7846 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı: İthalatta Gözetim Uygulaması KDV İndirimi Hakkı Kaldırıldı!
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
Bursa Defterdarlığı
Gelir Kanunları Grup Müdürlüğü
Sayı: E-45404237-130[I-24-68]-230796
Tarih: 19.09.2024
Konu: 7846 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Kapsamında Ödenen KDV’nin İndirimi
İlgi: …. tarihli özelge talebiniz.
ÖZET:
Türkiye Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 19 Eylül 2024 tarihli özelgesine göre, ithal edilen mallar için alınan gözetim belgelerinde belirtilen kıymet ile gerçek gümrük kıymeti arasındaki fark üzerinden yapılan ek beyan ve bu farka bağlı ödenen Katma Değer Vergisi (KDV), 7846 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile indirim kapsamından çıkarıldı. Bu karar, 24 Kasım 2023 tarihinde yürürlüğe girdi ve KDV Kanunu’nun ilgili maddeleri (1/1, 1/2, 10/ı, 21, 29/2, 32, 36 ve 43/4) ile uyumlu olarak uygulanıyor. Karar kapsamında, gözetim uygulamasına tabi mallarda “tevsik edilemeyen tutarlar” (yani fark tutarı) ve buna bağlı vergi, resim, harç gibi ödemeler nedeniyle hesaplanan KDV, matraha dahil edilse dahi indirim hakkı tanınmıyor. Bu, ithalatçı şirketlerin vergi yükünü artırabilir ve yalnızca 24 Kasım 2023 sonrası işlemleri etkiliyor. Önceki tarihlerdeki işlemler için standart KDV indirim kuralları geçerli kalıyor. Karar, korunma önlemleri ve haksız rekabet vergileri gibi benzer durumları da kapsıyor, ancak sadece belirtilen farklar için indirim yasağı getiriyor. İthalatçılar, gümrük beyannamelerini dikkatli hazırlamalı ve tevsik edilebilir kıymet beyanlarını güçlendirmelidir.
İlgide kayıtlı özelge talep formunuzda, Şirketinizin ithal ettiği eşyalar için Ticaret Bakanlığından gözetim belgesi temin ettiği, söz konusu eşyaların gümrük kıymetinin gözetim belgesinde kayıtlı kıymet bedelinden daha düşük olduğu ve bu eşyaların gümrük kıymetinin gözetim belgesinde kayıtlı kıymet bedeline yükseltilmesi için ek beyanda bulunduğunuz belirtilerek yapılan ek beyanın 7846 sayılı Karar kapsamında indirim konusu yapılıp yapılamayacağı hususunda Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.
3065 sayılı KDV Kanununun;
-1/1 inci maddesinde; ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde Türkiye’de yapılan teslim ve hizmetlerin katma değer vergisine tabi olacağı,
-1/2 nci maddesinde, her türlü mal ve hizmet ithalatının KDV’ye tabi olduğu,
-10/ı maddesinde, ithalatta vergiyi doğuran olayın, Gümrük Kanununa göre gümrük vergisi ödeme mükellefiyetinin başlaması, gümrük vergisine tabi olmayan işlemlerde ise gümrük beyannamesinin tescili aşamasında meydana geldiği,
-21 inci maddesinde, ithalatta vergi matrahının; ithal edilen malın gümrük vergisi tarhına esas olan kıymeti, gümrük vergisinin kıymet esasına göre alınmaması veya malın gümrük vergisinden muaf olması halinde sigorta ve navlun bedelleri dahil (CIF) değeri, bunun belli olmadığı hallerde malın gümrükçe tespit edilecek değeri, ithalat sırasında ödenen her türlü vergi, resim, harç ve paylar, Gümrük Beyannamesinin tescil tarihine kadar yapılan diğer giderler ve ödemelerden vergilendirilmeyenler ile mal bedeli üzerinden hesaplanan fiyat farkı, kur farkı gibi ödemelerin toplamı olduğu,
-29/2 nci maddesinde, bir vergilendirme döneminde indirilecek KDV toplamının, mükellefin vergiye tabi işlemleri dolayısıyla hesaplanan KDV toplamından fazla olduğu takdirde, aradaki farkın sonraki döneme devredileceği ve iade edilmeyeceği, ancak 28 inci madde uyarınca Cumhurbaşkanı tarafından vergi nispeti indirilen teslim ve hizmetlerle ilgili olup indirilemeyen ve tutarı Cumhurbaşkanınca tespit edilecek sınırı aşan verginin mahsubunun yapılabileceği,
-32 nci maddesinde, bu Kanunun 11, 13, 14, 15 inci maddeleri ile 17 nci maddesinin (4) numaralı fıkrasının (s) bendi uyarınca vergiden istisna edilmiş bulunan işlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen KDV’nin, mükellefin vergiye tabi işlemleri üzerinden hesaplanacak KDV’den indirileceği, vergiye tabi işlemlerin mevcut olmaması veya hesaplanan verginin indirilecek vergiden az olması hallerinde indirilemeyen KDV’nin Hazine ve Maliye Bakanlığınca tespit edilecek esaslara göre bu işlemleri yapanlara iade olunacağı
-36 ncı maddesinde, Cumhurbaşkanının indirim veya iade hakkını kısmen veya tamamen kaldırmaya veya yeniden koymaya ve bu şekilde indirim veya iade hakkı kısıtlanan mal veya hizmetleri belirlemeye, süresi içinde iadesi talep edilmeyen ve indirim yoluyla giderilmek üzere sonraki dönemlere devrolunan katma değer vergisinin gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider olarak yazılmasına imkân vermeye, iade talebinde bulunulabilecek asgari tutarı belirlemeye yetkili olduğu,
-43/4 üncü maddesinde, ithalde alınan KDV’nin ilgili gümrük idaresince tarh olunacağı
hüküm altına alınmıştır.
24/11/2023 tarihli ve 32379 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7846 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında;
“(1) İthalatta gözetim uygulanması hakkında ilgili mevzuat uyarınca, gözetim uygulamasına tabi tutulan mallara ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan olunan ve tevsik edilemeyen tutarlar ile bu tutarlar nedeniyle doğan ve katma değer vergisi matrahına dâhil olan her türlü vergi, resim, harç ve paylar dolayısıyla ödenen katma değer vergisinin indirim hakkı kaldırılmıştır.
(2) İthalatta korunma önlemleri uygulanması hakkında ilgili mevzuat uyarınca korunma önlemi olarak uygulanan gümrük vergisi ve/veya ek mali mükellefiyetler, ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında ilgili mevzuat kapsamında uygulanan dampinge karşı vergi ve telafi edici vergiler ile bu tutarlar nedeniyle doğan ve katma değer vergisi matrahına dâhil olan her türlü vergi, resim, harç ve paylar dolayısıyla ödenen katma değer vergisinin indirim hakkı kaldırılmıştır.
MADDE 2-(1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre, ithalatta gözetim uygulaması kapsamında ithal edilen ürünlere ilişkin 7846 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının yürürlüğe girdiği tarih olan 24/11/2023 tarihinden sonra gözetim uygulamasına tabi tutulan mallara ilişkin gümrük beyannamelerinde beyan olunan ve tevsik edilemeyen tutarlar (gözetim belgesinde kayıtlı kıymet bedeli ile eşyanın gümrük kıymeti arasındaki farka tekabül eden tutar) ile bu tutarlar nedeniyle doğan ve KDV matrahına dâhil olan her türlü vergi, resim, harç ve paylar dolayısıyla ödenen KDV’nin indirim konusu yapılması mümkün değildir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
(*) Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.
(**) İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise bu özelge geçersizdir.
(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.
FAQ – Sık Sorulan Sorular
S: 7846 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı nedir ve ne zaman yürürlüğe girdi? C: 7846 sayılı Karar, ithalatta gözetim ve korunma önlemleri kapsamındaki belirli KDV ödemelerinin indirim hakkını kaldıran bir Cumhurbaşkanı Kararıdır. 24 Kasım 2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
S: Hangi durumlarda KDV indirim hakkı kaldırılıyor? C: Gözetim belgesinde kayıtlı kıymet ile gümrük kıymeti arasındaki fark (tevsik edilemeyen tutar) üzerinden ödenen KDV ve buna bağlı vergi/resim/harçlar için indirim hakkı kaldırılır. Bu, 24 Kasım 2023 sonrası gümrük beyannamelerini etkiler.
S: KDV Kanunu’nda bu konu nasıl düzenleniyor? C: KDV Kanunu’nun 21. maddesi matrahı, 29/2 maddesi indirim sınırlarını, 32. maddesi iade esaslarını ve 36. maddesi Cumhurbaşkanı yetkisini tanımlar. Karar, bu maddelerle uyumlu olarak indirim hakkını kısıtlar.
S: İthalatçılar ne yapmalı? C: Gümrük beyannamelerinde kıymet farklarını tevsik edebilecek belgeler hazırlamalı ve 24 Kasım 2023 öncesi işlemler için standart indirim hakkını kullanmalıdır. Ek beyanlarda vergi yükü artabilir.
S: Bu karar korunma önlemleri veya dampinge karşı vergileri kapsıyor mu? C: Evet, Karar’ın 2. maddesi korunma önlemleri, dampinge karşı vergi ve telafi edici vergiler nedeniyle ödenen KDV’nin indirim hakkını da kaldırır.
S: İndirilemeyen KDV ne olur? C: İndirilemeyen KDV, sonraki dönemlere devredilmez veya iade edilmez; doğrudan gider olarak kabul edilmez. Şirketler bu maliyeti absorbe etmek zorunda kalır.