Papara Elektronik Para A.Ş Hakkındaki 11929/21528 Sayılı Karar Kaldırıldı

Mevzuatın Adı: 30/10/2025 Tarih ve 11929/21528 Sayılı Kararın Kaldırılmasına Dair Karar

21 Ocak 2026 Tarihli Resmi Gazete

Sayı: 33144

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından:

30/10/2025 tarih ve 11929/21528 sayılı Kararın Kaldırılmasına Dair Karar

Karar Sayısı: 11963/21562

Karar Tarihi: 20/1/2026

31/10/2025 tarih ve 33063 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 30/10/2025 tarih ve 11929/21528 sayılı Banka Meclisi Kararı ile ilgili olarak Ankara 25. İdare Mahkemesi tarafından verilen 9/12/2025 tarih ve E.2025/1722 sayılı yürütmenin durdurulması kararı gereğince 30/10/2025 tarih ve 11929/21528 sayılı Kararın kaldırılmasına karar verilmiştir.

ÖZET:

1) Kaldırılan (eski) karar neydi?

30/10/2025 tarihli 11929/21528 sayılı Banka Meclisi kararı, Papara Elektronik Para A.Ş.’nin elektronik para kuruluşu olarak faaliyette bulunma izninin (elektronik para ihracı/ödeme hizmetleri kapsamındaki izinlerinin) iptaline ilişkindir. Metinde, iptalin 6493 sayılı Kanun hükümlerine dayandırıldığı da açıkça yazılıdır.

2) Yeni karar (20/1/2026 – 11963/21562) ne yapıyor?

Yeni karar, Ankara 25. İdare Mahkemesi’nin 9/12/2025 tarihli “yürütmenin durdurulması” kararı (E.2025/1722) gerekçe gösterilerek, 11929/21528 sayılı “izin iptali” kararını yürürlükten kaldırıyor. Yani TCMB, mahkemenin “uygulanmasını durdur” dediği idari işlemi bu aşamada “tamamen kaldırma” yoluna gidiyor.

3) “Yürütmenin durdurulması” kararının anlamı (neden önemli?)

Yürütmenin durdurulması, idari davada esasa ilişkin nihai karar verilmeden önce, işlemin uygulanmasının geçici olarak askıya alınmasıdır.
Mahkeme bu tedbiri genellikle “açık hukuka aykırılık” ve “telafisi güç/ imkânsız zarar” koşulları bakımından değerlendirerek verir (davanın esasını bitirmez; geçici koruma sağlar).
Bu nedenle, idare (burada TCMB) işlemden doğan etkileri sürdürmeye devam edemez; uygulamayı durdurması gerekir. TCMB’nin “kaldırma” kararı, bu yargısal tedbire uyum adımı olarak okunur.

4) Pratik etki: “Faaliyet izni otomatik geri mi geldi?”

Burada dikkatli ayrım yapmak gerekir:

Kesin olan: 30/10/2025 tarihli “izin iptali” işlemi, TCMB’nin yeni kararıyla idari düzlemde yürürlükten kaldırılmış oluyor. Bu, iptal kararına dayalı işlem/uygulamaların hukuki dayanağını zayıflatır.
Kesin olmayan / dosya detayına bağlı: Şirketin fiilen faaliyete dönüp dönemeyeceği, sadece bu kaldırma kararıyla değil;
- dava sürecinin nasıl ilerlediği (itiraz/üst yargı süreçleri),
- TCMB’nin ayrıca tesis ettiği başka tedbir/işlemler olup olmadığı,
- 6493 kapsamındaki operasyonel şartların fiilen sağlanıp sağlanmadığı
  gibi unsurlara bağlıdır. Bu nedenle “otomatik ve hemen” sonucu çıkarmak, dosya bütününü görmeden risklidir.

5) Bu karar “TCMB geri adım attı” mı, “mahkeme zorladı” mı?

Metnin kendi mantığı şu yoruma elveriyor: Mahkeme yürütmeyi durdurunca, TCMB “sadece askıya alma” ile yetinmeyip, ihtilaflı işlemi kaldırarak yargısal tedbirin gereğini yerine getirmeyi tercih etmiş. Bu, çoğu zaman: