RES Ve GES İmar Ve Ruhsat Süreçleri Düzenlendi – Özet

Rüzgâr ve Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Tesislerinin İmar ve Ruhsat İşlemlerine İlişkin Yönetmelik Kapsamlı Özeti ve Sık Sorulan Sorular

Ön lisans veya üretim lisansı bulunan rüzgâr ve güneş enerji santrallerinin imar planı, parselasyon planı, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin Bakanlık işlemlerinde uygulanacak usul ve esaslar belirlendi.

Yönetmelik 24 Temmuz 2026’da Yürürlüğe Girdi

Rüzgâr ve Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Tesislerinin İmar ve Ruhsat İşlemlerine İlişkin Yönetmelik, 24 Temmuz 2026 tarihli ve 33319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe girdi. Düzenleme, 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun ek 1’inci maddesine dayanıyor.

Yönetmelik; 3194 sayılı İmar Kanununun 4’üncü maddesi saklı kalmak kaydıyla, ön lisans veya üretim lisansı bulunan RES ve GES’lere ilişkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca yürütülen imar, parselasyon ve ruhsat işlemlerinin usul ve esaslarını kapsıyor. Kapsam, metinde ön lisans veya üretim lisansı bulunan tesislerle sınırlandırılıyor.

Düzenlemenin Kapsadığı İşlemler

• Her ölçekteki imar planları, parselasyon planları ve bunlara ilişkin ilave ve değişikliklerin onaylanması.
• Yapı ruhsatı düzenlenmesi; ruhsata ilişkin değişiklik, ilave, tadilat ve yenileme işlemleri.
• Yapı kullanma izin belgesi verilmesi ve bu belgeye ilişkin değişiklikler.
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi.

Yönetmelikte GES ve RES tanımları, güneş veya rüzgâr enerjisinin ana kaynak ya da yardımcı kaynak olarak kullanıldığı elektrik üretim tesisleri ile yardımcı tesisleri kapsayacak şekilde yapıldı.

İmar Planlarında Üst Ölçek Plan Ve Etüt Şartı

Planlama çalışmaları; hâlihazır harita, jeolojik-jeoteknik rapor, kurumsal eşikler ve ilgili kurum görüşleri esas alınarak plan müellifi tarafından hazırlanacak. İmar planı, plan değişikliği ve revizyonu; pafta, lejant, plan notları ve plan açıklama raporuyla birlikte değerlendirilecek.

İmar planlarının varsa mekânsal strateji planı ve çevre düzeni planı gibi üst ölçekli planlara uygun olması gerekecek. Üst ölçekli planda değişiklik gerekirse bu değişiklik ilgili idare tarafından onaylanmadan Bakanlık imar planını onaylayamayacak.

Hâlihazır haritalar lisans sahibi tarafından hazırlatılarak ilgili idareye onaylatılacak. Kıyı Kanunu kapsamındaki alanlarda kıyı kenar çizgisinin haritaya işlenmesi zorunlu olacak. Onaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporu bulunmayan alanlarda imar planı hazırlanamayacak ve onaylanamayacak. Jeolojik-jeoteknik etütler, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının belirlediği usul ve esaslara göre hazırlanacak ve aynı Bakanlıkça onaylanacak.

Kurum Görüşleri İçin 30 Günlük Süre

İlgili kurum ve kuruluşlar, planlama çalışmasında kullanılacak bilgi ve belgeleri açık ve kapsamlı görüşleriyle birlikte sağlayacak. Kurum görüşü en geç 30 gün içinde bildirilecek. Etüt veya analiz gibi uzun süreli çalışma gereken hâllerde, ilgili kamu kurum veya kuruluşunun talebi üzerine 30 günü geçmemek üzere ek süre verilebilecek.

Belirlenen sürede görüş bildirilmezse plan hakkında olumsuz görüş bulunmadığı kabul edilecek. Bu sonuç yalnızca planlama sürecindeki kurum görüşlerine ilişkin olacak.

Nazım Ve Uygulama İmar Planları Eş Zamanlı Yürütülebilecek

Nazım ve uygulama imar planı süreçleri aynı anda yürütülüp onaylanabilecek. Nazım imar planı hazırlanırken alınan görüş ve veriler uygulama imar planı ayrıntısındaysa ve güncelliğini koruyorsa uygulama imar planı için yeniden görüş veya veri istenmeyebilecek.

Plan notlarında gösterilmek şartıyla elektrik üretim tesisinin ihtiyacına yönelik idari ve barınma amaçlı kullanımlara yer verilebilecek. RES ve GES santral yapılarında azami yapı yüksekliği teknolojinin gerektirdiği yüksekliğe göre belirlenecek. Planda belirlenen kullanım amacı dışında tesis yapılamayacak ve tesisler amacı dışında kullanılamayacak. Planın Bakanlıkça onaylanması, plan müellifi ile lisans sahibinin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacak.

Planların Sunulması, Onayı Ve İlanı

İmar planı dosyaları, İmar Kanunu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve yeni Yönetmelikteki esaslara uygun hazırlanarak Bakanlığa sunulacak. Bakanlık, dosyayı içerik ve mevzuata uygunluk yönünden inceleyecek.

Hata veya eksiklik tespit edilirse plan müellifine 30 gün süre verilecek. Bu süre içinde düzeltme yapılarak yeniden başvurulmazsa dosya iade edilecek. İmar planı ile ilave ve değişiklikleri onaylanmadan önce Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı sistemi üzerinden Plan İşlem Numarası alınacak. İmar planları Bakanlık onayıyla yürürlüğe girecek. Kesinleşen plan paftalarının ön yüzüne Plan İşlem Numarası ile onay tarihi ve sayısı yazılarak paftalar mühürlenecek.

Bakanlıkça onaylanan imar planları Bakanlığın internet sitesinde 15 gün süreyle ilan edilecek. İtiraz olmazsa plan ilan süresinin sonunda kesinleşecek. İtirazlar ilan süresi içinde yazılı olarak Bakanlığa yapılacak ve askı süresinin bitiminden itibaren 15 gün içinde karara bağlanacak.

İtiraz reddedilirse plan, ayrıca bir onay işlemi yapılmadan ret kararı tarihinde kesinleşecek. İtiraz kabul edilirse planın değişen kısımları yeniden askıya çıkarılacak. Kesinleşen planlar Bakanlığın internet sitesinde yayımlanacak; Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi altyapısında arşivlenmek üzere ilgili Bakanlığa gönderilecek ve valilikler ile belediyelere bildirilecek.

Parselasyon Planlarında İzlenecek Yol

Arazi düzenlemesi, kesinleşmiş uygulama imar planına göre yapılacak. İlgili mevzuata göre hazırlanan parselasyon planları veya değişiklik beyannameleri lisans sahibi tarafından Bakanlığa sunulacak ve uygun bulunan planlar onaylanacak.

Onaylı parselasyon planları da 15 gün süreyle ilan edilecek. İtirazlar ilan süresi içinde Bakanlığa yazılı olarak yapılacak ve askı süresinin bitiminden itibaren 15 gün içinde sonuçlandırılacak. Kesinleşen parselasyon planı veya değişiklik beyannamesi kadastro müdürlüğüne gönderilecek; kontrolden ve onaydan sonra tapu müdürlüğünce tescil edilecek.

Yapı Ruhsatında Temel Esaslar

Yapı ruhsatı tarihinden itibaren iki yıl içinde inşaata başlanmaması veya yapının beş yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmaması ve süresinde ruhsat yenilenmemesi hâlinde yapı ruhsatsız sayılacak. Adres ve numaralama işlemleri ilgili idarelerce yürütülecek. Yapı ruhsatındaki tadilat ve yenilemeler ruhsatı düzenleyen idare tarafından yapılacak.

RES’lerde yapı inşaat alanı, rüzgâr türbinlerinin doğal veya tesviye edilmiş zemin altı dâhil temel alanı olarak hesaplanacak. GES’lerde ise panel yüzey alanı değil, panel taşıyıcı ayaklarının zemin yüzeyinde kapladığı alanların toplamı yapı inşaat alanı sayılacak.

GES’lerde imar planı için hazırlanan jeolojik-jeoteknik etüt çalışması Bakanlık tarafından yeterli görülürse Bakanlıkça düzenlenecek yapı ruhsatında ayrıca zemin etüt raporu aranmayacak. Bu uygulama, etüdün Bakanlıkça yeterli bulunması şartına bağlı olacak.

Ruhsat Başvurusunda İstenecek Proje Ve Belgeler

Lisans sahibi, noter onaylı vekâlet verdiği proje müelliflerine mimarlık ve mühendislik projelerini ilgili mevzuat, standartlar ve teknik kurallara uygun hazırlatacak. Mimari proje, aplikasyon krokisi, yapı aplikasyon projesi, statik proje, mekanik tesisat projesi ve elektrik tesisat projesi Bakanlığa sunulacak.

RES’lerde rüzgâr türbinleri; GES’lerde güneş panelleri ve bunların taşıyıcı sistemleri için elektrik tesisat projesi ile mekanik tesisat projesi aranmayacak.

Başvuruya ayrıca tapu senedi veya yerine geçen belge ya da acele kamulaştırma kararına dayanılarak mahkemece verilen taşınmaza el koyma kararı, zemin etüt raporu, imar durum belgesi, proje müellifi ve fenni mesul taahhütnameleri, şantiye şefi hizmet sözleşmesi ve taahhütnamesi, ilgili meslek odası sicil ve büro tescil belgeleri ile yapı müteahhidine ilişkin belgeler eklenecek.

Özel mülkiyete konu GES taşınmazlarında, tapuya şerh edilmesi şartıyla en az 10 yıl süreli ve üretim lisansı süresiyle uyumlu irtifak sözleşmesi veya kira sözleşmesi de sunulabilecek.

İmar durum belgesi, lisans sahibinin veya yetkili temsilcisinin başvurusu üzerine Bakanlık tarafından da düzenlenebilecek.

Başvuruda eksik ya da hata bulunmazsa yapı ruhsatı, müracaat tarihinden itibaren 30 gün içinde düzenlenecek. Eksik veya hatalı başvuruda belgelerin tamamlanması ve başvurunun mevzuata uygun hâle getirilmesi istenecek; tamamlamadan sonra inceleme süreci yeniden yürütülecek.

Yapı Kullanma İzin Belgesi 30 Gün İçinde Düzenlenecek

Bakanlıkça yapı ruhsatı düzenlenmiş yapı tamamlandıktan sonra lisans sahibi veya yetkili temsilcisi yapı kullanma izin belgesi için Bakanlığa başvuracak. Başvuruda, yapının mevzuata, ruhsat eki projelere, standartlara ve fen, sanat ve sağlık kurallarına uygun yapıldığını gösteren ve fenni mesullerce hazırlanan uygunluk raporu sunulacak.

Eksik veya hatalı husus bulunmazsa belge başvuru tarihinden itibaren 30 gün içinde düzenlenecek. Yapının kısmen kullanılabilir bölümleri için izin verilebilmesi; bu bölümlere hizmet eden ortak kullanım alanlarının tamamlanmış ve kullanılabilir olmasına ve yapıda mevzuata aykırılık bulunmamasına bağlı olacak. Yapı kullanma izin belgesine ilişkin tadiller, belgeyi düzenleyen idare tarafından yapılacak.

İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatında 5 Günlük Süre

Lisans sahibi veya yetkili temsilcisi, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun biçimde Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına da başvurabilecek. Başvurunun ilgili mevzuata uygun olduğunun belirlenmesi hâlinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı müracaat tarihinden itibaren beş gün içinde düzenlenecek.

Beyana dayalı düzenlenen ruhsat kazanılmış hak oluşturmayacak. Ruhsat tarihinden itibaren 30 gün içinde sahada kontrol yapılacak ve ruhsat bu kontrolle kesinleşecek. Uygunsuzluk belirlenirse giderilmesi için bir defaya mahsus 15 gün verilecek; bu sürede uygunsuzluk giderilmezse ruhsat iptal edilecek.

Başlıca Süreler

Ruhsatsız Veya Ruhsata Aykırı Yapılarda Uygulama

İmar planı Bakanlıkça onaylanan tesislerde ruhsatsız yapıya başlanması ya da Bakanlıkça ruhsatlandırılan yapılarda ruhsata aykırılık tespit edilmesi hâlinde, 3194 sayılı İmar Kanununun 32’nci ve 42’nci maddeleri kapsamındaki işlemler Bakanlıkça tesis edilecek. Büyükşehir belediyesi, belediye veya il özel idaresine bilgi verilecek.

Yıkım kararı alınırsa işlem, Bakanlığın bildirimi üzerine ilgili büyükşehir belediyesi, belediye veya il özel idaresi tarafından gerçekleştirilecek. Yıkım giderleri lisans sahibinden tahsil edilecek.

Ek-1 Taahhütnamesi Zorunlu

Yönetmelik kapsamındaki bütün iş ve işlemler için lisans sahibinin Ek-1’de yer alan taahhütnameyi Bakanlığa vermesi zorunlu olacak. Bakanlık yerinde inceleme ve araştırma yapabilecek. İlgili mevzuat uyarınca Bakanlıkça karşılanması gerekenler dışındaki masraflar lisans sahibi tarafından karşılanacak.

FAQ – Sık Sorulan Sorular

Yönetmelik hangi tesisleri kapsıyor?

Ön lisans veya üretim lisansı bulunan, ana veya yardımcı kaynak olarak rüzgâr ya da güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesisleri ile yardımcı tesislerini kapsıyor.

Lisanssız elektrik üretim tesisleri bu Yönetmelik kapsamında mı?

Yönetmelikteki kapsam ön lisans veya üretim lisansı bulunan RES ve GES’lerle sınırlı düzenlenmiştir.

Bakanlık hangi işlemleri yürütebilecek?

Bakanlık; her ölçekteki imar planı ve parselasyon planı onayları ile yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin Yönetmelik kapsamındaki işlemleri yürütebilecek.

Kurumlar plan görüşünü kaç günde bildirecek?

Kurum ve kuruluşların görüş bildirme süresi en fazla 30 gündür. Etüt veya analiz gerektiren hâllerde talep üzerine 30 günü aşmayan ek süre verilebilir.

Kurum görüşü süresinde gelmezse ne olacak?

Planlama sürecinde belirlenen sürede görüş bildirilmezse plan hakkında olumsuz görüş bulunmadığı kabul edilecek.

İmar planları ne kadar süre ilan edilecek?

Bakanlıkça onaylanan imar planları Bakanlığın internet sitesinde 15 gün ilan edilecek. İtiraz olmazsa ilan süresinin sonunda kesinleşecek.

Plan itirazları ne zaman sonuçlandırılacak?

İtirazlar ilan süresi içinde Bakanlığa yazılı yapılacak ve askı süresinin bitiminden itibaren 15 gün içinde karara bağlanacak.

Yapı ruhsatı kaç günde düzenlenecek?

Başvuruda eksik veya hata yoksa yapı ruhsatı müracaat tarihinden itibaren 30 gün içinde düzenlenecek.

GES yapı ruhsatında ayrıca zemin etüt raporu her durumda gerekli mi?

Hayır. İmar planı için hazırlanan jeolojik-jeoteknik etüt çalışmasının Bakanlıkça yeterli görülmesi hâlinde ayrıca zemin etüt raporu aranmayacak.

GES’lerde yapı inşaat alanı nasıl hesaplanacak?

Panel yüzey alanına göre değil, panel taşıyıcı ayaklarının zemin yüzeyinde kapladığı alanların toplamına göre hesaplanacak.

Özel mülkiyetteki GES arazisi için kira sözleşmesi kullanılabilir mi?

Evet. Tapuya şerh edilmek, en az 10 yıl süreli olmak ve üretim lisansı süresiyle uyumlu bulunmak şartıyla irtifak veya kira sözleşmesi sunulabilir.

Yapı kullanma izin belgesi kaç günde verilecek?

Eksiksiz ve uygun başvuruda belge, başvuru tarihinden itibaren 30 gün içinde düzenlenecek.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenince hemen kesinleşir mi?

Hayır. Ruhsat beyana dayalı olarak düzenlenir ve kazanılmış hak oluşturmaz. Düzenleme tarihinden itibaren 30 gün içinde yapılacak saha kontrolüyle kesinleşir.

Saha kontrolünde uygunsuzluk çıkarsa ne olur?

Uygunsuzluğun giderilmesi için bir defaya mahsus 15 gün süre verilir. Bu sürede uygunsuzluk giderilmezse işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir.

Yapı ruhsatı alındıktan sonra inşaata ne zaman başlanmalı?

Ruhsat tarihinden itibaren iki yıl içinde inşaata başlanmalı; yapı beş yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmalı veya süresinde ruhsat yenilenmelidir.

Yönetmelik ne zaman yürürlüğe girdi?

Yönetmelik, 24 Temmuz 2026 tarihinde yayımlanarak aynı gün yürürlüğe girdi.

Kaynak: 24 Temmuz 2026 tarihli ve 33319 sayılı Resmî Gazete; Rüzgâr ve Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Tesislerinin İmar ve Ruhsat İşlemlerine İlişkin Yönetmelik.