04 Mart 2026 Tarihli Resmi Gazete
Sayı: 33186
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından:
ÖZET:
Belediye Grubu Düzenlemesi: Yeni Nüfus Sınıflandırması ve Belediye Gelirleri Kanunu Güncellemesi
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, 04 Mart 2026 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yeni düzenleme ile belediyeleri nüfuslarına göre 5 gruba ayırdı. Bu sınıflandırma, nüfus büyüklüğüne göre yapılırken, ayrıca sanayi, ticaret ve turizm açısından önemli olan belediyeler bir üst gruba yükseltildi. Nüfusu 250.000’den fazla olan belediyeler 1. grup, 100.001-250.000 arasında olanlar ise 2. grup olarak belirlenirken, nüfusu 10.000’e kadar olanlar 5. grup olarak yer aldı. 2025 yılına ait Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi verilerine dayanılarak yapılan bu düzenleme ile şehirlerin sosyal ve ekonomik gelişmişlik düzeyleri de dikkate alınarak bir iyileştirme yapılması amaçlandı.
MADDE 1- (1) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 95 inci maddesi gereğince, nüfusları ile ekonomik ve sosyal gelişme durumlarına göre hazırlanan belediye grupları ekli listede gösterilmiştir.
MADDE 2- (1) Nüfuslarına göre belediyeler aşağıdaki gruplara ayrılmıştır:
a) Nüfusu 250.000’den fazla olan belediyeler 1. grup.
b) Nüfusu 100.001 – 250.000 arasında olan belediyeler 2. grup.
c) Nüfusu 50.001 – 100.000 arasında olan belediyeler 3. grup.
ç) Nüfusu 10.001 – 50.000 arasında olan belediyeler 4. grup.
d) Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyeler 5. grup.
MADDE 3- (1) Sanayi veya ticaret ya da turizm yönünden önem arz eden belediyeler ile ilçe merkezi olan belediyeler, mensup oldukları gruptan bir üst gruba yükseltilmiştir.
(2) Nüfusu 100.001’den az olan il merkezi belediyeleri 2. grup olarak belirlenmiştir.
MADDE 4- (1) Belediyelerin nüfuslarının tespitinde, Türkiye İstatistik Kurumunun 2025 yılına ait Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları esas alınmıştır.
MADDE 5- (1) 3/8/2022 tarihli ve 31912 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 2022/1) yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
FAQ – Sık Sorulan Sorular:
Soru 1: Belediye grubu nedir ve nasıl belirlenir?
Cevap: Belediye grubu, belediyelerin nüfuslarına ve ekonomik gelişmişliklerine göre sınıflandırılmasıdır. Bu sınıflandırma, nüfus büyüklüğüne göre 5 gruptan birine yerleştirilir. Ek olarak, sanayi, ticaret ve turizm yönünden önemli olan belediyeler, bir üst gruba yükseltilmiştir.
Soru 2: Hangi belediyeler bir üst gruba yükseltilmiştir?
Cevap: Sanayi, ticaret ya da turizm açısından önem taşıyan belediyeler ile ilçe merkezi olan belediyeler, mensup oldukları gruptan bir üst gruba yükseltilmiştir.
Soru 3: Belediye gelirleri kanunu nedir ve ne zaman güncellendi?
Cevap: Belediye Gelirleri Kanunu, belediyelerin gelir toplama yöntemleri ve yönetim düzenlemelerini belirleyen bir kanundur. 3 Ağustos 2022 tarihli genel tebliğ yürürlükten kaldırılarak, yeni düzenleme 4 Mart 2026 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Soru 4: Nüfus verisi nasıl belirlenmiştir?
Cevap: Belediye nüfusları, Türkiye İstatistik Kurumunun 2025 yılına ait Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları’na dayalı olarak belirlenmiştir.
Ek Bilgilendirme
04 Mart 2026 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan düzenleme, Türkiye’deki belediyelerin nüfuslarına göre sınıflandırılması ve buna bağlı olarak belediyelere sağlanan gelir kaynakları ile ilgili önemli bir değişikliği içermektedir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yapılan bu düzenleme, Belediye Gelirleri Kanunu‘na dayanmaktadır ve belediyelerin ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeylerine göre gruplandırılmasını sağlamaktadır.
Belediye Grupları ve Sınıflandırma:
Belediyeler, nüfus büyüklüklerine göre şu şekilde gruplandırılmıştır:
- 1. Grup: Nüfusu 250.000’den fazla olan belediyeler.
- 2. Grup: Nüfusu 100.001 ile 250.000 arasında olan belediyeler.
- 3. Grup: Nüfusu 50.001 ile 100.000 arasında olan belediyeler.
- 4. Grup: Nüfusu 10.001 ile 50.000 arasında olan belediyeler.
- 5. Grup: Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyeler.
Bu sınıflandırma, belediyelerin ekonomik ve sosyal gelişmişlik seviyelerini de dikkate alarak yapılmıştır. Özellikle sanayi, ticaret ve turizm yönünden önemli olan belediyeler, mensup oldukları gruptan bir üst gruba yükseltilmiştir. Bu sayede, belediyelerin gelişim düzeyine göre sağlanan kaynaklar ve haklar da farklılık göstermektedir.
Düzenlemenin Vergilendirme İle İlişkisi:
Bu düzenlemenin doğrudan bir vergi düzenlemesi olmadığı görülmektedir. Ancak, Belediye Gelirleri Kanunu‘na dayalı bu sınıflandırma, belediyelerin gelirlerini belirleyen bir yapı oluşturuyor. Nüfus büyüklüğü ve gelişmişlik düzeyine göre yapılan bu grup sınıflandırması, özellikle belediyelerin yerel vergileri ve kamu gelirlerini yönetme biçimlerine etki edebilir.
- Vergilendirme ve Belediye Gelirleri:
Belediyeler, nüfuslarına ve ekonomik büyüklüklerine göre farklı oranlarda gelir elde ederler. Bu gelirler arasında emlak vergisi, iş yeri açma ruhsatları ve çevre temizlik vergisi gibi yerel vergiler yer alır. Büyük nüfuslu ve ekonomik olarak gelişmiş belediyeler, daha fazla vergi gelirine sahip olurlar. Örneğin, 1. grup belediyeler, büyükşehirlerdeki vergi potansiyelini daha iyi yönetebilir ve daha fazla gelir elde edebilirken, küçük ve gelişmekte olan belediyeler (örneğin, 5. grup belediyeler), vergi toplama kapasitesine göre daha düşük gelirler elde edebilirler.
- Sanayi ve Ticaret Belediyeleri:
Bu belediyeler, ticaret ve sanayi yönünden öneme sahip oldukları için, vergi gelirleri açısından daha fazla kaynağa sahip olurlar. Bu nedenle, bu belediyelerin bir üst gruba yükseltilmesi, onların daha fazla vergi toplayabilmesine ve daha büyük bütçelerle hizmet sunmasına olanak tanıyabilir.
- Yükseltilen Belediye Gruplarının Vergilendirme Etkisi:
Belediye gruplarının yükseltilmesi, örneğin, turizm veya sanayi yönünden önemli olan bir belediyenin daha büyük bir gruba dahil edilmesi, o belediyeye özel ek gelir düzenlemeleri ve daha fazla kaynak sağlanmasına yol açabilir. Bununla birlikte, yüksek vergilendirme ve gelir toplama potansiyeline sahip belediyeler, vergi mükelleflerinden daha fazla gelir elde edebilirler.
Resmi Gazetede Yayımlanan Düzenlemenin Diğer Hükümleri:
Düzenlemenin bir diğer önemli noktası, Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nin yürürlükten kaldırılmasıdır. 3 Ağustos 2022 tarihli ve 31912 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan önceki genel tebliğ kaldırılmış olup, yerine bu yeni düzenleme getirilmiştir. Bu değişiklik, belediyelerin gelirleriyle ilgili eski yönetmeliklerin güncellenmesi gerektiğini ve yeni düzenlemenin geçerli olduğunu gösteriyor.
Vergilendirme İle İlişkili Sonuçlar:
Bu düzenleme ile belediyelerin gelirleri, belirli vergi türlerine bağlı olarak farklılaşabilir. Ancak, doğrudan vergi oranlarını belirleyen bir değişiklik getirilmiş değildir. Belediyelere sağlanan kaynakların artışı, özellikle büyükşehir belediyelerinin finansal kapasitesini artırabilir ve vergi gelirleri açısından daha fazla imkân yaratabilir. Özetle, belediye gelirleri üzerinde önemli etkileri olacak bu düzenleme, vergilendirme açısından dolaylı etkiler yaratacaktır.
Sonuç:
Bu düzenleme, belediyelerin nüfus büyüklüğüne ve gelişmişlik düzeyine göre sınıflandırılmalarını içeriyor. Doğrudan vergilendirme ile ilgili olmasa da, büyükşehirlerin daha fazla vergi geliri toplaması ve küçük belediyelerin daha düşük gelir elde etmesi gibi sonuçlar doğurabilir. Ayrıca, belediyelere sağlanan yerel vergi ve kaynaklar, sanayi, ticaret ve turizm yönünden önemli belediyelerin daha büyük bir grupta yer almasıyla artış gösterebilir.
