Mevzuatın Adı: Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
14 Ocak 2026 Tarihli Resmi Gazete
Sayı: 33137
Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğinden:
ÖZET:
TÜRMOB Disiplin Yönetmeliği’nde yapılan değişikliklerle; disiplin kararlarının internet sitelerinde yayımlanmasına ilişkin hüküm metinden çıkarıldı, oda/birlik yöneticilerine yönelik şikâyetlerde Birlik Yönetim Kurulu “ön inceleme/eleme” rolü kazandı, posta ile itirazlarda tarih ölçütü “kurum evrakına giriş” olarak belirlendi ve tebligatta e-Birlik + SMS + ilan tahtası temelli yeni bir usul getirildi.
Detaylı analiz (madde madde)
MADDE 1 – Disiplin kararlarının ilan/yayımlanmasına ilişkin ifade kaldırıldı
Disiplin Yönetmeliği m.12/2’de yer alan; kararların “meslek mensubunun bağlı olduğu Oda ve Birlik internet sayfasında yayımlanması ve yöresinde uygun araçlarla …” kısmı yürürlükten kaldırıldı. Bu değişiklik, disiplin kararlarının kamuya açık biçimde duyurulmasına ilişkin düzenlemenin (en azından bu maddede) daraltıldığı anlamına gelir; ancak bu, başka mevzuat veya iç düzenlemeler kapsamında farklı duyuru/erişim usullerinin bulunamayacağı şeklinde yorumlanmamalıdır.
Pratik etki: Meslek mensupları bakımından “kamuya ilan” boyutu zayıflarken, oda/birliklerin bilgilendirme yaklaşımı daha çok taraf tebligatı ve dosya içi süreç eksenine kayabilir.
MADDE 2 – Oda/Birlik yöneticilerine şikâyette yeni mekanizma ve “işleme konulmama” filtresi
Yönetmeliğin 16. maddesi baştan yazıldı ve üç kritik düzenleme geldi:
1. Oda yönetim/denetim kurulu başkan ve üyeleri hakkında görevleriyle ilgili şikâyetlerde:
- Şikâyet dilekçesi önce Birlik Yönetim Kurulu tarafından, “oda genel kuruluna sunulması gerekli mi?” yönünden incelenir.
- Birlik Yönetim Kurulu “sunulmalı” derse şikâyet genel kurula gider; genel kurul disiplin soruşturması kararı verirse oda disiplin kurulu süreci yürütür.
- Birlik Yönetim Kurulu “sunulmaya gerek yok” derse bu karar kesin.
2. Birlik yönetim/denetim kurulu başkan ve üyeleri hakkında görev nedeniyle soruşturma:
- Birlik Genel Kurulu kararı üzerine Birlik Disiplin Kurulu tarafından yürütülür.
3. Disiplin kurulu başkan/üyeleri için karar güvence hükmü:
- Birlik ve Oda disiplin kurulu başkan ve üyeleri, verdikleri kararlar dolayısıyla disiplin soruşturmasına tabi tutulamaz.
4. “İşleme konulmaz” şikâyet kategorisi:
- Yönetim kurulu başkan/üyelerinin yönetsel tercihlerinin ve yönetim politikalarının eleştirisi niteliğinde olan veya yargı makamları önünde de ileri sürülebilecek iddiaları içeren şikâyet dilekçeleri işleme konulmaz.
Pratik etki: Disiplin mekanizmasının “yönetim politikası eleştirisi” ile “disiplin ihlali iddiası” ayrımı keskinleştiriliyor; ayrıca Birlik Yönetim Kurulu’nun kesin nitelikli eleme kararı, sürecin başında belirleyici hale geliyor.
MADDE 3 – İtirazlarda tarih: “postaya veriliş” değil “evraka giriş”; elektronik itiraz altyapısı
Yönetmeliğin 28. maddesinde:
- Posta ile yapılan itirazlarda, itiraz tarihi olarak itiraz dilekçesinin kurum evrakına girdiği tarih esas alındı.
- Ayrıca Birlik, itiraz dilekçelerini elektronik ortamda almaya ve bunun için altyapı kurmaya yetkili kılındı.
Pratik etki (risk yönetimi): Süreli itirazlarda artık “postaya verme tarihi” yerine “kurum kayıt tarihi” esas olduğundan, son gün gönderimleri daha yüksek risk taşır. Elektronik başvuru altyapısı devreye alındığında, süre yönetimi açısından daha öngörülebilir bir kanal oluşabilir.
MADDE 4 – “Bekletilir” → “bekletilebilir”; tedbirli dosyalara öncelik
Yönetmeliğin 30. maddesinde:
- “bekletilir” ibaresi “bekletilebilir” yapılarak zorunlu bekletme yerine takdirî bekletme yaklaşımı getirildi.
- Üçüncü fıkrada “dolayı” ibaresinden sonra “soruşturma veya” ibaresi eklendi.
- “Tedbir uygulanan dosyalar yönetim ve disiplin kurullarınca öncelikle incelenip karara bağlanır.” cümlesi eklendi.
Pratik etki: Tedbir kararı bulunan dosyalar, beklemeye bırakılmak yerine hızlandırılacak şekilde öncelik sırasına alınmış oluyor.
MADDE 5 – Tebligatta yeni model: KEP varsa KEP; adres yoksa e-Birlik + SMS + ilan tahtası
Yönetmeliğin 34. maddesi tamamen değiştirildi ve tebligat sistematiği netleştirildi:
1. Genel kural: Bildirim, yazılı olarak; ilgiliye bizzat veya en son bildirilen adrese posta/kurye/memur/noter ile yapılır.
2. KEP (kayıtlı elektronik posta) bildirimi: İlgilinin odaya bildirdiği KEP varsa, KEP’e yapılan tebligat yazılı tebligat yerine geçer.
3. Adres yok/yanlış/ulaşılamıyor ise (ikincil usul):
-
- Oda, e-Birlik yazılımı ile bildirim gönderir; varsa kayıtlı cep telefonuna eş zamanlı SMS ile bilgilendirme yapılır.
- Bunu takiben 7 gün içinde, odanın ilan tahtasına “e-Birlik’ten bildirim gönderildiğine dair duyuru” asılır ve 5 iş günü ilan edilir.
- İlanın askıdan indirilmesinden itibaren 5 gün içinde ilgili başvurmazsa, bildirim yapılmış sayılır.
4. Bu ikincil usulle bir kez tebligat yapılmış kişide, yeni adres bildirilinceye kadar, farklı dosyalar için de tebligatlar aynı usulle devam eder.
5. Aynı yıl içinde 5’ten fazla disiplin soruşturması açılmışsa, o meslek mensubuna yapılacak tüm tebligatlar ikincil usulle yapılır.
Pratik etki (uyum önerisi):
- Meslek mensupları açısından en kritik konu, adres/KEP/telefon bilgilerinin güncelliği ve e-Birlik sisteminin düzenli kontrolüdür.
- “İlan–askı” mekanizması nedeniyle, fiilen teslim alınmasa dahi tebligatın yapılmış sayılması sonucu doğabileceğinden, disiplin dosyalarında pasif kalma riski artar.
MADDE 1- 31/10/2000 tarihli ve 24216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Disiplin Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ve meslek mensubunun bağlı olduğu Oda ve Birlik internet sayfasında yayımlanır ve yöresinde uygun araçlarla” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 16- Oda yönetim ve denetleme kurulu başkan ve üyeleri hakkında bu görevleri ile ilgili olarak yapılacak şikayetler, şikayet dilekçesinin oda genel kuruluna sunulmasının gerekip gerekmediği yönünden Birlik Yönetim Kurulunca incelenir. Birlik Yönetim Kurulunun şikayet dilekçesinin ilgili oda genel kuruluna sunulmasının gerektiği yönündeki kararları üzerine şikayet dilekçesi genel kurula sunulur. Oda genel kurulunun disiplin soruşturmasına karar vermesi halinde; bu odanın disiplin kurulu, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerine göre gerekli inceleme ve araştırmaları yaparak kararını verir. Birlik Yönetim Kurulunun aksi yöndeki kararları kesindir.
Birlik yönetim ve denetleme kurullarının başkan ve üyeleri hakkında bu görevleri nedeniyle yapılacak soruşturma ise, Birlik Genel Kurulu’nun kararı üzerine Birlik Disiplin Kurulu’nca yürütülerek karara bağlanır.
Birlik ve Oda disiplin kurulu başkan ve üyeleri, verdikleri kararlar dolayısıyla disiplin soruşturmasına tabi tutulamazlar.
Yönetim kurulu başkan ve üyelerinin yönetsel tercihlerinin ve yönetim politikalarının eleştirisi niteliğinde olan ya da yargı makamları önünde de ileri sürülebilecek iddiaları içeren şikayet dilekçeleri işleme konulmaz.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Posta ile yapılan itirazlarda, itiraz dilekçesinin kurum evrakına girdiği tarih, itiraz tarihi olarak kabul edilir.”
“Birlik itiraz dilekçelerini elektronik ortamda almaya ve bunun için gerekli alt yapıyı kurmaya yetkilidir.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “bekletilir” ibaresi “bekletilebilir” şeklinde değiştirilmiş, üçüncü fıkrasında yer alan “dolayı” ibaresinden sonra gelmek üzere “soruşturma veya” ibaresi eklenmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Tedbir uygulanan dosyalar yönetim ve disiplin kurullarınca öncelikle incelenip karara bağlanır.” cümlesi eklenmiştir.
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 34 – Bu Yönetmelik hükümlerine göre ilgiliye yapılması gereken her türlü bildirim yazılı olarak ilgilinin bizzat kendisine veya ilgilinin odaya en son bildirdiği adresine posta, kurye, memur veya noter aracılığı ile yapılır. İlginin odaya bildirdiği bir kayıtlı elektronik posta adresi var ise bu posta adresine yapılan tebligat yazılı tebligat yerine geçer.
Meslek mensubunun odaya bildirdiği adresinin yanlış veya değişmiş olması veya bilinmemesi veyahut başkaca sebeplerden dolayı bildirim yapılma olanağı bulunmaması halinde, bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılması gereken bildirim aşağıdaki şekilde yapılır.
a) Oda tarafından ilgiliye e-Birlik yazılımı aracılığıyla bildirim gönderilir ve varsa sistemde kayıtlı cep telefonuna eş zamanlı olarak kısa mesajla sistemden kendisine tebligat gönderildiği bildirilir.
b) (a) bendinde belirtilen işlemin yapılmasını takip eden 7 gün içerisinde odanın ilan tahtasına ilgiliye e-Birlik sisteminden bildirim gönderildiğine dair bir duyuru asılır ve 5 iş günü süreyle ilan edilir.
c) İlgili, ilanın askıdan indirilmesinden itibaren 5 gün içerisinde bildirimi almak için odaya başvurmamış ise bildirim yapılmış sayılır.
Daha önce kendisine ikinci fıkra hükümlerine göre tebligat yapılan meslek mensubuna, odaya yeni adres bildirimi yapıncaya kadar farklı dosyalarda olsa dahi bu Yönetmelik kapsamında yapılacak tüm tebligatlar ikinci fıkrada tarif edilen usule göre yapılmaya devam olunur.
Bir meslek mensubu hakkında aynı yıl içerisinde açılmış beşten fazla disiplin soruşturması var ise o meslek mensubuna bu Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılacak tüm tebligatlar ikinci fıkra hükümlerine göre yapılır.”
MADDE 6- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Yönetim Kurulu Başkanı yürütür.
FAQ – Sık Sorulan Sorular
1) Disiplin cezaları artık oda/birlik internet sitesinde yayımlanacak mı?
Bu değişiklikle m.12/2’de internet sitesinde yayımlamaya ilişkin ifade yürürlükten kaldırıldı; dolayısıyla bu madde üzerinden “zorunlu yayımlama” hükmü yoktur.
2) Oda yönetim/denetim kurulu üyelerine şikâyet nasıl ilerleyecek?
Şikâyet önce Birlik Yönetim Kurulu tarafından “oda genel kuruluna sunulmalı mı?” yönünden incelenir; sunulması gerektiği kararı çıkarsa süreç genel kurula gider. Birlik Yönetim Kurulu’nun “gerek yok” kararları kesindir.
3) Birlik yönetim/denetim kurulu üyeleri hakkında soruşturmayı kim yapacak?
Birlik Genel Kurulu kararı üzerine Birlik Disiplin Kurulu yürütür ve karara bağlar.
4) Posta ile itirazda süre hesabında hangi tarih esas?
İtiraz dilekçesinin kurum evrakına girdiği tarih itiraz tarihi kabul edilir.
5) Birliğe itiraz dilekçesi elektronik verilebilecek mi?
Birlik, itiraz dilekçelerini elektronik ortamda almaya ve gerekli altyapıyı kurmaya yetkilidir.
6) KEP adresim varsa tebligat nasıl yapılır?
Odaya bildirilmiş KEP adresine yapılan tebligat, yazılı tebligat yerine geçer.
7) Adresime ulaşılamazsa tebligat nasıl yapılmış sayılır?
e-Birlik üzerinden bildirim + SMS bilgilendirme sonrası ilan tahtasında duyuru 5 iş günü asılır; ilan indirildikten sonra 5 gün içinde başvurulmazsa tebligat yapılmış sayılır.
8) Aynı yıl içinde 5’ten fazla disiplin soruşturması açılırsa ne değişir?
Bu durumda, ilgili meslek mensubuna yapılacak tüm tebligatlar Yönetmelikteki ikincil (e-Birlik + ilan) usule göre yapılır.
