7590 Sayılı Kanun Yayımlandı – Özet ve SSS

7590 sayılı Kanun ile turizm sektörüne geçici prim desteği getirildi, en düşük emekli aylığı artırıldı ve vergi, trafik, enerji, eğitim, siber güvenlik ile ulaştırma alanlarında yeni hükümler kabul edildi.

24 Temmuz 2026 tarihinde kabul edilen 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Kanun toplam 32 madde ile ek ücret tarifesi ve taşınmaz listesinden oluşuyor. 7590 sayılı Kanun metni ile TBMM’de kabul edilen metin düzenlemenin kapsamını belirliyor.

Nükleer Enerji Yatırımlarına Vergi Düzenlemeleri

Nükleer enerji santralinde elektrik üretmek üzere önlisans veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu yatırım kâğıtları damga vergisinden istisna edildi.

Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki nükleer enerji santrali inşaatlarında yüklenilen ve altı aylık dönemler itibarıyla indirim yoluyla telafi edilemeyen KDV, ilgili altı aylık dönemi izleyen bir yıl içinde talep edilirse iade edilecek.

Bu yatırımlara ilişkin makine ve teçhizat teslimleri de KDV’den istisna olacak. Yüklenilen ve indirilemeyen KDV, istisna kapsamında teslim yapan mükellefe iade edilebilecek.

KDV hükümleri 31 Aralık 2045’e kadar uygulanacak. Yatırım tamamlanmazsa alınmayan veya iade edilen vergiler, vergi ziyaı cezası ve gecikme faiziyle birlikte yatırımcıdan tahsil edilecek. Cumhurbaşkanı süreyi 31 Aralık 2050’ye kadar uzatabilecek.

Nükleer enerji santrali yatırımlarında Kurumlar Vergisi Kanunu’nun örtülü sermaye hesabında belirli finans kuruluşlarından sağlanan borçların dikkate alınma oranı, 31 Aralık 2045’e kadar yüzde 50 yerine yüzde 25 olacak. Bu hüküm, 1 Ocak 2026’dan itibaren başlayan hesap dönemlerine uygulanacak.

İmalat Sanayisi Destek Programı 2028’e Uzatıldı

İmalat sanayisinde istihdamın korunması ve artırılması amacıyla uygulanan destek programlarının süresi 31 Aralık 2028’e kadar uzatıldı.

Programlar için İşsizlik Sigortası Fonundan aktarılabilecek kaynak, uygulama yılından önceki 2025, 2026 ve 2027 yıllarına ait Fon prim gelirlerinin yüzde 15’ini aşamayacak.

Turizm Sektörüne Günlük 116,67 TL Prim Desteği

Turizm işletmesi belgesine sahip özel sektör konaklama tesisi işyerlerine, 2026 Mayıs-Aralık döneminde prim desteği sağlanacak.

Destek, tesisin faaliyette bulunduğu aylarda 4/a kapsamında uzun vadeli sigorta kollarına tabi bildirilen çalışanların prim ödeme gün sayısının 116,67 TL ile çarpılmasıyla hesaplanacak.

Bir sigortalının 30 gün bildirilmesi hâlinde hesaplanan ham destek:

30 gün × 116,67 TL = 3.500,10 TL

Destekten yararlanabilmek için muhtasar ve prim hizmet beyannamesinin süresinde verilmesi, primlerin süresinde ödenmesi ve SGK’ya prim, idari para cezası, gecikme cezası veya gecikme zammı borcunun bulunmaması gerekiyor. Tecil, taksitlendirme veya yapılandırma şartlarına uygun ödeme yapan işverenler destekten yararlanabilecek.

Sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar destek hesabına alınmayacak.

Diğer sigorta primi teşvik ve indirimleri öncelikle uygulanacak. Turizm desteği, bu uygulamalardan sonra SGK’ya ödenmesi gereken sigorta primi tutarını aşamayacak.

Fondan karşılanan tutarlar gelir ve kurumlar vergisi bakımından gelir, gider veya maliyet unsuru sayılmayacak. Düzenleme, Mayıs 2026 döneminden itibaren uygulanmak üzere 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girdi.

Kayıt Dışı Çalışma Desteği Sona Erdirecek

Sigortasız işçi çalıştırıldığı, bildirilen kişinin fiilen çalışmadığı veya prime esas kazancın bildirilmediği ya da eksik bildirildiği tespit edilirse Fondan karşılanan tutarlar gecikme cezası ve gecikme zammıyla geri alınacak. İşyeri kalan dönemlerde de destekten yararlanamayacak.

Eksik prime esas kazanç tutarı ilgili aydaki brüt asgari ücretin onda birini aşmıyorsa, SGK’nın ihtarından itibaren 15 gün içinde eksikliğin tamamlanması hâlinde destek devam edecek.

En Düşük Emekli Aylığı 23 Bin 552 TL Oldu

5510 sayılı Kanun’un ek 19’uncu maddesinde yer alan dosya bazında asgari ödeme tutarı 20 bin TL’den 23 bin 552 TL’ye yükseltildi.

Yeni tutar, 2026 yılı Temmuz ödeme döneminden itibaren uygulanacak. Düzenleme kök aylığı değil, ek 19’uncu madde kapsamında yapılacak asgari aylık ödemeyi değiştiriyor.

SGK’ye Yapılan Yüzde 25 Devlet Katkısı Kaldırıldı

5510 sayılı Kanun’un 81’inci maddesinin başlığı “Prim oranları” olarak değiştirildi. Devletin, SGK’nin aylık olarak tahsil ettiği malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları ile genel sağlık sigortası primlerinin dörtte biri oranında Kuruma katkı yapmasını öngören üçüncü fıkra yürürlükten kaldırıldı.

Bu değişiklik 1 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girecek. Düzenleme işçi veya işverenlerden alınan bordro prim oranlarını değiştirmiyor; SGK’ye yapılan devlet katkısına ilişkin hükmü kaldırıyor.

Araçlarda Asgari Maktu ÖTV Tutarı

ÖTV Kanunu’na eklenen düzenlemeyle 87.03 G.T.İ.P. numaralı araçlarda nispi oran üzerinden hesaplanan ÖTV için alt sınır getirildi.

• Kapsamdaki L sınıfı araçlarda ÖTV, 30 bin TL’den az olamayacak.
• Diğer kapsamdaki araçlarda ÖTV, 100 bin TL’den az olamayacak.
• Belirli düşük güçlü L sınıfı araçlar ile T sınıfı araçlar kapsam dışında olacak.
• Tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak.
• Cumhurbaşkanı tutarları on katına kadar artırabilecek veya sıfıra kadar indirebilecek.

Yetki; motor gücü, motor hacmi, çekiş sistemi, menzil, batarya kapasitesi, emisyon, araç sınıfı ve taşıma kapasitesi gibi ölçütlere göre farklı tutarlar belirlenmesini de kapsıyor.

Aday Sürücülük Kuralları Değişti

İlk kez sürücü belgesi alanlar ile belgesi iptal edildikten sonra yeniden belge alanlar iki yıl süreyle aday sürücü olacak.

Aday sürücünün belgesi şu durumlarda iptal edilecek:

• Sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin işlenmesi,
• 75 ceza puanının aşılması,
• Araç türüne bakılmaksızın 0,20 promilin üzerinde alkollü araç kullanılması,
• Kanunda belirtilen geçiş, yaya güvenliği veya koruyucu tertibat ihlallerinden birinin üç kez işlenmesi.

Belgesi iptal edilen kişi yeniden sürücü kursuna katılacak ve sınavda başarılı olacak. Kursa başlayabilmek için psikoteknik değerlendirme ve psikiyatri muayenesi sonucunda sürücülüğe engel durum bulunmadığını gösteren belge sunulması, trafik cezalarının ödenmesi ve varsa bekleme süresinin tamamlanması gerekecek.

Sivil Havacılıkta Yeni Yükümlülükler

Kolluk ve diğer yetkililer, kazaya uğrayan veya tehlike altında bulunan hava aracına, uçuş ekibine, yolculara ve kurtarma ekibine yardım etmekle yükümlü olacak.

Türk hava sahasında kural ihlali yapan sivil hava araçları, önleme faaliyeti kapsamında verilen talimatlara uyacak ve gerekli görülürse iniş yapacak. Türk siciline kayıtlı veya Türk işletici tarafından işletilen hava araçları da tanınan yabancı devletlerin hava sahasındaki yetkili makamların talimatlarına uyacak.

Türk Sivil Havacılık Kanunu’nun ilgili hükümlerindeki idari para cezalarının alt ve üst sınırları tüzel kişiler için beş kat uygulanacak.

Kültür Varlıkları Başvuruları Ücretli Oldu

Kültür ve Turizm Bakanlığının yetkili olduğu belge talepleri, itirazlar, yeniden değerlendirme başvuruları ve özel çalışma gerektiren başvurular için hizmet bedeli alınacak.

Tarifedeki bazı tutarlar şöyle:

• Sit tescilinin kaldırılması veya sınır değişikliği: Gerçek kişiler için 12.500 TL, tüzel kişiler için 25.000 TL,
• Taşınmaz kültür varlığının tescilinin kaldırılması: 10.000 TL ve 20.000 TL,
• Sayısal pafta talebi: 1.000 TL,
• Enerji, otoyol, köprü, madencilik ve benzeri incelemeler: Alan büyüklüğüne göre 5.000-50.000 TL,
• Koleksiyonculuk izin belgesi: 20.000 TL,
• Özel müze açılış izin belgesi: 25.000 TL,
• Taşınır kültür varlığı ticarethanesi açılış izni: 30.000 TL,
• Su altı incelemesi: Gerçek kişiler için 20.000 TL, tüzel kişiler için 40.000 TL.

Tarife her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak. KDV ayrıca tahsil edilecek. Boğaziçi Sahil Şeridi ve Öngörünüm Bölgesi başvurularında ücretler iki kat uygulanacak. Olumsuz kurul kararı verilmesi hâlinde ücret iade edilmeyecek.

Kamu kurumlarının mülkiyetindeki taşınmazlara ve kendi bünyelerinde hazırladıkları plan, proje ve yapım işlerine ilişkin taleplerden ücret alınmayacak.

Özel Öğretim Kurumlarında Yeni Yaptırımlar

Kurum türüne uygun olmayan program uygulanması yaptırım kapsamına alındı.

Milletlerarası okulların Türk vatandaşı öğrenci kaydetmesi veya Türk vatandaşlığını sonradan kazanan öğrencileri kanunda belirlenen süreden daha uzun süre kayıtlı tutması durumunda brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanacak. Kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilecek.

Belirli ihlallerin tekrarında idari para cezası beş kat uygulanacak; üçüncü ihlalde kurum açma izni ve ruhsat iptal edilecek.

İnternet Alan Adları Ve Siber Güvenlik Yetkileri

İnternet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme yetkisi Siber Güvenlik Başkanlığına verildi.

Anayasa’nın haberleşme hürriyetine ilişkin 22’nci maddesinde belirtilen sebeplere bağlı ve gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda Başkanlık gerekli tedbirleri belirleyebilecek. Kararın işletmeci, erişim sağlayıcı, veri merkezi ile içerik veya yer sağlayıcı tarafından en geç iki saat içinde uygulanması gerekecek.

Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak. Hâkim 48 saat içinde karar vermezse tedbir kendiliğinden kalkacak. Yükümlülüklere uymayanlara eylem başına 20 bin TL’den 100 bin TL’ye kadar idari para cezası verilebilecek.

BTK ve mülga Telekomünikasyon İletişim Başkanlığına ait belirli görev, yetki, sistem, kayıt, mal varlığı, hak ve yükümlülükler üç ay içinde Siber Güvenlik Başkanlığına devredilecek. İkincil düzenlemeler çıkarılana kadar mevcut düzenlemeler uygulanacak.

Yasal dinleme ve müdahalenin gerçekleştirilmesine teknik imkân sağlama görevi de Siber Güvenlik Başkanlığının görevleri arasına eklendi.

PTT Personeli İçin İdari Hizmet Sözleşmesi

4857 sayılı İş Kanunu kapsamında çalışanlar dışındaki PTT personeli idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecek. Personelin işe alınması, terfisi, görevlendirilmesi, unvan değişikliği, sözleşmesinin yenilenmesi veya sona erdirilmesi Yönetim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenecek.

Bu kişiler 4/a kapsamında sigortalı sayılacak. Mevcut personel takip eden aybaşında yeni statüye geçirilecek. 399 sayılı KHK cetvellerine tabi personelin yüzde 50’sine kadar olan bölümü, belirlenen başvuru ve öncelik kurallarıyla idari hizmet sözleşmesine geçebilecek. Diğer personel kamu kurumlarına nakledilecek.

Genel Aydınlatma Giderleri 2030’a Kadar Düzenlendi

Genel aydınlatma giderlerinin Bakanlık bütçesi ile belediye ve il özel idarelerinin genel bütçe vergi gelirleri paylarından karşılanmasına ilişkin süre 31 Aralık 2030’a uzatıldı.

Kesinti oranları:

• Büyükşehir belediyeleri ve mücavir alan belediyelerinde yüzde 30,
• Diğer belediyelerde yüzde 15,
• Belediye sınırları dışındaki yerlerde il özel idaresi payından yüzde 30,

olarak uygulanacak. Hüküm, 1 Ocak 2026’dan itibaren geçerli olacak.

Ulaştırma Ve Denizcilik Cezaları Yeniden Düzenlendi

Karayolu, demiryolu, tehlikeli madde taşımacılığı, denizcilik, içsular, gemi acenteliği, tersaneler ve kıyı tesislerine ilişkin kapsamlı idari para cezaları getirildi.

Başlıca ceza tutarları şunlar:

• Karayolunda taşınması yasak tehlikeli madde: 50 bin-1 milyon TL,
• Demiryolunda yasak tehlikeli madde ve belirli köprü veya tüp geçit ihlalleri: 500 bin-10 milyon TL,
• Tehlikeli madde güvenlik danışmanlığı hizmeti almama: 18 bin-360 bin TL,
• Demiryolu aracı üreticilerinin emniyet yükümlülüklerine aykırılığı: 250 bin-5 milyon TL,
• Gemide eksik gemiadamı: Her eksik kişi için 250 bin TL,
• Gemiadamının belirlenen sınırın üzerinde alkollü olması: 50 bin TL,
• İzinsiz deniz ve içsu tarama faaliyeti: 850 bin-8 milyon 250 bin TL,
• Denetimi engelleme veya belge ibraz etmeme: 50 bin-500 bin TL.

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca düzenlenen belge, ruhsat, lisans, sertifika, teknik test, rapor, eğitim, gemi sörveyi ve benzeri ücretler Bakanlığın döner sermaye hesabına yatırılacak.

Diğer Düzenlemeler

• 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesinde, üst derece kadroya atananların aylık ve diğer hakları ile bu görevde geçen sürenin derece ve kademe hesabını düzenleyen son paragraf yürürlükten kaldırıldı.
• Kamu alımlarında yerli isteklilere ve yerli mala tanınan avantajların AB ülkelerine mütekabiliyet esasına göre uygulanması konusunda Cumhurbaşkanına yetki verildi.
• Sayıştay savcılarının atanmasında aranacak öğrenim ve en az on yıllık kamu hizmeti şartı düzenlendi.
• 375 sayılı KHK’nin ek 35’inci maddesindeki “il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları” ibaresi çıkarıldı.
• Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına yapılacak belirli başvuru ve hizmet bedellerinin döner sermaye hesaplarına yatırılması düzenlendi.

Yürürlük Tarihleri