından gerçekleştirilecek beşerî tıbbî ürün alımları ile bunlara ilişkin hizmet alımlarında uygulanacak kuralları belirlemek olarak düzenlendi. Kapsam maddesinde de, bu usul ve esasların söz konusu ürün alımları ile bunlara yönelik iş ve işlemleri kapsadığı belirtildi.
Kararda, alımlarda saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması temel ilke olarak yer aldı. Ayrıca şahsi tedavi için yurt dışından temin edilen beşerî tıbbî ürünlerin, genel sağlık sigortasından yararlanan kişilere tedavilerini aksatmayacak şekilde ulaştırılmasının esas olduğu hükme bağlandı.
Usul ve esaslara göre, beşerî tıbbî ürün ve bunlara ilişkin hizmet alımları birlikte veya kısımlar halinde yapılabilecek. Elektronik ortamda yapılacak ihalelerin kısmen veya tamamen EKAP üzerinden gerçekleştirilebileceği, tekliflerin yabancı para birimi üzerinden alınabileceği ve gerekli bazı hizmetlerin ürün alımı ile birlikte aynı yükleniciye yaptırılabileceği düzenlendi. Kararda ayrıca, yurt dışından temin edilecek ürünlerin kargo ve gümrük müşavirliği hizmetlerinin bir arada ihale edilebileceği de yer aldı.
Düzenleme kapsamında “Yurt Dışı İlaç Alım Komisyonu” kurulması öngörüldü. Komisyonun, yurt dışından gerçekleştirilecek beşerî tıbbî ürün alımları ve bunlara ilişkin hizmet alımlarına yönelik iş ve işlemleri yürütmek amacıyla görev yapacağı, dinamik alım sisteminin kurulması ve yürütülmesi ile diğer usullere göre yapılacak alımlara ilişkin işlemleri yerine getireceği belirtildi.
Kararda, ihtiyacın tespitinden sonra alım yönteminin; ürün bazında ilaç temin kaynağı listesine kayıtlı istekli sayısı, ihtiyaç miktarı, ihtiyacın ivediliği ve ilgili mevzuatta belirlenmiş esaslar dikkate alınarak belirleneceği hüküm altına alındı. Temin edilecek bir beşerî tıbbî ürün için birden fazla istekli olabilecek bulunması halinde dinamik alım sisteminin kullanılmasının esas olduğu da düzenlendi.
Usul ve esaslarla birlikte ilaç temin kaynağı listesinin oluşturulmasına ve dinamik alım sistemine ilişkin ayrıntılar da belirlendi. Buna göre idare, mevzuatta belirlenen kriterleri sağlayan başvuru sahiplerini ürün bazında ilaç temin kaynağı listesine kaydedebilecek. Dinamik alım sistemi ise ön yeterlik esasına göre kurulabilecek; ön yeterlik değerlendirmesi aşamasında fiyat teklifi sunulmayacak ve yeterlik kriterlerini sağlayan adaylar sisteme katılım başvurusu yapabilecek.
Dinamik alım sistemi üzerinden yapılacak her bir münferit alımda, sisteme kayıtlı olanlar teklif vermeye davet edilecek. Münferit alım dokümanlarında alımı planlanan ürünlerin etkin madde, farmasötik form ve yıllık tahmini alım miktarı gibi unsurlara yer verilecek; teklifler fiyat ve varsa fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilecek.
Karara göre beşerî tıbbî ürün ve bunlara ilişkin hizmet alımlarında açık ihale usulü ile pazarlık usulü uygulanabilecek. Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usul olarak tanımlanırken; pazarlık usulünün doğal afet, salgın hastalık, ani ve beklenmeyen olaylar, yurt dışından temin edilecek ürünlerin kargo ve gümrük müşavirliği hizmetleri ile belirli parasal limitlere kadar olan alımlarda kullanılabileceği düzenlendi.
Doğrudan temin usulünün ise ihtiyaçların yalnızca tek kişi tarafından karşılanabilmesi, tek kişi ya da kuruluşun özel hak sahibi olması, mevcut hizmetlerle uyum ve standardizasyonun sağlanması için belirli süreyi geçmeyen sözleşmelerle ilk alım yapılan kişiden yeniden alım yapılması, stoklanması ekonomik olmayan ürün alımları, kamu kurumları ile vakıf yükseköğretim kurumlarından yapılacak hizmet alımları ve yurt içinden temin edilemeyen ya da niteliği gereği yurt dışından temin edilmesi zorunlu hizmet alımları gibi hallerde uygulanabileceği hüküm altına alındı.
İhale hazırlık işlemlerine ilişkin bölümde, yaklaşık maliyetin fiyat araştırması yapılarak KDV hariç şekilde belirleneceği, teknik şartnamelerin idare tarafından hazırlanacağı ve ihale ile ön yeterlik ilanlarının belirli süreler içinde Kamu İhale Bülteni ile idarenin resmî internet sitesinde yayımlanacağı düzenlendi.
Tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde geçici teminat alınması, eksik bilgi ve belgelerin tamamlattırılması, aritmetik hata incelemesi, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve elektronik eksiltme uygulaması da kararda yer aldı. İhalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağı; bazı alımlarda fiyat dışı unsurların da dikkate alınabileceği belirtildi.
Sözleşmelere ilişkin bölümde ise iş artışı yapılabilmesi, mücbir sebepler, denetim, muayene ve kabul işlemleri, fiyat farkı verilmesi, kesin teminat ve ek kesin teminat alınması ile bunların geri verilmesine ilişkin hükümler düzenlendi. Avans verilmesi, standart ihale dokümanları, sonuç bildirimi, yasak fiil ve davranışlar, yasaklama ve ceza sorumluluğu ile bildirim ve tebligat esasları da karar metninde yer aldı.
Kararın son hükümlerine göre, usul ve esaslarda hüküm bulunmayan hallerde 4734 ve 4735 sayılı kanunlar ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanacak. Düzenleme yayımı tarihinde yürürlüğe girdi ve usul ve esasları Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı yürütecek.